建设项目跟踪审计的特点与作用
略谈建设项目跟踪审计
略谈建设项目跟踪审计跟踪审计监督在国家经济政治生活中发挥着越来越重要的作用,实现了审计工作由事后向事前的转移和对国家建设项目决策风险的全过程监控,不仅有利于规范工程建设行为,还有利于有效控制、化解与防范国家建设项目的决策风险,防止工程建设领域滋生腐败现象,从制度上保证政府投资的效益,以期减少损失,实现政府投资项目的预期目标,建设项目跟踪审计理论必然迎来新的春天。
一、跟踪审计的重要性及特点1、跟踪审计的重要性所谓跟踪审计就是相关审计单位组织一定的审计力量在新工程建设前期介入,并以工程造价控制为主要目的,对相关建设项目进行全方位、全过程的真实、合法、规范、效益等展开审计监督以及各类服务性活动。
与事后的审计工作相比较,其可以进行事前、事中以及事后等全过程结合的审计监督,将各类问题扼杀在萌芽状态,有效的推进建设、代建、设计、监理以及施工等企业强化其自身管理,将有限的人力、物力及财力最优化的使用,进而呈现出最好的经济效益与社会效益。
2、跟踪审计的特点跟踪审计可以说是相关建设项目审计策略的关键性、实效性创新,致使以往的審计程序、内容及方式都出现了极大的改变。
通常相关投资项目跟踪审计都普遍有三大特点,审计范围广,对应审计人员要对所投资项目在前期就开始规划、论证、设计、施工、竣工、验收等全过程展开动态跟踪审计;技术含量高,因为投资项目跟踪审计涉及很广,并且相关技术要素较为复杂,审计人员要熟悉工程以及财务等相关知识,应掌握项目评估、工程设计、相关合同、招投标、环保等政策以及体制、规章。
或者还应该聘请外部的专业人员参与相关审计;审计成果应用效果好,相应投资项目跟踪审计能够依据出现的问题及时进行阶段性审计报告及审计意见函,这些会被审计企业作为依据,便于合理的进行整改、预防。
二、建设项目跟踪审计的重点1、整合资源,完善工作机制要利用专业人才引进、权威专家补充以及聘请专业人才参与审计等的方式,充实审计力量,走审计购买社会服务之路。
建设工程实施全过程跟踪审计的基本内容及作用
建设工程实施全过程跟踪审计的基本内容及作用建设工程全过程跟踪审计的基本内容及作用工程项目全过程跟踪审计是指在工程实施阶段,审计部门或其委托的中介机构根据现行的法律法规和有关规定,运用科学的管理方法和切合实际的审计依据,对工程投资实施动态的、主动的控制。
全过程跟踪审计由竣工决算事后的静态审计,发展到“驻场动态审计”,使审计监督覆盖了从工程招投标、合同签订、设计、变更、设备材料的进出、隐蔽工程确认,直到工程款支付的全过程。
要全面有效地控制工程造价并及时纠正项目进展过程中可能发生的偏差,取得社会效益与投资效益的最优化,就有必要对影响工程造价的各阶段实施全过程的控制,将可能的问题处理在萌芽状态,达到基建审计的目的。
建设项目的规模越大,建设工程造价控制越应贯穿于项目的全过程。
审计部门的事前加入、全程跟踪,能及时提供有关信息,为领导决策提供依据。
一、全过程跟踪审计的主要作用1.跟踪审计对工程前期工作的监管作用跟踪审计工作是全程性的,审计工作涉及工程建设项目的规划、决策、项目立项等一系列活动。
工程前期工作的跟踪审计主要是对建设项目决策、前期审批工作的审核,包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算编制的科学性、合理性和上述文件的批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全以及前期费用支出的真实、合理性,确保建设项目决策的科学、合理,有效地控制前期费用的发生,规避建设单位的投资风险,保证建设项目合法、合规建设。
2、跟踪审计对工程项目设计阶段的作用工程项目设计阶段。
在项目做出投资决策之后,控制项目投资的关键就在于设计,设计阶段影响投资的因素很多,其中设计标准、设计方案、结构安全系数等都对工程造价影响很大。
设计阶段的跟踪审计工作目标是确定设计单位资质是否符合规定,设计的深度和质量是否满足要求,设计是否控制在工程项目计划投资额内,设计是否达到限额设计要求。
3、跟踪审计对工程招投标过程的监视作用建设单位审计部门根据公司建设资金的使用计划,根据工程建设规模、使用功能、资金投入量等情况,按照相关规定、依据对建设项目招投标过程进行全面、全方位的审计,审计是否按主管部门核准方式招标,招投标环节中是否存在投标单位围标等违法、违规行为,及时发现招投标工作存在错漏,避免影响中标结果,确保招投评标过程的客观、公正,规范了招投标管理工作,达到了招标择优选择的目的的实现。
建设工程全过程跟踪审计
建设工程全过程跟踪审计简介建设工程全过程跟踪审计是指在建设工程项目实施的始终过程中,对各项工程活动进行跟踪和审计,以确保项目的顺利进行,实现项目目标。
本文将介绍建设工程全过程跟踪审计的意义、目的以及实施的步骤和方法。
意义和目的建设工程全过程跟踪审计对于建设工程项目的顺利进行和实现项目目标具有重要的意义和作用。
其主要目的有以下几点:1.确保工程质量和安全:通过对工程全过程的跟踪审计,可以及时发现和纠正工程实施过程中存在的质量问题和安全隐患,确保工程质量和工程安全。
2.监督工程进度和成本控制:跟踪审计可以对工程进度进行监督,及时发现施工延误的问题,避免工程进度滞后;同时也可以监督工程成本控制,发现和预防造成工程成本超标的因素。
3.提升施工管理水平:通过跟踪审计,可以发现施工管理中存在的问题,并及时采取措施加以改进和优化,提升施工管理水平,提高效率和质量。
4.保证法律法规的遵守:跟踪审计可以加强对建设工程项目合规性的监督,确保项目在执行过程中符合相关的法律法规规定,避免违法行为的发生。
实施步骤和方法建设工程全过程跟踪审计的实施主要包括以下步骤和方法:1.制定审计计划:在项目启动阶段,审计团队应制定详细的审计计划,明确审计的内容、范围、目标和时间计划等,并与项目管理团队进行沟通和协调。
2.进行初期审计:在项目实施初期,进行初期审计,包括对工程方案的审查和评估、对施工组织设计的审查和评估、对投标文件的审查等,以确保项目在开始前进行了充分的规划和准备。
3.跟踪审计:在建设工程项目实施过程中,定期进行跟踪审计,包括对施工图设计、施工计划、材料采购、施工现场管理、质量检验等各个环节进行审计,及时发现和纠正问题,确保工程进行顺利。
4.最终审计:在建设工程项目结束后,进行最终审计,对整个工程项目的实施过程进行全面的审计和评估,总结经验教训,提出改进措施。
