预算执行审计发现主要问题汇总
预算执行审计发现主要问题汇总
对政府投资的基本建设项目搞超概算投资,包括未经批准擅自增加建设内容、提高建设标准、扩大建设面积造成实际投资超出概算。
项目支出预算安排不合理,造成预算当年安排,项目下年执行
项目预算不细化
项目预算不细化,未将项目资金分配到具体支出项目与支出单位。
批复项目预算不及时
批复所属单位项目预算不及时。部门为便于调剂当年预算资金,以预留项目机动经费名义,扣留机动经费,次年才批复完毕。
自行批复增加预算项目
自行批复增加预算项目。在批复所属单位预算时,将部门预算中未明确用途的资金或未纳入预算管理的结余资金自行安排,用于开展未纳入部门预算管理的项目。
预算支出指标结转下年
四、政府性基金
超人大批准的政府基金预算批复部门基金支出预算
管理不规范
挪用地方教育发展费
水利建设基金
土地出让金与车辆通行费收支审计
违规返还商业地块土地出让金
土地出让收入
未严格执行土地使用权出让最低价
政府性基金收入应纳未纳预算管理
资金绩效
五、预算外收入与支出
非税收入核算管理不规范
非税收入征管
管理不规范
乱收费
收费无依据
收取部分已取消、暂停征收的行政事业性收费项目
应缴未缴预算款
预算外收入挂往来
预算支出未拨付,挂暂存
六、专项资金
资金滞留在财政部门未能及时拨付
专项资金未按既定计划使用
专项资金使用率
专项资金设立交叉重复
重复申报领取补助金
种粮耕地未享受补贴
滞拨专项转移支付资金
额外收费,增加农民负担
结余资金未纳入预算
动用上年结余安排本年支出未纳入预算进行管理
将非所属预算单位的预算纳入预算
预算执行存在的问题及整改方案
预算执行存在的问题及整改方案一、问题描述预算执行是国家财政管理中的一个重要环节,对于保障财政资金使用的合理性和效益具有重要意义。
然而,在实际操作过程中,预算执行存在着一些问题。
本文将从三个方面对预算执行的问题进行分析,并提出相应的整改方案。
二、问题一:部门间协调不畅在预算执行过程中,不同部门之间协调不畅成为了一个常见的问题。
这主要表现在以下几个方面:1. 部门职责划分模糊。
由于部门职责划分模糊,导致不同部门之间在预算执行中存在冲突和摩擦。
2. 信息互通不畅。
各部门之间信息传递渠道有限,导致信息共享和沟通受阻。
3. 协作机制缺失。
缺乏有效的协作机制,导致各部门之间难以达成一致意见,影响预算执行进程顺利进行。
针对以上问题,可以采取以下整改方案:1. 明确部门职责。
通过重新规划和明确各个部门的任务与职责,避免因为职责模糊而造成的协调困难。
2. 建立信息共享平台。
建立统一的信息共享平台,通过使用信息技术手段,实现各部门之间的实时沟通和数据共享。
3. 设立协作机制。
建立跨部门协作机制,包括定期召开联席会议等方式,促进各部门之间密切配合、共同推进预算执行工作。
三、问题二:预算监督不到位预算执行中的另一个问题是预算监督不到位,主要表现在以下几个方面:1. 监督责任不明确。
对于预算执行过程中的监督责任,相关部门和人员没有清晰的界定,导致监督工作无法有效进行。
2. 监督手段单一。
目前主要仅依靠财政审计来完成对预算执行情况的监督,而缺乏其他有效的监督手段。
3. 监管措施不完善。
缺乏完善的监管措施和相应的处罚机制,导致违规行为难以严肃查处。
为解决上述问题,可以采取以下整改方案:1. 明确监督责任。
依据法律法规和规章制度明确各个部门和岗位在预算执行中的监督责任,确保监督工作职责的明确性。
2. 多元化监督手段。
除了依靠财政审计对预算执行进行监督外,还可以引入独立媒体、社会组织等多方面力量参与预算执行的监督。
3. 完善监管措施。
预算执行审计发现主要问题汇总
违规减免
滞留应缴非税收入
上缴不及时,滞留非税收入。不按国家规定时间和期限将收取的非税收入缴入国库或财政专户,或不按照规定期限集中上缴、上划规定的部门。
挪用非税收入
挪用非税收入,自行改变非税收入用途用于本单位支出,或转移至所属单位或外单位核算用于其他支出等。
行政单位虚列支出,虚增“暂存款”
虚列支出虚增“其他应付款”
事业单位虚列支出,虚增“其他应付款”
往来科目核算收支
行政事业单位通过往来科目核算收支,且年末不清理,造成年度收支不真实
税款及规费缴纳
(三)非财政预算拨款
未纳入预算管理
行政事业单位未将财政拨款以外的收入纳入部门预算管理,如预算中缺少事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等,不能全面反映单位的资金来源状况。
预算执行审计发现主要问题汇总
1.财政部门审计
业务分类
审计事项
一、预算编制和批复
预算编制不细化
预算编制不完整
预算编制批复不规范
向非预算单位安排预算资金
未能统筹安排预算指标
多列重列经费预算
未编制政府采购预算
政府采购预算编制不完整
以收定支拨付经费
预算指标管理系统缺陷
未及时足额批复预算
追加预算
二、预算收入执行
违规划拨财政资金
实行国库集中支付的单位,违规将财政预算内资金从零余额账户划拨到本单位其他账户及相关单位账户
截留财政资金
截留应拨付给所属单位或支付给其他单位的财政资金,用于本单位预算所规定的用途或挪作他用
违规出借财政资金
将本部门、本单位预算内财政拨款出借给其他单位使用
预算执行方面存在的主要问题及对策
预算执行方面存在的主要问题及对策一、引言在现代社会中,预算是政府或组织进行经济管理和资源配置的重要工具。
然而,在预算执行过程中往往存在一些问题,这些问题可能导致资源浪费、效益低下以及贪污腐败等不良后果。
因此,本文将探讨预算执行方面存在的主要问题,并提出相应的对策。
二、主要问题1. 预算编制与实际执行脱节在一些情况下,预算编制和实际执行之间存在明显的差距。
