贵阳市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划(草案)报告

贵阳市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划（草案）报告——2008年2月25日在贵阳市第十二届人民代表大会第三次会议上贵阳市发展和改革委员会各位代表：受市人民政府委托，现将2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案提请市第十二届人大第三次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况2007年，我市坚持和落实科学发展观，努力破解发展难题，经济社会发展呈现“增长加快、结构趋优、效益提高、消耗降低、环保加强、民生改善”的良好态势，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

全市生产总值达696.4亿元，增长15.8%，超计划增速2.8个百分点，是1984年以来的最高增幅。

其中，第一产业完成增加值45.07亿元，增长8.2%；第二产业完成增加值325.15亿元，增长16.3%；第三产业完成增加值326.18亿元，增长16.2％，三次产业结构为6.5：46.7：46.8。

工业保持平稳增长，经济效益进一步提高。

全市完成规模以上工业增加值244.65亿元，增长15.1％。

铁合金、铝、轮胎外胎、挖掘机、数控机床、汽车配件、磨料等主要产品产量增幅较大。

重点行业支撑作用明显，重工业呈恢复性增长。

工业新产品产值实现大幅增长，“险峰”牌数控磨床、“开磷”牌过磷酸钙、“前进”牌全钢子午线轮胎获得2007年“中国名牌”称号，同济堂药业成功在美国上市。

非公有制工业发展势头强劲，全市规模以上非公有制工业完成增加值70.03亿元，增长15.4％，高于全市平均水平。

工业经济效益明显提高，全市规模以上工业产销率达96.4%，实现利润总额60亿元，增长30％；工业综合经济效益指数达203.64。

第三产业发展加快，消费对经济增长贡献增强。

社会消费品零售总额达279.39亿元，增长18.9%，同比提高4.9个百分点，为近几年来新高。

城市居民人均消费性支出首次突破万元。

旅游业发展迅速，实现旅游总收入125.28亿元，增长48.2％；带动住宿和餐饮业增长21.7%。

市场建设取得新进展，西南国际家居装饰博览城（一期）、西南五金机电专业市场等建成运行，完成18个农贸市场、2个早菜批发市场和450个农家店建设，零售业增长19.1%。

房地产业继续保持上升态势，全市商品房销售面积达436.62万平方米，增长12.6%。

农业生产和农村经济稳步增长。

农业经济计划全面完成，完成粮食总产量61.47万吨、油料总产量6.37万吨、收购烤烟35.44万担、牛奶2.77万吨、禽蛋1.71万吨、水产品1.2万吨、水果7.8万吨。

肉类总产量完成20.75万吨，生猪、家禽分别出栏199.7万头和1204.4万羽。

蔬菜总产量达125万吨，增长19.8%，其中外销达60.3万吨，增长71.4%，蔬菜产值占全市种植业产值的比重达40%。

农业基础设施建设投入加大，完成水库除险加固工程8个，建成10461口小水池，解决15万农村人口的饮水安全问题，建成3.675万口沼气池及配套项目，完成1000公里农村公路建设，新增蔬菜基地15.3万亩、规模化优质水果基地1.85万亩、花卉大棚1996个、养殖小区208个、标准化奶牛养殖小区6个。

农村扶贫工作取得新成绩，完成易地扶贫搬迁1200人/250户、农村危房改造3370户。

固定资产投资保持较快增长，重点项目建设进展顺利。

完成全社会固定资产投资500.38亿元，增长21.1%，比上年提高1个百分点。

其中：基本建设投资完成205.16亿元，增长12.3%；更新改造投资完成110.26亿元，增长22.8%；房地产开发投资完成135.41亿元，增长25.7%；其他投资完成49.55亿元，增长22%。

全年共实施建设项目2148个，到位资金578.75亿元，其中自筹资金312.47亿元。

有106个项目得到国债和中央预算内资金支持，共争取到资金2.86亿元，51个重点建设项目进展顺利。

开磷集团年产30万吨合成氨、开阳黄磷尾气利用年产2万吨甲酸、领先食品公司即时米饭系列、白云蓝天科大超磁致伸缩材料等一批重点项目基本建成，服务大楼立交改造建成通车，贵金线、南环线、北京西路、花溪二道、油小线等工程已开工建设且进展顺利。

金阳新区建设取得新成效，全年完成固定资产投资70.53亿元。

完成“投转固”项目验收78个，交付使用资产价值59.2亿元。

财政运行状况良好，居民收入明显提高。

实现财政总收入188.66亿元，增长19.7%，其中：地方财政收入75.92亿元，增长23.3%。

用于农业、教育、卫生、社会保障、公检法司、环境保护等公共服务支出明显增加。

城市居民人均可支配收入达12781元，增长13.9%。

农民人均纯收入达4088元，增长18.8%，增幅首次高于城市居民收入。

物价涨幅在全省地、州、市中处于较低水平，全年居民消费价格指数为105.1%。

进出口和招商引资实现大幅增长。

海关进出口扭转下滑势头，进出口总额达16.92亿美元，增长51.3%。

出口产品结构调整取得明显成效，机电产品出口1.9亿美元，增长19.4％，加工贸易完成进出口总值3亿美元，增长7.2％。

招商引资成效显著。

实际直接利用外资8100万美元，增长15.5%；内资实际到位资金252亿元，增长20.2%；投资额在5000万元以上的项目101个，12家世界500强企业在筑投资。