5.报告和总结:根据审计结果,编写并提交审计报告,报告应包括审计的目标、范围、具体审计内容、发现的问题和建议等,并对整个项目进行总结和评价。
跟踪审计的特点、作用、方法及造价管理-审计论文-会计论文
跟踪审计的特点、作用、方法及造价管理-审计论文-会计论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——建设项目跟踪审计是运用现代审计方法对建设项目的决策、设计、施工和竣工结算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价,以便有效控制和如实反映工程造价,提高投资效益。
一、跟踪审计的特点与作用1、跟踪审计的特点与传统工程结算审计相比,跟踪审计具有如下特点:首先,跟踪审计实现了对工程造价的主动控制。
从材料采购招标、材料设备合同签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行建设项目跟踪审计服务,可以合理确定并有效控制工程造价,使工程建设投资在实施的阶段管理中得到控制,提高了投资控制的主动性。
其次,从时间看,跟踪审计将传统的事后算账变为事前、事中审计,提高了投资控制的时效性。
工程结算审计在工程结束后进行,其依据是施工和监理单位提供的结算资料,对于工程建设量的隐蔽工程以及众多的设计和施工变更无法准确把握,造成工程造价的潜在水分。
在跟踪审计中对隐蔽工程、非实体费用等均可提前计量、记录和取证,这样,就避免了事后发生争议,并可以减少审计后期工作量。
其三,跟踪审计具有咨询性和服务性功能。
实施建设项目跟踪审计后,专业审计人员可以根据项目主管部门的需要,及时提供咨询服务,从而可以对盲目扩资、超计划投资、超预算施工等现象进行有效控制和管理。
2、跟踪审计的作用工程造价控制贯穿于工程建设全过程,既体现在对建设前期可行性研究和投资决策的控制质量和水平,又对到设计施工及竣工交付前建设费用的确定、控制、监督和管理全过程起到积极作用。
目前的投资管理工作在工程建设实施过程的各个主要环节中,往往是建设、监理、审计、施工脱节,尤其是事前预防、事中控制和实施过程的监管显得被动和滞后,许多可以避免的损失,只能通过秋后算帐来亡羊补牢。
近年来,建设项目跟踪审计作为造价控制的一种新理论、新方法还可应用到建设项目造价控制中,这种方法的最大特点是使整个工程实施处于受控状态,能有效克服事后监督的局限性,在促进相关管理单位提高投资管理水平和效能方面发挥了重要作用。
有关建设项目跟踪审计特点与作用
建设项目追踪审计的特色与作用当前基本建设工程项目的审计,特别是完工财务审计,已经被各参建方所接受。
可是对追踪审计仍存在观点模糊的现象。
追踪审计与惯例审计有什么不一样?追踪审计单位和项目管理单位、监理单位和财务审计单位各自的职责又是什么?这些问题向来困扰着追踪审计的推广与实行。
同时,直到当前,还没有一个较威望的准则或实务指南对追踪审计作出明确的定义。
这也是造成追踪审计的作用难以表现的重要原由。
只有明确了审计与追踪审计的定义和职能,分清楚参建的咨询单位各自的工作界面,才能更好地发挥追踪审计的作用和提升追踪审计的成效。
1 建设项目审计与追踪审计的同样性追踪审计与惯例审计的基本观点是同样的建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员,依照政府在一准期间颁发的法律法例和有关的技术经济指标,运用审计技术,对建设项目的全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审察、督查。
追踪审计与惯例审计内容的同样性从建设程序的角度看,项目审计主要包含:动工前审计、在建期审计和完工后审计三部分。
从审计内容的专业特色方面考虑,项目审计内容包含:财务审计、造价审计、管理审计、效益审计等。
追踪审计与惯例审计的职能同样经济督查的职能同样经济督查是指对项目的所有或部分建设活动进行督查和敦促。
详细地说,就是把项目的实行状况与其目标、计划和规章制度、各样标准以及法律法律等进行对照,把那些不吻合的经济活动找出来。
经济评论的职能同样经济评论是指经过审计和检查,评定项目的重要决议能否正确,项目计划能否科学、完备和可行,实行状况能否知足工程进度、工期和质量目标的要求,资源利用能否优化,以及控制系统能否健全、有效,机构运转能否合理等。
经济判定的职能同样经济判定是指经过审察项目实行和管理的本质状况,明确有关资料能否吻合本质,并在仔细判定的基础上做出版面的证明。
支持的职能同样支持是指经过实行审计,提出改良项目组织、提升工作效率、改良管理方法的门路,帮助项目组织者在吻合法例的前提下更合理地利用现有资源,顺利实现建设项目的目标。
建设项目跟踪审计的思考
建设项目跟踪审计的思考摘要:关键词:建设项目跟踪审计(以下简称跟踪审计)作为审计监督模式的创新,不仅包括对分部工程审计项目完成后的总结性后续审计,而且是对项目建设全过程的监督和管理。
跟踪审计作为提升审计效能的一个重要途径,是发挥审计“免疫系统功能”的客观需要。
实践中不仅在完善项目建设管理,提高工程建设资金使用效益,加强党风廉政建设方面发挥重要作用,而且对体制性障碍、制度性缺陷和项目管理漏洞加以关注,有利于促进科学发展体制机制的建立。
其作用应引起管理者的足够重视。
一、跟踪审计的定位和特点由于跟踪审计的开展包括事前、事中、事后各个阶段,是具有动态性的审计方式。
项目建设资金量大,覆盖面广,具体操作难度较大。
审计部门开展跟踪审计时必须做好定位,把握审计的特点,才能做到有的放矢,事半功倍。
跟踪审计的主要特点有:(一)时效性。
是跟踪设计的第一要素。
项目建设在开始之前就有审计跟进,做到未雨绸缪,及时发现苗头性、倾向性问题,提出有效的对策和建议,这样的跟踪审计才有意义。
(二)持续性。
跟踪审计改变传统审计滞后的局限,将监督关口前移,在项目建设的事前、事中、事后都进行动态审计,审计目标层层递进,促使被审单位持续整改,管理改善,跟踪审计的作用才能得到提升。
(三)全面性。
跟踪审计能够及时获得第一手资料,保证材料、事项的真实性和数据的准确性,依此提出的分析和判断客观全面,提出的建议针对性强,具有可操作性。
(四)促进性。
跟踪审计的促进性在于能在迅速发现和查出问题的基础上,分析出问题产生的根源,促进问题的解决,防止蔓延扩散。
