江苏省区域经济发展特点及成因

江苏省区域经济发展特点及成因江苏省区域经济发展特点党的十六大以来，江苏以科学发展观统领“两个率先”全局，坚持“富民优先”、“科教优先”、“环保优先”、“节约优先”的方针，深入实施“科教兴省”、“经济国际化”、“城市化”、“区域共同发展”、“可持续发展”五大战略，总体上呈现出率先发展、科学发展、和谐发展的趋向和特征。

从十六大以来的情况看，江苏经济发展具有以下一些特征。

一、产业结构优化升级结构调整是经济发展的永恒主题，结构的变化反映的是经济发展最为深刻的变化。

近年来，江苏坚持以“调高调优调强”为基本取向，着重推动产业结构优化升级，形成新兴产业的先发优势、服务业的配套优势、传统产业的品牌优势。

优先发展战略性新兴产业。

新兴产业潜力大、成长快、爆发力强、附加值高，发展新兴产业是产业优化升级的战略方向。

自2006年召开全省新型工业化会议以来，我省就把发展新兴产业作为调整经济结构的战略举措，集中力量在最有条件、最有基础的领域寻求突破。

省委省政府确定今后一个时期重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大新兴产业。

加快发展现代服务业。

我省服务业占GDP比重偏低。

2008年,全球经济总量中服务业占比达到67.3%，发达国家有的已达到80%，我省还不到40%。

为解决这一结构性矛盾，省委省政府提出了“发展提速、比重提高、结构提升”的总体思路，决定实施“服务业提速计划”。

改造提升传统产业。

改造提升传统产业是产业结构优化升级的重要任务。

2009年，四大传统产业实现的主营业务收入占到全省规模以上工业的41.5%，从业人员占到46.6%。

省委、省政府决定实施“传统产业升级计划”。

到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”，即创新能力、发展后劲、品牌效应、集聚水平、经济效益明显提升。

坚决淘汰落后产能。

淘汰落后产能是优化产业结构的必然要求。

江苏坚持把产业结构调整与节能减排结合起来，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，加大高效节能技术和产品推广力度，控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，坚决淘汰钢铁、水泥、小火电等高耗能、高排放的落后产能，从源头上降低能耗、减少排放，全省共关闭小火电机组760万千瓦，占全国15%，近三年关闭小化工4685家，其中沿太湖流域关闭2000多家。

二、自主创新能力增强深入实施科教兴省、人才强省战略，大力发展创新型经济，加快推进创新型省份建设，提高科技进步对经济增长的贡献率，2009年，全社会研发投入占GDP比重达到2%，专利申请量、授权量分别达到17.4万件和8.7万件，均居全国第一，区域创新能力由全国第四位上升到第一位。

一是大幅度增加科技投入。

把科技投入纳入全省年度预期考核目标，加大政府投入力度，引导和带动全社会增加科技投入，形成多元化投入机制。

2009年全社会研发投入达到680亿元。

今年上半年达410亿元,占GDP比重达到2.1%。

二是强化企业在技术创新中的主体地位。

推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动。

目前全省80%以上的科技平台建在企业，80%以上的高层次人才引进到企业，80%以上的研发投入由企业完成，50%以上的科技奖励成果由企业获得。

发展特征三是推进产学研紧密结合。

支持企业与高校、科研院所共建产学研基地，促进科研项目与产业发展、企业需求对接，加快科技成果向现实生产力转化。

目前我省共有10662家企业与内国941家高校院所开展产学研合作，仅与中科院合作项目就有1104个。

“十一五”以来全省共实施产学研项目20800个。

省级科技创新与成果转化专项资金由每年10亿元增加到去年的21亿元。

发展特征四是加强创新载体和服务平台建设。

重点加快构建技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务等“四大平台”建设。

目前，全省已有国家级高新技术产业开发园区6个，占全国1/10。

江苏的国家级高新技术特色产业基地、高新技术创业服务中心、国际科技合作基地等数量都居于全国第一。

三、发展活力持续彰显调整和完善所有制结构。

加快国有企业改革重组步伐，推动国有企业兼并重组、发展壮大。

大力促进民营经济稳定健康发展，到2009年底全省私营企业91.2万户，连续九年保持全国第一，注册资本超过2万亿元。

目前全省公有、私营个体、外资经济创造的增加值占GDP比重分别为35.9%、39.4%和24.7%，基本形成了国资、民资、外资“三足鼎立”、优势互补的发展格局。

四、开放经济转型升级为了全面提高对外开放水平，着力推动开放型经济实现“四个转变”：一是推动外贸出口由量的扩张向质的提升转变。

江苏对外贸易规模不断扩展，已与220个国家和地区建立了贸易联系。

由量向质的提升重点在于提高出口产品附加值，提高一般贸易出口比重，提高服务贸易出口比重，提高自主知识产权和自主品牌产品出口比重。

发展特征二是从主要引进外资向引进资金、人才、技术并举转变。

更加注重引进高层次人才、先进技术和先进管理经验。

根据我省产业优化升级的需要，引导各地加大招商选资、招才引智力度，探索以高层次人才引进高科技项目、形成高水平产业基地的新路子。

三是从以“引进来”为主向“引进来”与“走出去”并举转变。

支持有条件的企业到境外收购研发机构、营销网络、知名品牌以及上市融资，支持鼓励优势产业、优势企业在海外建立生产加工基地和资源开发基地。

全省境外协议投资连续八年增幅超过30%，去年突破10亿美元。

四是推动开发园区由外资密集区、产业聚集区向自主创新基地转变。

推动全省各类开发园区“二次创业”，增强集聚功能、创新功能，提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率。

