(上海)高中历史第五分册第9课清末新政【免费】
第九课清末新政
1905年——1911年的新政措施
a 1905年 五大臣出国考察宪政
五大臣出国考察宪政
1905年7月，清廷谕派镇国公载泽、户分赴东西洋各国考察政治。因革命党人吴 樾谋炸，五大臣出访推迟。12月，载泽与山东布 政使尚其亨、顺天府丞李盛铎，戴鸿慈与端方分 途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奥等国 考察政治。
出洋考察大臣及其随员在罗马的合影
1905年——1911年的新政措施
a b 1905年 1906年 五大臣出国考察宪政 “预备仿行宪政”
“预备仿行宪政”
1906年9月1日，清廷颁布“预备仿行立宪”的 谕旨,并设宪政编查馆，作为筹备宪政的机关。 谕旨曰:
目前规制未备，民智未开，若操切从事，涂饰空 文，何以对国民而昭大信。故廓清积弊，明定责 成，必从官制入手，亟应先将官制分别议定，次 第更张……以备立宪之基础 。
——《清末筹备立宪档案史料》上册，第43页。
“仿行立宪”的“预备”措施
• 1906年11月，清廷颁布由奕劻等人厘定的中央官 制改革方案：旧内阁和军机处保持不变，确立十 一部一院的体制（外务、吏、民政、度支、礼、 学、陆军、法、农工商、邮传、理藩等部和专司 审判的大理院） ；拟设资政院、审计院等机构。 • 地方官制改革：总督、巡抚体制不变。巡抚之下 设三司（提学使、提法使、布政使）二道（劝业、 巡警）。增设各级审判厅，专司审判事宜。
1905年——1911年的新政措施
a b c 1905年 1906年 1908年 五大臣出国考察宪政 “预备仿行宪政” 《钦定宪法大纲》
１.大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 ２.君上神圣尊严，不可侵犯。 ３.钦定颁布法律及发交议案之权，凡法律虽经议院议 决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。 ４.召集、开闭、停展及解散议院之权；解散之时，即 令国民重行选举新议员，其被解散之旧议员，即与齐 民无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处置。 10.总揽司法权；委任审判衙门，遵钦定法律行之，不 以诏令随时更改。司法之权，操诸君上，审判官本由 君上委任，代行司法，不以诏令随时更改者，案件关 系至重，故必以已经钦定为准，免涉纷歧。 11.发命令及使发命令之权，惟已定之法律，非交议院 协赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上实 行司法权之用，命令为君上实行行政权之用，两权分 立，故不以命令改废法律。
第9课 清末新政
清末新政
•
对于一个坏政府来说，最危险的时 刻通常就是它开始改革的时刻。
——托克维尔《旧制度与大革命》
一、起因
1、客观原因： 经受义和团的震荡和八国联军的打击， 清政府无法照旧统治。
2、主观目的： 通过改革，实现自救
二、过程：
1、1901年—1905年的新政措施 （1）内容： 废科举、办学校、派游学、改革官 制、修订刑律等 （2）作用：
• 一个不代表先进社会生产力的、严重损害 人民根本利益的、内部不断衰败的政权， 不能够，也不可能吸引和团结新兴的社会 力量为振兴国家和民族奋斗，在这种情况 下，这个衰败的政府即便进行了某些层面 的改革，也仍然无法避免其灭亡的命运。 ——《世界文明史》马克垚主编
有利于资本主义发展，
但未触动政治体制。
2、1905年——1911年的预备立宪
（1）过程 五大臣出洋考察宪政 清廷上谕预备立宪 颁布“钦定宪法大纲” 设谘议局和资政院 “皇族内阁”的成立 （2）影响： “皇族内阁”暴露了清政府假立宪真集权 的骗局，使其大失民心。
这是1908年《申报》上刊登的一幅反映清末 立宪的漫画，作者的意图是
有利于近代军队建设； 其目的是加强对人民的镇压。
•
材料一： 1905年，清政府派载泽等大臣出国考察宪政。 慈禧太后在他们出发前接见大臣时说：“立宪一事，可使 我满洲朝基础永久确固，而在外革命党亦可因此消失。”
