人民政协的主题职能与我国政党制度的价值和功能
必修3《政治与法治》第二单元-【知识体系精编】2024年高考政治二轮复习必备(统编版)
民主
坚持以工人阶级为领导，以工农联盟为基础。
专政 特点 坚持团结一切可以团结的力量，最大限度调动一切积极因素。
（ 决
（ 体
内容
（特点） 对广大人民实行民主
定现
对极少数敌人实行专政
））
国家 职能
对内职能：主要是维护国家稳定， 促进社会发展。
对外职能：主要是防御外来侵略，
最广泛的民主（全链条、全方位、全覆盖）
6.1 中国 共产党 领导的 多党 合作
和 政治 协商 制度
地位：基本政治制度
①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针;
基本 ②中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证；
（一）内容
③在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；
我国 的 优越性 政党
最真实的民主（不仅有完整的制度程序，
而且有完整的参与实践）
最管用的民主（能用来解决人民需要 解决的问题）
保卫国家安全。
原因：实行民主的原因(P41)+实行专政的原因(P42)+可靠保障(P43)
坚持人民 民主专政
要求
（1）坚持民主与专政的统一 （2）履行国家职能，为社会主义现代化建设提供可靠保障。
（3）强大我国的武装力量，为人民民主专政提供坚强柱石。
第五课
我国 的 根本 政治 制度
人大
人民 代表 大会 制度
监 督 ）
（选举人人民大负责）代对人民表（代表
产生：直接选举或间接选举 地位：国家权力机关的组成人员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权
（（ 组监 成督
义务：P49
性质：最高国家权力机关 地位：在我国国家机构中居于
简述人民政协的职能
简述人民政协的职能人民政协，全称为中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，简称人民政协，是我国的统一战线组织。
其职能是对国家政治、经济和社会发展进行民主监督，参与国家重大决策，并协助中国共产党和国家工作，推进民族团结、宗教和睦、民主法治、社会和谐等方面的各项事务。
人民政协的职能可以概括为以下几个方面：1.参与政治协商。
人民政协是我国政治协商的重要机构，其代表人民政协参加政治协商、提出建议和意见。
政协委员来自各个社会阶层和各个界别，他们的意见和建议可以通过政协渠道向党和政府传达。
政协委员可以运用这一平台，为国家的决策提供不同角度的意见和建议。
2.民主监督。
人民政协负责对党和政府的工作进行监督，包括政府的决策、法律法规的实施、各级政府机关的运行等。
通过开展专门主题的视察调破案、召开听证会等方式，人民政协委员可以实地了解问题情况，对党和政府的工作进行批评和建议，推动问题的解决和改进工作。
3.参与国家重大决策。
人民政协作为我国的重要政治力量，其代表人民政协不仅参与国家重大决策，还参与具体政策的制定和推动。
人民政协委员可以通过政协议案、提案、议题审议等途径，对国家发展和治理提出自己的观点和建议，推动国家的改革和发展。
4.促进民族团结。
人民政协致力于推动中国各民族的和谐相处和共同发展。
通过政协委员的代表和政协活动的开展，人民政协加强各民族之间的交流和互动，增强各民族的归属感和认同感，促进民族关系的和谐稳定。
5.协调宗教和睦。
我国有着众多宗教信仰群体，为保障宗教界与国家关系密切，人民政协履行与宗教界沟通的职能。
宗教界代表以政协委员的身份参与政协各项活动，通过政协议案和提案，提出关于宗教事务的建议和意见，促进宗教界与国家、社会的和谐共处。
综上所述，人民政协作为我国统一战线组织的重要组成部分，其职能是参与政治协商、民主监督、参与国家决策、促进民族团结和宗教和睦等。
人民政协在中国特色社会主义事业中具有独特的地位和作用，为推进国家的和谐稳定和各项事业的发展提供了有力支持。
政协的职能和作用
政协的职能和作用
政协是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我国具有广泛代表性的统一战线组织。
其职能和作用主要体现在以下几个方面：
一、政治协商。
政协通过召开全国政协会议和常务委员会会议等形式，就国家大政方针、决策和重大问题进行广泛协商，为党和政府决策提供参考意见。
政协委员在协商中代表和反映了各界人士的意见和要求，促进了各方面的共识和团结。
二、民主监督。
政协以协商民主为基础，通过定期召开各级政协会议、专题协商会议和有关问题的视察调研，对党和政府的工作进行监督评议，促使政府更好地履行职责，解决矛盾和问题，提高政府工作的质量和效益。
三、推动参政议政。
政协积极推动各界人士广泛参与政治生活，为各种利益诉求群体提供参与政治决策的平台。
政协委员通过提案、发言、建言等途径，代表各界人士的利益和诉求，推动政府决策更符合人民群众的利益，推动社会公平正义的实现。
四、开展友好交往。
政协作为广泛团结各方力量的机构，积极推动各种友好交往与合作。