一方面,预算编制过程中可能存在信息不对称或估计不准确的情况,导致实际执行时无法按照预算计划进行。
另一方面,一些部门或个人可能通过各种手段操纵预算编制过程,以获取更多资源或谋取私利。
2. 财务监管手段不够完善财务监管手段不够完善是导致预算执行问题的重要原因之一。
过于简单粗暴的财务审核方法常常无法发现隐藏在数字背后的问题,造成了资金滥用甚至贪污乱象。
此外,监督机构和审计部门的监管力度不够强硬,也容易导致预算执行的问题。
3. 绩效评估体系不健全在一些情况下,对于预算的执行结果缺乏有效的绩效评估和考核。
这就意味着无法及时发现和解决问题,并无法推动预算执行过程中的良性循环。
缺乏科学合理的绩效评估体系将使得一些单位或个人对预算执行持漠视态度,影响了整个预算执行系统的运行效能。
三、对策1. 加强信息共享与沟通为了解决预算编制与实际执行脱节的问题,政府或组织应加强信息共享与沟通。
在编制预算时,要注重与各个层级、部门之间进行有效沟通,确保预算计划能够真实地反映工作需求和资源限制。
此外,在实际执行过程中,要及时更新信息,并确保信息公开透明,便于各方共同监督和监测。
2. 完善财务监管机制为了增强财务监管手段的有效性和精准性,政府或组织应完善相关机制。
首先,建立起一套完备与严格的财务审核制度,确保各项预算资金的使用符合规定。
同时,加强对监督机构和审计部门的监管,并建立相应的奖惩机制,激励监管人员发现和解决问题。
3. 建立健全的绩效评估体系为了促进预算执行结果的及时反馈和有效管理,政府或组织应建立健全的绩效评估体系。
《A市部门预算执行审计存在的问题与对策研究》范文
《A市部门预算执行审计存在的问题与对策研究》篇一一、引言预算执行审计是现代财政管理制度的重要组成部分,其对于确保公共资源的合理配置、提高政府管理效率和保障经济健康运行具有重要意义。
然而,在A市部门预算执行审计过程中,仍存在一些问题和挑战。
本文旨在深入分析A市部门预算执行审计存在的问题,并提出相应的对策,以期为优化审计工作提供参考。
二、A市部门预算执行审计存在的问题1. 审计制度不够完善A市在预算执行审计方面,相关制度建设尚不完善,缺乏具体、可操作的执行细则。
这导致审计工作在实施过程中缺乏明确的指导,容易出现偏差和漏洞。
2. 审计资源分配不均由于部门间资源分配的不均衡,导致部分重点领域的审计力度不够,难以发现和防范潜在风险。
同时,非重点领域的审计过于繁琐,造成资源浪费。
3. 审计人员素质参差不齐部分审计人员专业素质不高,对政策法规理解不深,导致在执行审计工作时出现偏差和失误。
此外,部分审计人员缺乏创新意识,难以应对日益复杂的审计任务。
4. 信息化程度不足A市在预算执行审计的信息化方面存在较大差距,尚未实现审计工作的全面信息化。
这导致审计工作效率低下,难以满足日益增长的审计需求。
三、对策研究1. 完善审计制度针对A市预算执行审计制度不够完善的问题,应加强制度建设,制定具体、可操作的执行细则。
同时,应明确各部门在审计工作中的职责和权限,确保审计工作的顺利进行。
2. 优化资源分配为解决审计资源分配不均的问题,A市应建立科学的资源分配机制,根据部门的重要性和风险程度进行合理分配。
同时,应加强对重点领域的关注和投入,提高审计工作的针对性和有效性。
3. 提高审计人员素质针对审计人员素质参差不齐的问题,A市应加强审计人员的培训和教育,提高其专业素质和政策法规理解能力。
同时,应鼓励审计人员创新工作方法,提高其应对复杂审计任务的能力。
此外,还应建立激励机制,激发审计人员的工作积极性和创新精神。
4. 加强信息化建设为提高A市预算执行审计的信息化程度,应加大投入,推动审计工作的全面信息化。
预算执行方面存在的主要问题和不足
预算执行方面存在的主要问题和不足一、引言预算执行是指政府按照年度财政预算案制定的计划,根据授权,运用公共财政资源实施公共支出、征税与执收活动的过程。
它作为财政管理的核心环节之一,对于保障国家经济发展、社会稳定具有至关重要的作用。
然而,在实际操作中,我们也看到了预算执行方面存在的一些主要问题和不足。
二、主体段落1. 预算编制不科学合理预算执行方面存在的一个主要问题就是在预算编制阶段,往往没有充分考虑现实情况和各项指标之间的合理性。
有时候,政府部门仅仅是按照年度增长率来决定预算数额,并没有对各项支出项目进行全面评估和调整。
这就导致了一些重点领域的资金投入不足,影响了相应项目的开展。
2. 预算执行监管不到位另一个问题在于对于预算执行过程中存在的违规行为监管力度不够。
由于缺乏有效监管机制,一些地方政府和单位在资金使用上存在滥用、浪费等问题。
这不仅浪费了公共财政资源,也影响了预算执行的效果。
因此,加强对预算执行过程的监督和管理,建立健全的监管机制是非常重要的。
3. 预算执行信息不透明在一些地方政府和单位中,预算执行信息不透明是一个普遍存在的问题。
影响了社会各界对于财政支出情况的了解,并且也不能有效地监督政府部门的财政行为。
因此,要推动财政部门主动公开预算执行情况,并加大信息公开力度,提高公众参与度。
4. 预算执行绩效评估缺失在预算执行方面,绩效评估是一项非常重要的工作。
通过对已经实施项目的绩效进行评估分析,可以为未来的预算编制和执行提供参考依据。
然而,在现实中,很多地方政府还没有建立起相应的绩效评估体系,并且对于已有评估结果的运用不充分。
这使得无法及时总结经验教训,并进行适当调整和改进。
5. 预算执行人员素质需要提升最后一个问题是关于预算执行人员素质的提升。
预算执行是一项复杂的工作,需要相关人员具备较高的专业素质和管理能力。
然而,在实际操作中,我们发现部分政府机关和单位在预算执行人员培训和选拔上存在不足。
预算执行审计(调查)查出主要问题
