全面深化改革的总目标与举措

全面深化改革的总目标与举措核心提示：党的十八届三中全会是在全面建成小康社会、改革开放的重要阶段召开的一次十分重要的会议，全面科学地回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，明确了改革方向，开启了新的改革窗口，对于实现两个100年目标、实现“中国梦”具有里程碑意义。

这场改革给大家带来什么?在释放改革红利中个人怎么从中得到最大受益?怎么来理解这次会议做出的决定?报告人将从四个方面回答以上几个百姓们最关心的问题。

我们最关注的就是这场改革给大家带来什么?比如收入、住房、医疗、社会保障等等，实际上关注我们在释放改革红利中个人怎么从中得到最大受益。

怎么来理解这次会议做出的决定呢?一、站在经济社会发展新历史起点上理解本次会议这次会议是站在新的经济历史起点召开的，这个起点怎么理解?改革开放的成功实践和伟大成就习总书记12号会议讲，我们是一个大国，这个大国的治理我们应该有一套治理的办法。

我给大家看一张表，我们国家的国土面积世界第四，前面有俄罗斯、有美国、有加拿大，我们排第四。

我们人口在世界排第一，国内生产总值到2011年由国内生产总值总规模第十到第二位，人均国内收入从1978年的第175位到现在我们已经排到114位。

所以温家宝总理多次讲我们是一个大国，从总量上是世界第二，但是因为我们人口多，一平均成了114位。

改革开放取得重大成就，进出口贸易总额在78年29位到去年我们是第一位。

从1978年到现在我们国家的经济取得了巨大成就，这个谁都不否认。

这个表大家看，1978年整个国内生产总值是3645亿，到去年我们到50多万亿。

另外我们的发展速度在世界最快，这是世界公认的一些发展速度比较快的大国。

这是国际贸易基金组织对去年到今年以来经济增长速度。

我们是，美国是，欧元区是负增长，日本是，俄罗斯是，印度，印度比较快。

金砖四国，像巴西也没有我们快，我们不仅量大而且速度快。

人均国内生产总值我们在世界上，2013年统计的我们达到了5445美元，到去年年底我们实际上按我们国家的计算是6200美元，进入中等发达国家稍高一点的水平。

如果按照购买力评价9千美元，在世界上算中等发达国家。

世界的平均水平是1万美元多一点，我们是9千多美元，当然和高收入国家比较，比如和美国和日本，包括和我们国家的香港比较，我们还是比较低的。

但是低有低的好处，我们的需求在这。

所以需求在这，因此发展的潜力就大，这是第一点。

我们这次的改革做出决定是站在一个发展，我们国民经济和社会取得巨大成就、人民生活有了很好改善以后，我们在这样一个基础上来探索下一步改革的道路。

所以做出这样的决定还在于我们现在有很多新的问题，也就用同志最近的讲话讲到，实际上我们改革是由于问题倒逼出来的。

我们面临着一系列的问题，在政治、经济、文化、社会、生态领域有一系列问题要求我们解决。

现存问题的领域总书记在12号会议上也讲，我们整个改革，包括这次会议的决定，包括今后进一步设计改革方案都要从问题出发，从老百姓提出的问题出发。

所以改革方案是从问题出发的，这些问题表现在哪些领域?在经济领域，比如政府对微观领域干预过多，对民营企业，包括国营企业干预过多，造成市场失灵，造成我们转型升级困难。

我们从95时期提出来两个根本转变，一个是实现粗放经济向集约型转变，一个实现经济体制的根本转变。

针对这样一个问题，李克强总理接任总理以后他讲到，他说新一届政府要解决三大问题，第一要打造中国经济的升级版，第二要推进新型城镇化建设，第三要发挥改革的最大红利。

要通过改革来解决经济领域中的问题，经济领域中存在一系列的问题，政府本身也存在很多问题，比如政府效率不高。

老百姓越来越关注自身的发展、自身的生活质量、自身生活品质相关的一些领域，比如大家关心第一民生问题，第二公共安全问题，第三是社会期待的关注指数。

社会期待实际是住房、收入、孩子上学、社会保障、养老这些期待，对于卫生安全关注包括环境领域的。

过去我们关注是就业、是经济发展，现在老百姓越来越关注这些问题，这些问题就要求有一种新的制度设计来解决，要求我们改革。

这是第二点，我们现在的改革实际是由于到了这样一个阶段，一系列的问题倒逼我们改革。

1/6123456下一页尾页分享到：新时期的新问题1.中国正处在一个跨越中等陷阱的阶段什么是中等陷井?大家知道第二次世界大战有101的国家都想搞现代化，但是真正搞成现代化，到现在人均GDP过12000美元只有11个，好多国家夭折了，为什么?到人均GDP5千美元以后，种种原因，经济体制方面或者政治领域出现问题，最后进入一个低谷长期停止不前。

我们现在就处在这个能不能跨越中等陷阱，能不能持续发展的阶段。

我们要进入世界发达国家行列，今年是2013年，到2050年还30多年时间，这30多年能不能继续持续稳定发展取决于经济发展，取决于文化、社会、政治、生态支持不支持这个发展。

2.过去支撑我们快速经济增长的条件现在发生重大变化发生变化主要表现在哪?最典型劳动力。

我们在1985年时候，在世界范围内出现了一次叫产业转移，这产业转移就是从我们的亚洲的四小龙，还有一些其它国家把劳动密集型产业向我们国家转移，而我们国家那个时候人均收入非常低，我们劳动力也非常多，所以适合了这样一个产业转移。