五、城市乡村统筹发展形成城乡经济社会发展一体化新格局，是十七大报告对统筹城乡发展、构建新型城乡关系提出的新要求。

一手抓社会主义新农村建设。

创造性提出“以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村”的工作思路，全面落实强农惠农各项政策措施，大力发展现代高效农业。

全省连续7年保持投入增加、粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的好势头。

2009年，粮食总产量达到646亿斤，比上年增加11亿斤，为2000年以来最好水平。

打破长期形成的城乡二元结构，加快形成全省城乡一体化发展新格局，促进公用设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散：城乡发展规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡公共服务一体化、城乡基础设施一体化、城乡劳动就业一体化一手抓城市化发展。

以城乡建设规划全覆盖为龙头，积极实施城市化战略。

“十一五”以来全省城市化率年均提高1个百分点以上。

2009年，城市化率提高到55.6%。

改革开放以来，全省平均每年100多万乡村人口进入城镇。

六、三大区域共同发展针对江苏南北发展差距较大的状况，坚持分类指导，深入实施区域共同发展战略。

抓住长三角区域经济发展一体化和江苏沿海地区发展进入国家战略的重大机遇，继续优化沿沪宁线、沿江、沿东陇海线、沿海“四沿”产业布局。

对沿海开发、苏北振兴、徐州老工业基地振兴作出部署并抓好落实。

加大对苏北发展的扶持力度，深入推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”和南北共建开发园区，过去经济薄弱的苏北地区近几年发展明显提速，主要经济指标增幅连续三年超过全省平均水平。

加强城乡公共卫生体系建设。

加大对公共医疗卫生事业的政府投入力度，加大医疗服务领域的改革推进力度，健全城乡基本医疗保障体系，切实提高城乡公共卫生和医疗服务水平。

目前全省城市社区卫生服务中心覆盖率达98%，农村三级卫生服务网络基本形成。

切实保障和改善民生。

坚持以人为本、民生优先，全面落实“五有”要求，大力推进创业富民、就业惠民、社保安民，完善保障民生的各项制度，办好改善民生实事和各项惠民工程，确保困难群众基本生活有保障、城乡居民生活每年有新改善、社会大局和谐稳定。

七、发展环境日益完善基础设施环境：交通、能源、水利等基础设施对发展的支撑能力大大加强。

全省快速便捷的现代交通运输体系基本形成。

公路：目前全省高速公路总里程3755公里，基本实现了县县通高速公路，密度达3.41公里/百平方公里，全国第一。

铁路：加快建设沪宁、宁杭、宁安城际铁路和京沪高铁江苏段、南京铁路枢纽，沪宁城际铁路今年7月1日已建成通车，沪宁杭“一小时都市圈”正在形成。

现铁路总长1678公里。

新长、宁启铁路建成并开通运营，结束了苏北、苏中腹地“地无寸铁”的历史。

“十一五”以来新增造林640万亩，森林覆盖率由五年前的14.8%提高到2009年的19.1%。

今年上半年新增造林131万亩，沪宁城际高铁沿线绿化、沿海防护林体系建设取得明显成效。

全省共有国家生态市6个、国家环保模范城市19个，分别占全国的近1/2和1/4。

城乡人居环境稳步改善。

江苏省区域经济发展特点形成的原因：一）区位优势和环境方面苏南地区位于“长三角经济区”中心区域。

与“长三角经济区”核心城市上海接壤；苏中地区位于“长三角经济区”次中心区域,沿长江下游北岸排列,与苏南和上海隔江相望；苏北地区位于“长三角经济区”边缘和辐射区域,距“长三角经济区”核心城市上海相对较远,受经济中心的吸引和辐射作用较弱。

这种区域环境特征与江苏区域经济发展状态基本一致。

（二）区域经济基础方面苏南经济发展历史上高于苏中、苏北,经济实力很强,城市经济基础相对较好,尤其是工业基础优于苏中苏北,而苏北一直以农、渔业为主导产业,工业基础相对较弱。

计划经济时期,由于国家政策和计划体制的限制,苏南经济并没有多少发展,苏南苏北经济差距不大。

改革开放以后,苏南抓住机遇,勇于开拓创新,获得快速的发展。

（三）区域经济结构方面苏南已构建成各种具有特色的专业大市场,并已形成各种产业链,在促进地方经济发展中发挥了很大的作用,逐步形成了区域经济链,带动了整个地方经济、区域经济健康有序发展。

有其闻名全国的东方丝绸市场、服装市场、纺织品市场、电气产品市场、家俱市场以及多个具有地方特色的专业市场,对整个区域经济起到了拉动、带动、推动、连动作用,促进了地方经济迅速崛起。

然而苏北,有着丰富的自然和农副产品资源,却未能构建一个具有影响的大市场,来带动地方产业的发展。

（四）历史文化、传统思想、人文观念方面苏南经济的发展特点具有很浓的吴文化气息,表现了苏南人的纤细、周密和快节奏。

观念前瞻、思想活跃、理念更新、思维发散、勇于探索,充分显示了苏南人勤奋特征。

苏北的经济发展渗透着典型的淮文化特征,呈现着苏北人的粗旷、豪爽和直率,因占据着廉价劳动力和区域自然资源的优势,企业单打独斗的形式较多,能立足市场的都经过一番拼搏。

互助和共赢、团队和协作、开拓和创新等显得不足和欠缺,缺乏危机感、紧迫感,小农经济的封闭性和根深蒂固的劣根性特点严重制约着苏北人的思维定式,软环境欠佳、投资环境滞后、基础建设不足、农副产品的加工落后、缺少创汇型农业和特色农业,从而影响经济的发展[7]。