预算执行审计(调查)查出主要问题1、预算编报不真实:系指违反国家有关预算编制的规定,没有准确、真实地编报各级预算,导致被批准或批复的预算存在虚假项目或事项。
2、违规变更预算:系指政府或财政部门未经批准,擅自变更预算,或者使经批准的预算中举借债务的数额增加的金额,此外,未经批准动用的预备费的金额也计算在内。
3、预算编制批复不规范:部门未按国家有关规定编制预算,未按规定批复预算。
包括:预算批复不及时、不合规、不全面等。
4、未按规定征收、缴纳预算收入:系指预算收入征缴部门违反规定减免、少征或者应缴未缴预算收入。
具体分为:财政、税务、海关等有关征收机关,违反国家规定减、免、缓征税收以及非税性收入款项;应缴未缴预算收入系指有预算收入上缴任务的部门、单位,违反国家有关规定,不缴、少缴财政的款项。
5、隐瞒转移截留预算收入:隐瞒、转移系指财政、税务等部门违反国家规定,将预算收入挂“暂存”,存入在国库外设立的过渡性账户,转作预算外[内审网注:各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网查阅参考]的款项;截留预算收入系指采取混淆收入征管范围或入库级次等办法,将上级预算收入缴入本级国库或冲减上级预算收入的款项。
6、政策性税收流失:系指由于地方自行制定的招商引资、税收优惠的政策,导致的政策性税收流失的金额。
具体包括:地方政府为了招商引资,违反规定出台的先征后返的金额;在各种开发区内注册,但在区外经营,享受开发区的税收优惠政策造成的税收流失金额。
但不包括税收征管部门应缴未缴的税款和纳税义务人偷逃漏的税款。
7、财政收入核算不实:系指财政、税务部门及预算执行单位违反国家总预算会计制度等有关规定,在财政收入核算的过程中存在虚增或虚减的行为金额。
8、资金滞留闲臵:系指反映财政、税务和预算执行单位不按规定及时将预算收入征收入库,或不按规定批复、拨付预算资金的问题,导致人为滞留资金的行为金额或预算资金闲臵的问题金额。
9、财政支出核算不实:系指财政、税务部门及预算执行单位违反总预算会计制度等有关规定,由于估报决算支出,以拨款数列报基建等原因造成的财政支出核算不实。
《A市部门预算执行审计存在的问题与对策研究》范文
《A市部门预算执行审计存在的问题与对策研究》篇一一、引言作为政府财务管理的重要组成部分,预算执行审计是保障财政资金有效利用、预防腐败和促进政府透明度的重要手段。
A市部门预算执行审计工作虽然已经取得了一定的成效,但在实际操作中仍存在诸多问题。
本文旨在深入分析A市部门预算执行审计存在的问题,并提出相应的对策,以期为提高A市财政管理水平和审计效果提供参考。
二、A市部门预算执行审计存在的问题1. 审计制度不完善A市在预算执行审计方面存在制度不健全的问题,如审计程序不规范、审计标准不统一等。
这导致审计工作缺乏科学性和规范性,难以保证审计结果的准确性和公正性。
2. 审计人员素质参差不齐部分审计人员专业素质不高,对政策法规理解不深,导致在执行审计工作时出现偏差。
此外,部分审计人员缺乏实践经验,难以有效应对复杂的审计情况。
3. 预算管理不规范部分部门在预算管理过程中存在不规范行为,如随意调整预算、挤占挪用专项资金等。
这些问题严重影响了预算的准确性和公正性,也加大了审计工作的难度。
4. 监督力度不足当前,A市对预算执行审计的监督力度不足,缺乏有效的监督机制和问责机制。
这导致部分单位和个人对审计工作不够重视,甚至存在抵触情绪,影响了审计工作的正常开展。
三、对策研究1. 完善审计制度针对制度不完善的问题,A市应制定更为详细、规范的预算执行审计制度,明确审计程序、标准和方法。
同时,应加强制度执行力度,确保各项规定得到有效落实。
2. 提高审计人员素质针对审计人员素质参差不齐的问题,A市应加强审计人员的培训和教育,提高其专业素质和业务能力。
此外,应建立完善的考核和激励机制,激发审计人员的工作积极性和创新精神。
3. 加强预算管理A市应加强预算管理,规范预算编制和执行过程。
对于随意调整预算、挤占挪用专项资金等行为,应加大处罚力度,确保预算的准确性和公正性。
4. 强化监督力度A市应建立有效的监督机制和问责机制,加强对预算执行审计的监督。
预算执行存在的主要问题及整改方案
预算执行存在的主要问题及整改方案一、问题分析在预算执行过程中,常常出现一些问题,影响着预算的有效实施和目标的达成。
以下是预算执行中存在的主要问题:1. 预算编制不合理:预算编制时缺乏科学性、系统性和全面性,未能准确反映组织的需求和目标,导致预算执行不符合实际情况。
2. 预算计划过于宽泛:很多时候,预算计划过于模糊,缺乏具体指标和明确目标。
这样容易导致部门之间责任划分不清、资源配置混乱等问题。
3. 预算执行监控不到位:对于预算执行情况的监控不够及时和全面,缺乏有效的内部控制机制来保证资金使用效果。
4. 预算变更频繁:在执行过程中,经常因为各种原因发生预算变更,造成资源浪费以及时间成本上升。
5. 预算沟通不畅:部门之间、层级之间的沟通不清晰、信息披露不透明导致了团队合作低效以及质量下降。
二、整改方案为了解决预算执行中存在的问题,需要采取以下整改方案:1. 加强预算编制的科学性:通过全面收集和分析组织的需求和目标,确保预算编制符合实际情况。
建立科学的预算编制流程,加入风险评估模型,以提高准确性。
2. 定量化的目标指标:在预算计划中加入具体的目标指标,明确各个部门职责和任务,并建立相应的绩效评估机制。
这样能够帮助管理层更好地进行资源配置和监控。
3. 强化内部控制机制:建立有效的内部控制系统来监督预算执行情况。
包括完善资金使用审批流程、加强对资金使用效果的跟踪和评估、设立内部审计机构等。
4. 控制预算变更频率:严格限制预算变更,在执行过程中尽量避免不必要的调整。