政协委员代表我国与各国政府和政党、社会团体进行友好交往，增进国际间的相互理解、交流合作，为我国外交关系和国际形象的提升做出贡献。
总之，政协作为多党合作和政治协商的重要机构，具有重要的
政治功能和社会作用。
通过广泛团结各方力量，发挥各方面智力和心血，推动国家建设和发展的各项事业。
5.2 基本政治制度 课件(29张PPT)-2022-2023学年部编版道德与法治八年级下册
提示：它有利于反映民意，集中民智，促进科学 民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社 会稳定和谐；
探究三：我国政党制度优势
政协委员关于台湾问题提案： 提案1：“台湾青年对于整个海峡两岸产业合作区来说，是一道非常靓 丽的风景线。”今年全国政协委员、十三届全国青联副主席陈小艳拟提 交的提案之一是加快推进海峡两岸产业合作区建设。
笔记：人民政协
人民政协的性质、主题和职能：
性质：中国人民爱国统一战线组
织，中国共产党领导的多党合 作和政治协商的重要机构。
主题：团结和民主
职能：政治协商、民主监督、 参政议政
探究三：我国政党制度优势
热点链接：郭卫民表示，全国政协紧紧围绕推动高质量发展、“十四五” 规划制定和实施协商建言、开展监督，举办专题议政性常委会会议、专题 协商会、双周协商座谈会等超过100场。五年来，共收到2.9万多件提案， 举办了70多场专家协商会，不少意见建议为中央和有关部门的决策提供 了重要参考。
性质：中国人民爱国统一战线组
织，中国共产党领导的多党合 作和政治协商的重要机构。
主题：团结和民主
结合视频思考：政协是权力机关吗？政协 委员是怎么产生的？
提示：政协不是权力机关，政协 委员由协商推荐产生。
探究二：人民政协
一起来了解人民政协的职能：
政治协商：是对国家和地方的大政方针、政治、经济、文化和社会生
爱国统一战线：
由中国共产党领导的，各民主党派和各人民团体参加的， 包括社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主 义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的 爱国者的广泛爱国统一战线。
探究一：我国政党制度
简述人民政协的职能
简述人民政协的职能人民政协是我国的重要政治组织，它是由各界人士组成的广泛代表团体，代表着中国人民的意志和利益。
人民政协的职能是为了促进多党合作与政治协商，为社会主义建设提供政治保证，推动民主法治的发展，以及促进国家统一和民族团结等方面。
首先，人民政协的职能之一是促进多党合作与政治协商。
作为全国性的政治组织，人民政协汇集了各个政治派别和社会团体的代表，通过充分的讨论和交流，促进各方面的共识和合作，为党和政府的决策提供参考和建议。
在党和政府决策中，人民政协的意见和建议会被充分考虑，确保国家的政策和决策更加科学、民主和符合人民的利益。
其次，人民政协的职能是为社会主义建设提供政治保证。
人民政协代表各个社会阶层和利益集团的利益，通过充分的民主协商，确保社会主义建设的方向正确，并在决策过程中保障各方的合法权益。
人民政协还积极参与国家经济、文化、教育、卫生、环境等各个领域的建设，推动社会主义事业的发展。
第三，人民政协的职能是推动民主法治的发展。
人民政协鼓励民主参与和民主监督，帮助政府解决民生问题并争取人民群众的利益。
人民政协会就社会热点问题和重大决策进行专门调研和调查，向国家政府提出合理化的建议和意见。
此外，人民政协还参与法律制定的过程，为国家的法制建设和法律实施提供支持和咨询。
最后，人民政协的职能之一是促进国家统一和民族团结。
人民政协代表全国各族人民的利益，致力于保持和巩固国家的统一和边疆稳定。
人民政协也关注少数民族地区的经济发展和民族团结，倡导各民族的平等、团结、互助、和谐的共同生活。
与人民政协的职能相关的还有人民政协的组织结构和工作机制。
人民政协主席团是最高权力机构，由各政治派别和社会团体的代表组成，有权决定重大问题和重要决策。
人民政协常委会是全国性立法机关，负责制定和修改《中国人民政协章程》，并审核和决定社会团体的加入和退出，以保证人民政协的多党合作和科学决策。
人民政协各级组织在地方和领域内进行工作，协商民主、民族团结和各项决策的实施，为政府决策提供参考。
我国的政治协商会议的主要职能是什么？中国共产党和各民主党派的关系是什么？
我国的政治协商会议的主要职能是什么？中国共产党和各民主党派的关系是什么？2020秋思想道德修养与法律基础大作业试卷二一、材料分析题《中华人民共和国宪法》规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
”请回答：我国的政治协商会议的主要职能是什么？中国共产党和各民主党派的关系是什么？（20分）答：一、我国的政治协商会议的主要职能中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。
政治协商，就是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。
