日本私立教育发展对我国独立学院发展的启示
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日本的私立大学已有 １００ 多年的历史，在激烈竞争中 得以生存发展依靠的就是办学特色与名牌学科．在这样的形 势下，涌现出了很多具有办学特色、拥有名牌学科的私立大 学．比如，早稻田大学，学校主要培养学生的“在野精神”，实 现理论和实践相结合，培养学生积极进取的品质，校风自由 阔达．再比如庆应义塾，主要的办学特色就是以“实学”为主， 把经济学作为学校的名牌学科，对经济学的教养极为重视， 但是学校的课程设置并不仅仅局限于经济学科，而是把“培 养学生成为日本品德高尚的源泉，知识渊博的典范”作为目 标．东京医科大学的医学教育，明治大学的法律教育在日本
独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学 校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家 财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校．独立学院 是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业．在我国， 由历史的特殊性所决定，私立大学一度被全面禁止，一直到 １９７８ 年之后，民办高校才开始出现，独立学院从 １９９９ 年开 始出现以来发展极为迅速．据统计，当前我国独立学院的数 量已经达到上千所，并且承担了一半本科生的培养任务，还 涌现了许多大规模的独立学院，像浙江大学城市学院这样 的“千亩校园、万名学生”的高校．我们通过研究日本私立大 学的发展历史及其特点，对于发展我国独立学院有着良好 的借鉴意义． 1 日本私立教育的特点 １．１ 产权归属国家
从日本私立教育的良好发展中，我们可以得出结论，国 家与地方政府对私立教育的政策和资金补助决定着私立教 育的发展．我国对独立学院的决策和态度直接决定着独立学 院的发展速度与规模．因为我国人口多，经济发展快，社会对 高等教育需求迫切，所以独立学院在我国的发展空间非常 广阔． 国家和地方政府不光要批准独立学院的合法身份，更 要利用政策的支持与引导让独立学院得到社会的广泛认 可，鼓励社会人士利用自身优势申办、建立、发展独立学院． 由于我国高等学校的数量庞大，很难达到像日本补助私立 大学那样的标准，可是，国家和地方政府可以在法律制度和 政策上给予独立学院和公办高校同样的地位，努力改善独 立学院的政策环境，并且在财政政策上向独立学院倾斜，逐 步增加对独立学院的资金补助．只要独立学院和公办高校的 政策环境一致，竞争规则相同，我们有理由相信，我国的独 立学院一定会像私营企业一样飞速发展，逐步成为我国高 等教育的重要力量． ２．３ 拓宽独立学院经费渠道
日本私立大学的一切资产产权都属于国家所有，不属 于投资人，并且私立大学的财产没有继承性，在学校运营过 程中，投资人不得享受分红．即便学校获得一些经济收入，也 必须投入到学校的教学研究活动之中．学校在发展中需要投 入的资金大都由学生的学费承担，少部分来源于政府的资 助． １．２ 政府支持力度大，收费政策宽松
关键词：日本私立教育；独立学院；启示 中图分类号：Ｇ６４９．３１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－ ２６０Ｘ（２０１３）０１－ ０１６８－ ０２
每个国家的教育体制都有着一定的差别，在私立教育 最发达，最完善的国家中，日本占据着一席之地．二十世纪 末，日本私立大学在校生人数与学校数都达到了日本大学 生总人数和大学学校总数的百分之七十五，无论是规模，还 是学生人数都大大超过了公立大学．因此，可以说日本的私 立大学已成为日本大众化的高等教育，也为日本经济的飞 速发展起到了决定性的作用．我们也应该看到，日本私立教 育的发展并不是一帆风顺的，像我国现代的教育一样也经 历了长期的、曲折的历史过程．在日本私立教育长期发展的 历程中，它受到外界因素及自身因素的影响与束缚，发展轨 迹也显现出其独特性．