一旦发生变更,应该有明确的程序和规定,并经过合理论证后才能实施。
5. 加强沟通与协作:建立畅通有效的沟通渠道,保障信息共享和互动交流。
鼓励相关部门之间多进行有效的协同合作,使预算执行更加顺畅。
6. 建立长效机制:制定与预算执行相关的制度、规范和政策,确保整改方案的落地和长期实施。
同时建立监督机构,加强对预算执行的监管和评估。
三、结论预算执行过程中存在的问题对于组织的运营和发展具有一定程度的影响。
预算执行审计发现主要问题汇总
坐支非税收入,将收取的非税收入直接用于冲抵执收单位其他支出,或直接用于开支相关工作费用。
未及时入库
未按规定将非税收入缴入国库或财政专户。通过设立过渡账户、其他银行存款账户或现金存放的方式,管理所收取的非税收入,不缴入国库、财政专户。
未“收支两条线”
未按规定对行政事业性收费、政府性基金和罚没收入执行“收支两条线”管理。
七、政府采购
无预算进行政府采购
部门政府采购预算编制不完整,漏编所属单位政府采购预算或本级采购事项未编入采购预算
随意调整采购方式
将列入政府集中采购目录的采购项目,未经批准转为部门集中采购或分散采购。未经批准或采取“化整为零”方式,将应进行招标采购的项目变为其他方式采购。
采购资金结余
采购计划未执行完毕,造成年度预算未执行完毕,采购资金大量结余
结余资金未纳入预算
动用上年结余安排本年支出未纳入预算进行管理
将非所属预算单位的预算纳入预算
部门为所属非预算单位申报财政拨款预算,套取财政拨款。
代报代编下属单位预算
重复编报预算
将地方补助列入预算
超范围安排地方补助,列入本级预算支出
虚假编制预算
未经批准自行调整预算
未经批准,随意在上下级之间或所属单位横向间调整预算,随意调增或调减项目支出预算,将预算拨款在不同预算科目之间相互调剂使用
预算编制不细化
预算编制不细化,未落实到具体执行单位和具体项目。
未按规定批复预算
转批预算不及时,部门未在法律规定的时间批复所属单位预算
预算分配率低
有二次分配权的部门年初预算分配率低于规定标准
二、预算资金拨付
违规拨付财政资金
将财政预算内资金拨付到与本单位无经费领拨关系的单位
部门预算执行审计中发现的问题及对策
滞后 , 部分经 济业务“ 下沉 ” 至下 属的二 、 三 级 单 位 进 行
核算 , 出现 违规现 象 ; 部分单 位财务 管理 薄弱 , 固 定 资
产入账 不及时 、 账 实不一 致 , 固定 资产产 权关 系不 清 ,
府 预 算 的 编 制 内 容 中 规 定 应 包 括 上 一 年 度 结 余 用 于 本 年 度 安 排 的支 出 。但 在 实 际 执行 中 , 有 些 预 算 单 位 未 将 上 一 年 度 末 的结 转 、 结 余 资 金 纳 入 当年 预 算 。二 是 由于
1 . 部门预算编制方面的问题 。
现为: 下 拨 的 专 项 资金 被 闲 置 、 出 借 的 问题 , 部 分 出 借 经 费用于弥补公用经 费 、 设备 购置 , 财 政 性 资 金 在 下 属
单 位 长期 挂 账 等情 况 , 影 响 了资 金 的使 用 效 益 。二 是 对 下属 二 、 三 级 预 算 单 位 的监 管 不 力 。如 有 些 部 门下 属 子
产 、 国有 资 源 和 领 导 干 部 履 行 经 济 责 任 情 况 实 行 审 计 全 覆 盖 。审计 机 关 依 照 国 家法 律 、 行 政 法 规 等 对 本 级 各 部 门( 含 直属单 位 ) 预算执行 及其 他财政 收支 的真 实 、 合法 、 效益性情况进行 审计监督 , 是 政 府 预 算 管 理 的一 个重要 环节 , 是 检 验 各 部 门对 中 央 “ 八项 规定 ” 和 国 务 院“ 约法三章 ” 等 贯 彻 落 实 情 况 的 重 要 途 径 。 笔 者 结 合 部 门预 算 执 行 审 计 实 践 ,就 其 预 算 执 行 中存 在 的 问题
标 的 问题 。
一
预算执行存在的主要问题及建议措施
预算执行存在的主要问题及建议措施一、引言预算执行是一个国家财政管理的关键环节,它直接影响到财政资金的使用效率和财政管理的透明度。
然而,在实际操作中,我们经常会遇到一些预算执行存在的问题。
本文将就这些问题进行分析,并提出相应的建议措施,以期改善预算执行过程。
二、主要问题2.1 预算执行过程不透明在某些情况下,预算执行过程缺乏透明度,公众无法了解资金使用的详细情况。
这种情况容易产生财务不规范、挪用公款等现象,严重损害了政府形象和市民对政府的信任。
2.2 预算执行与实际需求不匹配有时候,预算执行并未充分考虑实际需求。
为了完成任务指标和保证自身利益,某些单位可能会随意调整预算支出,导致资源浪费和效益低下。
2.3 预算执行流程繁琐当前的预算执行流程往往繁琐而耗时。
相关部门需要层层审批、招投标等手续使得资金使用周期过长,影响了用款效率和项目实施的进度。
2.4 监管机制薄弱在预算执行过程中,监管机构的作用不够明显。
存在一些监管缺失、执法不力等问题,导致一些单位及个人逐利心理凸显,财务违规行为时有发生。
三、建议措施3.1 加强预算执行的信息公开政府应建立规范和透明的预算执行信息公开制度,并将相关信息向社会公布。
通过互联网等新技术手段推动信息公开,使公众能够对资金使用情况进行监督和参与。
3.2 提高预算编制质量应通过拓宽信息来源渠道、增加专家参与、加强内部管理等方式提高预算编制质量。
针对各项需求合理评估,并严格按照政策法规执行,确保预算执行与实际需求相匹配。
3.3 简化预算执行流程为了提高资金使用效率和项目实施进度,政府需要简化和优化预算执行流程。
减少不必要的层层审批环节,推行电子审批系统,并尽可能压缩时间成本。
