新收费员培训

收费员培训提纲

一、高速公路概况

1、我国高速公路发展与意义

高速公路是经济高速发展的产物，是交通运输现代化的重要标志，我国从1988年第一条高速公路通车至今，全国高速公路通车里程至2006年底已超过4.5万公里。居世界第二位。用了短短17年的时间，完成了发达国家40年走过的历程，有力地促进了我国国民经济的发展。

交通运输提供的生产性服务，面向国民经济的所有生产部门；提供的消费性服务，是面向千家万户的普遍性服务。服务是交通运输的本质属性。打造“服务型”交通，努力做好“三个服务”：服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。

高速公路是指能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上，专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的公路。一般能适应120公里/小时或更高的速度，要求路线顺畅，纵坡平缓，路面有4个以上车道的宽度。中间设置分割带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，为保证行车安全有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。

高速公路具有的优越性是

（1）运行速度快、运输费用省。

（2）通行能力大、运输效率高。

（3）减少交通事故，增强可靠性。

（4）缩短运输时间，提高社会效益。

（5）节省用地，提高土地利用率。

（6）投资效益好，资金回收率高。

2、我省高速公路的发展与现状

自1996年6月山西第一条高速公路——太旧高速公路通车以来，山西高速公路通过十多年的快速发展，全省高速公路通车里程达到1965公里（忻阜里程未加，加汾平后为多少）。高速公路“人”字型主骨架全面建成，顺利实现了省会到地级市的“三小时高速通达”，全省公路路网结构得到了极大改善，初步缓解了交通运输瓶颈，促进了山西经济社会的快速发展。2008年底省政府批准了调整后的高速公路规划，路网布局由“人字骨架、九横九环”调整为“三纵十一横十一环”，路网规模由4050公里调整为6300公里。2009—2010年间，在建项目达到了40个，到今年年底，全省高速公路将达到3000公里，2013年将达到5000公里。到2015年，规划的高速公路网基本建成。

山西省高速公路管理局成立于2000年12月，作为全省高速公路的管理机构，在省交通厅的直接领导下，主要负责全省已通车运营高速公路的收费、养护、路政、经营开发等行业监管和资产管理工作；目前下辖16个高速公路运营管理单位，3个直属事业单位（省收费管理结算中心、省信息监控中心、省路政总队），2个经营性单位（山西省高速公

路开发有限公司、山西省交通信息通信公司）；共有137个收费站（运营135个）、18个路政大队、30个服务区、45个养护单位（单元）、9个片区信息监控中心。局机关设12个职能处室和3个党务部门。全系统现有职工12000多人，其中收费人员占到了近50%。

全省高速公路目前共有收费站142个，其中，出省口收费站为得胜口收费站、孙启庄收费站、五台山主线收费站、旧关收费站、军渡收费站、龙门大桥收费站、平陆收费站、风陵渡收费站、东阳关收费站、丹河收费站10个。

我省高速公路收费管理工作主要由山西省高速公路收费管理结算中心承担，中心成立于2005年11月，前身为山西省高速公路管理局收费科，下设办公室、收费科、财务科、技术科和稽查科五个职能部门，主要负责全省高速公路通行费目标预测及分析、通行费标准的制定、通行费的拆分与结算、收费系统窗口形象建设与队伍建设、收费工作质量的稽查与考核等。

我省的高速公路联网收费工作从98年太原至原平高速公路建成通车与已建成的太原东山过境高速公路连接开始尝试区域联网收费，到2002年12月1日，按照省交通厅的统一部署正确的领导下，实施了北、中、南部小循环联网收费，至2003年9月28日大运高速公路全线贯通，以大运线为主骨架连接太旧、夏汾、京大、运风、运三1100公里的高速公路实现了联网收费一卡通。2004年11月28日西北环开通运营并入了大联网，2005年11月，得大、汾柳、

太长、长晋、晋阳高速公路并入大联网，2006年10月，长邯高速公路并入大联网。目前，晋焦外，联网里程达到1954公里，联网收费站达到141个，晋焦公司丹河收费站现在还未联网，但也将在近期并入。

2006年12月9日，我省实行货车计重收费，高速公路年通行费及车流量均有较大幅度提升，通行费由2006年的40.85亿元提升至2007年的75.93亿元，通行量也由5955万辆次提升至8564万辆次。受全球金融危机影响，2008年，全省高速公路通行费虽突破80亿元大关，达到82.15亿元，但从下半年后通行费、量均开始大幅下降，当年通行量仅为6404万辆次，到2009年，全省通行费收入下降至

69.92亿元，通行量为9180万辆次。

二、收费工作相关法律法规与政策

1、可以收费的公路

根据《公路法》规定，国家允许依法设立收费公路，同时要对收费公路的数量进行一定的控制。可以收费的公路必须符合以下技术等级和规模：（一）高速公路连续里程30公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外；（二）一级公路连续里程50公里以上；（三）二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。符合上述等级规模的三种公路可以收费：一是由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向

企业、个人集资建成的公路；二是由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路（如悦达京大高速公路、太长高速公路、长晋高速公路等）；三是由国内外经济组织依法投资建成的公路（如中交翼侯高速公路、和我们汾平高速公路）。后两种公路在管理中有个明显的特点，就是他们属于经营性公路。这个概念我们下面再讲，大家先有个概念。

2、公路设站的相关法规

收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府按照审批，设站应当遵循以下原则：

（1）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。

（2）非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里。

（3）高速公路以及其他封闭式的收费公路，应当实行计算机联网收费，减少收费站点，提高通行效率。

3、收费期限的确定

收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府审批，对收费期限进行了如下规定：

（一）政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确