出入境检验检疫的产生与发展、工作目的和任务
1.1检验检疫概述（五篇）
1.1检验检疫概述（五篇）第一篇：1.1检验检疫概述第一节中国出入境检验检疫的产生与发展一、出入境检验检疫的概念出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
二、中国出入境检验检疫的产生与发展中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。
(一)进出口商品检验——1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。
1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。
1932年，国民政府行政院通过《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。
1989年2月21日七届全国人大常委会六次会议通过公布了《中华人民共和国进出口商品检验法》。
这是商品检验的发展历程。
(二)进出境动植物检疫——中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。
(三)1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。
1998年3月，这三者的执行部门：国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局。
2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，但原国家出入境检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构、管理体制及业务不变。
国家质检总局成立的同时，还成立了两个委员会，一个是国家认证认可监督管理委员会，统一管理国家认证、认可工作;另一个是国家标准化管理委员会，统一管理全国标准化工作。
第二节中国出入境检验检疫的法律地位和作用一、中国出入境检验检疫的法律地位(一)国家以法律形式从根本上确定检验检疫的法律地位。
中华人民共和国出入境检验检疫
中华人民共和国出入境检验检疫作为一个具有高度开放程度的国家，中华人民共和国十分注重出入境检验检疫工作，旨在保障国家的安全和人民的健康。
出入境检验检疫是指针对出入境人员、物品、动植物及其产品的检查、检验和监督控制工作。
本文将从出入境检验检疫的目的、重要性、行政管理体制和进一步加强措施等方面展开论述。
首先，中华人民共和国出入境检验检疫的主要目的是保障国家的安全和人民的健康。
随着全球化进程的推进，人员和物品的跨国流动越来越频繁，而这也带来了诸多风险和挑战。
出入境检验检疫的目的在于防止疾病传播、预防外来有害生物入侵、维护国家农业安全和生态安全、控制非法进出口活动等。
通过严密的监管和控制措施，确保国家安全和人民健康是出入境检验检疫工作的首要任务。
其次，出入境检验检疫对国家的重要性不可忽视。
出入境检验检疫是国家安全防线的重要组成部分。
及时、准确、有效地开展出入境检验检疫工作，可以杜绝潜在威胁，确保国家的安全稳定。
同时，出入境检验检疫也是国家经济发展的一项重要保障。
通过严格把关进口和出口产品的质量和安全，可以防止次品、假冒伪劣产品进入国内市场，保障消费者权益，促进国内产业的健康发展。
关于行政管理体制，中华人民共和国出入境检验检疫工作由国家质检总局负责统筹协调。
同时，各地方出入境检验检疫机构也承担着重要职责。
国家质检总局和地方出入境检验检疫机构在运行机制上紧密配合，形成了有机衔接的工作体系。
国家质检总局负责制定政策法规、组织协调国际合作、提出发展规划和指导工作，地方出入境检验检疫机构则负责具体的检验检疫工作。
这种分工合作的模式保证了出入境检验检疫工作的高效运行。
为进一步加强出入境检验检疫工作，应该采取一系列措施。
首先，加强监管和协作。
要通过建立健全的信息共享机制，加强与海关、边防和有关部门的协作，提高检验检疫工作的联动性和整体效能。
其次，加强人员培训和装备升级。
培养一支专业化、高素质的出入境检验检疫队伍，提高工作人员的技能水平和专业素养。
出入境检疫
1、报检后先放行通关，再进行检验检疫（以法定检验检疫货物为例）。
（1）法定检验检疫入境货物的货主或其代理人首先向卸货口岸或到达站的出入境检验检疫机构申请报检；
（2）提供有关的随附单证资料（发票、装箱单、提货单据等）。
（3）检验检疫机构审核合格后受理报检并计收费计收费；
注：（SPS/TBT协议即：实施动植物卫生检疫措施协议/贸易技术壁垒协议）
二、出入境检验检疫工作的内容：
1. 实施法定检验检疫
2. 实施进出口商品检验
3. 实施进出境动植物检疫
4. 实施出入境人员、交通工具、集装箱、行李、货物等卫生检疫与处理
5. 实施进口废物原料、旧机电产品装运前的检验
（6）经检验检疫合格的入境货物签发《入境货物检验检疫证明》放行，经检验检疫不合格的货物签发《检验检疫处理通知书》。无法处理或处理后仍不合格的，做退运或销毁处理。需要索赔的签发检验检疫证书。
2、特殊货物，例如：对于入境的废物和活动物。按规定检验检疫机构要先进行部分或全部项目的检验检疫，合格以后才签发《入境货物通关单》。
2、入境货物实施 先通关、后放行
五、出入境检验检疫工作的作管理职能
3. 保证了我国对外贸易顺利进行和持续发展
4. 保证了农林牧渔业生产安全与农畜产品对外贸易的发展
5. 保证了我国人民的健康
（4）对来自疫区的、可能传播传染病、动植物疫情或夹带有害物质的入境货物交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理后，检验检疫机构签发《入境货物通关单》供报检人办理海关的通关手续；
（5）货物通关后，入境货物的货主或其代理人需在检验检疫机构规定的时间和地点到指定的检验检疫机构联系对货物实施检验检疫。未经检验检疫的，不准销售使用。
9出入境检验检疫.