• 材料二：载泽等密奏清政府，建议仿行宪政。他强调立宪 有三大好处：一是可保“皇位永固”：二是能使“外患渐 轻”；三是“内乱可弭” 。 • 材料三：《钦定宪法大纲》共23条，其中维护君权的就有 14条，如规定：大清皇帝统治大清帝国万世一系，承永尊 戴；君上神圣尊严不可侵犯；法律虽经议院议决而奉诏令 批准不能见诸实行；用人之权操之君上，而大臣辅弼之， 议院不得干涉。其余9条规定广大人民有当兵、纳税、服 从清政府统治等义务，却没有任何具有实际意义的权利。 材料四：1911年，清政府裁撤军机处，设立责任内阁。 在13个内阁成员中，皇族占7人，被称为“皇族内阁”。
第9课_清末新政
习俗方面，禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚，倡新风易旧俗
“一曰皇位永固。立宪之国君主，神圣不可侵犯，故于行 政不负责任，由大臣代负之，即偶有行政失宜，或议会与之 反对，或经议院弹劾，不过政府各大臣辞职，别立一新政府 而已。故相位旦夕可迁，君位万世不改，大利一 一曰外患渐轻。今日外人之侮我，虽由我国势之弱，亦由 我政体之殊，故谓为专制，谓为半开化而不以同等之国相待。 一旦改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政策为和 平之邦交，大利二 一曰内乱可弭。海滨洋界，会党纵横，甚者倡为革命之说， 顾其所以煽惑人心者，则曰政体专务压制，官皆民贼，吏尽 贪人，民为鱼肉，无以聊生，故从之者众。今改行宪政，则 世界所称公平之正理、文明之极轨，彼虽欲造言，而无词可 藉，欲倡乱，而人不肯从，无事缉捕搜拿，自然冰消瓦解， 大利三。” ——载泽《奏请宣布立宪密折》
1903年清廷成立了练兵处；1904年改建兵制，把新军分为常备、续 备和后备三等； 1905年统一全国军事编制，计划在全国编练新军36镇; 到1911年，全国共设各类军事学堂40多所，连成新军26镇。
1902年，清政府设立修订法律馆，先后修订《公司法》、《破产法》 等重要的法典、法规和律例 修订《大清律例》，废除酷刑，并打破了“诸法合体”的中国传统法 律结构，并根据西方近代司法体系行政、立法、司法分立的原则， 实现了“政刑”分离和司法独立，并编篡了刑法、民法、商法、诉讼 法。标志着中国法制的近代化
二、清末新政的过程（A） (一)时间：
开始——1901年慈禧太后以光绪皇帝名义颁布“变法上谕”，之后又成立督 办 政务处，具体负责变法事宜，拉开清末新政序幕 结束——1911年清王朝覆亡
(二)过程与内容：
1、1901—1905：颁布变法上谕，推出新政举措：废科举、办学校、派游学； 改革官制、修订刑律； 鼓励工商，发展实业 改革军制，扩编新军 ——结果：促进了资本主义发展，取得一定的成效，但并未触及根本的专制制度
第9课清末新政第10课辛亥革命
袁世凯就任临时大总统后与北洋军将领合影
袁世凯在北京就任临时大总统后与各国使节合影
四、评价
• 1、进步性： 推翻清王朝，结束中国数千年的君主专制统治
• 创建中华民国，颁布《临时约法》 •开创了完全意义上的近代民族民主革命
《钦定宪法大纲》：
《钦定宪法大纲》是清王朝在革 命浪潮不断高涨的形势下于1908年制定和颁布的中国历史上 第一部宪法性文件，它以根本法的形式确认了君主立宪制， 但带有浓厚的的封建性。共计23条，由“君上大权”和“臣 民权利义务”两部分构成。由宪政编查馆参照1889年《日本 帝国宪法》制定，删去了日本宪法中限制君权的有关条款， 充分体现了“大权统于朝廷”的立法旨意。 《钦定宪法大 纲》规定：“大清皇帝统治大清帝国万世一系，永永尊戴”； “君上神圣尊严，不可侵犯”。 23条中维护君上大权的就 有14条，其余9条规定广大人民有当兵、纳税、服从清政府统 治等义务，却没有任何实际意义的权利。
二、过程
1、武昌起义
——辛亥革命
2、南京临时政府成立
(1)背景：全国已有10多个省份起义或独立 (2)经过： • 孙中山被选为中华民国临时大总统（1911.12） • 1912.1.1，孙中山在南京宣誓就职， 宣告中华民国临时政府正式成立 成立临时参议院 • 孙中山颁布《中华民国临时约法》 性质：第一部具有资产阶级共和国宪法性质的法令