日本私立教育发展对我国独立学院发展的启示
陈钟善
（大连理工大学城市学院 外国语学院，辽宁 大连 １１６６００）
摘 要：独立学院作为我国二十世纪末出现的新事物，发展方向和模式都没有现成的依据，日本私立教育已经发展一百 多年，其良好的运营模式可以作为我国独立学院发展的典型．本文通过对日本私立教育特点的分析，从中体会到对我国独立 学院发展的一些启示．
基 金 项 目 ：辽宁省民办教育协会项目（ＬＭＪＸ１２００５） － １６８ －
２．１ 打破传统观念，重视独立学院的发展 我们应该看到，在我国，很多人对独立学院持怀疑、排
斥态度，甚至具有歧视独立学院的心理．他们认为独立学院 的出现是多余的，不能盈利，会受到公办学校的冲击而倒 闭，这是他们典型的表现与反应．由此可以看到，我国很多人 对独立学院的重要作用还没有得到充分的认识，要使独立 学院得到稳步发展，首先就要打破传统的观念，重视独立学 院的发展．针对我国独立学院发展难的问题，政府需要给独 立学院以大力支持，努力让独立学院成为民办学校的主体， 成为我国高等教育事业中不可或缺的一部分． ２．２ 国家和地方政府要加大支持力度
日本私立大学能得到快速的发展和良好的运营，和政 府的大力支持有直接关系．日本政府对私立大学的支持主要 分两块：一是政府的经济资助．日本政府每年资助私立大学 的补助金达到了百分之十，甚至有的私立大学 （早稻田大 学）２００３ 年竟达到了百分之十五以上．１９７５ 年，日本所颁布 的《私立学校振兴助成法》中ห้องสมุดไป่ตู้确规定，政府补助私立大学 的费用占大学经常性开支的一半，这也为私立大学的平稳 发展奠定了坚实的基础． 二是放宽私立大学的收费政策．学 生报考私立大学需要缴较多的入学考试报名费，报名费的 数额能占到大学收入的二十分之一．私立大学的学费标准由 各私立大学自身根据实际情况决定，私立大学比公办大学 的学费高出一倍或两倍． １．３ 对私立教育投资者有特殊要求
日本私立大学的投资者大都是经济实力较强的个人或 者家族企业．在《私立学校法》中明确规定，私立学校的投资 者在投资之前，必须要有持久性的土地、适合教学的建筑 物、教学设施及投资办学的资金．也就是说，对于私立大学建 造过程中所投入的资金全部由投资者负担，而且还包括私 立大学四年的运营资金，以上资金要一次性全部到位方能 申请承办私立大学．对于投资人有没有高等的学历和办学经 验，并没有做具体要求． １．４ 多元化的办学理念
独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学 校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家 财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校．独立学院 是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业．在我国， 由历史的特殊性所决定，私立大学一度被全面禁止，一直到 １９７８ 年之后，民办高校才开始出现，独立学院从 １９９９ 年开 始出现以来发展极为迅速．据统计，当前我国独立学院的数 量已经达到上千所，并且承担了一半本科生的培养任务，还 涌现了许多大规模的独立学院，像浙江大学城市学院这样 的“千亩校园、万名学生”的高校．我们通过研究日本私立大 学的发展历史及其特点，对于发展我国独立学院有着良好 的借鉴意义． 1 日本私立教育的特点 １．１ 产权归属国家
从日本私立教育的良好发展中，我们可以得出结论，国 家与地方政府对私立教育的政策和资金补助决定着私立教 育的发展．我国对独立学院的决策和态度直接决定着独立学 院的发展速度与规模．因为我国人口多，经济发展快，社会对 高等教育需求迫切，所以独立学院在我国的发展空间非常 广阔． 国家和地方政府不光要批准独立学院的合法身份，更 要利用政策的支持与引导让独立学院得到社会的广泛认 可，鼓励社会人士利用自身优势申办、建立、发展独立学院． 由于我国高等学校的数量庞大，很难达到像日本补助私立 大学那样的标准，可是，国家和地方政府可以在法律制度和 政策上给予独立学院和公办高校同样的地位，努力改善独 立学院的政策环境，并且在财政政策上向独立学院倾斜，逐 步增加对独立学院的资金补助．只要独立学院和公办高校的 政策环境一致，竞争规则相同，我们有理由相信，我国的独 立学院一定会像私营企业一样飞速发展，逐步成为我国高 等教育的重要力量． ２．３ 拓宽独立学院经费渠道