东部沿海地区利用这样的产业转移把整个我们国家的经济纳入到整个世界发展的体系中去，就形成了一个叫国际大循环。

在那轮循环里，东部沿海地区崛起，造成我们现在的局面。

但是从85年到现在基本快30年了，整个世界经济的格局发生重大变化，在这样一个变化的过程中，我们的劳动力的优势，劳动力作为一个红利基本失去了。

现在沿海地区也好、内地也好，劳动力价格不断上升，所以很多我们的一些产业，包括国外一些产业现在向海外转移，为什么?要寻找更加便宜的劳动力市场、便宜的一些资源。

所以这是说支撑我们过去的发展的这些红利失去了。

这样要寻找新的发展动力，这个新的发展动力靠什么?靠改革，靠制度改革释放红利。

所以李克强总理讲，我们转型升级也好，城镇化也好，最大限度发挥改革作为最大红利的这样一个推动力、一个驱动力。

我们今后进入主要依靠改革红利释放发展活力的这样一个阶段。

所以大家看，总书记在各种场合讲改革的时候一直讲“两个释放”：一个是释放社会发展的活力，一个是释放市场发展的活力。

通过这个活力来推动我们进一步发展，这是我们在新时期、新阶段遇到的新问题。

为什么我们要改革基尼系数是衡量一个国家收入分配差距的重要因素，基尼系数我们国家在2005年的时候，到去年是，在世界上是比较高的。

世界有几个国家比我们高，主要在非洲、在撒哈拉沙漠以南6个国家，收入差距非常大。

但是美国收入差距不小，2000年美国基尼系数，美国90%的财富控制在美国15%的人手里，所以美国也面临一系列问题。

巴西为什么陷入中等发达陷阱?到6千美元以后，后来一直停止不前，收入差距过大。

南非的收入差距到是非常高的，因为这个不同国家不同情况不一样。

改革是决定当代中国命运的关键选择为什么?因为我们每到一个时期，每遇到重大问题的时候，只有通过改革才能够解决这些问题。

十二届三中全会1984年当时提出公有制基础上有计划的商品经济这样一个重大判断和重大概念，大家现在看有的同志想这次提出发挥市场在配置资源决定性作用，十二届三中全会讲国有经济基础上有计划商品经济很不容易。

到1988年，因为当时出现一系列的问题，所以1988年的十一届三中全会主要是开展治理整顿。

十四届三中全会是重要会议，第一次提出社会主义市场经济，把社会主义市场经济体系建设作为我们重要的制度框架。

到十五届三中全会就提出来了集中的一个问题：农业和农村若干重大问题。

十六届三中全会也是讲农业问题。

十七届三中全会就是讲在科学发展观指导下进一步推动经济体制的改革，这也是一个综合的改革。

所以说从十一届三中全会到十七届三中全会，不同历史时期根据当时历史特点、当时条件、政治环境，对改革从不同方面进行了阐述，实际上我们对改革的认识是一步步到现在。

到了现在十八大，这次就是全面改革。

我们从全会角度，我刚才讲我们对于经济、对于改革的认识，真的是在一步一个基础上的。

78年后首先对农村进行改革，80年代后期对城市进行放权让利，城市企业扩大自主权。

随着农村搞活，随着城市企业搞活，马上遇到一个问题跟城市、跟农村相联系的各种体制、机制的改革，比如国有企业。

2/6首页上一页23456下一页尾页分享到：1988年配合国有企业改革，地方财政体制进行改革。

十四大决定社会主义市场经济改革的目标。

在改革过程中，财税体制改革遇到很大问题。

93年开始朱镕基主持研究讨论对财税体制进行改革，在94年实行了分税制。

财政体制改革以后，随着企业放活，接着企业要有一个资本市场运行，开始金融体制。

92年进行金融体制改革，成立了证监会、银监会、保监会，随着这些机构的建立，随着四大国有银行上市，金融体制也推向市场，我们社会主义市场经济体制的建立完善是逐步推进的，不是一步到位的。

当前整个世界面临新产业革命，我们要积极迎接第三次产业革命。

第三次产业革命是利用互联网技术和新能源有机结合，把整个社会能源联系起来，形成一种新的能源供给结构。

中国大家都知道为什么过去落后?因为我们失去了，从18世纪中叶当时世界工业革命，由于清王朝腐败我们没有赶上那次革命。

在这样一个情况下，这次第三次产业革命，我们是不能，因为从总体来看，中国在第三次产业革命目前这些准备，在国际上我们不算落后的。

抓住第三次产业革命，真正实现中华民族的伟大复兴。

针对当前学习党的十八届三中全会要梳理机遇意识，抓住当前国际、国内形势，抓住机遇进行改革。

二、全面深化改革的总目标、重点核心及预期目标改革的总目标第一点是完善和发展中国特色社会主义制度，第二点是推进国家治理体系和治理能力的现代化。

1.为什么要完善和发展中国特色社会主义制度大家都知道党的十八大报告对于中国的现代化有一个明确的界定。

这个界定是要到2050年把中国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

党的十六大说我们2050年基本实现现代化，什么是基本?没有标准吗?我们这次叫富强、民主、文明、和谐，这是我们的标准。

根据这个标准，有关部门也制订具体的指标。

改革就是要为实现现代化提供制度保障，所以要完善中国特色社会主义制度。

这就是我们讲要举什么旗、走什么路的问题，就是说我们要走中国特色社会主义道路，我们的现代化是中国特色社会主义制度向着现代化，这个制度是我们的保障。

2.完善国家的治理体系和提高国家的治理能力这个是什么意思?这也非常重要，重要在哪?就是说你这个国家到了这样，一个国家怎么治理?我前面讲了，当前利益格局复杂。

国际环境复杂的情况下怎么治理国家、完善治理体系、提高治理水平?就是在法律体制、政治体制、文化体制、社会体制、环境体制方面都要不断去提升我们的治理水平。