安徽省产品质量监督抽查管理办法(试行)

安徽省产品质量监督抽查管理办法（试行）第一条为规范安徽省产品质量监督抽查（以下简称监督抽查）工作，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称监督抽查是指市场监督管理部门（以下简称市场监管部门）为监督产品质量，对我省行政区域内生产、销售的产品或者通过互联网等渠道销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。

第三条监督抽查分为日常监督抽查和专项监督抽查。

日常监督抽查是指按计划组织实施的监督抽查。

专项监督抽查是指依据有关规定为跟踪问题产品、处置消费者投诉举报、应对突发事件或者按照政府组织的专项行动要求开展的监督抽查。

第四条监督抽查应当遵循科学统筹、公正公开原则，突出质量安全问题导向和民生导向。

日常监督抽查采取“双随机、一公开”方式。

第五条日常监督抽查纳入全省产品质量监督抽查管理系统，实行统一抽查计划、统一工作程序、统一归集信息、统一结果处理。

第六条省市场监管局统一管理实施我省行政区域内的监督抽查工作，并组织省级监督抽查。

市、县级市场监管局组织实施本行政区域内的监督抽查工作，并按照上级市场监管部门的要求，配合上级委托的抽样机构开展工作或承担监督抽查抽样工作；负责本行政区域内产品质量不合格被抽查对象（包括生产者、经营者）的处理及其他相关工作。

第七条监督抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映质量问题比较集中的产品。

第八条监督抽查的组织实施部门（以下简称组织监督抽查部门）不得向被抽查对象收取费用。

监督抽查所需费用由同级财政部门安排专项经费予以保障。

第九条被抽查对象应当配合、协助依法进行的监督抽查，不得以任何形式阻碍、拒绝监督抽查。

第十条凡经上级部门监督抽查质量合格的产品，自抽样之日起6个月内，下级部门对本辖区该被抽查对象的该种产品（同一品种同一型号）不得重复进行监督抽查。

专项监督抽查除外。

第十一条组织监督抽查部门依法发布监督抽查信息。

未经批准，任何单位和个人不得擅自发布监督抽查信息。

各级市场监管部门应当应用全省产品质量监督抽查管理系统，按要求报送监督抽查信息。

第二章监督抽查组织第十二条县级以上市场监管部门负责制定本行政区域年度监督抽查计划，并报上级市场监管部门备案。

省局负责统筹各地年度监督抽查计划，并具体制定省级监督抽查年度计划。

第十三条组织监督抽查部门制定监督抽查计划时，应当向社会公开征集意见，并综合考虑本地质量监督工作重点、产品质量风险监测结果、检验技术要求等因素。

第十四条组织监督抽查部门应当依据上级部门发布的实施规范或者本部门制定的实施细则，确定抽样检验项目和判定要求，并组织开展监督抽查。

第十五条组织监督抽查部门应当根据年度监督抽查计划，制定具体的监督抽查方案，监督抽查方案应当包括下列内容：（一）适用的实施规范或者制定的实施细则；（二）抽查产品范围和随机选取的抽查对象名单；（三）抽查结果的汇总分析及报送方式和时限。

第十六条组织监督抽查部门应当按照有关规定和要求，随机选择被抽查对象和检验机构，随机匹配被抽查对象与检验机构。

第十七条组织监督抽查部门应当按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等规定，采取公开招标方式，选择承担监督抽查检验工作的检验机构。

检验机构应为具有法定资质和相应检验能力，并独立承担法律责任的组织。

第十八条组织监督抽查部门应当与检验机构签订委托检验合同，明确双方的权利、义务、违约责任等内容。

检验机构应当保证所承担的监督抽查相关工作的科学、公正、准确，如实上报检验结果和检验结论，并对检验工作负责，不得分包检验任务。

第三章抽样第十九条监督抽查实行抽检分离。

抽样工作由被抽查对象所在地市场监管部门或委托非承担本项目的检验机构负责实施，承担检验工作的技术机构或人员不得参与抽样。

第二十条抽样人员应当熟悉相关法律法规、标准和有关规定。

实施抽样时，抽样人员不得少于2名。

抽样人员可以是市场监管执法人员、经培训合格的检验机构技术人员。

第二十一条在生产企业抽样时，抽样人员应当向被抽查企业出示组织监督抽查部门开具的监督抽查通知书或者相关文件复印件和有效身份证件，向被抽查企业告知监督抽查性质、抽查产品范围、实施规范或者实施细则等相关信息；应当核实被抽查企业的营业执照信息，确定企业持照经营。

对依法实施生产许可目录管理的工业产品、强制性认证产品，确认抽查产品在企业法定资质允许范围内后，再进行抽样。

在生产企业抽取的样品依法由企业无偿提供。

抽样人员发现被抽查企业存在无证无照生产等违法情形的，应当终止抽查，并及时将有关情况通报企业所在地市场监管部门等相关单位。

第二十二条在实体市场抽样时，抽样人员应当检查与被抽检产品相关的票证账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等信息，并对相关信息记录在案，由经营者签字确认。