日本私立大学的一切资产产权都属于国家所有，不属 于投资人，并且私立大学的财产没有继承性，在学校运营过 程中，投资人不得享受分红．即便学校获得一些经济收入，也 必须投入到学校的教学研究活动之中．学校在发展中需要投 入的资金大都由学生的学费承担，少部分来源于政府的资 助． １．２ 政府支持力度大，收费政策宽松
关键词：日本私立教育；独立学院；启示 中图分类号：Ｇ６４９．３１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－ ２６０Ｘ（２０１３）０１－ ０１６８－ ０２
每个国家的教育体制都有着一定的差别，在私立教育 最发达，最完善的国家中，日本占据着一席之地．二十世纪 末，日本私立大学在校生人数与学校数都达到了日本大学 生总人数和大学学校总数的百分之七十五，无论是规模，还 是学生人数都大大超过了公立大学．因此，可以说日本的私 立大学已成为日本大众化的高等教育，也为日本经济的飞 速发展起到了决定性的作用．我们也应该看到，日本私立教 育的发展并不是一帆风顺的，像我国现代的教育一样也经 历了长期的、曲折的历史过程．在日本私立教育长期发展的 历程中，它受到外界因素及自身因素的影响与束缚，发展轨 迹也显现出其独特性．
日本私立教育发展对我国独立学院发展的启示
陈钟善
（大连理工大学城市学院 外国语学院，辽宁 大连 １１６６００）
摘 要：独立学院作为我国二十世纪末出现的新事物，发展方向和模式都没有现成的依据，日本私立教育已经发展一百 多年，其良好的运营模式可以作为我国独立学院发展的典型．本文通过对日本私立教育特点的分析，从中体会到对我国独立 学院发展的一些启示．
基 金 项 目 ：辽宁省民办教育协会项目（ＬＭＪＸ１２００５） － １６８ －
２．１ 打破传统观念，重视独立学院的发展 我们应该看到，在我国，很多人对独立学院持怀疑、排
斥态度，甚至具有歧视独立学院的心理．他们认为独立学院 的出现是多余的，不能盈利，会受到公办学校的冲击而倒 闭，这是他们典型的表现与反应．由此可以看到，我国很多人 对独立学院的重要作用还没有得到充分的认识，要使独立 学院得到稳步发展，首先就要打破传统的观念，重视独立学 院的发展．针对我国独立学院发展难的问题，政府需要给独 立学院以大力支持，努力让独立学院成为民办学校的主体， 成为我国高等教育事业中不可或缺的一部分． ２．２ 国家和地方政府要加大支持力度
日本私立大学能得到快速的发展和良好的运营，和政 府的大力支持有直接关系．日本政府对私立大学的支持主要 分两块：一是政府的经济资助．日本政府每年资助私立大学 的补助金达到了百分之十，甚至有的私立大学 （早稻田大 学）２００３ 年竟达到了百分之十五以上．１９７５ 年，日本所颁布 的《私立学校振兴助成法》中ห้องสมุดไป่ตู้确规定，政府补助私立大学 的费用占大学经常性开支的一半，这也为私立大学的平稳 发展奠定了坚实的基础． 二是放宽私立大学的收费政策．学 生报考私立大学需要缴较多的入学考试报名费，报名费的 数额能占到大学收入的二十分之一．私立大学的学费标准由 各私立大学自身根据实际情况决定，私立大学比公办大学 的学费高出一倍或两倍． １．３ 对私立教育投资者有特殊要求
日本私立大学的投资者大都是经济实力较强的个人或 者家族企业．在《私立学校法》中明确规定，私立学校的投资 者在投资之前，必须要有持久性的土地、适合教学的建筑 物、教学设施及投资办学的资金．也就是说，对于私立大学建 造过程中所投入的资金全部由投资者负担，而且还包括私 立大学四年的运营资金，以上资金要一次性全部到位方能 申请承办私立大学．对于投资人有没有高等的学历和办学经 验，并没有做具体要求． １．４ 多元化的办学理念