政治腐败的根源及治理

四、缺乏俸禄养廉的经济条件。
俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了 的。许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府 腐败,重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因 为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用 其工作之便谋取私利。从表面上看,低工资政策好像 缩短了政府官员与人民之间的距离,达到了反对特权和实现公正的 目的。其实则正好相反,它反而助长了特权思想和各种不公正行为。 在大多数亚非拉发展中国家,政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污 受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充。
(四) 提供“俸禄养廉,不愿腐败”的经济条件
为国家公职人员提供较高的工资收入和其他福利，一方面，可以促使优秀 人才流进政府机构;另一方面,可以使一般公务员能够靠其正当的工资收入来维 持中等或中等以上的体面生活,使他们较少有生活上的压迫感和危机感,从而能 尽忠职守,比较能够抵制一些物质利诱。 在市场经济条件下,对国家公职人员的劳动提供较高的工资收入是符合市场经 济的分配公正原则的。国家公职人员较高的社会角色地位与较高的薪金收入 之间的一致性,有助于在这一阶层中形成“社会公正”的判断。
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(一)构筑“以德倡廉,不想腐败”的道德防线 (二) 建立“监督保廉,不能腐败”的权力运行机制 (三) 创造“以法护廉,不敢腐败”的法律环境 (四) 提供“俸禄养廉,不愿腐败”的经济条件
(一)构筑“以德倡廉,不想腐败”的道德防线
在加强政治伦理建设时,我们要弘扬优良的德政传统, 唤醒权力主体的自律意识,培育廉洁自律的政治氛围。要 弘扬儒家“民贵君轻”、“民为邦本”的为民富民的民本意识, 继承我们民族、我们党的公正、廉洁、自律等观念,谦虚 谨慎、戒骄戒躁、艰苦朴素,全心全意为人民服务,当好“人民公仆”,从而淡 化权欲,诚心为民。加强政治伦理建设,目的是要以德倡廉,强化公职人员的廉 政、勤政意识,引导公职人员为人民掌好权、用好权,铲除腐败滋生的土壤,塑 造一批廉政、勤政的道德楷模,发挥榜样的影响和辐射作用,通过树立公职人员 廉洁公正的道德形象来形成全社会廉洁的风气,进而提高整个社会的道德水平。
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2014年4月25日
三、未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进 行预防、抑制和惩治。
过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范, 通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但 这种影响带有很大的局限性。此外,一般政策性规定所起的作用也有限。,一般 政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范,它不仅有说服 教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可 以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺 少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律 规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以,一方面造成人们思想的极 度混乱,对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方 面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。
一、人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视 的原因。
当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观 念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种 失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、 以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很 多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。 因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就 是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败” 的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。
(三) 创造“以法护廉,不敢腐败”的法律环境
惩治腐败,建设廉政,是综合治理的系统工程,需要运用教育的、行政的、法 律的多种手段,才能取得成效。而在这诸多手段中,法律无疑是最为有效的手段。 要大力加强和完善廉政立法。也就是说,要以法律形式明确界定是非,用客观标 准确认廉政、腐败的内涵和外延,用法律规定衡量国家公务人员是否违背人民 的意志,是否有违法乱纪、徇私舞弊等腐败行为。 要严格执法。制定法律的目的是为了运用它来规范人们的行为,调整社会关系, 维护和发展正常的社会关系和社会秩序。
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Leabharlann Baidu 腐败案例：
因收受他人贿赂财物共计人民币574万余元，江西省新 余市中级人民法院16日一审以受贿罪判处江西省国土资源厅 原副厅长李江华无期徒刑。 据新余市人民检察院指控，2003年至2009年，李江华在担 任江西省国土资源厅副厅长期间，利用职务便利，为他人谋 取不正当利益，非法收受或向他人索取贿赂财物共 585．1259万元。经一审法院认定，李江华共计收受他人财 物合计人民币574．4149万元。 法院审理认为，李江华涉案数额特别巨大，其行为已构 成受贿罪，遂依法判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并 处没收个人全部财产。
组员：贾春楠、富冰迪、 潘海欧、王柳漪、金颖、 沈晓霞、邬晓露、俞安安
一、人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽 视的原因。
二、对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋 生和蔓延的重要原因之一。
三、未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进 行预防、抑制和惩治。 四、缺乏俸禄养廉的经济条件。
(二) 建立“监督保廉,不能腐败”的权力运行机制
近年来,我们围绕加强监督机制建设作了大量的工作。但从全局来看,还缺 乏一个与发展社会主义市场经济相适应的完善有效的权力制约机制, 缺乏一整 套行之有效的监督制度和措施。 要加强监督机制的总体协调。我们要切实加强人大、政协对党政机关的监督; 要重视和依靠广大人民群众的民主监督,使“举报箱”、“举报电话”、“领 导接待制度”等监督措施真正发挥作用;要强化职能部门的监督,使得同级党委 及其成员的监督检查名副其实,切实解决一些党组织软弱涣散问题,防止个人说 了算和个人专断;要全面推广和落实“两公开一监督”制度,把群体监督的威力 性与舆论监督的曝光性有机结合起来。
二、对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象 滋生和蔓延的重要原因之一。 实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效 的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质 是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。 改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个 很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而 致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”, 把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。