兴中会宣言
中国积弱，至今极矣！上则因循苟且，粉 饰虚张；下则蒙昧无知，鲜能远虑。堂堂华国， 不齿于列邦；……有志之士能不痛心！……方 今强邻环列。虎视鹰邻，久垂涎我中华五金之 富，物产之多，蚕食鲸吞，已见效于踵 接；……。呜呼危哉！有心者不禁大声疾呼， 亟拯斯民于水火，切扶大厦之将倾，庶我子子 孙孙，或免奴隶于他族。
清末新政-课件
2167 2303 8064 19508 14846 23361
63556 73703 90095
资料来源：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》
振兴商务，奖励实业
北洋官立造纸厂试办章程
1902年2月23日，清政府颁布上 谕，申明“工商业为富强之根本， 自应及时振兴”，1903年9月成立商 务部，颁发了一系列奖励事业的章 程。
梁敦彥 善耆 載澤 唐景崇 廕昌 載洵 紹昌 溥倫 盛宣懷 壽耆 慶親王奕劻
出任官職註 內閣總理大臣
協理大臣 協理大臣
外務大臣 民政大臣 度支大臣 學務大臣 陸軍大臣 海軍大臣 司法大臣 工商大臣 郵傳大臣 理藩大臣 外務大臣
出身 皇族成員 滿族，姓葉赫那拉氏，隸鑲黃旗 漢族。出身官宦人家，祖父做過河南中河 通判，父親為候選縣主簿 漢族，清派往美國留學的學生 皇族成員 皇族成員 漢族，進士出身 滿族，正白旗，同文館學生出身 皇族成員 皇族成員 皇族成員 漢族，祖上世代為官 皇族成員 皇族成員
忻平：《清末新政与中国现代化进程》
清末新政是中国近代是中国近代史上的一件大事。但对于新政的认识， 有人认为是“假维新”，但也有人认为是“真改革”。
“假维新” 从背景看，在义和团运动和八国联军的打击下，清政府无法维持旧统治下被迫 改革。 从动机看，是清王朝的自我拯救，其目的是维护清王朝的统治。 从内容看，许多措施与戊戌变法相雷同；成立的“皇族内阁”，违背了宪政精 神，用民主的外衣掩盖专制的本质。 从结果看，没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，清王朝的民心尽失。
毕业学生数 教师数
1902 1903 1904 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911
769 4476 8277 23862 37888 47995 59117 42696 52500
高中历史第二单元中华民族的觉醒与抗争第9课《清末新政》教案华东师大版第五册
第9课清末新政【教学立意】经历义和团的震荡和八国联军的打击，清政府为了挽救危局，实现王朝自救，开始了晚清最后十年的“新政”时期，一个曾经扑杀过变法维新志士的人物在短短3年后，倡言“变法”，像是一种历史的讽刺，而清政府在政治领域改革下的“预备立宪”和“皇族内阁”就恰恰揭露了其假立宪，真集权，维护清政府统治的实质，但是历史的真实就往往存在于矛盾之中，在这种“假维新”之下，又存在着“真改革”。
军事，教育，法律，经济等方面都加速了中国的近代化历程，并且当辛亥革命推翻清王朝的时候，它保留和完善了这一部分的改革成果。
因此，清末新政就是一把双刃剑，清政府渴望通过新政来实现王朝的自救，但是在晚清特殊的社会环境和大众心理面前，新政的许多措施事实上都走向了其目的的反面，非旦未能巩固统治，反而在一定意义上加速了它的灭亡。
这是中国民族在觉醒和抗争道路上，清政府一次沉痛的谢幕，但是它对中国近代社会产生了深远的影响。
【教材分析】从单元的宏观视角来看，本课属于华师大版第五分册第二单元“中华民族的觉醒与抗争”这一专题的内容。
在近代列强的欺侮之下，中国人积极探索救亡图存的救国之路。
1901-1911年的清末新政是晚清历史上的第三次改革运动，也是清政府的最后一次自救运动，它是中国人觉醒的产物，促进了中国近代化的历程。
就本课的知识结构而言，本课分为三幕内容“变法上谕的颁布”“预备立宪”和“皇族内阁”。
主要介绍了清末新政的三个阶段，另外从清末新政实施的举措来看，改革分为非政治领域和政治领域。
清末新政不仅是清朝末期最后十年，行将就木的的改革运动，也是清朝穷途末路之时的自救运动，同时在政治领域内的改革也是一场舍本逐末的自亡之路。
