宁波三门湾区域空间布局规划

宁波三门湾区域空间布局规划

宁波市规划局

二O一六年六月

文本目录

一、总则 (1)

二、总体战略 (3)

三、空间布局 (4)

四、生态人文资源保护 (6)

五、综合交通规划 (9)

六、市政基础设施规划 (10)

七、防灾规划 (13)

一、总则

第一条编制背景与目的

宁波三门湾区域是浙江省海洋经济发展的重要区域，《浙江海洋经济发展示范区规划》将该区域列为全省十大海洋产业集聚区之一。2013年宁波市政府发布实施《宁波三门湾区域发展规划》，2014年浙江省发改委编制完成了《三门湾区域统筹发展规划》。作为上位规划的深化，市规划局编制了宁波三门湾区域空间布局规划，无论是从生态文明战略的落实，还是从浙江海洋经济发展示范区的推进来看，都有重要意义。

《宁波市三门湾区域空间布局规划》以《宁波三门湾区域发展规划》为依据，主要落实发展目标、总体规模、产业引导，深化生态保护、城镇空间布局、综合交通、基础设施等内容。空间布局规划在编制过程中，与相关部门同步编制的宁波三门湾区域综合交通、旅游发展、产业发展规划进行对接协调，成果内容一致。

第二条规划依据及参考文件

本次规划编制的主要依据有《全国主体功能区规划》、《浙江省主体功能区规划》、《浙江省海洋功能区划》（2011-2020）、《长三角地区区域发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《宁波—舟山港总体规划》、《宁波市海洋经济发展规划》、《宁波市海洋特色产业基地建设实施方案》、《宁波三门湾区域发展规划》、《三门湾区域统筹发展规划》、《宁波三门湾区域综合交通规划（2012-2040）》、《宁波三门湾区域旅游发展规划》、《宁海三门湾新区总体规划（2011-2030）》，以及省、市国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、海洋功能区规划等。

第三条规划指导思想

保护与利用宁波三门湾的港口资源、滩涂资源、岸线资源、海岛资源，保证该地区的协调与可持续发展：

1、明确宁波三门湾区域的发展目标、功能定位和发展战略。

2、构筑宁波三门湾区域的空间布局框架，统筹安排生产、生活和生态空间，满足不同主体的发展需求。

3、提出重点区域的开发与保护战略。

4、构筑合理的区域基础设施体系，进一步优化区域交通基础设施。

5、确立科学、安全的区域生态格局，全面提升区域生态环境质量，保证环三门湾区域城镇的可持续发展。

6、落实规划保障措施，提出跨行政区协调规划的实施机制。

第四条规划范围

依据《宁波三门湾区域发展规划》，规划范围按照汇水区域依山脊线及行政界线划定，涉及宁海、象山两县14个乡镇，陆域面积约1400平方公里，海域面积约500

平方公里。

规划区域包括宁海县的长街镇、力洋镇、一市镇、胡陈乡、茶院乡、越溪乡，象山县的石浦镇、鹤浦镇、定塘镇、泗洲头镇、新桥镇、晓塘乡、茅洋乡、高塘岛乡。

第五条规划期限

规划近期：2020年，规划远期：2040年。

第六条成果组成

本规划由规划文本、规划图纸和说明书三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第七条法律地位

本规划经法定程序批准后，将作为宁波三门湾区域建设的技术性行政法规，凡在本区域内从事空间资源利用的一切行为均应遵守本规划。

二、总体战略

第八条整体功能定位

全国生态海湾经济综合试验区、长三角海洋新兴产业基地、国家现代农渔业基地与海洋生物多样性保护示范基地、海峡两岸交流合作示范基地。

第九条总体发展目标

规划依托都市区功能，立足海洋生态文明，将宁波三门湾区域打造成为国家生态文明示范区、国家海洋产业基地、国家生态活力海湾。

第十条空间发展战略

（1）环湾保护、拥湾发展

加强内湾的保护，研究整体环境容量，科学确定环湾地区的城市发展规模，同时制定区域环境政策，进行生态环境空间管制分区，建立产业发展的环境管制体系。制订区域的产业引入标准，提高产业准入门槛，形成以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系。建立发展与保护的良性互动，协调经济发展与自然文化遗产保护的关系。

（2）联动南北、拉近东西

通过高快速公路、轨道交通的建设，打通浙江沿海经济发展带，促进一体化开发建设。全面提升和完善主城功能，优化环境，改善交通，依托主要交通轴线，把各个组团串联起来，形成具有明显地域特色的产业发展新平台。

（3）组团集聚、轴线拓展

引导城镇建设向多中心、组团式、紧凑型融合协调模式扩展，严格按照统筹区域、城乡、产业结构与布局的要求，积极推动人口集中、产业集聚，实现三门湾地区的协调高效发展。

（4）对接通道、网络布局

加强与外围县市的通道联系，尤其要加强与宁波、台州的联系，依托两大中心的中心服务功能进行错位发展，区域内部则通过联动形成网络化的布局结构，形成合力，共同打造滨海产业的新高地。

三、空间布局

第十一条空间结构

1．总体空间结构——“两城四区、蓝绿相融”

在保护生态本底的基础上，利用背山面海、山间谷地自然空间格局及规划建设中的区域交通联系，形成“两城四区、蓝绿相融”的空间结构。

2．两城

规划突出中心城镇的引领功能，明确宁波三门湾区域城镇空间聚集形成两个中心：宁海三门湾新城和象山环石浦港新城。

3．四区

利用优质的空间资源，着力开发下洋涂产业区和宁波影视文化产业区两大产业发展引擎；建设宁波象保合作区成为对台经贸合作试验区；在一市镇发展健康产业发展区，打造国家养老示范基地。

第十二条规模容量

《宁波三门湾区域发展规划》确定宁波三门湾地区城镇2040年区域总人口为104万左右，城镇人口为80万人，城镇建设用地总规模控制在120平方公里左右。

第十三条空间管制

规划将本区域划分为三类管制分区：适建区、限建区和禁建区。

1、适建区

包括城镇建设发展用地、滨海工业、码头、物流园区、重要基础设施建设用地。

2、限建区

包括旅游度假区、发展备用地和围垦用地。

3、禁建区

主要指特定环境保护用地和山体、耕地、湿地、海岛五大类。环境保护用地包括水源保护区、文物保护区和风景名胜区等，耕地包括基本农田和一般农田，及撤并自然村退宅还耕用地等。