2013电大专科中国政治制度史期末复习资料

浙江广播电视大学行政管理专业（开放专科）《中国政治制度史》期末辅导第一部分导论1.明确政治制度史研究的主要内容：一是国家体制；二是对国家行为发生持续或重大影响的国家体制之外的制度现象，比如政党制度、工会制度、商会制度以及其他社团组织等；三是前国家时期的制度形态。

2.中国政治制度史研究的现实意义。

中国五千年的文明史；当代中国政治的传统色彩；对当今政治发展的借鉴意义；以及建立政治学学科体系的影响。

了解中国的政治传统对今天政治学学科发展的影响。

了解中国古代政治制度史研究状况与方法：从三代、先秦诸子、到汉代；司马迁《史记》专辟《礼书》、《乐书》（首次在正史中为制度史在资料整理与研究建立了专题形式）；东汉班固《汉书》，列《礼乐志》、《刑法志》（上承《史记》，下启历代正史之写作体例）；三通：唐代杜佑《通典》、宋郑僬《通志》元马端临《文献通考》、》（专门的制度史研究）。

近代中国政治制度史研究状况：专著。

中国古代和近现代政治制度的基本性质、特点与史料。

3.掌握中国古代君主专制的特点：它以政治暴力所造成的超经济强制权力覆盖并支配社会经济领域，对资源和利益分配具有明显的垄断特性，对意识形态的垄断；在秦以后开始以中央集权的体制架构为主要和常态；它造就一元化的社会格局；在长期的历史演变中，中国的君主专制主义制度体系已经演进到了十分成熟的程度，并且形成了一整套完备的自我调节机制；并一直保持自身的历史连续性。

4．了解学习和研究中国政治制度史的主要文献资料：考古资料、文献资料。

第一编先秦政治制度第一章国家起源的相关理论问题1.了解中国国家起源问题的研究结论带有明显的假说性质。

2.了解摩尔根分析模式的指导作用及局限性。

3.掌握国家的形式特征：具有一个中央政治权力中心以及行政、司法、军事组织、税收制度，有一定程度的阶级分化，有一定针对性的固定领土区域的观念，形成了支持最高权力中心存在和运行的国家意识形态。

4.了解史前社会阶段的两个初级政治组织：群队与部落。

5.了解国家起源两种模式：氏族模式和酋邦模式。

第二章中国国家的起源1.了解文献记载中的三皇五帝的传说（三皇：燧人、伏羲、神农；五帝：黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜）。

2.了解华夏集团和东夷集团的活动区域及代表性人物。

两大集团的联合体。

3.了解尧舜禹时期政治组织的大致情况：人群以氏族和部落为单位。

4.掌握黄帝以来最高政治权力的基本特点：为联合体内少数具有血统优势的氏族所把持；最高权力呈现出个人化的专制倾向；最高权力的“政教一体化”。

5.了解战争在中国国家起源上发挥的至关重要的作用：从黄帝时代开始，中国文献开始频繁地出现对战争的记载。

战争开辟了中国文明独特的起源之路。

战争也决定了中国早期国家和后来权威的基本类型。

6.掌握颛顼的“绝地天通”的涵义：反映了黄帝之后，联合体首领的权威足以将原来的部落巫术整合为统一的联合体巫教，并有意识地利用巫术为自己的权力服务。

颛顼是以政治权力拥有者的身份，垄断了沟通神、人的巫术权力。

第三章夏商周的政治制度1.了解夏王朝的社会状况及相关的考古发现：二里头文化遗址。

2.掌握夏代的政治制度，世袭制。

夏以后，世袭制成为王权固定的继承模式，并得到了传统合法性观念的有力支持，从而构成了中国政治制度和政治文化的核心内容，从这个意义上说，夏王朝的建立有着划时代的意义。