样品和备份样品应当封样，并由抽样人员、经营者双方签字确认。

产品或者其包装上注明采用的产品标准为企业标准的，经营者应当在接到抽检通知之日起15日内将相关标准提供给实施抽检的市场监管部门。

抽检所需检验用样品，按经营者进货价格购买。

检验不进行破坏性测试且对样品质量不造成实质性影响的，检验用样品可以由经营者无偿提供。

第二十三条通过网络交易的方式购买样品和备份样品，由市场监管执法人员、买样人、检验机构人员共同拆包查验、对样品和备份样品分别封样，并通知网络商品经营者。

对网络交易产品经营者及产品信息、网络交易过程要采用网络截屏、电子视频录像等取证手段，予以全程记录；对商品拆包查验、封样等应当全程录像并留存。

如果发现有不符合检测要求的样品，应及时重新购买。

第二十四条抽查的样品应当由抽样人员在被抽查对象成品仓库及其他存放点内待销的产品中随机抽取，禁止由被抽查对象抽样和送样。

抽取样品应当符合有关数量规定，没有具体数量规定的，抽取样品不得超过检验的合理需要。

第二十五条有下列情形之一的，不属于抽样范围：（一）被抽查对象无监督抽查通知书或者相关文件复印件所列产品的；（二）拟抽查的产品是不用于销售的；（三）产品不涉及强制性标准要求，仅按双方约定的技术要求加工生产的；（四）拟抽查的产品为被抽查对象用于出口的；（五）产品或者标签、包装、说明书标有“试制”、“处理”或者“样品”等字样的。

第二十六条有下列情形之一的，被抽查对象可以拒绝接受抽查：（一）抽样人员少于2人的；（二）抽样人员无法出具监督抽查通知书或相关文件复印件、有效身份证件的；（三）要求被抽查对象支付检验费或者其他任何费用的；（四）被抽查对象名称与监督抽查通知书不一致的。

第二十七条抽样人员封样时，应当采取防拆封措施，以保证样品的真实性。

抽取的样品需要封存在被抽查对象处的，应当加施封存标识，由被抽查对象妥善保管。

被抽查对象不得擅自更换、隐匿、处理已抽查封存的样品。

第二十八条抽样人员应当使用规定的抽样文书，详细记录抽样信息。

抽样文书必须由抽样人员和被抽查对象有关人员签字，并加盖被抽查对象印章。

对被抽查对象无法盖章等特殊情况，可以双方签字确认。

网络抽检除外。

抽样文书的填写应当字迹工整、清楚，容易辨认，不得随意涂改，更改处应当经双方签字确认。

抽样文书分别留存被抽查对象、检验机构和组织监督抽查部门。

第二十九条抽取的样品应当由抽样人员确认封样后以寄递方式送检验机构，抽样所需费用在监督抽查经费中列支。

对于易碎品、危险化学品、有特殊贮存条件等要求的样品，应当采取措施，保证样品寄递过程中状态不发生变化。

第三十条被抽查对象无正当理由拒绝监督抽查的，抽样人员应当填写拒绝监督抽查认定表，列明被抽查对象拒绝监督抽查情况，由被抽查对象所在地市场监管部门依法处理，并报送组织监督抽查部门。

第四章检验第三十一条检验机构接收样品时应当检查、记录样品的外观、状态、封条有无破损及其他可能对检验结果或者综合判定产生影响的情况，并确认样品与抽样文书的记录是否相符，对检验和备用样品分别加贴相应标识后入库。

第三十二条检验机构应当妥善保存样品，制定并严格执行样品管理程序文件，详细记录检验过程中的样品传递情况。

第三十三条检验过程中遇有样品失效或者其他情况致使检验无法进行的，检验机构必须如实记录即时情况，提供充分的证明材料，并将有关情况报送组织监督抽查部门。

第三十四条检验原始记录应当保证真实、准确、清晰，并留存备查；不得随意涂改，更改处应当经检验人员和报告签发人共同签字确认。

第三十五条对需要现场检验的产品，检验机构应当制定现场检验规程，并保证对同一产品的所有现场检验遵守相同的规程。

第三十六条实施监督抽查样品检验的检验机构应当出具抽查检验报告，检验报告应当内容真实完整、数据准确、结论明确。

检验机构应当对其出具的检验报告的真实性、准确性负责。

禁止伪造检验报告或者提供虚假数据、结果。

第三十七条检验工作结束后，检验机构应当在规定的时间内将检验报告及有关情况报送组织监督抽查部门。

第三十八条被抽查对象无偿提供的样品，检验结果为合格的，应当在检验结果异议期满后及时退还被抽查对象。

无偿提供的样品因检验造成破坏或者损耗的，应当向被抽查对象说明情况。

对于购买取得的样品，或无偿提供的样品被抽查对象提出无需退还的，经批准，按以下方式处理：1.检验合格的样品（包括备份样品），仍具有使用价值的，在年终或者按照组织监督抽查部门要求的时间内，检验机构应当与组织监督抽查部门办理移交手续，按照国有资产管理规定处理。

2.检验不合格的样品（包括备份样品），或者经破坏性试验无使用价值的，委托检验机构予以销毁。

第五章异议复检第三十九条组织监督抽查部门应当及时将检验结果和被抽查对象的法定权利书面告知被抽查对象及其所在地的市场监管部门。

因经营者地址不详等原因而无法通知的，组织监督抽查部门可以通过其官方网站公告通知，公告期限为15日。

第四十条被抽查对象对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向组织监督抽查部门提出书面异议材料，需要复检的一并提出复检申请。

异议材料应事实清楚，诉求明确。

逾期未提出异议材料或复检申请的，视为承认检验结果。

第四十一条组织监督抽查部门应当依法处理被抽查对象提出的异议，可以委托技术机构负责调查研判异议中的技术性问题。

下级市场监管部门应当配合上级市场监管部门处理被抽查对象提出的异议。

第四十二条对需要复检并具备检验条件的，由组织监督抽查部门委托有资质的检验机构按原监督抽查方案对留存的样品或者抽取的备用样品进行复检，并出具检验报告。

检验机构应当于检验工作完成后10日内将复检结果报送组织监督抽查部门。

由组织监督抽查部门及时向被抽查对象作出书面答复。

复检结论为最终结论。

不符合复检条件的，组织监督抽查部门应当书面告知被抽查对象不予受理复检申请，并说明理由。