清末新政时期在军事，教育，经济，法律等方面的改革培养了新式的人才，促进了中国社会的近代化，加速了清政府的灭亡。
【学情分析】高三学生的知识储备，历史意识和问题思考能力都较高一高二有了一定的发展，并且通过对历史上的多次改革的学习，对改革运动也有了基本的认识。
最新华东师大版高三上册历史第二单元第9课《清末新政》课件
➢ 策略选择
示范 动机 模仿 效果
迁徙
感谢各位同仁及各位专家 敬之财产及居住，无故不
• 皇室经费，应由君上制定常额， 加侵扰。
自国库提支，议院不得置议。
——1908年8月27日
《钦定宪法大纲》
今纷纷言立宪为图强良法，
其说未误，以为立宪而即可强 国……仅责之以立宪两字，则 大误者也。
——1906年8月 《东方杂志》
➢ 呈现方式
顶层设计 现实回应
华东师大版高三上册历史第 二单元第9课《清末新政》
课件
➢ 内容主旨 ➢ 教学目标 ➢ 重点难点 ➢ 内容设计 ➢ 呈现方式 ➢ 教学策略
➢ 呈现方式
• 钦定颁行法律之权。
• 臣民于法律范围以内，所有
• 召集、开闭及解散议院之权。 言论、著作、出版及集会、
• 统率陆海军及编定军制之权。 结社等事，均准其自由。
第9课清末新政
新政引发了新的社会矛盾并培育了各种反清力量
清政府的动机是实现王朝自救结果却加速了灭亡
从1906年的“立宪改官”到1911年“皇族内阁”的 出笼，统治集团中的各种势力和派别，围绕着权力 的再分配展开了残酷的争夺。一方面是掌握着最高 权力的皇室贵胄唯恐大权旁落，“鼎祚潜移”，而 拼命想借“预备立宪”之名推行中央集权，另一方 面则是地方督抚要“划分中央与地方行政权限”实 行责任内阁制，以削弱君主与王公大臣的权力；一 方面是皇室贵胄拼命排挤汉族官僚，剥夺汉族官僚 的某些职位和权力，另一方面则是汉族官僚竭力培 植各自的势力和各种社会关系，与之对抗。结果愈 改愈乱，愈革愈糟，从内部加速了清王朝的解体。
出现新型知识分子群体
奠定现代法律体系基础
官制 除旧布新
经济 奖励实业 军事 军制改革 废武举扩新军 习俗 允准满汉通婚 禁缠足禁鸦片
触及近代政治体制改革
促进资本主义经济发展 推动中国军制的现代化 军队成分发生变化 促成社会生活方式变革
科举一日不废，即学校一日不能大兴； 将士子永远无实在之学问，国家永远无救时
后中国社会改革运动与推进现代化的重要动力 源与社会基础，也正主要是他们直接成为旧社 会的裹尸者与掘墓人，从这个意义上说，这场 集权制下的改革运动，几乎成了不断搬起石头 砸自己脚的社会动员过程„„ ——忻平《清末新政与中国现代化进程》
民族资本主义发展是国家现代化的动力之一，这 需要政府的保护与鼓励。„„并按投资现代工商 业数额多少与贡献大小而分授不同等级的勋号与 官阶品衔，凡投资2千万元以上者可封一等子爵、 一品顶戴及双龙金牌，1千万元以上封男爵，10— 30万元者分授三、四、五品衔„„这一举动的确 非同寻常，杨杏佛曾感叹地说：“中兴名臣曾国 藩仅赏侯爵，李鸿章不过伯爵，其余百战功臣， 竟有望男爵而不可得者，今乃以子男等爵奖励创 办实业之工商，一扫数年贱商人陋习，斯诚稀世 之创举”。——忻平
第9课 清末新政
第9课 清末新政知识结构：概念诠释：1．清末“新政”的背景与评价1901年1月29日（光绪二十六年十二月初十）,清政府颁发上谕，命各省督抚及政府大员议奏，“举凡朝章国政、吏治民生、学校科举、军制、财政，当兴当革当省当并,如何而国势始兴,如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武备始精。
”此后十年间，推行的一系列政治、经济、文化、军事措施。
当时习惯称为“新政”。
它的历史背景是：（1）义和团运动后，帝国主义列强采用扶植清政府“以华治华”的策略，要求清政府改变它的无能状态；清政府也企图以此取得列强对它的支持。
（2）清政府自感面临统治危机，需要加强本身统治能力。
（3）《辛丑条约》签订后，全国人民对清政府的不满和反抗日益发展，清政府需要采取对策。
（4）清朝统治集团中，在义和团运动后顽固派失势，洋务派占据上风。
清末“新政”是清政府在义和团运动后为维护其封建统治，迫于国内外形势而采取的措施。