民主监督，就是对国家宪法、法律和法规的实施情况，对中共中央与国家领导机关制定的重大方针、政策的贯彻执行情况，对国家机关及其工作人员在履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况，通过建议和批评进行监督。
参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸，其内容和形式除与政治协商和民主监督相同的以外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。
二、中国共产党和各民主党派的关系中国共产党与各民主党派bai的关系可以表现为三个方面：首先，中国共产党对各民主党派的政治领导以及各民主党派接受中国共产党的领导，这一层面的关系中，主动权主要掌握在中国共产党的手中；其次，中国共产党与各民主党派间的合作与协商，中国共产党与各民主党派出于对等地位共同合作，互动地发挥作用；第三，各民主党派配合中共中央进行参政议政，民主监督，发挥自身优势建设社会主义等活动，这一层面的关系中民主党派处于积极和主动的地位，中国共产党则主要是引导、保障、帮助民主党派更好的发挥作用。
人民政协主要职能的实践与思考
人民政协主要职能的实践与思考人民政协是中国特色社会主义的重要政治制度，从成立到发展的过程中，主要职能不断拓展和完善。
它是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要组成部分，既是人民民主的重要体现，也是中国特色社会主义政治制度的重要支撑。
本文将从实践与思考的角度，对人民政协的主要职能进行论述。
首先，人民政协的主要职能是政治协商。
作为一个具有参政议政权力的机构，人民政协通过协商，集中了各党派、团体和各族各界人士的智慧和力量，为国家决策提供重要参考和建议。
在政治协商过程中，成员之间通过讨论和交流，共同解决问题，增进了各方的相互了解和信任，也增加了政策的科学性和民主性。
其次，人民政协的主要职能是民主监督。
作为中国特色社会主义制度中的一个特殊组织，人民政协有权对国家和政府的工作进行监督，以保障国家机关及其工作人员依法履职。
人民政协通过各种形式的监督活动，如提问、发言、检查和调查等，监督国家机关及其工作人员是否依法行政、履行职责，是否为人民群众谋利益，是否严肃党纪国法。
这种民主监督不仅对于维护国家政权的稳定和发展，而且对于推动党和政府工作的创新和改进也有重要意义。
第三，人民政协的主要职能是宣传教育。
人民政协作为一个政治机构，除了对国家事务进行政治协商和民主监督外，还承担着宣传教育的任务。
人民政协通过组织各种形式的活动和会议，向广大会员和社会公众传达国家政策、法律法规和重大决策，增加人民对党和政府工作的理解和支持。
同时，人民政协还通过扶持和培养人才、开展研究和调查等形式，提升会员的政治意识和素质，促进社会主义核心价值观的传播和树立。
第四，人民政协的主要职能是促进社会和谐稳定。
人民政协将各党派和各界人士组织起来，形成和谐的政治合力，共同维护国家的政治稳定和社会安定。
人民政协通过发挥党派、团体和各界人士的积极作用，推动各方利益的协调和妥善解决，凝聚社会共识，化解社会矛盾和分裂，促进社会和谐与团结。
在一些重大问题的决策中，人民政协的参与和建议起到了重要的作用，确保了国家发展道路的正确和可持续。
简述人民政协的职能
简述人民政协的职能人民政协是我国的重要政治组织，其职能主要体现在以下几个方面。
一、协商民主作为我国的重要协商机构，人民政协的主要职能之一就是协商民主。
政协委员来自各个政党、各个民主党派、各个人民团体和各个社会团体，代表了各个阶层、各个群体的利益。
人民政协通过座谈会、协商会等形式，就国家重大政策和法律法规进行广泛的协商，提出建议和意见，为国家决策提供参考。
二、民主监督人民政协还承担着民主监督的职责。
政协委员可以通过提案、发言、审议等方式，对国家机关的工作进行监督，监督政府部门落实国家政策和法律法规的情况。
政协委员通过监督工作，推动各级政府解决实际问题，提高政府的工作效能。
三、民主管理人民政协是广泛团结各方面人士的政治组织，其职能之一是进行民主管理。
政协委员通过参与各种活动和议题的讨论和决策，为国家和社会管理提供智力支持和参与。
人民政协还可以组织和协调各个社会团体和人民群众的力量，推动社会事务的发展和管理。
四、民主推荐人民政协还承担着民主推荐的职责。
政协委员可以根据自己的专业和工作领域，推荐人才担任国家重要职务。
政协委员通过与各界交流和协商，了解各个领域的专业人士和杰出人才，为国家选拔和推荐人才提供重要参考。
五、民主教育人民政协还在国家的政治教育中起到了重要作用。
政协委员通过参与各种政治活动和会议，了解国家政策和法律法规，增加对国家大事的了解和认知。
政协委员通过互相交流和学习，提高自己的政治素养和业务水平，进一步发挥政协的作用。
人民政协作为我国的重要政治组织，其职能涵盖了协商民主、民主监督、民主管理、民主推荐和民主教育等多个方面。
通过这些职能的发挥，人民政协为我国的民主建设和社会发展做出了重要贡献。
人民政协的性质、地位和作用