3.4 强化预算执行监管加强相关部门的监管力度,完善违规行为查处机制,确保预算执行合规。
建立健全内部控制制度,增加监督检查频次,对违规行为进行严肃处理。
3.5 推行激励机制和问责制度在预算执行中引入激励机制,鼓励单位树立正确的用款观念和绩效意识。
基层审计机关预算执行审计中存在的问题及改进意见
基层审计机关预算执行审计中存在的问题及改进意见【摘要】基层审计机关在预算执行审计中存在着诸多问题,主要包括预算编制不规范、预算执行不到位以及审计手段不足等方面。
为了改进现状,应加强预算编制规范性、强化预算执行监督并提升审计技术水平。
只有这样才能有效提升基层审计机关的审计质量和效能。
通过对这些问题的分析和改进意见的提出,可以为基层审计机关的预算执行审计工作提供有益的参考和借鉴。
在未来,应该进一步完善审计制度和规范,加强对基层审计机关的监督和指导,以确保审计工作的顺利进行和取得更好的成效。
【关键词】基层审计机关、预算执行审计、问题、改进意见、预算编制、执行监督、审计技术、规范性、展望未来1. 引言1.1 研究背景基层审计机关在预算执行审计过程中,经常出现预算编制不规范、预算执行不到位、审计手段不足等诸多问题。
这些问题严重影响了基层审计工作的效果和效率,也制约了基层单位财务管理的规范性和透明度。
针对这些问题,有必要深入研究基层审计机关预算执行审计存在的问题,并提出改进意见,以促进基层审计工作的健康发展。
基层审计机关作为监督和审计基层单位预算执行情况的机构,其重要性不言而喻。
在实际工作中,由于一些客观和主观因素的影响,基层审计机关在预算执行审计过程中往往会遇到种种困难和挑战。
对基层审计机关预算执行审计存在的问题进行深入分析,探讨改进路径和措施,对于进一步提升基层审计工作的质量和效益具有重要意义。
1.2 研究目的基层审计机关预算执行审计是保障财政资金使用效益和合法合规的重要手段,然而在实际工作中却存在着诸多问题。
为了更好地改进审计工作,本次研究旨在探讨基层审计机关预算执行审计中存在的问题并提出相应的改进意见。
研究目的包括:一是深入分析基层审计机关在预算执行审计中存在的具体问题,梳理问题产生的原因和影响,为下一步的改进工作提供依据;二是提出针对性的改进意见,旨在引导基层审计机关加强预算编制规范性、强化预算执行监督和提升审计技术水平,从而更好地履行审计职责,确保财政资金的有效使用和管理。
预算执行存在的主要问题及整改措施
预算执行存在的主要问题及整改措施一、问题分析预算执行在组织和实施过程中常常涉及到各种问题,其中包括以下几个主要问题:1. 资金滞留和闲置:在预算执行过程中,由于各种原因导致资金无法及时使用或者得不到有效利用,造成资金滞留和闲置。
这不仅浪费了社会资源,还影响了经济发展的速度和效率。
2. 预算编制与实际情况不符:在很多情况下,预算编制时没有充分考虑到实际情况、市场变化等因素,导致实际执行过程中出现问题。
例如,某项目的需求量被高估从而导致采购物资积压等情况。
3. 预算管理不规范:许多单位在预算执行过程中缺乏严格的管理制度和流程,并且存在着相关人员对预算的认识不足或者对政策理解错误等问题。
这导致了财务管理混乱、审批程序漏洞等。
4. 预算监督缺失:部分地方或企事业单位在预算执行过程中缺乏有效的监督机制,导致了一些问题的频繁发生。
例如,资源浪费、滥用职权等情况时有发生。
二、整改措施针对上述问题,可采取以下一系列整改措施:1. 加强预算编制过程中的实际调研和市场分析,在预算设定时需全面了解相关状况,并充分考虑客观实际情况,确保编制的预算符合实际需求。
2. 建立健全预算执行监督机制,明确责任人和流程,并加强对各项支出的审批、执行、监管和追踪管理。
同时,完善内部审计制度,加大对财务数据及使用情况的审核力度。
3. 提高预算执行人员的素质和专业能力水平。
通过培训、学习等方式,提升相关从业人员对预算管理政策法规及流程要求的理解与应用能力。
4. 完善绩效考核机制,将绩效考核与预算执行有效结合起来。
通过考核激励机制对预算执行情况进行评估,并根据评估结果采取相应措施予以奖惩。
5. 加强信息化建设,在预算执行过程中推行电子化管理,通过信息系统掌握预算执行情况,提高财务数据的及时性和准确性。
6. 加大财政投入力度,适当增加预算安全储备、应急预案等项目的资金配备,以应对突发事件或意外情况对预算执行造成的影响。
7. 建立跨部门、跨单位合作机制,加强信息共享和沟通协作。
预算执行审计发现主要问题汇总
延压收入
虚增财政收入
违规退库
违规调入收入
少征预算收入
提前征收税款
收入未纳入预算管理
少计收入
人为调节收入年度
借款虚缴预算收入
截留预算收入
未及时解缴国库
应缴未缴预算款
专项资金支出不合规
指标下达不及时
执行中频繁追加预算
支出拨付不及时
多下达指标通知单
预算执行进度缓慢
预备费审批支出不合规
应拨未拨
虚列支出
虚增财政支农支出
虚报冒领农村教培工程专项资金
未及时拨付资金
未及时安排使用专项资金
违规出借财政性资金
违规退还住宅专项维修资金
违规通过现金方式拨付专项经费
违规领取失业保险金
违规减免与返还土地出让金
违规计提农发基金业务费转镇机关工会账户
违规改变文化事业建设费用途
退耕还林与退牧还草项目区域交叉重复
未纳入财政预算
融资平台违规出借资金
个人借款未清理收回
地方政府偿债风险
违反拆迁协议,以营业用房安置办公用房
违规集资
招商引资项目、资金情况
政府集中采购
2、部门预算执行审计
部门预算执行审计
业务分类
审计事项
事项说明
一、预算编制与批复
收入未纳入预算管理
收入预算不完整,应纳入预算管理得预算外资金收入、经营收入等正常收入未纳入或未全部纳入预算
虚减支出(赤字)
预算支出进度与占比例审计
向非财政管理预算单位拨款