3、官方的检验检疫 ①由官方检验检疫机构施检； ②施检内容进出境货物、交通运输工具、人员 的涉及安全、卫生、环保等事项； ③依据法律、强制性标准、国际惯例、双多边 协定、契约； ④更加科学、合理； ⑤成为政府的重要经济杠杆。
三种检验检疫方式长期共存、互相补充、相互促进
第一节出入境检验检疫的产生与发展
第一节出入境检验检疫的产生与发展
水葫芦
水葫芦原产于南美，拥有极其强大的繁殖能力，能以有性和无性两种方式 繁衍后代。每逢春夏之际，水葫芦依靠匍匐枝与母株分离的方式，每5天 就能克隆出一个新植株，用不了多少时间它就能铺满整个水域，在江南水 域为祸不小。水葫芦手拉手、根连根，喜欢“聚众滋事”，形成绵延数十 公里长的“绿岛”，淤塞河道、影响通航，所以是当之无愧的“河道杀
第一节出入境检验检疫的产生与发展
加拿大一枝黄花
“加拿大一枝黄花”原产北美，最初作为观赏植物引进，以庭园花卉形式 栽培于上海、南京一带，后逸生野外。它是多年生的根茎植物，以种子和 地下根茎繁殖，种子具有较高的发芽率，能萌发成近万株小苗。往往一棵 植株在第二年就能形成一丛或一小片。因其能迅速导致其他植物灭亡，带 来严重生态失衡，因而在好多地方已成为紧急“通缉”对象。
第一节出入境检验检疫的产生与发展
2、民间的、专业性检验检疫 ①由第三方施检，检验检疫鉴定结果具有权威性， 为买卖双方所接受； ②检验检疫的内容涉及品质、疫情、包装、运输、 仓储条件等； ③技术含量高、标准化程度高； ④具有“出入境”性质； ⑤带有神秘色彩； ⑥施检的结果作为成交的重要依据。
第一节出入境检验检疫的产生与发展
三、出入境检验检疫 1、含义 出入境检验检疫是指检验检疫机构(主体)依照 法律、行政法规和国际惯例等的要求(依据) ， 对出入境的货物、交通运输工具、人员等(对象) 进行检验检疫、认证及签发官方检验检验证明 等监督管理工作(内容) 。 出入境是指出入国境。
报检业务辅导：出入境检验检疫产生与发展
2013年报检业务辅导：岀入境检验检疫产生与发展出入境检验检疫概述出入境检验检疫，是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惴例等的要求.对出入境的货物、交通运输工具、入员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
岀入境检验检疫的目的，是保护国冢经济的顺利发屐，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。
本章主要概述了出入境检验检疫的产生与发展、出入境检验检疫的地位与作用、出入境检验检疫法律体系和出入境检验检疫管理体制与机构。
第一节出入境检验检歿的产生与发展1348年，意大利政府在威尼斯港建立了世界上第一个卫生检疫站，以防止鼠疫等传染病传人国內。
法国政府于166D年制定法规以防止小麦秆锈病的传人，并于1664年制定150余种商品的品质规格，首创了国冢对进出口商品的品质管制制度。
经过几百年的发展，世界各主要国冢形成了比较完善的岀入境卫生检疫、出入境动植物检疫和出入境商品检验制度，一些重:要的国际组织，如世界贸易组织〔WTO〉也有众多相关的协定和协'议。
从ig世纪后期开始，我国陆续制定了育关出入境检验检疫法律法规°并设立机拘管理出入境卫生检疫.动植物检疫和商品检验工作。
新中国成立以来. 出入境检验检疫工作得到很大发展，尤其是1978年以后，我国确立了改革开放、将工作重点转移到经济建设上的基本国策，国民经济高速发展，对外贸易持续增长，出人境检验检疫部门不断强化行政瓠法、提高技术水平.为保障人民健康和安全r保护动植物的生命和健康、保护坏境r防止歎诈行为r维护国家安全，以及促进我国的对外开放、发展对外贸易，做出了重要的贡猷。
一、中国出人境检验检疫的产生（一〉萌芽从人类社会进入原始社会末期开始，自发的原始检验检疫行为就己经开始萌芽。
随着剩余产品的出现和手工业从农业中分离出来，产生了原始的商品交换行为，为了确保这种商品交换結果的公平.交换的双方必然要对交易物一一商品进行数量和质量的评品，这就是一种原始和自发的检验行为。
出入境检验检疫
出入境检验检疫出入境检验检疫是指在国际交往过程中对出入境人员、动植物及其产品等进行检验监督，以防止疫病传播和物种入侵。
它是保障国家安全和人民安全的重要措施，也是全球化时代国际规则和合作的体现。
出入境检验检疫的主要目的是防止传染病传播和外来有害生物入侵。
在全球疫情蔓延和全球化日益加深的情况下，出入境检验检疫工作显得尤为重要。
通过对入境人员的体温监测、病例调查等手段，可以及时发现患病人员，阻止疫情扩散。
例如，2019年新冠疫情爆发后，各国纷纷采取严格的出入境检验检疫措施，检疫法规的执行使得疫情得到有效控制。
除了人员检验，对动植物及其产品的出入境检验检疫也是不可或缺的环节。
动植物及其产品可能携带各种有害生物，比如病毒、细菌、寄生虫等。
这些生物具有很强的传染性和破坏性，一旦入侵到新的生态系统中，可能对当地的生态环境和生物多样性产生严重的破坏。
出入境检验检疫的任务就是防止这些有害生物通过进出口贸易传播。
为了保障出入境检验检疫的有效性，各国采取了一系列措施。
首先，加强了出入境口岸的卫生设施建设，提高了检验检疫的能力。
