发展党员和党员管理服务调研情况调研报告

发展党员和党员管理服务调研情况调研报告
按省组、市组通知要求,为进一步做好开展发展党员和党员管理服务工作,xxx在4月中旬,对全镇开展发展党员和党员管理服务工作开展情况进行了深入调查研究.
一、发展党员工作
（一）发展党员工作的主要做法经验
近年来，兴隆镇认真贯彻落实发展党员工作“十六字”方针，落实完善“五项制度”，坚持工作创新与保证质量并重，完善机制与规范运作并举，积极探索农村发展党员工作的新途径、新方法，取得了明显成效。

主要做法是：
1、构架四级责任体系，激发各级党组织的内在动力。

发展党员工作关键在加强领导，形成职责明确、协调联动的责任体系。

将发展农村党员工作划分为村党组织书记、乡镇党委组织委员、乡镇党委副书记、乡镇党委书记四个责任级，规定各责任层级岗位责任和应该受到责任追究的违责情形。

并规定：凡有发展党员工作落后的村，村党组织及其负责人均不得评优；村党组织书记在本届任期内未发展党员或未解决三年以上未发展党员问题的，一般不得作为下届党组织书记候选人。

通过落实责任、严格奖惩，进一步激发了村党组织发展党员工作的内在动力，有力促进了农村发展党员工作的顺利开展。

2、创新选拔培养方法，夯实发展党员工作基础。

为进一步加强入党积极分子队伍建设、扩大工人、农民工等入党积极分子
队伍，切实解决好党员队伍老化、整体活力不强、党“源”不足等问题，我镇每年下发通知，要求各村党支部组织党员和村民代表对党外优秀青年进行集中民主推荐，以村级后备干部、回乡大中专毕业生、农村致富带头人、退伍军人以及短期外出打工经商人员为主。

对推荐出的优秀青年，经过镇、村两级党组织考察和资格审查，确定出入党积极分子，并在全村党员大会和村民代表会上通报。

同时，充分发挥群团组织推优作用，吸收大批农村优秀团员和优秀妇女为入党积极分子。

xx年以来，全镇共推出优秀青年xx多人，重点培养xx多人，其中工人、农民工占 % ，目前，已有xx人加入了党组织。

并且已建立非公有制经济组织党组织2个，党员xx人。

（这个地方不是很清楚）
（二）发展党员工作存在的主要问题
调查发现，我镇在发展党员工作中存在着一些不容忽视的问题，主要是：
一是从发展数量上看，存在“两极分化”现象。

一些村党支部长期不发展，甚至个别村党的事业后继乏人。

而有一些村支部发展党员则搞“批量发展”，凡提出申请的照单全收，一年就发展新党员十几名。

二是从发展质量上看，存在“良莠不齐”状况。

一些村支部发展党员时不讲标准或坚持标准不严，谁对自己有利就发展谁，谁给好处就发展谁，甚至把一些违反计划生育政策、参与赌博、搞迷信等不符合条件的人员也发展为党员，严重降低了党员质
量。

三是从发展程序上看，存在“暗箱操作”情况。

有的村党支部发展程序上走“跳棋”，规定程序没有走到，有的对预备党员到期不研究转正，在党员群众中造成了极坏影响。

（三）加强发展党员工作的对策
从根本上解决党员发展工作存在的问题，必须建立一套竞争有序、决策民主、程序公开、责任明确的农村党员发展工作机制，真正把最优秀的农村青年吸收到党员队伍中来，不断提高党员的整体素质，更好地发挥他们在农村小康建设中的先锋模范作用。

1、完善责任机制，着力强化党员发展工作制度保障。

做到镇党委班子成员包村，村支委联系一至二名入党积极分子，通过建立党员发展定期督查、定期汇报、定期研判等制度，及时发现并解决党员发展中出现的问题，从而形成一级抓一级，层层抓落实的党员发展工作网络。

2、创新培养方式，全面激活党员发展源头。

充分利用在外商会、流动支部、行业协会、现代科技等载体，建立一个跨区域、全方位、内外结合的党员培养机制，变“坐等上门”为主动发展，吸收优秀人才，加强对他们的培养教育，全面激活党员发展源头。

3、严格工作要求，不断提高党员发展质量。

坚持把政治标准放在首位，通过建立可以量化的党员发展标准，防止简单地用生产力标准或文化素质的标准来代替党员的政治标准，真正把那些思想政治素质好、群众公认度高、有培养发展潜力的人吸收到
党内来。

二、党员管理服务工作
（一）党员管理服务工作的主要做法经验
1、坚持围绕中心，服务大局。

要以深入贯彻党的十六届六中全会精神为主线，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，切实做好党员管理服务工作，力争在巩固党的执政基础，促进全镇经济和社会发展等方面，取得实实在在的效果。

2、坚持流入流出，双向兼顾。

对于流出的党员要登记造册，掌握去向，采取有效办法加强管理服务，并向流入党组织通报；对于流入党员，要与流出地党组织联系、及时沟通、密切配合，切实承担起党员管理服务工作的重要责任。

3、坚持求真务实，改革创新。

要注意研究在新形势下党员管理服务工作的特点和规律，重视现代信息技术的运用，建立健全常抓不懈的工作机制。

不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使党员管理服务工作始终体现时代要求。

（二）党员管理服务工作存在的主要问题
从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“三难”。

1、去向难掌握。

一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。

据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；绝大多数党员没有与原党支部保持联系。

加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因
素，有的无固定地点且居无定所。

因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

2、管理难落实。

有的外出预备党员到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。

此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于长期在外党员都难以落实，致使流动党员疏于管理和监督。

3、作用难发挥。

相当部分党员存在着"两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱"的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。

（三）加强党员管理服务工作的对策
为进一步加强和规范党员管理服务工作，提升党员整体素质，加强党员队伍建设，我们认为必须坚持从实际出发，努力探索党员管理服务的新路子、新办法，使党员都能参加党的组织生活，履行党员义条，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。

1、加强教育，提高党员的思想政治觉悟。

着重抓好对流动党员的行前教育和返乡培训。

在流动党员外出前，党组织要及时找党员谈话，切实做好他们的思想政治工作，并对他们提出明确的要求。

外出期间，党组织应采取发信函、电话联系等方式，加强对外出党员的经常性教育，不断提高其综合素质，使外出党员
时刻想到自己是一个共产党员，按党员标准要求自己。

在外出党员返乡期间，党组织应采取上门走访、集中座谈等形式，对党员进行党的知识培训。

同时，还要在召开外出党员座谈会上，让他们汇报在外的思想、工作情况，畅谈在外的见闻和感受。

2、强化管理，不断提升党员管理服务水平。

党支部应确定专人与每个党员联系，及时掌握党员的联系电话号码和通讯地址，通过信件、电话等方式了解党员的工作、生活、思想状况，并建立管理台帐。

3、精心培养，努力搭建党员建功立业的平台。

对回乡创业的党员要切实保障他们享有的权利。

真正体现党组织对他们政治上的关心，体现党员在权利和义务上的平等。

其次，要立足实际开展党的活动。

主要通过开展党员先进性教育、党员“亮身份、树形象”等活动，激发党员干事创业的热情，促使他们把思想统一到“为家乡争光”上来。

采取组织集中学习、外出参观、远程教育等方法，引导流动党员不断开阔视野、增长才干，成长为带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”型党员。