二、跟踪审计的内容和重点跟踪审计的主要内容包括开工前审计、施工期审计、竣工结算审计、财务决算审计和项目后评价审计。
每个阶段的审计重点有所不同。
(一)开工前审计。
是指对项目程序的合法合规性、投资概算的真实合理性进行的审计。
重点在于项目的可行性研究与规划、概算编制、报批审批、资金来源与落实、招投标程序及标底情况、施工合同签订情况等内容。
浅谈如何做好建设项目的跟踪审计
浅谈如何做好建设项目的跟踪审计设项目跟踪审计就是指独立的审计人员与审计机构充分运用审计知识与技术,下面是小编搜集整理的一篇探究建设项目跟踪审计的论文范文,欢迎阅读查看。
跟踪审计是一种全新的审计方法,是指审计机构依法、依规对工程建设项目全过程的造价管理进行事前、事中、事后的咨询、鉴证和监督活动。
这种审计方法使整个工程实施处于受控状态,能有效地克服事后监督的局限性,在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用,更好地达到控制造价的目的,并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败,从而对廉政建设产生积极的作用。
因此在施工过程中做好跟踪审计是非常有必要的,是控制投资的一个重要环节。
一、建设项目跟踪审计的含义所谓建设项目跟踪审计,就是指独立的审计人员与审计机构充分运用审计知识与技术,依据国家相关的法律法规以及制度规范,对建设项目从投资立项到竣工交付使用等各个阶段的经济管理活动的合法性、真实性、效益进行监督、审查以及分析评价的过程。
对建设项目进行跟踪审计的主要目的是维护建设项目的合法权益、有效控制与反映建设项目真实的造价、提升建设项目管理的水平以及提升项目的经济效益与社会效益。
二、建设项目跟踪审计的特殊性一是跟踪审计的全过程具有复杂性。
在建设项目的跟踪审计工作中,审计人员需要不断创新审计组织模式和审计方法,明确审计流程和重点,确保最大限度降低审计风险。
二是跟踪审计的时间具有持续性。
传统的审计模式具有严重的滞后性,不利于对建设项目全过程的监督和控制,而跟踪审计将关口前移,在事前、事中、事后三个阶段持续对某个专项资金或某项政策进行动态审计。
持续审计促使被审计单位不断做出整改,促进其管理制度和管理水平进一步提高,大大提升跟踪审计的作用。
三是跟踪审计的目的具有预防性和建设性。
它要求审计部门和审计人员紧紧围绕审计目标,及时提出审计建议,促进被审计单位边审边改。
四是跟踪审计的高效性。
它要求审计部门和审计人员加强对跟踪审计内在规模地把握,对跟踪审计的经验、做法和教训及时进行归纳、总结。
论高校基本建设项目跟踪审计的特点和作用
论高校基本建设项目跟踪审计的特点和作用【摘要】高校基本建设项目跟踪审计在当前高校基本建设项目管理中起着至关重要的作用。
通过建立审计框架和实施方法,可以对项目进度、质量和资金使用情况进行全面监控和评估。
本文将重点探讨高校基本建设项目跟踪审计的特点和作用,以及通过案例分析展示其实际运作情况。
通过对跟踪审计的重要性进行总结,可以为未来研究方向提供指导,进一步完善高校基本建设项目管理体系,确保项目顺利实施并达到预期目标。
高校基本建设项目跟踪审计的有效实施不仅可以提升项目管理水平,还能够提升高校基本建设项目的效率和质量,为高校发展和教学科研活动提供持续支持和保障。
【关键词】高校基本建设项目、跟踪审计、特点、作用、审计框架、实施方法、案例分析、重要性、研究背景、研究意义、未来研究方向。
1. 引言1.1 研究背景高校基本建设项目一直是高校发展中的重要环节,对于保障高校教学科研设施的建设和维护具有至关重要的意义。
由于项目经费庞大、工程周期长、投资者多样化等因素,高校基本建设项目也存在诸多管理难题和潜在风险。
对高校基本建设项目的跟踪审计显得十分必要。
由于高校基本建设项目的特殊性,跟踪审计也存在一些独特的特点和挑战,需要结合实际情况进行综合考量。
只有深入了解高校基本建设项目跟踪审计的特点和作用,才能更好地指导实践工作,推动高校建设项目管理水平的提升。
1.2 研究意义高校基本建设项目跟踪审计的研究意义主要体现在以下几个方面:高校基本建设项目跟踪审计有助于提升高校管理水平和透明度。
通过审计可以及时发现项目实施过程中的问题和风险,提出改进建议,促进高校管理体系的完善和规范化。
审计结果的公开和透明也有助于增强社会对高校建设项目的监督和信任,提升高校的社会声誉和形象。
开展高校基本建设项目跟踪审计具有重要的理论和实践意义。
通过深入研究和探讨,可以不断提升审计的效益和质量,推动高校建设项目管理的科学化和规范化,有助于促进高校的可持续发展和提升整体竞争力。
分析建设项目跟踪审计特点
分析建设项目跟踪审计特点一、跟踪审计概念建设项目跟踪审计,是指独立的审计机构和审计人员运用一定审计方法,相关法律法规,以资金为主线,以项目为基点,对建设项目从投资立项到竣工交付使用全过程或部分阶段经济管理活动的真实性、合法性、效益性,进行详细审查、监督、分析和评价的过程。
通过跟踪审计的服务与监督,目的是有效控制和真实反映工程造价,维护合法权益,完善建设项目管理,提高投资效益。
二、建设项目跟踪审计的特点建设项目跟踪审计和传统项目审计相比,具有明显的特点:1、时效性时效性是跟踪审计的最突出的特点。
审计机构和审计人员第一时间介入到项目建设中,取得真实、有效的建设信息,信息反馈及时,充分发挥了审计的作用。
这也同时是对审计机关的要求,对项目建设中遇到或可能遇到的问题应立即跟进。
2、全面性审计机关对于建设项目进行事前、事中、事后动态跟踪审计,除关注资金的使用情况外,还对质量、工期等方面进行监督。
3、针对性对各项建设活动进行跟进的同时,应具有一定的针对性,选择项目建设中关键环节进行重点监控,其余建设活动进行普通监控。
建设项目的关键环节包括前期决策、设计阶段、招投标和合同签订、隐蔽工程验收、工程量计量和工程款支付、变更和签证、工程索赔、竣工验收。
跟踪审计只有在全面的基础上突出关键内容,才能发挥更大的作用。
4、预防性跟踪审计涉及建设项目全过程,因此在审计中发现的可能影响建设项目质量、造价等的问题,凭借跟踪优势,提前建议有关单位加以注意,防范问题发生,以提高资金和物资的使用效率。
三、建设工程跟踪审计模式分类1、阶段性跟踪审计阶段性跟踪审计,是指将建设项目划分为若干审计阶段,选择工程建设活动的适当时段跟踪审计介入的一种审计模式。