口岸的设施包括隔离区、消毒设备等，可以对人员及物品进行全面检查和处理，确保病毒和有害生物的杀灭。
其次，加强了检验检疫人员的培训和资质认证。
检验检疫人员需要具备相关的知识和技能，能够准确判断并处理各类检验检疫情况。
同时，各国还加强了国际合作，共享检验检疫信息和技术，提高整体的监测和防控能力。
然而，出入境检验检疫也面临一些挑战。
首先，全球流动的人口和物品数量巨大，给出入境检验检疫带来了巨大的压力。
特别是在节假日和高峰期，口岸的流量会急剧增加，如何保证高效可靠的检验检疫工作面临一定的困难。
其次，有些传染病的潜伏期比较长，旅客在入境前可能没有明显的症状，难以被及时发现。
而且，一些病毒可以通过空气、水和接触等多种途径传播，在公共场所的防控往往也存在一定的困难。
为了应对这些挑战，我们需要进一步加强出入境检验检疫工作。
出入境检验检疫工作的主要目的和任务.
出入境检验检疫工作的主要目的和任务
（一）、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，促进对外经济贸易的顺利发展。
（二）、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传人或由国内传出，保护本国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境和人类的健康。
（三）、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康。
（四）、按照SPS/TBT协议建立有关制度，采取措施，打破国外技术壁垒
例：（多选题）
我国出入境检验检疫工作的主要目的和任务包括（）。
A、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，促进对外经济贸易的顺利发展
B、对出入境动植物及其产品的检疫和监督管理，防止有害生物由国外传入或由国内传出
C．对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督
D、根据WTO的SPS/TBT相关协定制定有关制度，采取措施，打破国外技术壁垒
答案：ABCD
SPS的中文意思是：实施动植物卫生检疫措施协议
TBT的中文意思是：贸易技术壁垒协议。
出入境检验检疫概述
出入境检验检疫概述
一、出入境检验检疫制度简介
（一）出入境检验检疫的概念 出入境检验检疫是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例
等的要求为准则，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验 检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
（二）出入境检验检疫的作用 1. 国家主权的体现 2. 国家管理职能的体现 3. 对外贸易顺利进行和持续发展的保障
受进出境收发货人的委托，为委托人办理报检的 从事代理报检业务的境内企业。
特点：接受进出境收发货人的委托，为委托人办 理报检；经检验检疫机构注册登记。
（三）自理报检单位 1. 自理报检单位的范围 自理报检单位主要如下。 1）一般进出口企业。 2）出口运输包装生产企业。 3）境外企业和组织。 4）进出境动植物及包装物、运输工具。 5）科研单位。 6）其他。
三、报检员
报检员是指获得国家质检总局规定的资格，在各地检验检疫机构注 册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。
1．报检员资格 参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员
可取得报检员资格，并获得《报检员资格证书》。 2．报检员注册 （1）前提 1）获得《报检员资格证书》的人员，方可申请报
2. 自理报检单位备案登记
凡属自理报检单位范围的，在首次报检时须办理 备案登记手续，取得报检单位代码。
（1）申请地点 （2）备案登记的程序
（3）备案需提交的单证 （4）“自理报检单位备案登记证明书”
3. 备案登记的监督管理 （1）接受监管 （2）终止备案登记 （3）撤销备案 （4）异地报检
（二）报检单位的类型 报检单位按其登记的性质，可分为自理报检单位
和代理报检单位两种类型。 1. 自理报检单位 自理报检单位是根据我国法律法规规定自行办理
出入境检验检疫概述
预警系统
建立全球预警系统，及时发布疫情信息和风险评估结果，提醒各国采取必要的预防和控制措施。
出入境检验检疫的发展趋势
06
出入境检验检疫是指在国际贸易中，对出入境的商品、人员、交通工具等按照法律法规和技术标准进行检验、检疫、认证等合格评定活动，以确保商品的质量、安全、卫生等方面的要求符合规定，保障国际贸易的顺利进行。
出入境检验检疫概述
出入境检验检疫的定义与目的出入境检验检疫的主要任务出入境检验检疫的流程出入境检验检疫的监管手段出入境检验检疫的国际合作出入境检验检疫的发展趋势
contents
目录
出入境检验检疫的定义与目的
01
出入境检验检疫是指检验检疫部门对出入境的商品、人员、动植物及其产品等进行检验、监督和认证，以确保其符合相关法律法规、技术标准、卫生要求和安全规定，防止疫情传入和保护国家安全。