无预算项目支出
无预算或超预算拨款
违规自定政策,税收先征后返
违规支出
少反映支出
指标下达不及时
管理不规范
预算执行中存在的主要问题及措施
预算执行中存在的主要问题及措施一、预算执行中存在的主要问题在预算执行过程中,常常会出现一些问题,影响着财政资金的合理利用和公共资源的配置效率。
以下是预算执行中存在的主要问题:1.流动性不足:许多地方政府在预算编制时往往过于乐观,高估了收入并低估了支出。
当实际执行过程中发现资金不足时,项目无法按计划进行或者只能停滞不前。
这导致了公共服务的延误和造成资源浪费。
2.预算依赖特定收入来源:某些地方政府可能会将重要税源过分依赖于某一行业或企业,在这种情况下,如果该行业或企业出现问题,整个地区的财政收入就会遭受严重冲击。
这种单一依赖性使得预算执行更加脆弱,并增加了财政风险。
3.信息不对称:在预算执行过程中,部门之间缺乏有效沟通和协调,导致信息不对称。
部门之间可能出现信息隐瞒、虚报等现象,这样就给了一些不法分子进行漏洞利用的机会。
同时,信息不对称也给财务管理带来了困难,影响了预算的准确执行。
4.监管不力:一些地方政府对预算执行的监管不力,导致大量公共财务资金流向无正当理由的非法渠道。
监管松懈使得财政资源受到挥霍和滥用的威胁,严重侵害了公众利益。
5.投资回报率低:某些地方可能在项目选择时没有科学评估和论证,过多考虑政绩和短期效益,导致预算资金被投入到回报率较低的项目中。
这样既浪费了有限资源,也未能促进经济可持续发展。
二、解决预算执行中存在的主要问题的措施为解决上述问题,并提高预算执行工作的效率和透明度,以下是一些应采取的措施:1.加强规划与监控:做好长远规划,并设置明确的目标和指标。
及时调整预算计划以应对各种不可预见情况,并建立严格监控机制以确保资源使用合理化。
2.多元化筹资来源:通过积极拓展财政收入来源,减少对单一行业或企业依赖。
灵活运用税收、收费、政府债券等形式多元化筹资,以降低财政风险。
3.加强信息共享与沟通:建立统一的预算管理平台,提高各部门之间的信息共享和协同工作能力。
确保预算执行过程中信息的准确性和透明度,防止信息不对称和滥用。
预算执行存在的主要问题及整改建议
预算执行存在的主要问题及整改建议引言:预算执行是一个国家财政管理中至关重要的环节。
它直接影响着公共资源的配置效率和公共服务的质量。
然而,目前在我国预算执行过程中仍然存在一些问题。
本文将探讨预算执行存在的主要问题,并提出相应的整改建议。
一、预算编制与实际执行之间存在差距1.1 预算编制存在偏差在我国,很多单位在预算编制阶段被业绩考核和政治任务导向所左右,导致实际需要的经费得不到合理安排。
这使得实际执行过程中资金不足、浪费以及滥用现象较为突出。
整改建议:加强对预算编制流程的监督与调整,确保编制过程更加科学、合理且符合实际需求。
1.2 预算执行率偏低尽管有部门负责人或领导专项经费等优惠政策支持,但大部分单位在实际开支过程中,由于缺乏有效管理机制和监督手段,导致项目延期或未按时启动等问题。
整改建议:建立完善的绩效评估体系,提高部门执行预算的积极性和责任心。
二、预算执行监督不力2.1 监督机制不健全目前,我国预算执行的监督主要依赖于财政审计、人大监察和外部媒体等手段。
然而,由于这些监管手段各自具有局限性,对于违规行为的发现和整改存在一定程度的滞后性。
整改建议:加强对预算执行过程中各环节的监督力度,建立一个更为完善的表内和表外审核体系,以及多维度互补的监管机制。
2.2 考核体系过于简单当前,在预算执行考核中,往往只注重项目是否按时完成,忽略了项目实施效益的评估。
这种单一指标导致了财务支出增长速度远快于服务水平提升速度。
整改建议:合理设计并引入多元化绩效评估指标,纳入投资回报率、用户满意度等考量因素,以提高公共资源配置效率。
三、信息透明度不足3.1 预算信息公开不够当前,在我国预算执行过程中,关键数据如经费支出明细、财务状况等还存在信息封闭的现象。
这不利于税收纳入者和社会公众了解预算资金使用状况。
整改建议:加强对预算执行信息公开的力度,健全并推行政府信息公开制度,使得商务数据透明化。
3.2 监督维权机制不完善当预算执行出现问题时,相关部门往往缺乏有效途径进行维权。
部门预算审计中发现的问题及原因分析
部门预算审计中发现的问题及原因分析市审计局连续4年以“10+X”方式实施部门预算执行审计,即10个部门固定年年审计,另外每年选择2至4个部门轮审。
被审计的10个固定部门涉及水利、农业、医疗卫生、教育、公安、科技、建委、发改委等。
通过审计,有力推进了财政预算管理的不断完善,促进了单位和部门加强财务管理。
但审计也发现存在以下五个方面的共性问题:一、预算未按全口径编制。
一是部门以前年度的基本预算结余,在编制年度部门预算未纳入预算统筹安排使用;二是转移支付部分未在预算中充分体现;三是上级主管部门补助收入、本级财政追加预算未反映收支,在往来账中列收列支,造成收支不实。
二、公用经费超出定额标准。
在职人员定额公用经费包括办公费、印刷费、水电费、差旅费、通讯费、会议费、招待费等,编制内的小汽车按标准列入预算拨款,这些支出各单位均超支。
三、部分项目预算未执行或执行率较低。
有的部门预算安排的项目未发生支出,也有的部门预算未安排的项目发生支出,部分项目支出超预算。
四、坐收坐支专项资金。
一是国有企业的资产处置收入,由主管国有企业的部门直接下拨有关企业用于工程款、生活补助、安置费等项目支出;二是部门预算单位将以前年度收取的配套设施费,用于弥补经费超支。
五、罚没款和规费收入滞留。
承担行政执法职能的部门规费收入和罚没款未执行直接汇缴,现金收入也未于当日上缴财务部门,几万元或数十万元的资金在经办部门或经办人处平均滞留长达二个月,给资金安全带来隐患。
