建设工程质量管理法律制度(PPT 42张)
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章建设工程质量管理法律制度
节概述
一、建设工程质量的概念
建设工程质量（狭义）：是指在国家现行的有关法律、法规、
技术规范、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、 美观等特性的综合要求。 建设工程质量（广义）：除上述以外，还包括工程建设参与 者的服务质量和工作质量。
第一节 概述
二、建设工程质量的管理体系
建设工程主体:包括建设单位、勘察设计单位、监理单位、
构配件生产单位、施工单位等。
政府对建设工程主体的监督管理主要有： ⑵ 对勘察设计单位、施工、监理、构配件生产单位资质等级
⑴ 对建设单位的能力进行审查。(技术、管理、编制招标文件等）
认证、生产许可证和业务范围的监督管理。
⑶ 实行执业工程师注册制。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
工程质量监督管理小结
主要目的：工程使用安全、环境质量； 依据： 法律、法规、强制性标准；
主要内容：地基基础、主体结构、环境质量、质量行为； 主要手段：施工许可制度、竣工验收备案制度。 一、重点掌握质量监督站的组织性质（受建设行政主管部门委托）、 工作内容、权限。
二、工程竣工验收备案制度（目的：防止不合格工程流入社会）
总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门汇报。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
2.建设工程质量监督的工作程序
⑴ 建设单位在开工前一个月，到监督站办理监理手续，提交勘察设计资料 等有关文件。监督站在接到文件、资料后两周内，应确定该工程的监督
员，并通知建设、勘察、设计、施工单位，同时提出监督计划。
⑵ 工程开工前，监督员将受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及 营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不许开工；监督员还要对施工
图中的建筑结构、安全、防火和卫生等方面进行审查，使之符合相应标
准的要求。 ⑶ 工程施工中，监督员将按监督计划对工程质量进行抽查。
⑷ 工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。
用；
⑷ 对造成重大质量事故的单位，可参加有关部门组成的调查组，提出调查处理 意见；
⑸ 对工程质量优良的单位，可提请当地建设主管部门给予奖励。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
责任
因监督人员失误、失职、渎职而使建设工程出现重大质量事故或在核验中 弄虚作假的，主管部门将视情节轻重，对其给予批评、警告、记过直至撤 职的处分，触及刑律的将由司法机关追究刑事责任。
二、建设工程质量监督制度
建设部《建设工程质量监督管理规定》中，凡新建、扩建、改建
的工业、交通、民用、市政公用工程及建筑构件，均应接受建筑
工程质量监督机构的监督。
1.建设工程质量监督机构
监督工作的主管部门： 建设部 铁路、交通、水利部 国务院发展计划部门
国务院经济贸易主管部门
各级人民政府的建设主管部门
建设单位应当在工程竣工验收合格后的15天内备案。
工程报建日期
工程竣工验收备案表 工程竣工验收报告 质量保修书 规划消防环保批文 其他文件
施工许可证号
施工图审查意见 质量合格文件 竣工验收原始文件 质量检测和功能性试验资料
商品住宅：《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
例题：
1．建设工程质量，（ ）实行政府监督管理。 A．可以 B.必须 C．不必要 D．不需要
2．政府对工程质量的监督管理主要以( )为主要手段。 A．行政审批 B．施工许可制度和竣工验收备案制度 C．竣工验收 D．质量考核与抽查
3．建设工程发生质量事故后，有关单位应当在（ 行政主管部门和其他有关部门报告。 A．2小时 B．12小时 C．24小时 ）内向当地建设 D．48小时
4. 以下属于工程质量监督机构（质监站）基本职责的是（ ）。 A. 根据委托，受理工程建设项目质量报监手续； B. 对工程地基基础、主体结构进行质量检查； C. 对相关的建筑材料、构配件、商品混凝土进行抽查； D.发现质量问题时，采取局部停工等强制性措施或作出行政处罚； E. 工程竣工后，提交工程竣工验收报告
第一节 概述
三、建设工程质量法规的立法现状
1.《建设工程质量管理条例》
国务院，行政法规，2000.1生效
2.《房屋建筑工程质量保修办法》
建设部，部门规章，2000.6生效
3.《建设工程质量检测管理办法》 建设部，部门规章，2005.11生效
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
一、建设工程主体的监督管理制度