人民政协的性质、地位和作用一、人民政协的性质1、人民政协的性质人民政协的性质，由我国的国体、政体及其组织宗旨所决定，由国家宪法和政协章程来规定，集中反映了人民政协区别于其他机构、组织的本质特征。
我国现行宪法规定：“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织。
”这是截至目前对人民政协性质最高规格的界定。
2004年全国政协十届二次会议通过的政协章程修正案将政协性质明确表述为三句话，即：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。
中共中央《关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）又重申了这一提法。
这三句话既完整准确地概括了人民政协的性质，又鲜明地体现了人民政协的政治属性和时代特征，可以说是迄今为止对人民政协最完整、最准确的定性。
准确认识人民政协的性质，必须结合新的实践和新的发展，全面、完整地把握人民政协性质的三个方面，孤立地强调其中任何一个方面，都是片面的、不准确的。
作为中国人民爱国统一战线的组织，人民政协主要有各民主党派和无党派人士组成，因此，它既是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是发扬社会主义民主的重要的组织形式。
作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，人民政协是中国惟一由所有合法政党参加的政治组织，因此，它必然要同时作为统一战线组织发挥作用。
作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协发扬民主的表现方式是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，因此，这一发扬民主的过程就是民主协商、凝聚共识的过程，也是加强团结、巩固和发展爱国统一战线的过程。
因此，这三方面紧密联系，是一个不可分割的有机整体。
2、人民政协的特点人民政协的性质决定了它具有其他组织所不具有的以下若干特点：（1）组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。
人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，其组织上具有广泛的代表性，政治上具有巨大的包容性。
人民政协在国家治理体系中的作用
人民政协在国家治理体系中的作用作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，人民政协具有重要的作用。
人民政协是一个具有广泛代表性的专门协商机构，负责起草政策和建议，为政府决策提供参考。
人民政协在中国的国家治理体系中起着不可替代的作用。
首先，人民政协的成员代表了各个政治派别和社会团体，具有广泛的代表性。
人民政协的成员来自于不同的政治派别、社会团体、经济界、文化界等各个领域，覆盖面广泛。
他们代表了不同的利益群体和观点，能够及时反映各个领域的社会意见和诉求。
这使得政府听取不同意见，协调不同利益显得更加容易。
其次，人民政协是多党合作和政治协商的具体体现。
政治协商是中国特色社会主义制度的基本特征之一，而人民政协是政治协商的核心组织。
不同政治派别和社会团体在人民政协中开展协商，能够促进各方面对共同目标的共识和认同，协调不同意见，推进国家建设和发展。
第三，人民政协在进一步完善和推进民主化进程中发挥重要作用。
人民政协是中国特色社会主义制度中协商民主的重要形式，实行群众路线和民主集中制，既有大家说了算的开放性，也有少数服从多数的集中性，真实地形成了民主决策和协商共治。
同时，人民政协还积极推动民主化改革，为全国各类人民团体、社会组织提供了广泛合法参与的平台。
第四，人民政协在推进中国特色大国外交中发挥了重要作用。
人民政协积极推动民间外交，拓展了中国与世界各国的交流渠道，为中外交流、促进和平、使各国人民更好地了解中国作出了积极贡献。
总之，人民政协作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，在中国的国家治理中发挥不可替代的作用，代表着多方面的利益群体，推动了民主化进程和外交事务。
未来，人民政协还将继续发挥重大作用，为中国特色社会主义事业的顺利实现提供坚实支撑。
中国政党制度的功能与价值
中国政党制度的功能与价值中国政党制度的功能与价值中国的执政党——中国共产党，作为世界政党的重要组成部分，当然具有⼀般意义上的政党所具有的⼀般特征。
但是，其起源、性质和特征，则与发展中国家的许多政党，特别是西⽅国家的政党具有明显的不同。
政党和政党政治是当今世界各国的普遍政治现象。
深⼊持久地研究中国政党制度的功能和价值很有必要。
中国政党制度的功能研究为中国政党制度的合理存在确⽴了现实依据，⽽中国政党制度的价值研究为中国政党制度存在的意义和未来发展奠定了理论⽀撑。