采用阶段性跟踪审计要选好介入点,抓住工程建设活动的重要过程。
在当前跟踪审计的实践中,,大多是把建设工程开工建设点作为介入点,对工程施工过程进行跟踪审计。
2、全过程跟踪审计全过程跟踪踪计,是对建设工程全过程跟踪审计的一种审计模式,即对工程项目从立项论证开始至竣工交付使用的全过程进行跟踪审计。
投资建设项目跟踪审计的特点及工作方式
投资建设项目跟踪审计的特点及工作方式为规范政府项目建设程序、促进建设项目管理水平,提高资金使用效益。
本文拟通过对投资建设项目跟踪审计特点的阐述,提出投资建设项目跟踪审计实施过程中的“五化”工作方式。
标签:跟踪审计特点;投资管理;“五化”工作方式工程建设项目的审计管理始终贯穿于项目的全过程,是政府工程投资及时、有效、更好完成的重要保证。
一般情况下工程建设项目大致分为立项决策阶段、设计及准备阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段五个阶段,每个阶段都有工程建设项目内容及投资管理事项。
笔者所在单位承担着上海浦东新区政府投资工程项目的审计工作,感到做好各阶段的审计工作,把工程建设项目的投资管理在批准的限额以内,随时纠正工程建设项目投资过程中发生的偏差,确保工程建设投资目标的实现,是每个投资管理造价工程师努力的方向。
本文通过对投资建设项目跟踪审计特征的阐述,提出投资建设项目跟踪审计实施过程中的“五化”工作方式。
1 政府工程全过程跟踪审计特征政府工程投资建设项目全过程跟踪审计就是指造价工程师对政府投资建设项目的立项决策阶段、设计及准备阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段进行全过程参予,及时提出造价工程师意见和建议,发挥造价工程师专业特点。
跟踪审计能够及时规范项目建设程序,促进项目管理水平,提高资金使用效益,同时加强廉政建设,遏制舞弊行为的发生。
政府工程投资跟踪审计管理具有过程性、时效性、独立性的特征。
1.1 过程性政府投资项目是一个连续的、系统的、全寿命过程。
一方面建设项目指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程,包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。
另一方面,项目建设的综合效益主要体现在工程质量、造价等方面,对上述目标的实现,一般运用全过程造价管理(TCM)、全面质量管理(TQM)等先进的现代管理方法,实行动态控制。
建设项目跟踪审计若干问题研究
建设项目跟踪审计若干问题研究一、建设项目跟踪审计的概念及特点建设项目跟踪审计是指审计机构根据法律法规和审计标准,对建设项目的全过程进行审计监督的一种审计方式。
其特点主要包括以下几点:第一,建设项目跟踪审计是全程跟踪式审计,不仅仅是对项目开展前的准备工作进行审计,还要对项目实施过程中和项目结束后的运营情况进行跟踪审计。
第二,建设项目跟踪审计是持续性的审计,需要审计机构不断跟踪项目的进展和变化,及时发现和解决问题。
建设项目跟踪审计是针对性的审计,审计机构必须根据项目的特点和风险,有针对性地进行审计工作,确保审计的有效性和实用性。
1.建设项目前期审计的重要性建设项目前期审计是建设项目跟踪审计中的第一步,对整个项目的可行性和风险进行评估和规划。
前期审计需要审计机构深入了解项目的背景和相关情况,分析项目的经济、技术、管理等各个方面的风险,为项目的后续实施提供参考和支持。
前期审计的重要性在于,可以及时发现和预防项目实施过程中可能出现的问题,避免项目出现严重的偏差和风险。
2.建设项目实施过程中的审计监督在建设项目实施过程中,审计机构需要对项目的各个方面进行监督和审计。
特别是在项目实施的关键节点和重要环节,审计机构需要加强对项目的监督和审计,确保项目的顺利进行。
在项目的资金使用、技术标准、施工质量等方面,审计机构需要对项目进行全面监督和审计,防止项目出现严重问题和损失。
3.建设项目结束后的审计总结和评估三、建设项目跟踪审计存在的问题和挑战1.审计监督的局限性建设项目跟踪审计的审计监督工作存在一定的局限性,主要表现在审计机构对项目的全面监督和审计不够及时和全面,项目实施中出现的问题和风险未能及时发现和解决。
2.审计机构的能力和技术不足审计机构的能力和技术不足也是建设项目跟踪审计存在的一个问题和挑战。
由于建设项目的复杂性和多样性,审计机构需要具备较高的审计能力和技术水平,才能够有效开展建设项目跟踪审计工作。
3.建设项目规划和实施的不确定性建设项目的规划和实施存在一定的不确定性,如项目的投资成本、施工周期、技术标准等方面的情况可能存在很大的变化,审计机构需要针对这些不确定性进行审计监督和控制,确保项目的顺利进行。
建设项目的全程跟踪审计及应用
建设项目的全程跟踪审计及应用【摘要】建设项目的全程跟踪审计是对建设项目在整个过程中的财务、安全、合规等方面进行全面检查和评估。
其意义在于可以及时发现和解决项目执行中的问题,保障项目按计划、预算、质量要求进行推进。
全程跟踪审计的应用范围涵盖了各种类型的建设项目,包括基础设施建设、房地产开发等。
审计的具体内容包括了项目计划、预算执行、合同履行、风险管理等方面的审核。
而在进行全程跟踪审计时,需要掌握一定的方法和技巧,比如建立清晰的审计程序和流程,充分沟通与协调各方利益相关者等。
通过全程跟踪审计,可以有效提高建设项目的执行效率和风险控制水平,为项目的成功实施提供有力支撑。
【关键词】建设项目、全程跟踪审计、意义、应用范围、具体内容、方法、技巧、结论1. 引言1.1 引言在建设项目管理中,全程跟踪审计起着至关重要的作用。
随着建设项目规模的不断扩大和复杂程度的增加,建设项目的审计工作也愈发显得必要。
全程跟踪审计一方面通过对建设项目各个阶段的审计,可以及时发现存在的问题和风险,有针对性地提出改进措施,从而保证项目的顺利进行;全程跟踪审计可以帮助管理者全面了解项目的进展情况,避免出现漏洞和失误,提高项目的效率和质量。
本文将探讨建设项目全程跟踪审计的意义、应用范围、具体内容以及方法和技巧,旨在为建设项目管理者提供更好的指导和建议。
通过对全程跟踪审计的深入分析,可以帮助管理者更好地把握项目管理的关键环节,确保项目的成功实施。
也可以为建设项目审计工作提供一些建议和思路,促进审计工作的规范化和专业化发展。