我国的建设工程质量管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。
纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管 部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。 横向管理包括两个方面：一是工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量 管理，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；二是建设单位对 所建工程质量的管理，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
3.监督站的权限与责任 权限
⑵ 对发生严重工程质量问题的单位可令其及时妥善处理，对情节严重的，可按
有关规定进行罚款，如在施工工程，则应令停工整顿； ⑶ 对于检验不合格的工程，可作出返修加固的决定，直至达到合格方准交付使
⑴ 对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，可给予警告或通报批评。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
监督实施机构： 市、县建设工程质量监督站 国务院各工业、交通部门设立的专业建设工程质量监督站 监督站的主要职责：
检查受监工程的勘察、设计和施工单位和建设构建厂是否严格执行技术标准，
检查产品质量；
检查工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程； 参与重大工程质量事故的处理；
5. 工程质量监督机构对竣工验收程序实施的监督包括（ ）。 A .验收程序是否合法Hale Waihona Puke BaiduB．施工单位质量行为是否合法 C．竣工验收资料是否齐全 D．实体质量是否存有严重缺陷 E．竣工结算是否完成
三、建设工程质量检测制度
1.建设工程质量检测的概念 建设工程质量检测：是指工程质量检测机构接受委托，依据国家 有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及结构安全项目的 抽样检测和对进入现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。 2.建设工程质量检测机构的性质 建设工程质量检测机构须经省级以上建设行政主管部门考核合格 后，方可承担建筑工程质量的检测任务。它所出具的检测报告具 有法定效力。国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最终裁 定；在国外具有代表国家的性质。
节概述
一、建设工程质量的概念
建设工程质量（狭义）：是指在国家现行的有关法律、法规、
技术规范、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、 美观等特性的综合要求。 建设工程质量（广义）：除上述以外，还包括工程建设参与 者的服务质量和工作质量。
第一节 概述
二、建设工程质量的管理体系
建设工程主体:包括建设单位、勘察设计单位、监理单位、
构配件生产单位、施工单位等。
政府对建设工程主体的监督管理主要有： ⑵ 对勘察设计单位、施工、监理、构配件生产单位资质等级
⑴ 对建设单位的能力进行审查。(技术、管理、编制招标文件等）
认证、生产许可证和业务范围的监督管理。
⑶ 实行执业工程师注册制。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
工程质量监督管理小结
主要目的：工程使用安全、环境质量； 依据： 法律、法规、强制性标准；
主要内容：地基基础、主体结构、环境质量、质量行为； 主要手段：施工许可制度、竣工验收备案制度。 一、重点掌握质量监督站的组织性质（受建设行政主管部门委托）、 工作内容、权限。
二、工程竣工验收备案制度（目的：防止不合格工程流入社会）
总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门汇报。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
2.建设工程质量监督的工作程序
⑴ 建设单位在开工前一个月，到监督站办理监理手续，提交勘察设计资料 等有关文件。监督站在接到文件、资料后两周内，应确定该工程的监督
员，并通知建设、勘察、设计、施工单位，同时提出监督计划。
⑵ 工程开工前，监督员将受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及 营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不许开工；监督员还要对施工
图中的建筑结构、安全、防火和卫生等方面进行审查，使之符合相应标
准的要求。 ⑶ 工程施工中，监督员将按监督计划对工程质量进行抽查。
⑷ 工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。