上述问题,究其原因主要是:一、部门和单位在编制预算时并不愿意预算过于细化,预算编制未将部门和单位的各项收支全部纳入预算,如果将年度收支在预算中详细体现,势必造成结余过大,这部分结余再编入下年预算,会减少拨款。
二、预算制度不尽合理。
在职人员定额公用经费按年人均3000元标准编制,五大班子和公检法司高于此标准,在编的小汽车按15000元/辆标准编制,这部分资金不能覆盖定额公用经费支出,基本支出定额标准不统一造成部门之间苦乐不均。
财政预算执行审计总结汇报
财政预算执行审计总结汇报尊敬的领导、各位审计人员:大家好!今天,我向大家汇报财政预算执行审计总结。
通过对财政预算执行情况进行审计,我们发现了一些问题,并提出了相关的解决措施和建议。
一、预算编制问题在审计中,我们发现了一些预算编制问题。
一是部分单位存在预算编制不科学、合理性不高的问题。
例如,按规定应当给予重点项目更多的经费支持,但实际预算编制中部分重点项目的经费分配较为不足。
二是部分单位存在预算编制不透明、公开性不强的问题,导致部门间的预算信息不共享,缺乏有效的协同合作。
为解决这些问题,我们建议加强预算编制规范化、科学化。
一方面,要积极推进预算编制制度改革,建立绩效预算制度,将预算编制与实际需要相匹配。
二方面,要加强预算信息的公开与共享,建立预算编制信息平台,提高预算编制的透明度和参与度。
二、预算执行问题在审计中,我们发现了一些预算执行问题。
一是存在资金闲置和滞留问题。
部分单位预算执行中出现资金没进入实际项目使用,而是长期滞留在银行账户中闲置。
二是存在公共资源闲置问题。
少数单位存在对已购买的设备、物资不进行及时使用或使用不充分,浪费公共资源。
为解决这些问题,我们建议加强预算执行的监管与管理。
一方面,要建立健全资金监管制度,确保预算资金进入项目并按照预算使用。
二方面,要加强对公共资源的调度和使用监管,对闲置资源进行及时处置和再利用,提高资源利用效率。
三、预算监督问题在审计中,我们发现了一些预算监督问题。
一是部分单位预算执行中存在资金使用不规范、违规操作的问题。
例如,部分单位存在虚假报销、套取公款等行为,严重损害了财政资金的安全性和效益。
二是存在预算监督不到位的问题,部分单位对预算执行情况没有进行有效的监督和检查。
为解决这些问题,我们建议加强预算监督与管理。
一方面,要建立健全财政资金管理制度,加强对资金使用行为的监督和审计。
二方面,要加强对预算执行情况的监督和检查,建立预算执行的跟踪机制,及时发现和纠正问题。
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动用上年结余安排本年支出未纳入预算进行管理
将非所属预算单位的预算纳入预算
部门为所属非预算单位申报财政拨款预算,套取财政拨款。
代报代编下属单位预算
重复编报预算
将地方补助列入预算
超范围安排地方补助,列入本级预算支出
虚假编制预算
未经批准自行调整预算
未经批准,随意在上下级之间或所属单位横向间调整预算,随意调增或调减项目支出预算,将预算拨款在不同预算科目之间相互调剂使用
违反规定超概算投资
对政府投资的基本建设项目搞超概算投资,包括未经批准擅自增加建设内容、提高建设标准、扩大建设面积造成实际投资超出概算。
虚列投资完成额
虚列基建项目投资完成额度,通过虚列建安工程投资支出、设备投资支出及待摊投资支出等虚增投资完成额。
未及时进行基建项目验收
基建项目早已完工,但长期不组织验收。
未“票款分离”、“罚缴分离”
行政事业性收费和罚没收入未实行“票款分离”、“罚缴分离”
六、国有资产管理
货币资金管理
擅自“非转经”
未经有关部门批准,擅自将非经营性资产转为经营性资产
未按规定征收管理资产占用费
将非经营性资产转为经营性资产后,未征收国有资产占用费或征收的国有资产占用费未按规定管理、使用。
擅自处置国有资产
超标准收费
违反国家法律、法规和规章规定的费率、标准,擅自提高或降低费率、标准
违反规定缓收、不收、漏收财政收入
未按规定及时、足额征收非税收入
擅自“行转经”收费
擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费。未批有关部门批准,执收单位自行将行政事业性收费项目转为或部分地转为经营服务性收费管理
隐瞒截留应缴非税收入
坐支非税收入
坐支非税收入,将收取的非税收入直接用于冲抵执收单位其他支出,或直接用于开支相关工作费用。
未及时入库
未按规定将非税收入缴入国库或财政专户。通过设立过渡账户、其他银行存款账户或现金存放的方式,管理所收取的非税收入,不缴入国库、财政专户。
未“收支两条线”
未按规定对行政事业性收费、政府性基金和罚没收入执行“收支两条线”管理。
集中支付未支付到商品供应者或劳务提供者
将预算内资金转为预算外资金
授权支付中大额提现
违规出借财政资金
银行存款账月末余额为赤字
预拨资金长期未转账核销
暂存款、暂付款长期挂账
执行率过高
八、其他
冰雪灾害救灾款物
补助下级支出
村级收入
调入资金不入账
固定资产未入账
管理不规范
挪用公款
区街财政体制结算的制度
人为调整报表数字
预算支出指标结转下年
四、政府性基金
超人大批准的政府基金预算批复部门基金支出预算
管理不规范
挪用地方教育发展费
水利建设基金
土地出让金和车辆通行费收支审计
违规返还商业地块土地出让金
土地出让收入
未严格执行土地使用权出让最低价
政府性基金收入应纳未纳预算管理
资金绩效
五、预算外收入与支出
非税收入核算管理不规范
非税收入征管
预算编制不细化
预算编制不细化,未落实到具体执行单位和具体项目。
未按规定批复预算
转批预算不及时,部门未在法律规定的时间批复所属单位预算