建设项目的全程跟踪审计是建设项目管理中至关重要的一环,希望本文能给读者带来一些启发和帮助。
2. 正文2.1 建设项目的全程跟踪审计建设项目的全程跟踪审计是指对建设项目从立项阶段到项目完工阶段的整个过程进行审计,以确保项目的合规性、效率性和风险控制。
全程跟踪审计需要对项目的计划制定、预算编制、合同签订、工程实施、进度控制、质量管理、成本管理、安全管理等环节进行全面监控和审计,以发现问题、分析原因、提出改进建议,从而保障项目顺利实施并取得预期效果。
建设项目内部跟踪审计探讨
建设项目内部跟踪审计探讨摘要:对建设项目进行跟踪审计可以将审计关口前移,及时发现建设过程中的问题并提出审计建议,提高建设项目的投资效益。
文章系统分析了建设项目内部跟踪审计的特点、重点审计环节的确定和审计方法。
关键词:建设项目;跟踪审计跟踪是及时介入,及时服务,审计才是目的,审计的本质是监督。
建设项目跟踪审计,就是指独立的审计机构和审计人员运用工程、审计技术,依据国家方针政策、法律法规和相关的技术经济标准,对建设项目从投资立项到竣工交付使用每个阶段进行审查、监督、分析和评价的过程,目的是有效控制和真实反映工程成本,维护合法权益,完善建设项目管理,提高建设项目投资效益。
1建设项目内部跟踪审计的特点建设项目跟踪审计是我国审计署探索和推进效益审计的成果之一,不仅符合世界范围效益审计的发展方向,也适合我国现阶段工程建设的现状。
根据审计主体的不同,我国的审计可以分为国家审计、内部审计和社会中介机构审计,相应的建设项目跟踪审计的主体也有三种。
建设项目内部跟踪审计是单位内部独立的审计机构对建设项目全过程的监督,与国家审计和社会中介机构跟踪审计的对象、审计目的存在差异。
国家审计跟踪审计更加关注项目建设过程中遵守相关法律法规的情况,社会中介机构跟踪审计可以提供更多的服务内容,但内部审计的基本职能还是对经济活动进行监督,在监督的基础上提供管理建议。
建设项目内部跟踪审计具有如下特点。
1.1审计范围涵盖项目全过程项目的建设过程包括项目建设前期阶段、项目实施阶段、项目竣工交付阶段。
工程建设项目责任主体单位多、人员多,项目投资大、建设周期长,整个建设过程复杂,审计中经常会出现新问题和新情况,要求审计机关和审计人员在跟踪审计中必须合理确定审计项目的重点,创新审计组织模式和审计方法,严格控制审计风险。
1.2跟踪审计时间持续长、跨度大建设项目从立项到竣工交付,一般项目需要3~5年,重大项目需要10年或更长时间。
审计机关克服传统竣工决算审计滞后性的局限,将关口前移,在项目建设的全过程持续对重要环节进行动态审计,是跟踪审计持续性的具体表现。
[工程建设,项目,跟踪,其他论文文档]工程建设项目跟踪审计
工程建设项目跟踪审计工程建设项目跟踪审计1 工程建设项目跟踪审计的作用跟踪审计具有重要的作用:①可以加强工程全过程的监督和管理,精确地计算工程各阶段耗费,更好地控制和管理工程造价,及时改正和追究监理等其他有关部门在工程建设中造成的差错,促进监理单位各尽职守,确保工程建设工期、质量和安全,提高工程建设水平,争取最佳投资效果。
②涉及的范围和内容广泛是:融管理、绩效、经营、效益等多方面内容为一体的综合性审计。
通过实施跟踪审计,既可以纠正工程建设项目审计中长期存在的“九重九轻”现象,又可以促使审计人员转变观念,大胆参与全过程审计,真正发挥审计的作用。
③可以规范施工行为,监督设备和材料使用,节约使用资金,保证工程质量,全面提高工程建设管理水平。
④通过跟踪审计,招投标进行能够事前介入,规范工程建设单位管理行为,从源头上预防不正之风,预防腐败和治理腐败,控制工程造价、降低工程成本,提高国家投资效益。
2 工程建设项目跟踪审计存在的问题跟踪审计作为工程建设项目审计的一种全新方式,目前正处于积极的探索和总结阶段,还存在以下几个问题:①法规制度的刚性约束不强,工程建设项目跟踪审计覆盖面不广。
工程建设项目从立项、设计、施工到竣工使用,包括诸多环节,需要相应的法规制度约束,才能确保工程建设的顺利完成。
②操作规程的科学性不强,工程建设项目跟踪审计随意性太大。
同一个工程建设项目涉及好几个专业,需要各个专业的审计人员,而工程建设单位不可能有很多审计人员,这就需要有科学的跟踪审计操作规程来约束各专业审计人员。
③审计力量不足及素质较低,工程建设项目跟踪审计目标难以实现。
跟踪审计业务涉及的内容多,范围广,工作量大,时间长,工程建设过程复杂。
为了实现跟踪审计的目标,必须有足够的审计人员参与其中,同时对审计人员的素质、专业知识有更高的要求:不仅具有较强的政策性,而且要有较宽的知识面和较丰富的业务工作经验;不但要熟悉工程建设管理,而且要有一定的会计、审计、管理知识,还要熟悉有关法律法规,能查找工程建设项目各个管理流程的衔接部位、缺失部位、薄弱环节,提出改进意见及建议并作出评价,以达到审计的目的。
建筑工程实施全程追踪审计的基本内容及作用
建筑工程实施全程追踪审计的基本内容及作用简介建筑工程实施全程追踪审计是一种重要的管理工具,用于监督和评估建筑工程项目从规划阶段到竣工阶段的各个环节。
该审计旨在确保工程项目按照合同约定和相关标准进行实施,减少因管理不善或违规行为而引起的风险和损失。
基本内容建筑工程实施全程追踪审计的基本内容包括以下几个方面:1. 合同管理审计:审计人员将审查项目合同,确保合同条款的合规性和可执行性,以及项目团队对合同的了解和遵守程度。
2. 工程质量审计:审计人员将重点关注工程质量标准的执行情况,包括材料选用、施工过程、工程验收等。
审计结果有助于发现工程质量问题并及时采取相应措施进行改进。
3. 资金使用审计:审计人员将审核项目的资金使用情况,包括预算编制、拨付和支出等。
该审计有助于确保项目在经费使用方面合规且有效,并避免资金浪费和挪用。
4. 进度控制审计:审计人员将评估工程项目的进度控制情况,包括规定的工期是否得到合理遵守、进度计划的执行等。
审计结果有助于发现项目进度延误的原因,并促使采取适当措施进行调整。
作用建筑工程实施全程追踪审计的作用如下:1. 保证工程质量:审计过程中发现的问题可以及时纠正,确保工程质量达到预期标准,提高项目的可持续性和可靠性。
2. 控制成本:通过对资金使用的审计,可以发现浪费和滥用资金的情况,及时采取控制措施,降低项目成本。
3. 管理风险:审计有助于发现和预防违规行为、合同漏洞以及其他潜在风险,减少对项目进展和结果的不利影响。