政党和政党制度的存在及其运⾏是有⼀定规律的，这也是政党理论研究的基本逻辑起点，不承认这⼀点，就不存在政党理论研究；但政党及其政治活动在世界各国⼜表现出明显的差异和不同，这正是政党理论研究的基本动⼒和意义所在。
政党理论研究的⽬的就是探讨政党运⾏的⼀般规律和各国政党运⾏的差异，以此相互⽐较借鉴，扬长避短，发挥优势，完善和发展本国的政党和政治制度，为本国的政治发展提供参考。
所以，政党理论研究必然也须采⽤某种程度的⽐较研究。
⼀、中国政党制度的“中国特⾊”“政党既然是⼀种普遍的现象，那么，各种不同或相同类型的政党之间⽆疑是可以进⾏⽐较的。
事实上，在我国，⾸先是认识到了政党之间进⾏⽐较的可⾏性，才有了科学意义上的对政党的研究。
”[1]政党既然是⼀种普遍现象，那么，它⾃⾝的存在和活动必然要遵循某种普遍规律，即政党的产⽣、政党的性质和特征具有⼀定的共性。
从政党的产⽣来看，政党既是⼀定政治环境的产物，也反作⽤于它所存在的政治环境。
[2]政党是⼀定阶级的政治组织，政党的性质是由其所代表的阶级属性决定的，政治纲领是其阶级性的反映。
政党的主要特征包括：第⼀，政党是阶级的政治组织，具有鲜明的阶级性。
政党肩负着维护本阶级的利益，团结、组织和率领本阶级群众以及同盟者进⾏共同⽃争的重任。
第⼆，政党制定代表本阶级利益的政治纲领或章程，⽤以组织和领导本阶级群众和同盟者为实现其政治⽬标⽽共同⽃争。
《基本政治制度》 教学设计
人教版《道德与法治》八下第三单元《人民当家作主》第五课第三框《基本政治制度》教学设计【学情分析】学生通过前面的学习，了解了我国的基本经济制度和根本政治制度，但对于我国的基本政治制度仍不了解。
本节课将通过案例探究，及问题启发等方式，帮助学生了解我国的政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度的内容。
帮助学生感受我国基本政治制度的优越性，培养热爱中国共产党和各族人民的情感，从而引导学生以自身的实际行动热爱我国的政治制度。
【教材分析】《基本政治制度》是第三单元第五课的第三框内容，本框内容是对第二框内容的承接，在学生了解了我国的根本政治制度之后，进一步帮助学生了解，我国除了人民代表大会制度的根本政治制度之外，还有政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度这三种基本政治制度。
将引导学生进一步了解我国国情，增进学生对党和国家的热爱。
【设计理念】本着新课程的核心理念，坚持以学生的发展为本，以学生的认知水平为出发点，发挥学生的主体作用，倡导学生自主、合作、探究学习，教师成为教学的组织者、参与者、引导者，构建道德与法治“五学”课堂教学模式。
【教学目标】情感、态度和价值观目标：1．增强对国家政治制度的热爱；2．培养热爱中国共产党和各族人民的情感，以自身的实际行动热爱我国的政治制度。
能力目标：1．通过活动，认识我国的三大基本政治制度，提高自己对政治制度的认识和理解能力；2．通过观察和分析，能够把热爱中国共产党、维护各民族团结、促进各民族繁荣和热爱自己所生活的社区落实在具体的行动中。
知识目标：1．知道我国的政党制度内容；2．识记多党合作的方针、机构、人民政协的职能及我国政党制度实行的意义；3．知道我国的民族制度内容、意义；4．知道我国基层群众自治制度内容、意义。
课标依据：《义务教育思想品德课程标准》（2011年版）“我与国家和社会”中的“认识国情，爱我中华”。
具体对应的内容标准是“了解我国现阶段基本经济制度和根本政治制度”。
政协的职能和主题
人民政协的三大职能和两大主题政治协商、民主监督、参政议政这三大职能，是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。
1.政治协商是人民政协的首要职能。
人民政协的政治协商，主要是参加政协的各党派、各人民团体和各界人士，就涉及国计民生重大问题进行的协商，是社会主义民主政治的重要体现。
人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。
把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。
人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
人民政协政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会，政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界代表人士参加的内部协商会议。
人民政协政治协商的主要程序是：党委根据年度工作重点或政协党组提出的建议，研究并确定在政协协商的议题；政协党组根据党委的统一部署，按照政协章程和有关规定安排协商活动；党委和政府及有关部门负责人就相关问题通报情况、听取意见；政协要及时整理并报送参加会议的各党派团体和各族各界人士提出的意见和建议；党委和政府及有部门对政协报送的意见和建议要认真研究处理，并及时反馈处理情况。