预算分配率低
有二次分配权的部门年初预算分配率低于规定标准
二、预算资金拨付
违规拨付财政资金
将财政预算内资金拨付到与本单位无经费领拨关系的单位
未按进度申请支付资金
实行国库集中支付的单位不按照项目实施进度申请支付资金
未及时进行基建项目竣工决算
基建项目已验收,但长期不办理竣工决算。
基建资金长期挂账
五、非税收入收缴
越权批准设立收费项目
违规自行出台文件设立财政收入项目(无论是否已实际收取了资金)
收取国家规定项目外的资金
违规向单位、个人收取国家规定项目外的资金(已收取资金)
超范围收费
违规擅自扩大收入项目的收取范围,向收取范围之外的单位、个人或经济事项收取财政收入
隐瞒不报,截留应缴非税收入。对已征收的非税收入,不按规定开具相应缴款书,隐瞒应缴收入。
违规减免
滞留应缴非税收入
上缴不及时,滞留非税收入。不按国家规定时间和期限将收取的非税收入缴入国库或财政专户,或不按照规定期限集中上缴、上划规定的部门。
挪用非税收入
挪用非税收入,自行改变非税收入用途用于本单位支出,或转移至所属单位或外单位核算用于其他支出等。
七、政府采购
无预算进行政府采购
部门政府采购预算编制不完整,漏编所属单位政府采购预算或本级采购事项未编入采购预算
随意调整采购方式
将列入政府集中采购目录的采购项目,未经批准转为部门集中采购或分散采购。未经批准或采取“化整为零”方式,将应进行招标采购的项目变为其他方式采购。
采购资金结余
采购计划未执行完毕,造成年度预算未执行完毕,采购资金大量结余
虚增财政支农支出
虚报冒领农村教培工程专项资金
未及时拨付资金
未及时安排使用专项资金
违规出借财政性资金
违规退还住宅专项维修资金
违规通过现金方式拨付专项经费
违规领取失业保险金
违规减免和返还土地出让金
违规计提农发基金业务费转镇机关工会账户
违规改变文化事业建设费用途
退耕还林和退牧还草项目区域交叉重复
未纳入财政预算
不入账,私存私放
行政事业单位非财政预算拨款收入不入单位统一账,私存私放
十、规范财务管理
账务核算不正确
对不涉及财政拨款、非税收入及支出核算的业务处理错误
账表、账实、账账不一致
票据管理不规范
各种原因欠缴规费、税费及其他
未经法定程序和审批手续,擅自转让国有产权或擅自核销债权、对外投资。处置收益未按规定实行“收支两条线”管理并及时缴入财政专户。
违规对外担保
国家机关、行政单位违反规定,利用国有资产对外提供担保。学校、幼儿园、医院等公益性单位用不得抵押的财产对外抵押。
资产管理不规范
未按规定管理资产,造成资产流失;资产核算不符合规定
越权审批项目
越权审批党政机关办公楼等建设项目。
挪用项目资金
挪用项目资金,用于职工福利或其他日常开支
套取项目资金
项目实施效果
自行调整项目支出预算
违反国家基建的程序性规定
虚报预算骗取财政资金
虚报基建项目或多报工程预算骗取财政资金。项目单位通过虚报不存在的建设项目或虚报工程量骗取财政资金,并将取得资金用于未经批准或不能得到批准的建设项目,或弥补其他项目资金缺口。
管理不规范
乱收费
收费无依据
收取部分已取消、暂停征收的行政事业性收费项目
应缴未缴预算款
预算外收入挂往来
预算支出未拨付,挂暂存
六、专项资金
资金滞留在财政部门未能及时拨付
专项资金未按既定计划使用
专项资金使用率
专项资金设立交叉重复
重复申报领取补助金
种粮耕地未享受补贴
滞拨专项转移支付资金
额外收费,增加农民负担
三、基本支出
擅自扩大基本支出范围
如:在人员经费拨款中列支未列入预算的住房补贴,用财政资金安排所属经费自理事业单位的基本支出等
擅自提高基本支出标准
擅自提高人员经费定额标准和日常公用经费开支标准
虚列基本支出
如:以编造虚假职工名单等方式虚报支出事项,套取财政资金。虚列支出,转移财政资金
四、项目支出
项目支出预算安排不合理
套取教育化债资金用于平衡财政
私存私放专项资金
使用虚假票据套取专项资金
少征污水处理费
少征土地出让金
票据使用混乱
挪用上级专项资金平衡预算
挪用劳动力转移培训资金购置轿车
挪用和降低标准发放补贴资金
弄虚作假套取资金
跨期结转上级专款
挤占挪用
管理不规范
七、国库资金管理
“账外账”
国库集中支付上年结余指标录入不及时
国库集中支付效益分析
挪用专项结余
挪用专项结余,将延续项目或基建项目专项结余资金改为其他项目用途。
挪用项目支出净结余
挪用项目支出净结余或连续项目、基建项目专项结余,用于项目单位基本支出。
基建结余长期挂账
未按规定处理基建结余,项目单位将应上交的基建结余资金全部或部分留用
(二)应收应付款项
往来长期挂账
未经批准自行核销债权
虚列支出虚增“暂存款”
未实行政府采购
纳入集中采购目录的政府采购项目未实行集中采购
八、决算(草案)审签
决算草案不完整
决算草案数据不准确
批复所属单位决算不及时
九、其他业务
(一)财政拨款结余
未优先使用净结余
在编制下年度支出预算时,未优先用净结余资金安排本部门项目支出
用结余提高人员经费标准
将以前年度基本支出结余用于提高人员经费开支标准
违规划拨财政资金
实行国库集中支付的单位,违规将财政预算内资金从零余额账户划拨到本单位其他账户及相关单位账户
截ห้องสมุดไป่ตู้财政资金
截留应拨付给所属单位或支付给其他单位的财政资金,用于本单位预算所规定的用途或挪作他用
违规出借财政资金
将本部门、本单位预算内财政拨款出借给其他单位使用
滞留财政资金
向下属单位拨款不及时,向具体用款单位付(拨)款不及时,滞留财政资金
隐瞒预算收入
延压收入
虚增财政收入
违规退库
违规调入收入
少征预算收入
提前征收税款
收入未纳入预算管理
少计收入
人为调节收入年度
借款虚缴预算收入
截留预算收入
未及时解缴国库
应缴未缴预算款
专项资金支出不合规
指标下达不及时