4. 提高效率:通过对项目进度和合同执行情况的审计,可以及时调整计划、优化资源配置,提高项目的执行效率和工期控制能力。
5. 增强透明度:审计结果的公开和透明可以促进项目各方的合作和沟通,增强项目的信任度和合作效果。
总之,建筑工程实施全程追踪审计是一个重要的管理工具,它可以保证工程项目的质量、成本和进度控制,并有效管理项目风险,提高工程项目的执行效率和可持续性。
建设项目跟踪审计的特点与作用
建设项目跟踪审计的特点与作用目前基本建设工程项目的审计,特别是竣工财务审计,已经被各参建方所接受。
但是对跟踪审计仍存在概念模糊的现象。
跟踪审计与常规审计有什么不同?跟踪审计单位和项目管理单位、监理单位和财务审计单位各自的职责又是什么?这些问题一直困扰着跟踪审计的推广与实施。
同时,直到目前,还没有一个较权威的准则或实务指南对跟踪审计作出明确的定义。
这也是造成跟踪审计的作用难以体现的重要原因。
只有明确了审计与跟踪审计的定义和职能,分清楚参建的咨询单位各自的工作界面,才能更好地发挥跟踪审计的作用和提高跟踪审计的效果。
1 建设项目审计与跟踪审计的相同性1.1 跟踪审计与常规审计的基本概念是相同的建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员,依据政府在一定时期颁发的法律法规和相关的技术经济指标,运用审计技术,对建设项目的全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。
1.2 跟踪审计与常规审计内容的相同性从建设程序的角度看,项目审计主要包括:开工前审计、在建期审计和竣工后审计三部分。
从审计内容的专业特点方面考虑,项目审计内容包括:财务审计、造价审计、管理审计、效益审计等。
1.3 跟踪审计与常规审计的职能相同1.3.1 经济监督的职能相同经济监督是指对项目的全部或部分建设活动进行监察和督促。
具体地说,就是把项目的实施情况与其目标、计划和规章制度、各种标准以及法律法令等进行对比,把那些不符合的经济活动找出来。
1.3.2 经济评价的职能相同经济评价是指通过审计和检查,评定项目的重要决策是否正确,项目计划是否科学、完备和可行,实施状况是否满足工程进度、工期和质量目标的要求,资源利用是否优化,以及控制系统是否健全、有效,机构运行是否合理等。
1.3.3 经济鉴定的职能相同经济鉴定是指通过审查项目实施和管理的实际情况,明确相关资料是否符合实际,并在认真鉴定的基础上做出书面的证明。
1.3.4 支持的职能相同支持是指通过实施审计,提出改进项目组织、提高工作效率、改善管理方法的途径,帮助项目组织者在符合法规的前提下更合理地利用现有资源,顺利实现建设项目的目标。
跟踪审计的特点、作用、方法及造价管理
跟踪审计的特点、作用、方法及造价管理一、审计的特点审计是一种以客观、公正、独立的态度对企业、组织、个人的财务及其他相关信息资料进行检查、核对的活动。
审计的特点主要表现在以下几个方面:1.独立性:审计机构必须独立于被审计单位,自主确定审计范围和标准,自负盈亏,避免受被审单位的影响。
2.专业性:审计人员必须具备专业知识和技能,包括会计、法律、经济、管理等方面的专业知识。
3.全面性:审计应该根据被审计单位的财务、会计和管理制度,对其财务和其他事项进行全面审查。
4.独立性:审计人员应当根据标准和方法,对被审计单位资料进行审查,发现财务方面的问题,提供解决方案和建议。
5.统计性:审计人员应当根据审计程序和方法,全面核查被审单位财务信息的真实性、权威性、准确性,并以审计报告各种方式呈现检查结果。
6.秘密性:审计人员应当严守保密,确保相关信息不会被外泄。
二、审计的作用审计在现代企业管理中发挥着重要的作用,主要表现在以下几个方面:1.保障财务信息的准确性:审计能够检查企业的财务信息是否真实、准确,以便减少信息失误或假信息的风险。
2.检查会计工作的合规性:审计人员会检查企业的会计工作是否符合相关规定,如会计规范性文件和税法等。
3.提供建议和意见:审计人员能够从中发现企业财务和管理制度的问题,提供建议和意见。
4.加强公司治理结构:通过审核,企业被迫进行公司治理结构上的改进,提高法律意识和道德水平。
5.对投资者提供保障:投资者可以通过审计报告来了解企业的财务情况,从而明确自己的投资风险。
三、审计的方法审计的方法是审计人员在进行审计时根据被审计单位的实际情况,按照一定的程序、标准和方法,进行审查。
具体方法主要有以下几种:1.检查资料法:按照审计程序和基本标准,对被审计单位的各项财务和管理文件记录进行检查。
2.计算核对法:在资料的基础上,对会计账目的计算基础、计算方法、会计制度、财务科目、摊销、折旧、准备金的值等方面进行核对。
建设项目全过程跟踪审计小议
建设项目全过程跟踪审计小议随着社会经济的快速发展,《中华人民共和国审计法》出台以来,审计工作在建设领域得到了广泛应用。
建设项目是国计民生的重要领域,建设项目全过程跟踪审计也成为了公共财政资金投入的有力保障。
建设项目全过程跟踪审计是指根据审计计划,对建设项目自立项前、立项前、设计、招标、施工、验收、竣工、投运、保养等全过程进行跟踪审计,发现和纠正违法违规行为,促进经济效益的实现。
建设项目全过程跟踪审计不仅要发现问题,还要有明确的监督和改进措施,以确保建设过程的合规性和经济效益。
建设项目全过程跟踪审计的工作方式主要有三种形式:一是定期检查,按照规定时间和程序对项目实施进度、质量和资金使用情况进行检查。
二是专项检查,针对具体问题对一定时期内的项目进行审计检查。
三是常规检查,对项目的重要环节、风险点进行常规审计。
建设项目全过程跟踪审计具有以下的作用和意义:1.规范工程建设管理,促进项目合规性。
通过审计工作对建设项目全过程进行跟踪,确保工程建设管理的规范性,促进建设项目的合规性,为建设过程提供有力的监督和保障。
2.全面掌握建设项目资金使用情况,发现管理问题。
在建设项目全过程中,审计工作可以全面了解项目实际的资金使用状况,发现管理问题,解决风险点,有效掌握项目的资金使用,为财务决策提供有力的数据和依据。
3.发现建设项目中存在的问题,促进项目效益的实现。
建设项目全过程中,审计工作可以及时发现建设过程中存在的问题,及时解决问题,减少财政损失,提高经济效益。
4.加强对工程建设过程中的风险控制,保障项目建设风险。
在建设项目全过程中,审计工作可以对重要的风险点进行监督和控制,确保工程建设过程中的风险得到有效的控制,为建设项目提供可靠的保障。