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出入境检验检疫的主要任务
02
确保进出口商品符合相关质量标准，防止低劣商品进入市场。
对商品进行抽样检测，评估其外观、性能、材料等是否符合规定。
对商品的包装、标签、认证等进行检查，确保符合安全和卫生要求。
对涉及人身安全和环境保护的商品进行严格的安全检测。
对可能存在安全隐患的商品进行风险评估，防止其进入市场。
出入境检验检疫的监管手段
04
出入境检验检疫是指在国际贸易中，对出入境的商品、人员、交通工具等进行的检验、检疫、认证等措施，以确保其符合相关法律法规和国际标准，保障公共安全和人类健康。
出入境检验检疫的国际合作
05
世界贸易组织（WTO）：WTO的《实施卫生与植物卫生措施协定》（ISPS协定）要求成员国采取必要的检验检疫措施，以保护人类、动物和植物的生命或健康。
出入境检验检疫的概述
任务一我国出入境检验检疫的发展历程
1950年2月，卫生部召开新中国成立后第一次全国卫生检疫会议。1953 年1月，卫生部通知将各地交通检疫所移交有关省、市、自治区卫生厅 直接领导，北京、天津、秦皇岛检疫所仍由卫生部直接领导
1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国 国境卫生检疫条例》(以下简称《卫生检疫条例》)。条例将鼠疫、霍乱、 黄热病、天花、斑疹伤寒和回归热等列为检疫传染病。这是新中国成立 以来颁布的第一部卫生检疫法规，从此卫生检疫工作有了全国统一的行 政执法依据
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任务一我国出入境检验检疫的发展历程
二、中国进出境动植物检疫的产生和发展 (一)中华人民共和国成立前的进出境动植物检疫 中国最早的动物检疫是1903年在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫
处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。1913年英国为防止牛羊 疫病的传入，禁止病畜皮毛的进口，向中国政府提出检疫要求。上海的 英国商人为了使其经营的产品顺利地出口到英国，聘请了英国的兽医派 得洛克在上海做出口肉类检验，并签发兽医卫生证书。1921年英国驻华 使馆照会中国政府外交部，要求执行英国政府颁布的《禁止染有病虫害 植物进口章程》。1922年英国又以中国无国家兽医检查机关为由，禁止 中国的肉类进口。
项目一出入境检验检疫的概述
1 任务一我国出入境检验检疫的发展历程 2 任务二出入境检验检疫法律地位和作用 3 任务三我国出入境检验检疫管理机构 4 任务四我国出入境检验检疫工作的内容
任务一我国出入境检验检疫的发展历程
一、中国进出口商品检验的产生和发展 (一)中华人民共和国成立前的进出口商品检验 19世纪后期，中国近代对外贸易逐渐发展起来。清同治三年(1864年)，
第1章 出入境检验检疫总论 《报检实务》PPT课件
● 1.2.3出入境检验检疫的目的和任务
● （1）对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作， 规范进出口商品检验为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权 益，促进对外贸易的顺利发展。
● （2）对出入境动植物及其产品，包括其运输工具及包装材料进行检疫和监 督管理，防止病菌害虫等传入或传出，保护我国农、林、牧、渔业生产、人 类健康及国际生态环境。
1.2 出入境检验检疫的法律地位、作用、目的与任务
● 1.2.1出入境检验检疫的法律地位 ● （1）国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。 ● （2）中国出入境检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位。 ● （3）中国相对完成的出入境检验检疫法律法规体系，是检验检疫机构依法施检的执法基础。 ● （4）中国检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。
● 1.4.3 出入境检验检疫工作流程 ● （1）报检/申报。 ● （2）计/收费。 ● （3）抽样/采样。 ● （4）检验检疫。 ● （5）卫生工具、运输设备以及可能传播的行李、货物、邮 包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病的传播，保护人类 健康。
● （4）出入境检验检疫机构按照SPS（动植物卫生检疫措施）、TBT（技术 性贸易壁垒协议），建立有关制度，在保护我国人民的健康和安全及我国动 植物生命和健康的同时采取有效的措施，打破国外技术壁垒。
● 1.1.3出入境检验检疫的发展
● 1998年3月，全国第九届一次会议批准通过的国务院机构改革方案确定，国家进出口商品检验局、 国际动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，被形象的称为“三检合 一”，