因此，它不可能是一次有成效的改革。
不过在当时民主革命高涨的条件下，其中一些措施在客观上对传播文化和民主革命思想，对发展工商业起了一定作用。
而有些措施则激起人民反抗，扩大了清政府与汉族官僚之间的矛盾，客观上促进了辛亥革命的到来。
2．清末的新军新军是清朝末年组建的近代化陆军。
1895年，由胡燏芬募集5000人，编为10营，号为“定武军”，由德国教官用西法训练，以新式枪炮装备，初驻天津马厂，后移屯天津小站。
旋由袁世凯接办，扩充为7000人，改称“新建陆军”。
同时，署两江总督张之洞也在江苏编练“自强军”两千余人。
1901年，袁世凯任直隶总督、北洋大臣后，逐步将新建陆军扩充为六镇(师)，人称“北洋六镇”。
1903年，清政府以推行“新政”的名义，设立练兵处，由奕劻任总理。
袁世凯为会办，掌握实权。
而后由练兵处制定陆军军制，各省设督练公所，新军编练推广到全国，计划全国编练36镇，每镇包括步、马、炮、工程、辎重等兵种，编制为12512人。
采取募兵制，应募士兵在年龄、体格、文化程度等方面有较严格的规定。
高中历史5.9清末新政
第九课、清末新政实习教师蒋妍一、教学目标1、知识与技能：（1）知道“预约变法”上谕、清政府推行新政、五大臣出洋考察、清廷预备立宪、《钦定宪法大纲》、皇族内阁。
（2）了解清末新政与百日维新的主要措施，比较两者之异同。
2、过程与方法（1）从清末新政的举措与过程，剖析其实质与必然结果。
（2）比较《钦定宪法大纲》与英国《权利法案》对君权的界定。
3、情感态度价值观（1）清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。
新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国现代化的进程。
（2）“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假立宪、真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免的走向穷途末路。
二、教学重点与难点1、教学重点：清末新政的主要内容及历史影响2、教学难点：清末新政失败的原因三、教学过程1、导入新课：（1）同学们，让我们先来看一段材料，这是1901年慈禧太后以光绪帝的名义颁布的“预约变法”上谕。
●“世有万古不易之常经，无一成不变之治法…”盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照世，而可变者，令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦…●“总之，法令不更，锢习不破，欲求振作，当议更张。
著军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，……各举所知，各抒己见……”——1901年1月29日“预约变法”上谕材料中提到“无一成不变之治法……欲求振作，当议更张”等等说法，同学们，请大家思考一下，为什么1898年慈禧她发动了戊戌政变，镇压了维新变法运动，但是时隔三年，她的态度会发生巨大变化，决定“预约变法”，推行新政呢？要回答这个问题，我们今天就要来学习第九课，清末新政，具体来了解清政府这一次改革的原因经过以及结果和影响。
（2）变法上谕颁布的背景：1900年前后，清政府的统治面临的不仅有外患更有内忧。
●从外患方面来看，同学们，之前我们有讲到过在第二次鸦片战争期间，清政府同现在一样，内有太平天国起义，外遭英法联军的进攻，面临前所未有的困境。
第9课 清末新政
交议院协赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上
实行司法权之用，命令为君上实行行政权之用，两权分
立，故不以命令改废法律。
• 附臣民权利义务（其细目当于宪法起草时酌定）
•
一、 臣民中有合于法律命令所定资格者，得为文武官吏
及议员。
•
二、 臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集
会、结社等事，均准其自由。
日俄战争
1905 年， 考察 宪政