人民政协治协商是中国共产党在人民政协与各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界党外代表人士的协商，而不是党委、政府、人大与政协的协商，也不是在人民政协中中共界别与其他界别、各界别中的中共党员与非中共党员的协商。
2.民主监督是人政协的重要职能。
人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，其实质是“扩大的民主”，是非权力性监督。
申论：人民政协的作用和价值
人民政协的作用和价值人民政协是中国特色社会主义的重要制度安排，具有重要的政治、民主、团结和文化教育功能。
它作为中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要形式，具有不可替代的独特作用和价值。
本文将从以下几个方面来探讨人民政协的作用和价值。
首先，人民政协在中国特色社会主义政治制度中发挥着重要的政治功能。
作为一个重要的参政议政机构，人民政协提供了一个广泛的民主平台，使得各政治力量能够通过平等协商的方式参与国家决策。
政协委员来自各个阶层、各个领域，代表了不同群体的利益和意见。
在政治上，人民政协旨在实现多党合作与政治协商，增强共识、化解矛盾、促进团结。
通过政治协商、建言献策，政协委员能够为国家和社会发展提供有益的意见建议，推动制度创新和政策完善，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标做出贡献。
其次，人民政协具有重要的民主功能。
作为中国特色社会主义独特的制度安排，人民政协使得各参与方能够在平等和充分尊重多样性的基础上进行广泛的协商和民主决策。
政协委员代表了广大人民群众的利益和意愿，通过参与政务、代表人民呼声，增加了政府的透明度和民意的表达渠道。
政协委员在政治协商和民主监督中发挥重要作用，为人民群众争取利益，推动社会公平正义，增进社会和谐稳定。
再次，人民政协承担着团结和统一的重要任务。
在中国特色社会主义建设中，维护团结和统一是至关重要的。
人民政协作为一个政治组织，倡导多党合作和政治协商，旨在通过平等协商的方式解决各方面的分歧，促进不同政治力量的团结，维护国家利益和民族团结。
政协委员来自于各个政党、各个阶层、各个民族，他们共同参与政务，共同决策，为国家的团结和统一做出了积极贡献。
最后，人民政协还具有重要的文化教育功能。
人民政协通过各种形式的交流、学习和研讨活动，在思想认识、政策理解、知识素养等方面起到了积极的推动作用。
政协委员代表着不同领域的专业素养和学术水平，他们的交流和分享，极大地推动了全社会的文化进步和学术繁荣。
人民政协在我国政党制度建设中的独特地位和重要作用
优越性和强大的生命力。
１统一 的政 治 领导 。在 我 国政党 制 度 框 架 内 ， ． 共产党 是执 政党 ， 处于政 治领 导地位 ， 民主党 派是 各 参政党 ， 而不是 在 野 党 和反 对 党 。坚 持 中 国共 产 党 的领导 ， 是各 民主党 派 的 自觉选择 ， 是我 国政党 制 也 度 的基本 前提 。在 ８ ０多年 的奋斗 历程 中 ， 国共 产 中 党领导中国人民完成 了新 民主主义革命 ， 实现 了民 族 独立和 人 民解 放 ； 立 了人 民 当家作 主 的 国家政 建 权， 维护 了 国家统 一 和各 民族 团结 ； 建立 了社会 主义 制度 ， 现 了中国历史 上最广 泛最 深刻 的社会 变革 ； 实 开创 了 中国特色 社会 主义 事 业 ， 实现 国家 富强 和 为
度为各民主党派的政治参 与开辟了制度化渠道 ， 有 利 于把各 种社 会力 量 纳入 政 治 体 制 ， 固和 扩 大人 巩
民民主专 政 国家政 权 的基 础 ； 利 于 调 动各 方 面积 有
极性 ， 广集 民智 ， 广求 良策 ， 推动执政党和政府决策 的科 学化 、 民主 化 ； 利 于 在保 持 社 会 稳 定 的前 提 有 下 ， 进社会 主 义 民主积极稳 步发 展 。 推
李鲁烟
（ 山东省政协研究 室， 山东 济 南 ２０ １ ） ５０ １
［ 摘
要】 民政协与我 国的政 党制度相伴 而生、 人 密不可分 ， 更好地发挥 人 民政 协在我 国政 党制度运 行 中的功
能和作 用， 既是加 强我 国政 党制度建设 需要研 究的重大课题 ， 也是推进新形势下人 民政协事业发展 的 内在要 求。 （ 关键词］ 民政协 ； 人 政党制度 ； 多党合作和政治协商
人民政协在国家治理体系中的地位和作用
人民政协在国家治理体系中的地位和作用人民政协是我国政治体制中一种重要的政治力量，它是中国共产党领导的各民主党派、各人民团体和无党派人士团结合作的重要机构，也是协商民主的重要实践载体。
人民政协的地位和作用在国家治理体系中是至关重要的。
人民政协是我国社会主义协商民主的重要组成部分，担负着协商议政、提出建议、民主监督、参政议政、调研考察等多项任务，发挥着很大的作用。
人民政协在国家治理体系中的地位通过以下三个方面来体现。
1. 人民政协是中国共产党领导的各民主党派、各人民团体和无党派人士团结合作的重要机构在我国政治体制中，人民政协是和中国共产党并肩的政治组织。
我国共产党在领导国家工作和发展的同时，也充分发挥着领导和支持人民政协工作的作用。