● 2001年4月10日由原国家出入境检验检疫局和原国家质量技术监督局合并，组建中华人民共和国 国家质量监督检验检疫总局，简称“国家质检总局”（AQSIQ），为国务院正部级直属机构，对 全国出入境检验检疫工作实行垂直领导。
中国出入境检验检疫的产生和发展
中国出入境检验检疫的产生和发展动物检疫技术辅导五中国出入境检验检疫的产生和发展中国出入境检验检疫产生于19世纪后期，迄今已有100多年历史。
中国出入境检验检疫的发展历程是漫长和曲折的，只有在中华人民共和国成立后，中国出入境检验检疫事业才得到迅速发展。
党的十一届三中全会以来，随着对外经济贸易的发展和对外交往的增多，中国出入境检验检疫事业得到了前所未有的蓬勃发展。
仅1998年，全国检验检疫系统共检验进出口商品251.76万批，检验货值1,057.88亿美元。
堵住不合格出口商品1万批，占出口商品检验批次的0.5%，有效促进了有关出口企业改进质量；查出不合格进口商品1.8万批，货值达16.8亿美元，经及时出具检验证书供有关单位对外索赔，挽回了大量经济损失。
经严格审核，签发普惠制产地证书185万份，一般产地证书41.5万份，签证金额分别为406亿美元和132.7亿美元。
检疫进出境动植物及动植物产品220万批，检疫货值2，261亿元。
对入出境的各类人员开展疫病检测体检57.7万多人，检出各种患病人数49,062人，占疾病检测体检人数的8.99%。
其中艾滋病及艾滋病毒80例，霍乱2例，性传播疾病1,014例，疟疾42例，结核730例，登革热14例，肝炎4,875例，澳抗阳性5,202例，其他疾病29,603例。
在全体检验检疫人员共同努力下，圆满完成了依法把关，服务外经贸，确保出入境人员健康和国家经济安全的各项任务。
一、中国进出口商品检验的产生和发展(一)中华人民共和国成立前的进出口商品检验19世纪后期，中国近代对外贸易逐渐发展起来。
由于清政府的腐败，西方列强侵略中国，霸占了中国海关的主权，同时控制了中国的对外贸易和商品检验主权。
清同治三年（1864年），由英商劳合氏的保险代理人——上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检业务的机构。
随后一些规模较大的外国检验机构，先后到上海及其他重要口岸设立了公证检验机构，办理洋行贸易商品的检验、鉴定工作，在对中外贸易关系中充当居间人，袒护本国商人经济利益，控制了中国的进出口商品检验主权，成为对中国进行经济侵略的工具之一。
出入境检验检疫
出入境检验检疫
第4页
二、出入境检验检疫机构
出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动 植物检疫、商品检验、判定、认证和监督管理行 政执法机构。
国际检验机构类型 ➢ 官方检验机构 ➢ 民间检验机构—SGS、OMIC、UL 我国检验机构 ➢ 官方--出入境检验检疫局、专业检验部门 ➢ 中国进出口商品检验总企业
品质检验证书 数量或重量检验证书 兽医检验证书 卫生/健康证书 熏蒸证书 产地证实书 价值证实书 货载衡量检验证书 船舶检验证书
出入境检验检疫
第10页
五、出入境商品检验检疫时间和 地点
检验时间和地点三种基础选择:
– 出口国检验
产地检验 装运前或装运时在装运港检验
– 进口国检验
目标港卸货 买方及最终用户所在地检验
--输入其它动物，应在入境前15天报检；
--输入植物、种子、种苗、及其它繁殖材料，应在 入境前7天报检。
出入境检验检疫
第23页
（二）出境商品检验检疫普通要求
出境货物检验检疫工作程序
法定检验检疫出境货物，应在要求时限内持相关单 证报检，检验检疫机构经审核单证符合要求受理报检， 转施检部门实施检验检疫，再放行通关。
– 出口国检验,进口国复验
出入境检验检疫
第11页
第二节 出入境商品检验检疫 程序和普通要求
“三检合一”把进出口商品检验、动植物 检疫和卫生检疫工作合并在一起，实施“一 次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、 一次卫生除坏处理、一次计收费、一次发证 放行”工作模式，并与海关亲密配合，实施 “先报检、后报关”工作程序。
检疫机构经验证或核查货证合格后，出具《出境货物
出入境检验检疫工作概述
出入境检验检疫监管
04
模式
风险管理
风险评估
对出入境货物、交通工具、人员等进行风险评估，确 定其可能带来的危害或影响。
风险预警
根据风险评估结果，发布风险预警，提醒相关方采取 应对措施。
风险控制
采取有效措施，对高风险货物、交通工具、人员进行 严格监管，降低潜在风险。
关标准和规定。
检测技术的选择和应用需要根据不同商 品的特点和要求进行，同时需要考虑检 测的准确性和可靠性，以及检测的时效
性和可重复性。
随着科技的不断进步，新的检测技术和 方法也不断涌现，为出入境检验检疫工
作提供了更多的选择和手段。
信息化技术
信息化技术是出入境检验检疫工作的重要支撑，通过信息化技术的应用可以提高检验检疫工 作的效率和准确性。
未来展望
技术智能化
随着人工智能、大数据等技术的发展，检验检 疫工作将更加智能化、高效化。
国际合作深化
在全球化的背景下，各国将更加注重检验检疫 领域的国际合作。
资源共享网络化
建立全球性的检验检疫资源共享网络，提高应对突发事件的快速响应能力。
THANKS.
