俄罗斯加入世贸组织的条件

俄罗斯加入世贸组织的条件
Л.А.阿诺索娃
加入世贸组织——这是俄罗斯对外政策的迫切任务之一。

俄罗斯必须迈好这一步，在加入世贸组织的过程中必须清楚自己的利益并使之与其他成员的利益协调起来。

这是作为世界经济一部分的俄罗斯联邦的地位所要求的。

但是俄罗斯国内市场机制在其发展程度上还有过渡时期各种问题的痕迹。

所以，俄联邦必须吸取自己不久前建立原苏联统一经济空间作为共同的商品、服务、劳动力市场和作为统一货币空间——“卢布区”的经验教训。

在独联体存在的第一年，俄罗斯在相互贸易的出口价格中(对独联体贸易的出口价格远远低于世界市场价格)、在边境开放中、在向西方无障碍地转出口自己的原料中、在向自己的伙伴提供技术贷款和在输入其他独联体国家的通货膨胀中都遭到了失败。

根据国际货币基金组织的估计，仅1992年俄罗斯向独联体国家就提供了132亿美元的资助。

根据现有数据，即使在当前，俄罗斯对独联体国家的明补和暗补就使国家每年的损失占国内生产总值的3%～4%。

一俄罗斯加入世贸组织的主要条件
第一，创建良好的环境，以便广泛地打开国内市场，迎接外国商品和服务的进入，包括提高公司的管理质量;第二，发达国家正式承认俄罗斯为市场经济国家;第三，与70多个国家建立积极的经贸关系;第四，与发达国家，首先同美国和欧盟国家搞好政治和经贸关系。

