跨区域调水对国内外影响

跨区域调水对国内外影响

调水是解决水资源地区分布不均和供需矛盾的一项有效措施,是促进缺水地区国民经济发展与水资源综合开发利用的重要途径之一。上世纪中叶为满足经济发达人口密集地区社会经济的发展，跨流域调水规划应运而生。一方面，调水工程发挥了显著的经济效益、社会效益和环境效益；另一方面，调水工程管理体制、运行机制存在的一些弊端也逐渐显现。因此，总结世界各国跨流域调水工程的经验，分析研究有效的建设运营模式对于改进我国跨流域调水工程管理体制和运行机制是非常有意义的。

一、加利福尼亚州（简称加州）调水工程

是美国为解决加利福尼亚州中部和南部地区干旱缺水及城市发展需要而建设的4项调水工程之一，其部分目标与中央河谷工程相同，并把调水范围延伸到加州南部的洛杉矶地区。

加州调水工程很大程度地改变了区域水资源的时空分布以及水资源的使用方式和状况，对水源地区、沿途输水区以及受水区产生一系列生态环境影响。负面影响主要表现在两大方面。一是对鱼类和野生物及栖息地的影响，二是水源地及调水工程沿线河流水质的影响。随着公众和政府对由大型调水工程导致的不利生态环境影响的认识越来越高相应的法规、条例、以及各种工程补救措施及调水工程运行管理改善措施相应出台。正是通过这些法规法案以及各种恢复措施，使得由于中央河谷工程而产生的生态环境的不利影响逐年得到降低和恢复。

二、利比亚“大人工河”工程

1983年利比亚决定实施“大人工河”计划，把南部撒哈拉沙漠中的4处地下水抽上来，分别用管道远距离送到北部沿海地区，并联成全国统一的地下供水管网。“大人工河”工程虽然已经分部分期完成部分工程并投入使用，但至今尚未完全完成。尽管目前利比亚国内的紧张局势有可能威胁该工程的进展，但“大人工河”项目的最后两阶段还是会按计划在今后的20年内完成，连接之前已铺设好的各个子系统以及剩余城市，整个系统建成后能为382850英亩农田提供灌溉水源。

三、以色列北水南调工程

以色列北水南调工程是以色列最大的工程项目，也是以色列国家输水工程。起始水源地位于以色列东北部的加利利湖（太巴列湖），受水地区为以色列中南部。北水南调工程的建设，利用北方的水资源和南部充足的光热条件，生产出高质量的水果、蔬菜和花卉等农产品。该工程既改善了以色列水资源配置的不利状况，缓解了制约南部地区发展的主要限制因素，也改善了严酷的生态环境条件，

带动了南部经济社会的发展。同时，该工程把大片不毛之地的荒漠变为绿洲，扩大了以色列国的生存空间。

四、印度萨尔达萨罗瓦调水工程

印度萨尔达萨罗瓦调水工程每年从纳尔默达河水调水 350 ,输送至古卲

拉特邦和拉贾斯坦邦,，缓解这些地区的农业灌溉用水矛盾,同时为古卲拉特邦西北部和卡奇等干旱地区提供生活用水和工业用水 ,每年为中央邦的发电量。工程完工部分对提高当地居民的收入、改善生态产生了较好的效益。生态水量调度水库的修筑改变了天然径流的连续性 ,但河流的自然水文特点消失 ,坝下生

物繁衍环境破坏 ,湖泊、湿地及河道自净能力下降 ,河口海水倒灌、咸潮入侵。

五、澳大利亚雪山跨地区调水工程

该工程位于澳大利亚大陆东南部，主要目的是将东部的水调至西部干旱地区引水灌溉和发电，是世界上大型跨流域、跨地区调水工程之一。目前澳大利亚的跨流域凭借其严格的管理制度运转良好，但保证水质仍是问题，为此，澳大利亚方面制定以下保护水环境的措施：严格控制农牧业用水、增长全面加强水土保持工作、全社会自觉保护水质、采取措施降低土壤盐渍化……

通过对上述五个调水工程及其不利生态环境影响分析中，我得到了很深的体会。大型调水工程在大范围改变区域水资源的时空分布给当地带来社会经济效益和

生态环境效益的同时，由于改变了原有的自然环境布局和特征，不可避免地会对区域的生态环境产生不利的影响。调水设计应有弹性，从保护自然的观点来看，最好是采取谨慎保守的方式，在规划和设计大规模调水工程时，要充分考虑一系列的不确定因素。在决定设计方案时，最好分阶段实施，在每一个阶段只选择那些在不久的将来的可行性方案。在确定流域内的可调水量时，必须考虑径流量随时间变化及长期用水量的需要，必须考虑该地区未来进一步发展的用水需求，以免造成过度调水，影响到上游水源地的正常水位和水文条件，对水源地的生态环境造成不利影响。总之，大型跨流域调水工程的开发与建设，不仅要解决一些关键性施工和运行管理技术问题，而且还要深入研究工程建成及其运行可能带来的不利生态环境影响，在规划和设计，甚至运行阶段，都应对其可能的生态环境影响进行充分的论证，并给出相应的改善和补救措施。

另外个人觉得还有以下几点：

(1)调水规划必须是切实可行的。调水规划中很重视用水区与水源区利害关系的研究,并要充分协商,提出相应的措施,同时注意实测与调查资料的运用,结

合科学合理的分析,拿出令人信服的论断,使决策者能根据规划方案,权衡全局的利弊得失做出决策。

(2)调水规划中重视节约用水。工业要求循环用水和废水处理后再利用;农业要求大力发展喷灌、滴灌等节水型灌溉方式;为减少输水损失,很重视渠道衬砌;在渠道上设置节制闸,并通过先进的调度控制手段,一般很少设置和使用退水建筑物,使调出的水量得到充分利用。

(3)渠道线路基本沿等高线选择,尽量避免特殊工程地质渠段和深挖、高填渠段,注意挖填平衡,降低施工难度和工程量;控制渠道比降、深度和流速,防止水生物的生存;渠道与河道交叉建筑物主要采取渡槽和倒虹吸两种形式,考虑到经济和环境等因素。

（4）调水线路安全问题：调水线路往往是人工建筑，一旦损害没有自我恢复功能，因此必须防止各类损毁和事故。2011年7月，“北约”轰炸了利比亚布雷加附近的“大人工河”供水管道，这一攻击直接使依赖于管道供水的70%人口失去水源，加速了利比亚政府的垮台。通过以上几个案例的学习和研究，我深深地体会到：跨流域调水，能克服水资源在空间和时间上的不均衡，一定程度上满足社会经济发展的需要。但工程的实施，必须科学规划、精心施工、认真维护、防止生态灾难和人为破坏。

（5）实行优惠的投资政策。水资源开发工程,特别是跨流域调水工程,往往具有社会经济环境效益明显,财务效益相对较差的特点,而这类工程又是国民经济和社会发展的重要基础设施。因此,美国政府对此类工程的建设投资给予了很多优惠政策。如对防洪、环境保护及土著人保护区工程,实行政府拨款;对纯灌溉工程,实行40～50年的政府无息贷款;对具有发电、供水等综合效益的工程,实行长达50年的政府低息贷款,且建设期免息。另外,政府还会根据需要,授权工程建设部门发行各类债券筹集建设资金,以及通过征收受益区和受益行业调水建设基金等形式筹集建设资金。

（6）跨流域调水工程有相应的法律保证。美国是市场经济比较发达的国家,法制比较健全,为实现水资源的合理开发利用和优化配置,兴建跨流域调水工程都要经过国会或州立法机构的批准,且必须按批准的计划实施。