随着科技的发展，新型的传染病和有毒 有害物质不断出现，检验检疫技术需要
不断更新以应对新挑战。
资源分配不均
部分地区或国家的检验检疫资源有限， 难以满足日益增长的工作需求。
国际合作不足
各国检验检疫标准和方法存在差异， 国际间合作不够紧密，导致跨国问题 处理困难。
法律法规滞后
相关法律法规的制定和更新速度，往 往落后于技术和现实的改变，导致工 作开展受阻。
对可能携带病虫害或疫病的动植物及其产 品进行检疫，防止疫情的传入和扩散。
第一章出入境检验检疫概述
第一章出入境检验检疫概述第一篇：第一章出入境检验检疫概述第一章出入境检验检疫概述1、出入境检验检疫：是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
2、出入境检验检疫的目的：是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。
第一节中国出入境检验检疫的产生与发展一、中国出入境检验检疫的产生（一）萌芽（二）产生二、近代检验检疫制度的传入（一）国外公证检验机构的进入1864年英国劳合氏公司代理人在上海成立仁记洋行，这是中国第一个办理商检业务的机构。
（二）近代卫生检疫制度的传入三、中国检验检疫体系的初步形成四、新中国检验检疫的发展历程原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。
2001年4月30日，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）。
第二节出入境检验检疫的地位一、法律地位全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》以及《食品安全法》等法律，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。
二、执法主体地位国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。
检验检疫部门实行垂直领导体制。
三、检验检疫机构是国家行政机关检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。
第三节出入境检验检疫的作用一、国家主权体现二、国家管理职能体现三、对外贸易顺利进行的保障（一）对进出口商品的检验检疫监管为对外贸易各方提供了公正权威凭证（二）对进出口商品的检验检疫监管是建立国家技术保护屏障的重要手段四、国家经济建设和社会发展的保障（一）保护农、林、牧、渔业生产安全（二）保护我国人民健康（三）有效提高我国出口企业的管理水平和产品质量，不断开拓国际市场多选题（历年考题）：1、中国出入境检验检疫的主要作用包括（）。
入境检验检疫的工作内容和程序
读书破万卷，下笔如有神
入境检验检疫的工作内容和程序
绪论
第一节出入境检验检疫的产生、发展
出入境检验检疫检验检疫机构依照法律、法规和国际惯例，对出入境货物、运输工具、人员进行检验检疫、认证，并签发官方检验检疫证明的活动。
业务内容包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。
1998 年，人大九届一次会议，“三检合一”，组建国家出入境检验检疫局。
2001 年，国家质检总局成立，国家质量技术监督局并入
同时，成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，归口管理质量认证、认可和标准化工作。
第二节中国出入境检验检疫的法律地位和作用
一、地位：
1、法律依据《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品卫生法》。
2、出入境检验检疫机构实行“垂直、集中统一”的领导模式，是四部法律的执法主体。
3、强制性的闭环监管措施，先报检再报关，未经商检便无法通关，商检的强制性报检签证程序、强制性安全卫生标准、强制性抽样检查程序得以发挥有效监督作用，四法得以有效实施。
二、商检作用：
1、国家主权的体现
2、国家管理职能的体现
好记性不如烂笔头。
出入境检验检疫
中国出入境检验检疫产生与发展一.产生出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
出入境检验检疫的目的，是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。
中国出入境检验检疫产生于19世纪后期，包括进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境了生检疫。
二．发展历程1.进出口商品检验中国是第一个办理商检的机构是1864年由英国合氏的保险代理人上海仁记洋行，代办水险和船舶检验、鉴定业务。
辛亥革命后，国民政府迫于国内外形势，开始重视商品检验检疫。
国民政府工商部先后于1928年1929年颁布了《商口出口检验暂行规则》、《商品出口检验局暂行章程》，并于1929年成立了中国第一家由国家设立的官方商品检验局----工商部上海商品检验局。
在汉口、青岛、天津、广州等地设立了类似机构。
中国商品检验最早的法律是1932年国民政府行政院通过的《商品检验法》。
中华人民共和国成立后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工作，并在改造国民政府遗留下来的商检局的基础上，在各地设立了商品检验局。
1952年，中央贸易部分分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设立商品检验总局，统一管理全国的进出口商品检验工作，加强了全国进出口商品检验工作的管理。
现行的《中华人民共和国进出口商品检验法》是1989年2月21日在七届全国人大常委会六次会议上能过公布并于2002年4月28日经九届人大常委会二十七次会议修订的。
2.进出境动植物检疫中国最早的动植物检疫是1903年中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫。
中国最早的官方动植物检疫机构是1927年在天津成立的“农工部毛革肉类检查所”1964年2月，国务院决定将动植物检疫由外贸部划归农业部领导，并于1965年在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所。