用；
⑷ 对造成重大质量事故的单位，可参加有关部门组成的调查组，提出调查处理 意见；
⑸ 对工程质量优良的单位，可提请当地建设主管部门给予奖励。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
责任
因监督人员失误、失职、渎职而使建设工程出现重大质量事故或在核验中 弄虚作假的，主管部门将视情节轻重，对其给予批评、警告、记过直至撤 职的处分，触及刑律的将由司法机关追究刑事责任。
二、建设工程质量监督制度
建设部《建设工程质量监督管理规定》中，凡新建、扩建、改建
的工业、交通、民用、市政公用工程及建筑构件，均应接受建筑
工程质量监督机构的监督。
1.建设工程质量监督机构
监督工作的主管部门： 建设部 铁路、交通、水利部 国务院发展计划部门
国务院经济贸易主管部门
各级人民政府的建设主管部门
建设单位应当在工程竣工验收合格后的15天内备案。
工程报建日期
工程竣工验收备案表 工程竣工验收报告 质量保修书 规划消防环保批文 其他文件
施工许可证号
施工图审查意见 质量合格文件 竣工验收原始文件 质量检测和功能性试验资料
商品住宅：《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
例题：
1．建设工程质量，（ ）实行政府监督管理。 A．可以 B.必须 C．不必要 D．不需要
2．政府对工程质量的监督管理主要以( )为主要手段。 A．行政审批 B．施工许可制度和竣工验收备案制度 C．竣工验收 D．质量考核与抽查
3．建设工程发生质量事故后，有关单位应当在（ 行政主管部门和其他有关部门报告。 A．2小时 B．12小时 C．24小时 ）内向当地建设 D．48小时
4. 以下属于工程质量监督机构（质监站）基本职责的是（ ）。 A. 根据委托，受理工程建设项目质量报监手续； B. 对工程地基基础、主体结构进行质量检查； C. 对相关的建筑材料、构配件、商品混凝土进行抽查； D.发现质量问题时，采取局部停工等强制性措施或作出行政处罚； E. 工程竣工后，提交工程竣工验收报告
第一节 概述
三、建设工程质量法规的立法现状
1.《建设工程质量管理条例》
国务院，行政法规，2000.1生效
2.《房屋建筑工程质量保修办法》
建设部，部门规章，2000.6生效
3.《建设工程质量检测管理办法》 建设部，部门规章，2005.11生效
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
一、建设工程主体的监督管理制度
我国的建设工程质量管理体系包括纵向管理和横向管理两个方面。
纵向管理是国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管 部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在建筑活动的全过程和各个环节之中。 横向管理包括两个方面：一是工程承包单位对自己所承担的建筑工程的质量 管理，包括设立专门质检机构，建立相应的质量保证制度；二是建设单位对 所建工程质量的管理，通常委托专门监理单位对工程建设的质量进行监理。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
3.监督站的权限与责任 权限
⑵ 对发生严重工程质量问题的单位可令其及时妥善处理，对情节严重的，可按
有关规定进行罚款，如在施工工程，则应令停工整顿； ⑶ 对于检验不合格的工程，可作出返修加固的决定，直至达到合格方准交付使
⑴ 对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，可给予警告或通报批评。
第二节 政府对建设工程质量的监督管理
监督实施机构： 市、县建设工程质量监督站 国务院各工业、交通部门设立的专业建设工程质量监督站 监督站的主要职责：
检查受监工程的勘察、设计和施工单位和建设构建厂是否严格执行技术标准，
检查产品质量；
检查工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程； 参与重大工程质量事故的处理；
5. 工程质量监督机构对竣工验收程序实施的监督包括（ ）。 A .验收程序是否合法Hale Waihona Puke BaiduB．施工单位质量行为是否合法 C．竣工验收资料是否齐全 D．实体质量是否存有严重缺陷 E．竣工结算是否完成
三、建设工程质量检测制度
1.建设工程质量检测的概念 建设工程质量检测：是指工程质量检测机构接受委托，依据国家 有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及结构安全项目的 抽样检测和对进入现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。 2.建设工程质量检测机构的性质 建设工程质量检测机构须经省级以上建设行政主管部门考核合格 后，方可承担建筑工程质量的检测任务。它所出具的检测报告具 有法定效力。国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最终裁 定；在国外具有代表国家的性质。