总之,建设项目全过程跟踪审计是一项十分重要的工作,对于提高财务管理水平,加强对工程建设过程管理的监督和控制,实现财务效益都有着重要的作用。
只有不断加强配合,持续改进审计工作,才能为实现项目建设的稳步发展提供有力的支撑。
建设项目全过程跟踪审计
建设项目全过程跟踪审计建设项目全过程跟踪审计是指审计机构对建设项目从规划阶段到竣工验收阶段的全过程进行跟踪审计,旨在发现和解决建设项目中存在的问题,保障项目的有效管理和顺利实施。
下面将从审计的目的、方法和注意事项等方面进行详细介绍。
首先,建设项目全过程跟踪审计的目的是为了提高项目的管理质量和效率,确保项目的建设过程符合法律法规和规范标准,确保项目的质量和安全,同时降低项目的成本和风险。
通过全过程跟踪审计,可以及时发现和解决建设项目中存在的问题,避免项目的延误和损失。
其次,建设项目全过程跟踪审计的方法包括数据分析、现场检查、文件查阅和相关人员访谈等。
通过对项目的数据进行分析,可以了解项目的进展情况和存在的问题;通过现场检查,可以验证项目的实际情况和操作流程;通过文件查阅,可以了解项目的合规性和法律法规遵守情况;通过与项目相关人员的访谈,可以了解他们对项目的认识和问题的解决情况。
综合运用这些方法,可以全面、准确地对项目进行审计。
还需要注意的是,在进行建设项目全过程跟踪审计时,需要注意以下几个方面。
首先,审计机构应具备相关专业知识和经验,能够熟悉建设项目管理和相关法律法规。
其次,审计机构应独立、公正地开展审计工作,不受任何外部干扰。
再次,审计机构应与项目管理单位建立良好的沟通和合作关系,及时获取项目信息和协助解决问题。
最后,审计机构应及时报告审计结果,提出问题并给出合理建议,促使项目管理单位采取措施加以改进。
总之,建设项目全过程跟踪审计是一项重要的工作,对于提高项目管理水平和保障项目的成功实施具有重要意义。
在实施过程中,需要审计机构具备专业知识和能力,采用多种审计方法,注意与项目管理单位的合作和沟通,及时报告审计结果。
只有这样,才能确保审计工作的顺利进行,项目的质量和效益得以提升。
跟踪审计是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性
跟踪审计是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性第一篇:跟踪审计是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性跟踪审计是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督,是有效地利用有限的资金和资源,用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量,建成预期的项目,使其实现预期的功能。
一、跟踪审计主要工作内容如下:1、设计阶段:设计阶段是控制工程造价的关键。
根据实践经验,高校建设项目跟踪审计在设计阶段应把握以下三个重点:(1)项目建设目标是否明确,设计任务是否完备,设计单位选择是否合理,设计所需要的地质勘探等资料是否完整、准确等;(2)初步设计方案是否经过论证,功能是否满足建设单位的要求,方案是否符合国家规范标准,设计概算是否控制在建设单位的期望值之内,设计是否经过审查,程序是否规范合理,设计进度是否符合建设目标等;(3)有无实行限额设计,各专业设计配套协调是否合理,设计是否满足建设单位的投资,结构、选材等方面是否合理,在满足建设单位投资目标条件下新技术、新材料、新工艺的应用情况,设计文件是否经过有关部门的批准,设计变更是否合理等。
2、招投标阶段:根据会审好的图纸制作出工作量清单,以招投标方式在社会上公开征集施工单位、监理单位、材料供应商。
应把握两个重点:(1)是否制定了相应的筹资计划,筹资是否经济合理,资金计划是否满足工程建设需要,项目的拆迁工作是否满足建设要求,项目是否经过有关部门的批准,招标申请资料是否完整、内容是否真实,招标机构的组建或招标代理单位的选择是否合理合法等;(2)招标方式和程序是否合理合法,招标文件是否经过完备性、有效性和公正性审查,标底是否经过审计,是否体现优质优价,投标资格预审工作是否合理合法,开标、评标、定标过程是否规范合法,评委的选择及评委的评审工作是否公平公正,评标办法是否合理,评标报告是否真实合法,中标结果是否进行公示等。
3、签订合同阶段:主要审查合同当事人主体资格是否真实,是否按照中标人的投标文件和中标通知书的内容订立合同,合同条款是否齐全、严谨、公平、合法,承包合同双方的权利和义务是否明确,双方责任划分是否清楚,合同是否对工程分包提出相应的资质、能力、范围等规定,招标项目合同是否进行备案等。
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建设项目跟踪审计的特点与作用
建设项目跟踪审计的特点与作用
目前基本建设工程项目的审计,特别是竣工财务审计,已经被各参建方所接受。
但是对跟踪审计仍存在概念模糊的现象。
跟踪审计与常规审计有什么不同?跟踪审计单位和项目管理单位、监理单位和财务审计单位各自的职责又是什么?这些问题一直困扰着跟踪审计的推广与实施。
同时,直到目前,还没有一个较权威的准则或实务指南对跟踪审计作出明确的定义。
这也是造成跟踪审计的作用难以体现的重要原因。
只有明确了审计与跟踪审计的定义和职能,分清楚参建的咨询单位各自的工作界面,才能更好地发挥跟踪审计的作用和提高跟踪审计的效果。
1 建设项目审计与跟踪审计的相同性
1.1 跟踪审计与常规审计的基本概念是相同的
建设项目审计是指由独立的审计机构和审计人员,依据政府在一定时期颁发的法律法规和相关的技术经济指标,运用审计技术,对建设项目的全过程的技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、监督。
1.2 跟踪审计与常规审计内容的相同性
从建设程序的角度看,项目审计主要包括:开工前审计、在建期审计和竣工后审计三部分。
从审计内容的专业特点方面考虑,项目审计内容包括:财务审计、造价审计、管理审计、效益审计等。
1.3 跟踪审计与常规审计的职能相同
1.3.1 经济监督的职能相同
经济监督是指对项目的全部或部分建设活动进行监察和督促。