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[模拟] 出入境检验检疫的产生与发展、工作目的和任务单项选择题第1题：我国颁布实施《中华人民共和国国境卫生检疫法》，是为了( )。
A.维护社会公共利益和进口贸易各方的合法权益，促进外贸顺利发展B.保护我国农、林、渔、牧业生产和国际生态环境C.防止传染病由国外传人或由国内传出，保护人体健康D.保证进出口食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害参考答案：C答案解析：为了防止传染病由国外传人或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康，特制定《中华人民共和国国境卫生检疫法》。
A项为了加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易关系有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺利发展，特制定《中华人民共和国进出口商品检验法》；B项为防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展，特制定《中华人民共和国进出境动植物检疫法》；D项为保证食品卫生，保障公众身体健康和生命安全，特制定《中华人民共和国食品卫生法》。
第2题：新《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的正式施行日期为( )。
A.2005年8月10日B.2005年12月1日C.2006年1月1日D.2006年7月1日参考答案：B答案解析：新修订的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》于2005年8月10日经国务院审核通过，同年12月1日正式施行。
第3题：中国第一家由国家设立的官方商品检验局是( )。
A.汉口商检局B.上海仁记洋行C.上海商品检验局D.中央贸易部国外贸易司设立的商品检验处参考答案：C答案解析：1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验机构。
第4题：( )年10月，国务院颁布《动植物检疫法》。
A.1989B.1990C.1991D.1997参考答案：C答案解析：1991年10月30日七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(简称《动植物检疫法》)，全面取代《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》。
这是国家正式以法律形式确认了进出境动植物检疫工作的合法性和执法程序。
《动植物检疫法》于1992年4月1日起施行。
第5题：中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规是( )。
A.《国境口岸传染病监测试行办法》B.《中华人民共和国国境卫生检疫法》C.《中华人民共和国国境卫生检疫条例》D.《中华人民共和国国境卫生检疫条例实施细则》参考答案：C答案解析：1957年，第一届全国人大常委会第八十八次会议通过《中华人民共和国国境卫生检疫条例》。
这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规，从此卫生检疫工作有了全国统一的行政执法依据。
第6题：2001年4月10日，国家质量监督检验检疫总局成立，它是由( )合并成立。
A.出入境卫生检疫局、动植物检疫局B.出入境卫生检疫局、商品检疫局C.国家出入境检验检疫局、国家质量技术监督局D.国家进出口商品检验局、国家质量技术监督局参考答案：C答案解析：根据党中央、国务院的决定，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，于2001年4月10日正式成立，为国务院正部级直属机构。
第7题：《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》以及《食品安全法》等法律的行政执法机构是( )。
A.商务部B.全国人大常委会C.海关总署D.出入境检验检疫机构参考答案：D答案解析：根据检验检疫法律规定，国务院设立检验检疫部门，作为执行有关法律和管理有关工作的主管机关，确立了检验检疫部门在法律上的行政执法主体地位。
第8题：检验检疫部门实行( )领导体制。
A.水平B.垂直C.交叉D.磋商参考答案：B答案解析：为强调执法的集中统一和一致对外，国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。
第9题：《实施卫生与植物卫生措施协议》是世界贸易组织货物贸易法律体系的重要组成部分，通常简称为( )协议。
A.WTOB.TBTC.SPSD.WHO参考答案：C答案解析：第10题：我国出入境检验检疫机构承担着“严把国门，为国民经济发展保驾护航”的重任，在国际贸易保护主义日益严重的形势下，还承担着( )的重任。
A.打破国外配额壁垒B.打破国外反倾销壁垒C.打破国外关税壁垒D.打破国外技术壁垒参考答案：D答案解析：对进出口商品的检验检疫监管是突破国外技术贸易壁垒和建立国家技术保护屏障的重要手段。
第11题：出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的( )机构。
A.协调B.仲裁C.行政管理D.行政执法参考答案：D答案解析：多项选择题第12题：出入境检验检疫的对象包括( )。
A.国境卫生B.交通运输工具C.出入境货物D.人员及其事项参考答案：BCD答案解析：出入境检验检疫是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
第13题：1998年3月，全国人大九届一次会议批准通过的国务院机构改革方案确定，( )合并组建国家出入境检验检疫局，即“三检合一”。
A.国家卫生检疫局B.国家技术监督局C.国家动植物检疫局D.国家进出口商品检验局参考答案：ACD答案解析：1998年3月，国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，主管全国出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验工作。
第14题：出入境检验检疫是行政执法行为，以下所列属于检验检疫执法依据的有( )。