人民政协通过发挥自身独特的优势，在中国共产党的领导之下，与各党派、各团体、无党派人士紧密合作，为人民民主监督和协商民主提供了有效的帮助。
2. 人民政协是协商民主的重要实践载体作为我国社会主义民主政治中的重要组成部分，人民政协在汇聚皆为中共领导全国各个阶层的代表以及各民主党派、人民团体、无党派人士的意见，发扬民主、开展议政和参政活动等方面的贡献和作用尤其明显。
3. 人民政协在国家政治生活中有着特殊的地位人民政协是国家的特殊政治组织。
人民政协的主要任务是为国家工作和国家治理提供咨询性建议，协助党和政府在治国理政的道路上顺利运行。
在国家政治生活中，党和政府对人民政协的关注、支持和配合是非常重要的。
人民政协通过充分发挥自身的优势和特殊性，更高质量的参加国家治理和国家政治生活。
人民政协发挥着多方面的重要作用，可以从以下几个方面来阐述。
1. 发挥参政议政的作用作为我国协商民主的重要实践载体之一，人民政协是党和政府了解社情民意、反映群众愿望的重要渠道。
人民政协通过及时反映各民族、各阶层和不同领域人士的意见、建议和要求，对优化政策、推进民主、促进国家发展大有裨益。
作为中国特色社会主义与全面深化改革新阶段的重要组成部分人民政协，应该充分发挥的是对于党和政府的民主监督功能。
我国的政党制度(备)(1)
我国的政党制度
西方的政党制度是资产 阶级维护其统治的工 阶级实 具，不论实行两党制还 质不同 是多党制，不论哪个政 党上台执政，其阶级本 质都是资产阶级专政
我国是人民民主专政的社会主 义国家，决定了我国实行中国 共产党领导的多党合作和政治 协商制度，只能维护工人阶级 和广大人民群众的利益，维护 人民民主专政的国家政权
2、共产党与各民主党派是领导与被领导，监 督与被监督的关系。
互相监督、组织独立、法律地位平等
3、人民政协是中国特色的社会主义民主的重 要形式之一，是我国重要的国家机构。
人民政协不是国家机关 不能履行政府（国家）职能
2014年3月5日，十二届全国人大二次会议在 能
北京召开。此前3月3日，全国政协十二届二 力
我国的政党制度(备)(1)
万事开头难，欢迎使用
思想领导即用马列主义、 毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、 科学发展观教育党员和人 民群众，不断提高他们的 思想觉悟，使其懂得党的 纲领和路线，懂得国家的 法律和政策，并自觉的贯 彻执行。
思想领导
（思想保证）
政治领导
路线 方针 政策
执政党 领导核心
易错点
1、各民主党派和中国共产党是监督和被监督
的关系。
互相监督
2、人民政协是我国的重要国家机关。 多党合作的组织形式
3、中国共产党坚持依法执政就是依法行政。 党（执政）；政府（行政）
4、人民政协和人民代表大会的性质和职权是 一样的。 不一样的
5、我国的多党合作也就是多党联合执政。
一党执政，多党参政
（一）、执政参政 特色鲜明
1.我国的民主党派
性质－－是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业 建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟。
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人民政协的主题职能与我国政党制度的价值和功能
徐佩瑛
新中国的开国领袖们将马克思主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论与中国具体国情相结合，创建了人民政协这一中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织机构，成为中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士发扬民主的重要场所。
经过60年的实践，多党合作和政治协商制度日趋完善。
2007年11月，《中国政党制度白皮书》把中国多党合作制度的价值和功能概括为政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面。
人民政协的主题是团结和民主。
这是政协存在和发展的客观依据，是政协性质的集中体现。
随着改革开放的深入，人民政协被赋予了越来越繁重的团结任务，人民政协在促进党派关系、阶层关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系的和谐中发挥着独特作用。
在现代民主政治的架构下，民主程序的价值偏好有三种选择:一是竞争，二是非竞争，三是协商。
近年来西方政治学界兴起了“协商民主”理论的研究热潮，其重要原因在于，以往以选举(票决)民主为核心的传统西方民主理论，已经不能满足今天人们日益增长的民主诉求。
在民主化潮流的激荡下，人们希望在政府决策、政府施政、政府监督、社会治理等各个环节上都有更多的参与权。
中国政治发展的现实条件、承担的历史责任和基本政治理念，决定了中国民主政治发展的选择，必须以协商为价值偏好，协商政治应该成为中国民主政治建设的重要任务和目标。