1904 年，“ 立宪” 呼声
立宪改革
1906 年， “ 预备 仿行 宪政”
1908年 ，《钦 定宪法 大纲》
1911 年，
“责任 内阁” 成立
立宪派和 一些督抚 极力推进 立宪
1910 年，三 次国会 请愿运 动
立宪派 另寻出 路
载泽使团在英国伯明翰
1905年，端方(右起第三)在美国考，即首宜立宪”
——引自 《张謇与中国现代化》
张謇：清末状元。中国近代 实业家、政治家、教育家。
“1905年，袁世凯和张之洞、 两江总督周馥电奏，请求立宪。 ”
——引自 《张謇与中国现代化》
张之洞：1904 年，任湖广总 督。
袁世凯：1903年任 练兵处会办大臣， 掌握实权 。
(载泽)上奏密陈：君主立宪有“ 皇位永固”、“外患渐轻”、 “内 乱可弭”三大好处。
——齐涛《中国通史教程》近代卷
《钦定宪法大纲》
一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。
二、君上神圣尊严，不可侵犯。
员， 即与齐民无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处治。
•
五、设官制禄及黜陟百司之权。用人之权，操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干预。
内阁总理大臣 内阁协理大臣 民政部大臣 度支部大臣 海军部大臣 农工商部大臣 理藩部大臣 陆军部大臣 法部司法大臣 外务部大臣 学部学务大臣 邮传部大臣
第9课清末新政(1901-1911)
早期新政（1901-1905年）
• 官制方面：改造行政机构 • 经济方面：鼓励发展实业 • 教育改革：废除科举，推行新学制，培养新式人 才 • 军事方面：编练新军，提高军队素质 • 法律方面：废除酷刑，修改《大清律例》 • 习俗方面：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚 有利于资本主义的发展，推动了社会风气的转变，
769 4476
1905
1906 1907
8277
23862 37888
258873
545338 1024988
2303
8064 19508 63556
1895——1913年间， 民族资本工业 发展速度年均15%， 比第一次世界大战 列强无暇东顾期间的 发展速度还略高一点。
1908
1909 1910 1911
第9课 清末新政 （1901-1911）
பைடு நூலகம் 1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光绪的名义发布
“预约变法”谕旨：“康逆之谈新法，乃乱法也，非变
法也……。至近之人学西法者，语言文字、制造器械而 已。此西艺之皮毛，而非西政之本原也。……中国不此 之务，徒学其一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面， 自私身家之积习；舍其本原而不学，学其皮毛而不精，
西逃的狼狈与屈辱
投资总额 生铁生产 铁路里程 机器采煤 内外航运 棉纺生产 20亿＄ 100% 93% 91.9% 84.4% 76.6%
——朱英《晚清经济政策与改革措施》 经济既尽，国家随亡，于是分割土地以为殖民地，中国完结矣！
——郑师渠《中国近代史》
控制中国命脉，严重的民族危机
人民起义次数 250 200 150 100 50 时间
假维新：消极方面
• 清政府在濒临灭亡之际颁布的《实行宪政 谕》中写到：“政地多用亲贵，则显戾宪 章；路事朦于佥壬，则动违舆论；促行新 治，尔官绅或借为网利之图；更改旧制， 而权豪或祗为自便之计：民财之取已多， 而未办一利民之事；司法之诏屡下，而实 无一守法之人。驯致积怨于下而朕不知， 祸迫于前而朕不觉。
华东师大版历史高三上册第二单元第9课《清末新政》课件(共23页)
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1900年 岁入（万两）
各种杂税，省省 不同，府府不同 ，县县不同，名 目不下百数十。
——梁启超：《中国国债史》 （1904） 年份