A.进出口商品检验法B.进出境动植物检疫法C.国境卫生检疫法D.食品卫生法参考答案：ABCD答案解析：全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》以及《食品安全法》等法律，分别规定了出入境检验检疫的目的和任务、责任范围、授权执法机关和管辖权限、检验检疫的执行程序、执法监督和法律责任等重要内容，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。
第15题：中国出入境检验检疫的作用主要体现在( )。
A.出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现B.出入境检验检疫是我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障C.出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全具有重要意义D.出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障参考答案：ABD答案解析：我国出入境检验检疫的作用主要体现在以下几个方面：①出入境检验检疫是国家主权的体现；②出入境检验检疫是国家管理职能的体现；③出入境检验检疫是保证我国对外贸易顺利进行和持续发展的保障；④出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义；⑤出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。
第16题：中国出入境检验检疫的主要作用包括( )。
A.是国家主权的体现B.是国家管理职能的体现C.是保护我国人民健康的重要屏障D.是保护农林牧渔业生产安全的需要参考答案：ABCD答案解析：第17题：我国出入境检验检疫的法律地位体现在( )方面。
A.相对完整的法律体系，奠定了依法施检的执法基础B.检验检疫机构作为四部法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位C.国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位D.中国检验检疫法律，具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施参考答案：ABCD答案解析：我国出入境检验检疫的法律地位主要体现在以下四个方面：①国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位；②中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，依法具有执法主体地位；③中国相对完整的出入境检验检疫法律法规体系，是检验检疫机构依法施检的执法基础；④中国检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。
第18题：根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，进出口商品检验应当根据保护人类健康安全、( )的原则，由国家质检总局制定、调整必须实施检验的进出口商品目录并公布实施。
A.保护动物或者植物的生命和健康B.保护环境C.防止欺诈行为D.维护国家安全参考答案：ABCD答案解析：第19题：出入境检验检疫机构是主管出入境( )的行政执法机构。
A.商品生产B.卫生检疫C.动植物检疫D.商品检验、鉴定、认证和监督管理参考答案：BCD答案解析：出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的行政执法机构。
A项商品生产不是出入境检验检疫机构的工作内容。
第20题：出入境检验检疫工作的主要目的和任务包括( )。
A.对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理B.对出入境人员、交通工具、运输设备实施国境卫生检疫和口岸卫生监督C.对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督工作D.对能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督参考答案：ABCD答案解析：出入境检验检疫工作的主要目的和任务包括：①对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理；②对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料进行检疫和监督管理；③对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督；④在保护我国人民的健康和安全及我国动植物生命和健康的同时采取有效措施，打破国外技术壁垒。
判断题第21题：《进出境动植物检疫法实施条例》由全国人大常委会制定并公布。
( )A.正确B.错误参考答案：B答案解析：国务院于1996年12月2日批准发布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》，并于1997年1月1日起正式施行。
第22题：中国出入境检验检疫产生于20世纪中期。
( )A.正确B.错误参考答案：B答案解析：从19世纪后期开始，我国陆续制定了有关出入境检验检疫法律法规，并设立机构管理出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验工作。
第23题：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生检疫这三大检验检疫工作统一由检验检疫机构进行，这就是统称的“三检合一”。
( )A.正确B.错误参考答案：B答案解析：1998年3月，全国人大九届一次会议批准通过的国务院机构改革方案确定，国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，并于1998年4月成立。
这就是统称的“三检合一”。
第24题：出入境检验检疫机构是我国行使国家卫生检疫、进出境动植物检疫、进出口商品检验等职能的行政执法机构。
( )A.正确B.错误参考答案：A答案解析：第25题：实施国境卫生检疫，是为了防止传染病由国外传人或者向国外传出，保护人体健康。
( )A.正确B.错误参考答案：A答案解析：第26题：出入境检验检疫以保护国家整体利益和经济效益为衡量标准。