3.了解商王朝的社会状况及相关的考古发现。

商王朝的活动区域及考古发现，规模之大在当时的世界上也是罕见的。

青铜器的制作和使用。

4.掌握商朝王权制度的基本特点：一是以巫术化的合法性观念为主要支撑；二是有比较系统的宗法制度确保其王位继承的规范化。

5.商代王都：考古发掘。

6.掌握内服、外服的涵义：商代内服与外服将国家分成中央和地方两个部分。

这两个部分，商王控制的力度是很不相同的。

中央是属于商王直接行使管辖权的区域；地方，是商王授权的诸侯自治区域，商王对此拥有主权和部分管辖权，但一般不直接掌握行政和司法等权力。

7.掌握西周分封制的特点：一是有明显的战略考虑，二是受封的主体是周王室贵族；三是大多数的封国都采取了周族连同盟友、被征服的商人和土著三者结合的人口组合方式。

8.掌握西周宗法制的内容与实质：以在同一宗族内，大宗、小宗的的划分为基本特征，而大宗、小宗的划分是以嫡庶之分为基础的。

宗法制以血亲纽带为基础构筑了政治等级关系。

西周的礼乐制度与宗法制、分封制是相辅相成的。

9.了解西周王室与诸侯国的关系：是中央与地方的关系。

10.掌握春秋战国时期政治制度的转型。

主要表现为以层层分封为主要特征的分权体制逐渐为中央集权所替代。

传统的分封制退居到次要的地位，郡县制成为主要的制度形态，世卿世禄让位于流动性很强的选官制度。

政治制度的许多细节也出现了相应的调整和变化。

11.春秋战国时期社会转型，在政治层面的主要表现：以层层分封为主要特征的分权体制逐渐为中央集权所替代，传统的分封制退居到次要的地位；郡县制成为主要的制度形态，世卿世禄制让位于流动性很强的选官制度，政治制度的许多细节也都出现了相应的调整与变化。

但是，君主制仍然是基本体制形式，不受限制的专制权力仍然是国家权力的基本特征。

12.春秋时期各国官制状况：执政大臣。

13.战国时期各国官制状况：执政大臣正式演化为丞相制度。

14.掌握春秋战国时期政治制度的创新。

春秋时期，各国有总揽国家政务的执政大臣，但名称和制度并不统一。

除执政外，春秋各国所设官职十分庞杂，大多沿用西周时的制度。

春秋时期的文官系统以史官为主。

战国时期，原来的执政正式演化为丞相制度。

各国官制分工日益明细，职能部门日益健全。

第二编秦以后古代政治制度第四章皇帝制度1.掌握皇帝制度的特点：皇权是典型的全能型权力：皇权可以干预国家的经济和社会事务；皇帝作为政治性权威，有权对思想文化活动进行干预；皇帝是国家一切最高权力的拥有者；皇权是一种专制，具有明显的个人性质。