13492
29696
8800
——《论近日民变之多》（1904）
1905年 岁出（万两）
1911年 赤字（万两）
——数据来源金冲及、胡绳武《辛亥革命史稿》
——资料整理自：张海鹏《中国近代通史·第五卷》
晚清财政状况
（1900-1911）
财政
3735
4169
赔款及其 行政费用
33865
（庚子赔款）遍摊于十八省，民间已有 烦言。近则新政所需，无不用其摊派。
——《清末筹备立宪档案史料》
3000
土药捐、肉捐、骡马捐、茶碗捐、茶摊 1200 捐、剃发捐、妓女捐、粪捐、果捐等六 十来种捐税。
广东省 谘议局旧址
（今广州中山三路 烈士陵园内）
本省拥有5000元不动产者；
——张朋园：《立宪派与辛亥革命》
各地谘议局代表，30多万人签字 联名信，血书若干，断指若干
各地谘议局代表，2万多 人签字联名信
驱散请愿 绅心游离
各地谘议局代 表55人
资料整理自：侯宜杰《清末立宪运动史》
摄政王 载沣
指陈通省利病 筹计地方治安
外债赔款及 杂税日增 一切捐税 民心丧失
从1902年到1911年，全国各 地的民变多达1300余起，平 均每两天半发生一次。
——资料来源：张901年
1905年
拉 开 改 革 帷 幕
新政改革 成效显著 问题不小
重启之年
决 定 实 行 预 备 立 宪
一个传统乡绅日记里的“废科举”
第9课清末新政教案
第9课清末新政教案第一篇：第9课清末新政教案一、教学目标1、史实：“预约变法”上谕新政措施五大臣出洋考察清廷预备立宪《钦定宪法大纲》皇族内阁2、史能：（1）比较辨异：清末新政与百日维新的措施之异同。
清末《钦定宪法大纲》与美国1689年《权利法案》对君权界定的差异。
（2）归纳整理：清政府先后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。
（3）分析理解：从清末新政的举措与过程剖析其实质与必然结果。
3、史识：（1）清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。
新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。
（2）“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。
二、教学要点1、重点：清末新政的主要内容及其历史影响。
2、难点：如何合理评价新政措施及其作用。
三、教学过程导入：“庚子国变”指何历史事件？“庚子赔款”又是怎么回事？“庚子国变”：八国联军侵华，签定《辛丑条约》庚子赔款：发生时间: 1901年—1925年所属年代: 清代发生地点: 上海北京中国清政府偿付八国联军侵华的赔款。
庚子年(1900)八国联军侵华，清政府与德﹑法﹑俄﹑英﹑美﹑日等11国驻华公使，于1901年9月7日在北京签订了《辛丑条约》。
其中第六款规定，赔偿各国关平银4.5亿两，年息4厘，分39年还清，本息合计982238150两，以关税﹑常关税和盐税作抵押，通商口岸的常关也归海关管理。
这项巨额赔款使中国社会经济进一步半殖民地化。
各国的分配率以俄国最多，计28.97％，德20.02％，法15.75％，英11.25％，日7.73％，美7.32％，意5.91％，比1.89％，其余都不足1％。
还本付息定在上海办理，先由汇丰﹑德华﹑道胜﹑汇理﹑正金五银行经收。
次年美国花旗银行在上海设行，参加组成银行委员会，所收本息摊交各国所定银行。
清政府以关税收入仅能抵偿旧借外债，为筹还赔款计，将年额2121万余两摊派各省﹑关，从而引起田赋﹑丁漕﹑粮捐﹑契税﹑当税﹑盐斤加价﹑关税﹑厘金﹑统税和各种苛捐杂税的不断增加。
高中历史第二单元中华民族的觉醒与抗争第9课《清末新政》课件3华东师大版第五册
立宪洪流势不可挡
立宪团体名称
预备立宪公会
地点
上海
领导人
郑孝胥
立宪政体，亦名为 湖北宪政筹备会有限权之政体……君有 湖北 汤化龙 湖南宪政公会 君之权，权有限；官有 湖南 谭延闿 官之权，权有限；民有 广东自治会 民之权，权有限。 广东 丘逢甲
中华国民宪政会 政闻社 宪政讲习会 美国 东京 东京 康有为 梁启超 杨度
体之战也。
——1905年《东方杂志》