人民政协的民主是与统一战线相联系的民主形式，首先指的就是要在统一战线内部发扬民主，使得人民政协成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者实现团结民主的重要形式。
人民政协无论从历史还是现状看，都和西方两院制的上议院或参议院不同，其发展方向不是演变成某种国家权力机关或半权力机关。
我国实行的是议行合一的人民代表大会制度，人大是权力机关、立法机关，有立法、决策、监督、任命权。
政协是协商机关，不承担立法和选举领导人的任务，而是为参加政协的各民主党派和各界人士提供政治协商、民主监督、参政议政的渠道。
第二，人民政协是与共产党领导的多党合作和政治协商制度相联系的民主政治形式，是党派之间合作和协商的重要形式，而不是社会群众运动那样的民主形式。
在政协内部有矛盾、有分歧也不诉诸街头，不搞对抗。
第三，人民政协是为参加政协的统一战线成员和各民主党派提供的一个同执政党和政府之间进行协商、监督和参政议政的民主平台而不是以人民政协为一方去同执政党和政府进行对话、对抗的政治实体。
人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政。
政治协商是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节，民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，参政议政是党和政府听取人
民群众意见和建议、了解民情民意的重要渠道。
切实履行好三大职能，有利于下情上达，使党和政府的决策既能代表最广大人民的根本利益，又能兼顾到少数人的合理要求，对于发挥好我国多党合作制度的价值和功能至关重要。
一是要发挥好人民政协政治参与的功能。
政党是汇集不同政治意见、表达不同利益要求的重要形式与工具。
人民政协正是这一政党制度的组织形式。
人民政协承担的协商民主体现的是“公民有序的政治参与”这一现代民主精神，是公民实现“有序的政治参与”的主要渠道。
中国政党制度中主体多元的结构在一定程度上适应了利益多元的社会结构，能够通过政治参与的制度化和规范化，规范社会成员的政治行为，保证国家政治发展的有序，推进社会主义民主的稳步发展。
二是要发挥好人民政协利益表达渠道的作用。
在中国现实政治生活中，多元的经济、多元的利益都需要拥有表达的渠道，通过人民政协制度、通过各参政党和各界别容纳这些多元的要求，则是中国特色政治制度的特点和优势。
在政协，一个界别就是一条民主渠道；34个界别汇集在一起，就是一条民主“大通道”。
这个“大通道”下联各界，上达中央。
能够广开言路、广求良策、广谋善举，使社会各群体中的个别分散的意见、愿望和要求，通过人民政协得到系统、综合的反映，确保最广大人民群众的民主权利得到最大限度的实现。
三是要发挥好人民政协维护政治稳定的作用。
政治参与的迅速扩大有可能对传统的政治体系带来超负荷的压力，导致政治的不稳定。
在我国政党制度的格局中，共产党同各民主党派的关系不是执政党同在野党或反对党的关系，而是执政党同参政党的关系，是领导与被领导的关系，是友党关系。
这种新型的、和谐的政党关系，决定了政党之间不会为争夺政权而钩心斗角、争权夺利、互相拆台，最大限度地减少了社会内耗，有利于调动全民族的力量共同致力于社会主义建设，有效避免政局不稳、社会政治秩序混乱等现象。
四是要发挥好人民政协进行民主监督的作用。
在我国政党制度中，中国共产党与民主党派之间的互相监督，特别是各民主党派对共产党实行的民主监督，鲜明地体现了我国政治生活的高度民主性。
民主党派和无党派人士的民主监督“能够对于我们党提供一种单靠党员所不容易提供的监督，能够发现我们工作中的一些我们所没有发现的错误和缺点，能够对于我们的工作作出有益的帮助”。
有利于共产党保持清醒的头脑，更加自觉地抵制、克服官僚主义和各种消极腐败现象，提高共产党的执政能力；有助于健全国家政治生活，改进和加强党和政府的各项工作；有助于始终保持共产党和人民群众的血肉联系，从而保证我国的政治文明建设沿着社会主义民主方向发展。
政协的民主监督虽然不是法律监督，但它在国家政治生活中与人大权力机关相辅相成，缺一不可，凝聚成了居常应变的合力，为实现共同的目标发挥各自独特的作用。
五是要发挥好人民政协实现社会整合的作用。
人民政协可以整合各种政治资源，实行政治资源的优化配置，把民主党派、无党派人士和社会各界的意志和智慧都凝聚到社会主义现代化建设总目标上
来，为实现中华民族的伟大复兴奠定广泛而坚实的社会基础；可以通过利益关系整合，正确处理和协调社会矛盾，特别是新老社会阶层的矛盾，为构建社会主义和谐社会创造条件。
当前，在世界经济环境急剧恶化、国际金融危机不断蔓延，国内经济增长面临巨大压力的形势下，人民政协必须把“保增长”作为履行职能的重要职责，更好地服务科学发展，促进科学发展；把“保民生”作为人民政协工作的出发点、落脚点，实现好、维护好广大人民群众的根本利益；把“保稳定”作为人民政协弘扬团结民主两大主题的工作重点，更好地致力于构建和谐社会，维护社会稳定。
(作者系江西省社会主义学院综合教研室副主任、教授)。