加强粮食质量监测体系建设 构建粮食质量安全监管的长效机制

方面加强 与有关部 门的合作 ．经常开 展联合执 法
大检查活 动 。 学边 干 ． 边 不断提 高 了执法 人员 的操作
技 能和 综合 素质 ， 建立 了一 支政 治过 硬 、 风 正派 、 作
业务精 通 、 秉公 执法 的高素质执 法队伍 。 高 了粮食 提
流通监 管水平 ．
管的现象发生 。 同时 ． 议决策部 门授 权粮食行政 管 建 理部 门充分 行使 监督 检查权 ， 粮油 收购 、 工 、 对 加 流
经 验 交 流
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◎ 王 光 华
随着 《 粮食 流通 管理 条例 》 《 和 粮食 质量 监管 实 办 法 （ 行 ） 的相 继 出 台 ， 试 》 各级 政 府 把 粮食 质 量 监 管作 为一项 重要 职能 赋予 粮食 行政 管理 部 门 ． 建立 健 全粮 食质 量检 验检 测体 系 ． 保 消费者 吃上放 心 确 粮油产 品 ． 是粮食 行 政管理 部 门一项 十分 重要 而 紧 迫 的任 务 四川 省南 充市粮 食局 在省 粮食 局 的指导 下 ， 密结合 南充 粮食 质量 安全 的实 际 ． ２ ０ 紧 于 ０ ５年 就 专 门印发 了《 于加快 全市 粮食 质量 检验 检测 体 关 系建 设 的意见 》 ，始 终坚 持不 懈抓 好粮 食质 量监 测 体 系建设 。努 力构 建粮食 质量 安全 监管 长效 机制 。 取 得 了 良好 的成效 。各县 （ 、 ） 油质监 站全 面 市 区 粮 建 立 ， 中高 坪 、 山 、 陇 、 部 四个 站 经 费来 源 其 营 仪 南 属 财政 拨 款 ， 中高 坪 、 山 、 陇 、 部 四个 站 经 其 营 仪 南 费来 源属 财政 拨款 ． 阆中市等 部分 县级 监测站 已开 展 了计量 认证 争取 工作 南充 市粮 油监 测站 努力 加 强 自身 建设 ， 完善 设 施 功 能 ． 通过 专 家 组验 收 获得 了授 权挂 牌 “ 国家粮 食 质量 监测 站 ”２ ０ ．０ ９年 争取 成 为 了市财 政全 额拨 款事业 单 位 。 目前 ， 、 （ 、 市 县 市
一
级粮食 质检机 构 为 中心 ． 以县 级粮 食质检 机构 为骨 干． 以粮 食企 业质 检 机 构 为基 础 的层 级 分 明 、 下 上 协调 、 备优 良、 员精干 、 设 人 既能 服 务 全 行 业 各 环
节 ．又 能协助 粮食 行政 管理部 门实 施质量 监管 ， 高 效 运转 的粮食 质检体 系 ． 努力使 南充 的粮食 质 检工 作 达到省 内先 进水平 总体 规划 确定后 ． 对各 层级 质检 机构 的建立 或 完善 的进 度进行 安排并 纳入 年度 目标 考核 。 了确 为 保规 划 目标 的 落实 ． 充 市粮 食 局领导 和仓 储科 多 南
进经验 ， 强对监 管人 员 的培训 ， 加 获得 间接经验 。另
一
常执法 的局面 。 联合执法 的次数 少之 又少 ． 缺乏对经 营者有 效的法律威 慑 因此 粮食局作 为粮食 流通管 理 的主 管部 门 ， 当积极 主动 承担 起牵 头 、 应 沟通 、 协 调 的职 责 ， 相互 配合 。 相互 协作 ． 分利 用粮 食 流通 充 管理领 导小组这一平 台 ． 发挥 联席会议 的作用 ． 齐心 协力 ， 同整治 粮食 流通 秩序 ， 防谁都 管 、 共 严 谁都 不
二 、 规 划 协 调 ， 实 粮 食 质 量 监 抓 落
测 体 系建 设 目标
南 充市 粮食 局在经 过座谈 调 研后 ． 全 市粮食 对 质量监 测体 系建设 作 出 了总体 规 划 ： 力争 建成 以市
食 质量 监 测 工作 有 力 地 维 护 了广 大 生 产 者 、 营者 、 费者 的合 法权 益 。 经 消
与， 而往 往 因为涉 及部 门多 ， 以协调 ． 难形 成 经 难 很
（ ） 三 执法队伍 的素 质有 了进 一步提 高。粮食部 门行 政执法处 于起步 阶段 ． 际操作 的经 验很少 ． 实 遇 到问题 、 处理案 件有些缩 手缩脚 ． 尺度把握 上心 中无 底 。因此 。 我们 一方 面要 通过 “ 进来 、 出去” 请 走 的方 法 ， 真 学 习借 鉴其 他执 法部 门和兄 弟 市 （ ） 认 县 的先
通环节 的监督检查 都有处 罚权 ， 这样 ， 既有利 于责任 明确 ， 防止监 管部 门之间相互 扯皮 ， 可避免多头 执 又
法 扰民的 问题
价部 门、 质监 部 门或卫 生部 门等来执行 ． 但处理 结果 到底如何 ， 粮食 行政部 门不得 而知 ． 响 了执法 的延 影 续性与直接性 ．久而久 之就会 影响到粮 食行政 部 门 的执法积极性 有 的执 法工作 需要几个 部 门一 同参
区 ） 油 质测 站 共 有各 种 仪 器设 备 ３ ３台 （ ） 总 粮 ８ 套 ，
价值 １ ５万元 ， 有持 证上 岗化验 人员 １ ８ 共 ８人 ． 得 获
商、 质监 、 物价 、 卫生等 多个 部门共 同执 行 。 粮食行政
部 门一旦 发现 了问题 ， 多需 要移交 到工商 部门 、 大 物
次 到有 关 县 （ 、 ） 调 ， 取 政府 领 导 和有 关 部 市 区 协 争
、
抓 认 识 统 一 ， 成 加 快 南 充 市 形
（ 作者单 位为 四川省广 安市粮食局 ）
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一 经 验 交 流
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中 高 级 职 称 的有 ｌ ０ 人 通 过 强 力 “ 五 抓 ”市 、 ， 县级 监 站 全 面 有 效 地 开 展 了粮