日俄之胜负，立宪专制之胜负也。
——1905年张謇致袁世凯的信
1905.12 五大臣出国考察
• • • • • 载泽 端方 戴鸿慈 尚其亨 李盛铎
五大臣及其随员合影
立宪前奏
……以今日之时势言之，立宪之利有最重要者三端： 一曰皇位永固。立宪之国，君主神圣不可侵犯，故于行 政不负责任，由大臣代负之，即偶有行政失宜，或议会与 之反对，或经议院弹劾，不过政府各大臣辞职，另立一新 政府而已。故相位旦夕可迁，君位万世不改，大利一。一 曰外患渐轻。……一曰内乱可弥。……今日宣布立宪， 不过明确宗旨为立宪之预备。至于实行之期，原可宽立年 限。
☆ 官制：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级官 员 ☆ 律法：废除酷刑，修改《大清律例》 ☆ 经济：颁《商律》，设商会，创办大清银行 ☆ 军事：扩编新军，采用新式装备，建立军事学堂 ☆ 习俗：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚 ☆ 文教：废科举，推行新学制，办新学堂，派留学 生
并未触及君主专制体制！
科举制的考试内容是什么？
到1904年, 中国十八省总督皆有戒缠足之示,所缺者惟浙闽与 陕甘而已。
——高洪兴《缠足史》
☆ 习俗：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚
禁止妇女裹小脚
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揭露清政府宣布“立宪” ，包藏专制祸心的漫画
第9课
清末新政
一、“新政”的原因：
1、清政府内外交困，无法照旧统治
外患：八国联军侵华战争的打击 内忧：义和团运动的震荡
2、主观目的：实现王朝的自我拯救
二、“新政”的开始：
慈禧太后颁布“预约变法” 上谕（1901.1）：
“世有万古不易之常经，无一成不变之治法，盖不 易者三纲五常，昭然如日星之照世；而可变者令甲 令乙，不妨如琴瑟之改弦”。
实质：假立宪真集权，大失民心
“日俄之役也，群以为非军队之竞争，乃政治 之竞争。卒之日胜而俄败，专制之宪，得失皎 然。”
“此非日俄之战，而立宪，专制二政体之战也 自海陆交绥，而日无不胜，俄无不败，于是俄国 人民乃群起而立宪之争……”
ห้องสมุดไป่ตู้
如何评价清末“预备立宪”？
五大臣出洋考察宪政：动力不足，质量不高 “预备立宪”上谕： 原则：决定权掌握在清廷之手
“大权统于朝廷，庶政公诸舆论” 目的：维护清王朝的专制统治
“以立国家万年有道之基” 步骤：改革官制入手，逐步厘定法律，广兴教育等 期限：等取得成效，再行宪政（未定）
“视进步之迟速，定期限之远近” 结果：略作调整，无实质性变化
材料一：慈禧太后在接见出国考察大臣时说：“立宪一事，
可使我满洲朝基永久确固，而在外革命党亦可因此消灭。”
——《光绪朝东华录》
“江楚会奏三疏”
育才兴学（教育改革）（4条） 致治、致富、致强（改革中国之成法）（12条） 采用西法（11条）
新政机关：督办政务处（1901年）
三、“新政”的过程：
1、“新政”的内容（1901-1905）：
改革官制 奖励发展实业（大清银行） 提高军队素质（扩编新军） 培养新式人才（废科举） 加强法制建设 倡新风易旧俗
——摘自《东方杂志》
材料二：“……以今日之时势言之，立宪之利有最重要者三
端：一曰，皇位永固……一曰，外患渐轻……一曰，内乱可 弭
——载泽《奏请宣布立宪密析》
材料三：清政府“预备立宪”，主要做了点改革官制的实
事 。原有的六部，除吏、礼两部保留到1911年以外，其余 都改掉了。兵部改为陆军部、刑部改为法部、工部改为新设 的农工商部。此外，清政府还增设了邮传、民政等部。
2、如何评价？
涉及面广，有利于资本主义发展和国家现代化建设 未触动封建专制制度，实际作用有限（局限性）
3、预备立宪和皇族内阁（1905-1911）：
背景 资产阶级立宪派奔走活动 “立宪”的日本击败“专制”的俄国（小字） 五大臣出洋考察宪政（1905） 清廷上谕“预备立宪”（1906）
过程 颁布《钦定宪法大纲》（1908） “皇族内阁”的成立（1911）