2.掌握皇位的终身制与世袭制。

个人化性质决定皇权必定采取终身制的形式。

皇位继承的惟一合法依据是血统。

所谓世袭制体现的是皇帝家族对国家权力的独占。

嫡长子被认为是合法的继承人。

但是世袭制对政治稳定的作用十分有限，无法避免皇族内部的争斗。

3.了解皇帝制度的确立与演变：秦朝创立皇帝制度；汉承秦制。

4.隋唐宋元：皇权对相权的分割。

唐朝将相权分为三省，三省长官共为丞相，直接听命于皇帝。

宋代：将地方军权、政权、财权全部收归中央，实行高度的中央集权。

5.掌握明清皇权极端化的表现。

6.掌握明朝政治制度的特点：国家权力高度集中于皇帝之手；皇帝与各具体执行部门之间，废除宰相制度；皇帝以下，行政、军事、监察三个机关分别独立，互不统属，相互制约。

7.清朝继承明朝废除宰相的做法，设立军机处。

8.掌握皇位继承制度的规范化。

9.嫡长子继承制度：是延续专制皇统的重要保证，也是皇帝制度中极其重要的内容之一。

父死子继，父子相传。

当政局出现动荡，或国家体制出现某些问题时，皇位继承就会出现许多变异。

宋明以后，皇位继承制度走向稳定与规范。

雍正确立秘密建储制度。

10.了解后宫制度及外戚干政的后果。

后宫制度是皇帝制度的一项重要内容。

后宫通常指皇太后宫和皇后及妃嫔宫。

秦后宫制度为汉所继承。

唐后宫制度在秦汉基础上有了很大发展。

以后各朝大体相承，略有增损。

11.说明历史上的外戚干政：以两汉最为严重。

唐朝的外戚干政也很严重。

12.说明中国历史上的宦官乱政。

宦官是后宫制度的派生物。

13.清朝如何避免宦官乱政：严禁宦官干政；压低宦官的品级；大大削减宦官数量。

14.为什么在中国历史上无法避免宦官乱政的现象：作为皇帝制度和后宫制度的派生物，宦官制度与中国古代专制主义制度相始终。

原因是多方面的：外朝官很难赢得皇帝的信任；宦官却极易与皇帝产生情感上的联系；在制度的设置上，外朝官的权力逐渐趋于分散，直到废除宰相，失去了与宦官抗衡的体制力量。

第五章宰相制度1.了解宰相制度的产生、沿革情况。

作为正式机构，宰相出现于春秋时期。

秦统一以后，丞相制度延续下来。

西汉内朝官最重要的是尚书。

东汉尚书台职权范围扩大。

魏晋南北朝，三省的出现。

2.掌握唐朝宰相制度的特点：隋唐：三省制的全盛时代。

尚书、中书、门下三省掌握国家主要权力。

唐袭隋制，中枢机构仍为三省。

唐代设立政事堂，作为议政决策机构。

与秦汉时的独相制相比，由三省长官联合组成政事堂行使宰相权力，相权从个人掌握转变为由特定机构掌握，在一定程度上有利于避免相权行使的个人化色彩。

3.掌握政事堂的概念。

唐高祖武德年间，设置政事堂，作为议政决策机构。

政事堂会议还有轮流执笔和秉笔制度，秉笔宰相的任务主要有主持会议、总结记录、轮班办公等。

至此，政事堂已由议事之所变成了正式的宰相机构。

4.掌握宋朝宰相制度的特点。

宋代三省长官虽存，但却不一定行宰相之权。

中书门下长官只有加上“同平章事”，才能进政事堂议政，是真正的宰相。

另外，宋代设置枢密院掌军事，以三司掌财政，与中书门下和枢密院并称“二府三司”。

5.三省制转变为一省制：辽金元的宰相制度。

辽皇帝以下，设置南北两套管理机构。

金朝宰相机构基本仿照唐、宋及辽。

元朝中枢机构为中书省，三省制最终转变为一省制。

6.宰相制度的衰落：明清的内阁与军机处。

7.掌握内阁与唐代宰相制度的根本差异：汉唐宰相对一般性政务有独立处分权，掌握部分国家最高决定权，内阁是皇帝的秘书机构，对政务并无处分权；汉唐宰相“百官之长”的地位是法律规定的，法律和制度本身及赋予其领导、协调整个国家官僚系统的职责和权力，但明代内阁却没有法定的干预其他各个执行部门的权力，其主持政务、领导或协调各部、院、寺工作的行为没有足够的合法性。

8.军机处：雍正六年，设立军机房办理军务事宜。

权力日益扩大，成为参与机要、参决大政的中枢机构。

军机处设军机大臣，无定员。

军机处的设置及其权限的划定，是皇权极端化发展的产物，中国古代中央集权的专制皇权至此发展到了顶峰。

9.相权是一种什么性质的权力？相权来自于皇权的授予，皇权本身又是诸种权力合成的全能型权力，相权也就不会是单纯的行政权，必定是以行政权为主导的、兼有司法权、监督权、立法权等各种国家权力的权力类型。

第二，宰相制度是皇权为实现自身利益而设置，一旦有其他的替代制度，就会取而代之。

10.掌握中国历史上相权与皇权的关系。

在家国一体化的理论与制度下，宰相很难避免皇帝家奴的性质，这是典型的专制主义制度。

由于皇权是不受限制的，皇权与相权之间的权力划分无法以法定的形式加以确定。

皇权与相权的行使都具有个人化倾向，它们之间的消长，主要是由制度以外的因素决定的。

皇权与相权的分割状况由个人性格、能力决定，说明了中国古代政治的人治的本质。

11.了解中国历史上相权的兴衰与国家治乱之间的关系。

第六章职官制度1.世卿世禄制：分封制作为一种贵族层层分权治理的国家制度形态，基本要素是采邑和附属于采邑的政治权力。