具体地说,就是把项目的实施情况与其目标、计划和规章制度、各种标准以及法律法令等进行对比,把那些不符合的经济活动找出来。
1.3.2 经济评价的职能相同
经济评价是指通过审计和检查,评定项目的重要决策是否正确,项目计划是否科学、完备和可行,实施状况是否满足工程进度、工期和质量目标的要求,资源利用是否优化,以及控制系统是否健全、有效,机构运行是否合理等。
1.3.3 经济鉴定的职能相同
经济鉴定是指通过审查项目实施和管理的实际情况,明确相关资料是否符合实际,并在认真
鉴定的基础上做出书面的证明。
1.3.4 支持的职能相同
支持是指通过实施审计,提出改进项目组织、提高工作效率、改善管理方法的途径,帮助项目组织者在符合法规的前提下更合理地利用现有资源,顺利实现建设项目的目标。
2 建设项目跟踪审计与常规审计的区别
2.1 审计职能的拓展,充分发挥审计单位的咨询功能
监督是审计法定的职能,而跟踪审计在发挥监督功能的同时,还可发挥咨询功能。
当然这种职能是建立在监督基础之上的。
在跟踪审计工程中,审计人员将对审计事项提供更多的咨询服务,比如完善制度的建议、采购比价的建议等。
同时,被审计单位也会主动要求审计人员对相关事项出主意、想办法。
这种咨询行为贯穿于跟踪审计的全过程,成为监督行为的伴生物。
审计的最终目的是要从制度和体制上解决问题,跟踪审计的咨询功能则可以为实现这一审计目的发挥作用。
2.2 审计工作方式的延伸,从阶段性审计扩展到全过程中的适时监督
常规审计一般是阶段式的,如:概预算执行情况审计、专项审计、竣工审计等。
跟踪审计的方式则是经常性的。
跟踪审计是在项目建设过程中开展定期或不定期的审计。
定期审计一般根据项目进度和审计力量等的情况确定,与常规审计的做法相似。
不定期审计是通过参加各种重大的工程管理活动,如招投标、设计变更审批等,掌握和了解各项工作过程的真实情况,达到适时监督的目的。
在跟踪审计过程中,这两种方式交叉运用、相互补充。
在实际操作中,把一个建设项目的建设工期确定为一个审计项目的跟踪审计周期,有的可长达数年,直到项目竣工决算完成。
因而按常规方法将审计过程划分为准备阶段、实施阶段、终结阶段已经没有太大意义,取而代之的是制定统一的或针对具体项目的操作办法。
虽然查阅账册资料也是跟踪审计主要采用的审计方法,但跟踪审计更多关注的是“活”资料,即工程建设动态的变化,如设计变更、隐蔽工程等。
因此跟踪审计的做法是常规审计做法的一种延伸。
2.3 审计结果处理方式的改善,从“秋后算账”提前到及时处理
在对审计发现问题的定性上,跟踪审计与常规审计都是依据国家相关法律法规做出恰当的定性评价,两者是一致的。
但是在对审计发现问题的处理上,常规审计采用审计机关出具审计决定书进行处理、处罚的通行做法;而跟踪审计采取的是审计组发出审计建议函或审计整改通知,要求被审计单位自行纠正、自行整改。
对于审计结果的不同处理方式,折射出跟踪审计更加具有服务性而弱化强制性。
因此,跟踪审计中除个别问题由于被审计单位非自身原因无法纠正外,审计的建议较容易得到落实。
对于在常规审计中容易发生的不执行审计决定、引发法律纠纷等问题,实行跟踪审计后更容易得以解决。
我们认为,跟踪审计可通过审计结果处理方式的改善来强化服务,并通过服务达到监督目的。
2.4 委托与管理方的不同,开展工作的角度与侧重点不同
跟踪审计是受建设单位委托,一般是受甲方审计或财务管理单位管理,在合同履行过程中,是完全为甲方服务的咨询单位;而决算审计和财
务审计则是由出资方委托,一般政府投资项目均是由财政局委托审计局或由相应资质的咨询单位承担。
委托管理方的不同,角度自然就不同。
跟踪审计就是协助甲方弥补自身和委托代建方的不足,其实质就是建设单位内部审计力量的补充。
跟踪审计更侧重于过程中的审计,是为决算、财务审计服务的铺垫。
跟踪审计是对招投标过程的合法性、价格的合理性予以审核;是对合同条款可操作性的把关;是对建设过程中的变更、隐蔽、数量、造价的审核与鉴证。
2.5 对审计人员的知识面、政治素质和个人品德要求更高
跟踪审计对审计人员有比较高的要求。
一是对审计人员政治素质的要求。
跟踪审计较之常规竣工决算审计,与被审计对象的接触更频繁,审计人员对各种利益诱惑更要具备抵御能力。
二是对审计人员业务水平的要求。
跟踪审计是全方位地接触建设项目,要求审计人员在工作过程中要保持独立性,要掌握多方面的知识,如会计、工程、经济、法律等知识,要求是一个复合型的审计人才。
三是对审计人员管理能力的要求。
跟踪
审计强调关口前移,主动防范问题的发生,而不是“秋后算账”。
因此说,工程建设中大量的管理行为,如合同管理、物资管理、计量支付管理等,都是审计人员必需涉及的审计事项。
审计人员只有具备了相应的能力,懂得应当怎样管理,才能为进一步加强管理提出切合实际的审计建议。
3 跟踪审计中需要注意的问题
(1)跟踪审计一定要保持审计的独立性和公正性,摆正监督与服务的关系,明确自身的工作职责。
不能仅仅只关注工程造价,而应该动态地对项目全过程的运作进行监督,应能在项目实施的各个阶段,及时为工程建设提供合理、有效的审计建议。
(2)应强化审计人员的职业道德和敬业精神,提高审计人员的专业水平,注重审计人员综合能力的培养。
特别是在跟踪审计过程中,对发现的问题要能够及时进行识别和提出审计建议,不断提高全过程跟踪审计的工作质量。
(3)开展跟踪审计时,应对建设工程的全过
程进行实时的跟踪。
为保证跟踪审计质量,需要预先对工程投资有较大影响的环节作出判断,并制定出相应的审计控制措施。
在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、变更签证、竣工验收、竣工结算等环节设置审计关键控制点,制定各环节跟踪审计细则,确保建设项目投资得到有效的控制。
4 结语
我们在跟踪审计的过程中,要按照全方位、全过程的审计要求,找准工程建设中的薄弱环节,合理地选择审计跟踪点,准确掌握审计参与程度,把握内部审计相对独立性的原则,建立一套科学合理地审计程序和审计质量保证体系。
做到了这些,跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。
建设项目跟踪审计作为现代审计的一种方式,已在建设项目审计中逐步得到了运用,并取得了明显的管理效应与经济成果。
我们在开展全过程跟踪审计中,应充分认识到跟踪审计与常规审计的不同之处,通过在实践中不断加以完善和
总结,使跟踪审计在项目建设中能够发挥更大的作用。