生态环境保护力度加大，节能减排取得新成效。

加大环境污染治理力度。

狠抓“两湖一库”水源治理，贵州华电集团清镇发电厂两台6.5万千瓦机组正式关停。

加快城市环保基础设施建设，建成白云污水处理厂，小河污水处理厂二期、新庄污水处理厂、南明龙洞堡片区排污综合治理工程进展顺利，开工建设危险及医疗废物集中处置中心，城市生活垃圾无害化处理率达90％，医疗废物收集处理率达90％。

二氧化硫排放量比上年削减26.07%。

林业生态建设继续保持良好发展势头，完成荒山造林1万亩、退耕还林1.3万亩、建设公益林5.5万亩，新增绿地32.7万平方米。

对全市年耗能3000吨标煤以上的113户企业加强了监管，淘汰落后产能企业88户，认定资源综合利用企业51户，利用固体废物达190万吨，完成市级循环经济项目12个，实施了14个企业节能减排技改项目。

预计能够完成全市万元生产总值综合能耗比上年下降5%的目标。

经济体制改革不断深化，国有企业改革明显加快。

50户企业的改革重组、破产重组工作计划顺利完成。

农村综合配套改革继续推进，林权制度改革试点工作基本结束，花溪区、修文县的“乡财县管”试点改革工作进展顺利，农村公路管理养护体制改革工作取得成效。

财政投资体制改革不断深化，预算改革、国库集中支付改革、政府采购改革取得较大成效，《政府投资项目管理条例》实施顺利，市政府投资评审中心挂牌运行，规范和提高了政府投资行为。

建成贵阳市政务服务中心并投入使用，69个部门和单位的741个审批项目进入中心实行集中审批。

社会事业协调发展，构建和谐社会有新进步。

新增就业岗位49919个，城乡统筹就业74867人，率先在全省实现基本动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率为3.76 %。

城市低保做到“应保尽保”且保障标准有了提高，农村低保惠及3.16万户7.06万人。

全市养老参保人数达57.14万人，扩面7.2万人；失业保险参保人数达34.18万人，扩面4.8万人；城镇职工医疗保险参保人数达71.96万人，扩面13.16万人；启动城镇居民基本医疗保险试点，居民参保登记人数达25.17万人。

开工建设廉租住房5万平方米。

科技创新不断加强，实施了 139个科技计划项目，完成16个重大科技攻关项目。

教育事业取得新进步，免除全市农村和城市低保人群子女义务教育阶段的学杂费和书本费，受惠学生达57.6万人，对8万多名进城务工人员子女进行补助。

县级“两馆”建设目标顺利实现。

卫生事业再上新台阶，甲、乙类传染病总发病率低于前三年平均水平，新型农村合作医疗参合率达92.63％。

保持稳定的低生育水平，符合政策生育率为97％，人口自然增长率为4.83‰。

强化安全生产，2强协调指导，组织工业企业尽快恢复生产，确保企业生产需求。

积极争取更多的煤炭、电力、运力供应，加强电力需求侧管理，加快清镇电厂易地搬迁建设进度，争取实施新的电源点建设，努力提高电力供应的保障能力。

进一步加大产业结构调整力度，压缩高能耗企业，加快淘汰落后产能。

五是加快服务业发展，缓解工农业生产压力。

抓住灾后重建需求大的机遇，进一步加快服务业的发展步伐，力争全年服务业增加值增幅超过上年。

加大市场建设力度，完善农村市场体系，促进交通运输业、批发零售业加快发展，提升我市辐射全省的能力和规模。

修复完善旅游基础设施，加大旅游推介活动，确保来筑游客量不因灾减少。

抓住灾后对保险需求增大的机遇，促进我市保险业快速发展。

六是进一步提高重要物资的储备能力，加大商品供应和市场监管，确保大灾之后物价不出现大的波动。

七是加强应急体系建设，构建组织有序、分工明确、保障有力的应急体系。

完善粮食供应、煤电油运、市场价格、医药用品、物资储备等方面的应急预案，进一步提高抗灾应急能力。

（二）加大以交通为重点的基础设施建设，增强城市发展能力一是积极支持和配合省抓好在我市区划内实施的重大交通项目建设。

今年省将开工建设夏蓉高速公路贵州段，力争开工建设贵广快速铁路，完成贵遵公路扎南线、贵阳绕城公路西南段收尾工程，加快推进铁路枢纽南编组站扩建、客车外绕线工程和黔中水利枢纽一期前期工作，启动龙洞堡机场改扩建工程等。

要全力配合省落实好以上项目的实施，认真做好征地拆迁和协调服务等方面的工作，确保早日动工建设。

二是加快城市道路建设。

按照“三环十六射线”骨干路网规划，加快北京西路、花溪二道、油小线、水东线等城市主干道建设，完成城市轻轨交通前期工作并力争开工建设试验段，确保完成南环线路基工程建设。

同步推进城市次干道和支线建设，动工建设或改造北京东路、朝阳洞路、市北路二期、开发大道延伸段、新华印刷厂支路、六广门体育路等城市道路，实施中华路和重要路段的节点改造工程，新建或改造中山西路－市府路口、瑞金中路贵阳八中门口、神奇路－箭道街3处人行过街系统，在9个地下通道增设残疾人无障碍设施。

三是加快金阳新区开发建设，尽快聚集新区人气、商气。

继续延伸金阳新区40平方公里路网建设，加快建设与老城区连接的贵金线，开工建设迎宾西路二期、永兴路、健康路、长岒北路、金朱路等城市道路。

加快观山公园、金阳“文化山”等一批公益性续建项目建设，开工建设奥体中心主体育场、贵阳会展中心。

加快金北污水处理厂及新区公交枢纽站、停车场和始发站等一批基础设施项目建设。

推进新区住宅开发建设，对已建好的楼盘要尽快完善各项配套功能设施，提高入住率。