这一点尤其重要，因为正是这些国家在世贸组织中起着主导作用，俄罗斯加入世贸组织在很多方面取决于它们的支持。

而主要的条件是改善俄罗斯的国内经济状况。

2000年年初，俄罗斯经济形势开始好转。

稳定的宏观经济形势以及经过权衡的货币信贷政策使通货膨胀得以抑制。

2000年俄罗斯经济增长8.3%，2001年——5%，2002年——4.3%。

这说明俄罗斯经济走出了危机。

2002年俄联邦卢布对美元的汇率开始相对稳定，通货膨胀速度放慢，到2002年年底，人均月工资提高到141.1美元。

石油开采量增加了9%，达到3.79亿吨，投资额也增长了2.6%。

但是2003年第一季度消费价格上涨了7.6%，说明全国的通货膨胀率开始提高。

因此，做出经济全面稳定提高的结论为时尚早。

如果与欧亚经济共同体其余5个成员国相比再看俄罗斯经济增长速度就更能说明这一点了。

表1 各部门工业产品产量(为上年的%)
资料来源:《2001年俄罗斯统计年鉴》(俄文版)，第337页。

表2 俄罗斯与欧亚经济共同体其他成员国国内生产总值的增长态势(为上年的%)
资料来源:[俄]《经济学家》2003年第5期。

俄罗斯联邦政府在国家参加世贸组织时必须考虑在农产品协议中要列举出减少经济补贴的目录。

农产品出口补贴在6年时间里要减少36%，在预算资金和补贴出口数额中都要实施这个规定。

目前，美国和欧盟国家对农场主实行的高额补贴和关税保护政策导致主要生产者(发展中国家)减少了农产品的出口，致使农产品生产过剩，并形成了这种过剩产品的倾销价格。

它们计划在6年中逐步减少对农场主的补贴和进口障碍。

与此同时工业发达国家对农场主的内部补贴要减少20%，发展中国家要减少13.3%。

出口补贴的金额要减少36%，数量要减少21%。

即使在国家扶持农业的俄罗斯在通货膨胀的清况下也未能做到对该部门最起码的支持。

所以，在与世贸组织的谈判中延缓降低外国农产品的进口税很重要。

这个任务很艰巨，特别在农业需要补助的15国加入欧盟而后者行将扩大的情况下。

结果是，它们的农产品出口将增加，而法国农业将遭受损失。

可以想像，法国将采取措施，保护本国农场主的利益。

因此，俄罗斯应该加速制定自己在农产品协议方面的政策并考虑欧洲在这个领域的现实情况。

加入世贸组织需要一定筹备期，在这期间要根据该组织的规则实施本国贸易法，进行必要的谈判，不仅同该组织的领导，而且还要同世贸组织的每一个成员国进行“入世”条件谈判。

利用筹备期提高经济的机动性和改善投资环境，提高部门管理水平，这将有助于获得更多的“入世”收益和减少这种举动的成本。

不过，这个筹备期对俄罗斯来说有些长。

因为俄罗斯所面临的任务很复杂，需要进行体制改革，很多俄罗斯企业和公司缺少签署国际贸易协定的经验。

二俄罗斯加入世贸组织的意义
我们谈一下俄罗斯加入世贸组织后将有望得到的好处，其中某些好处对俄罗斯具有特别重要的意义。

参加世贸组织是同国际贸易进一步自由化联系在一起的。

这种自由化使国家间的分工深化，扩大了更有效利用自己优势的可能。

例如，某些原料储备、新工艺、众多的廉价劳动力、专业培训干部的水平等。

参加世贸组织得以有机会从合作伙伴那里获得现代技术，这可节省独立研制的时间。

俄罗斯将有机会扩大农产品出口的品种与数量。

迄今为止，除亚麻、植物油和葵花籽外，俄罗斯向西方出口的谷物以及其他许多农产品都受到配额限制。

世贸组织框架内的农产品协定对农产品贸易所有的非关税壁垒都做了规定，非关税壁垒限制了农产品进入西方国家的国内市场。

关税税率是一种束缚，它不能单方面改变。

农产品贸易问题是发达国家和发展中国家之间在国际贸易中最复杂的问题之一。

发达国家的廉价农产品流入以农业为主的发展中国家的国内市场，会破坏后者的经济。

也许对俄罗斯来说这种协定的作用没有什么特殊意义，但是实施这种协定将引起国内外供货商之间的竞争，从而加强俄罗斯农业部门的市场化水平。

国际贸易是互利的，所以美国和欧盟国家同意俄罗斯加入世贸组织并不意味着俄罗斯一定会失利。

加入世贸组织可能会对经不起与外国生产者竞争的个别部门产生不良后果。

但是可以靠对其他部门和最终产品消费者产生的积极效果提高全国利益。

世贸组织所有成员必须遵守的国际贸易条例和准则是在国外市场上保护俄罗斯出口商的一种手段。

这种需要在增加，更何况针对俄罗斯企业的反倾销诉讼
案已经接近上百起。

随着发达国家经济增长速度的放漫，它们会越来越频繁地借助反倾销手段保护自己的国内市场。

俄联邦加入世贸组织，将给自己运用1994年关贸总协定第6章条款(反倾销法)的国际协定提供可能。

该国际协定规定，可把倾销和反倾销联系起来，把反倾销措施解释为关税保护主义的一种形式。

反倾销法对具体商品必须实行反倾销程序和确定反倾销决定的有效期制定了准则。

专家们认为，这将使美国和欧盟国家不能再继续无限期地利用反倾销程序来达到关税保护主义的目的。

这样，俄罗斯商品在世界市场上将免受反倾销诉讼。

加入世贸组织后，俄联邦便自动加入了国际纺织品和服装协定。

俄罗斯具有很大的纺织和缝纫工业生产能力，其商品在世界市场上有很大的竞争力。

1997年12月，世贸组织在日内瓦签署了金融服务自由化的多边协定。

100个国家根据协定条件承担了自1999年起保证在不同程度上开放本国金融市场的义务。

估计银行和保险业务以及有价证券业务的市场额有1万多亿美元。

该领域的自由竞争为大银行和保险资本开辟了占领包括亚洲在内的新的市场的前景。

金融市场自由化应该给俄罗斯带来新的服务和低价位的好处，因为俄罗斯在银行和保险服务方面是一个很有潜力的实实在在的消费者。

但是另一方面，国家银行和保险公司也可能会陷入困境，因为它们在俄联邦刚刚起步。

成为世贸组织成员的前景也同关税保护主义问题有关。

一些发展中国家的经验证明，关税保护主义为其有望在世界市场成为有竞争力的部门提供时间而辩
护。

否则，关税保护政策只能维持落后的生产和制约经济现代化。

很多发展中国家试图走这条路，在绝大多数情况下，它们经济中的每一个部门都宣布自己几乎具备了竞争力，也表示得到本国的保护。

但是对所有部门实施保护最终会导致竞争力下降和生产效率降低。

除此之外，各部门的院外活动集团的成员一般都要努力坚持延长保护期，实际上使之无止境地延长下去。

这两个问题可以在世贸组织的协助下加以解决，因为在谈判中可以就某些产品和服务市场的开放期限达成一致，但不许延长这些期限。

(孟秀云译)
(责任编辑:周恒云)
作者系俄罗斯科学院经济学博士。

《俄罗斯中亚东欧市场》2005年第9期。