宁波市社区教育存在的问题及对策

宁波市社区教育存在的问题及对策

摘要：宁波市的社区教育经过多年努力，已取得较好成效，但目前仍在思想认识、经费支持、特色项目等方面存在一些问题。应进一步对社区教育提高思想认识、保障经费投入、做强特色项目，使社区教育更好地服务于社区群众。

关键词：宁波市社区教育对策

一、关于社区教育的概念、意义

社区教育主要是指在一定的区域内部，利用教育资源，在一定的组织和计划下，以提升社区成员的基本素养和生活质量为目标，服务于社会经济的发展，最后使得国民素质得到提升。当今时代，学习已不仅仅是一个人的事情，而是关系到社会和国家的发展，更高关系到人类的生存和进步。所以传统的观念以及教育模式下，已经不能够满足当前教育大众化的需要，要树立起学习终身、终身学习的目标，建立起和谐社区，因此大力发展教育是社区进步的前提和基础。

二、宁波市社区教育概况及存在问题

宁波，简称甬，副省级市、计划单列市，首批沿海开放城市，我国综合竞争力前15强城市，长三角五大区域中心之一，长三角南翼经济中心，浙江省经济中心，现代化国际港口城市，国家历史文化名城，中国著名的院士之乡。全市

面积9816平方公里，下设6个区、3个县级市、2个县，户籍人口588万。目前宁波市社区教育已经形成地市、县市、乡镇、村四级教育网络体系，总体情况较好，但发展仍面临一些短板，有待进一步提高，主要问题从以下几个方面分析：（一）各级领导需提升对社区教育的认识

社区教育在不同领导眼中有着不同的意义，社区教育不仅能够对地方经济发展起到一定的作用，还能在一定程度上为维护社会稳定作出自己的贡献。但目前各级政府在这方面认识还过于淡薄，对社区教育缺少深刻了解，抱着顺其自然态度，缺乏参与力度、支持力度。尤其是部分乡镇领导认识肤浅、不冷不热，还没有彻底认识到社区教育的必要性、紧迫性。

（二）管理成效不足

社区教育不是一蹴而就的，而是一项系统的工程，涉及范围比较广泛，此过程需要政府的引导，然后有效的利用社区中已有的资源，以此形成一种教育方面的合力。但在当前的一些县市中，还没有对这一工作进行有效的落实，没有成立社区教育管理委员会，因此社区教育工作随意性比较大。直接的表现是社区教育缺乏保障制度、社区教育的机构不健全、社区缺少统筹能力等。尽管一些县市的文明办、民政部门以及文化宣传部门都对社区教育有一定的行动，但基本都是从本部门的角度去分析去抓具体工作，并没有统一的安排

和部署，缺少工作上的合力。

（三）社区教育缺少经费保障

从国家的相关文件中可以看到，政府需要每一年都对社区教育提供一定的经费支持，但不少乡镇社区教育经费未能真正到位，经费保障有很大的不确定性。这已经直接影响到社区教育活动的开展，社区老师工作的积极性，社区教育的持续稳定发展。

（四）硬件投入仍欠不足

社区教育天生办学基础薄弱，许多乡镇社区教育中心占地面积、建筑面积不达标；室内外的娱乐活动设施缺乏，电子琴等高档设备更缺；报刊图书数量少、陈旧、阅读价值不高；不少乡镇的电脑只能简单使用，无法满足社区居民学习需求；有些乡镇社区教育中心的校舍是和当地的中小学合在一起，许多场地和设施的使用得不到保证。

（五）缺少资源的有效整合

社区教育需要面向全体人员，具有全程、全员和全面的特点，这充分显示出资源整合的重要性。但是当前主要的问题是很多教育资源整合流于形式，只是口号喊得比较响亮。实际上社区中很多资源闲置，资源条块状分割管理，各自为政的现象非常严重。

（六）社区教育师资薄弱

在当前的社区教育发展过程中，很多教育者在自己的编

制、待遇和职称评定上都存在实际的问题，这让社区教育的队伍存在不稳定的因素，进而出现教育效果良莠不齐的情况，最终导致社区教育无法走向社会化、科学化和系统化。如明显表现在社区教育师资队伍“老、弱、病、残”，职称偏低，工作积极性偏差，工作能力偏弱。

（七）市民参与程度不高

其主要原因是因为缺少有力的宣传力度，当前社区教育的环境并不是很好，市民一般不会主动去接受社区教育，很多人们还存在无所谓或者观望的心理，常常觉得自己已经过了学习的年龄，学不学习改变不了什么，基本的情况是“从业时无意学习、失业时无心学习、享受时不愿学习”，这样

社区的教育资源根本无法有效发挥。

（八）特色项目开发不够

民族的才是世界的，不少社区教育中心没有自己的特色项目、拳头产品，有些即使有但因为不是来自于草根，所以很难引起地方政府和领导的重视，很难引起社区居民的共鸣和参与，很难具有持久和旺盛的生命力。

三、建议与对策

（一）加强对社区教育的宣传

宣传能让市民对社区教育有全新的理解，并且号召更多的市民参与进来，尤其是领导层，引起他们的重视，对社区教育的紧迫程度、必要程度进行了解。与此同时，宣传还能

消除一些市民对于社区教育的片面认识，让社区教育的地位和价值得到承认，激发广大市民对社区教育的参与兴趣。从事社区教育的教育者也应对内讲团结、对外谋发展，要善于利用各种会议、活动及各种人际交往渠道，及时向社会各界汇报办学成果。

（二）增加社区经费的投入

社区教育离不开经费的支持，社区教育具有福利性特点，政府是社区教育的主体投资者，主体创办渠道。社区教育对于民众来讲是一项公益事业，需要政府更多的资金支持才能兴办的有声有色。在现已设立社区教育专项经费的基础上，还应做到有计划的逐年增加和专款专用。当然，当前形势下，也建议各地建立多元化的投入机制，政府可出台优惠政策，鼓励社会各界投资创办社区教育，以满足广大市民求学、求乐的需要。

（三）完善社区教育师资

素质高的教师队伍能够带动社区教育的发展，兼职教育者的增多也体现了市民对社区教育的重视程度。所以社区教育需要建立一支以专职教育人员为骨干力量，以志愿者为辅助力量的师资队伍，以此成为承担社区教育的基石。从实践可以看到，一个优秀的社区教育中心，一定要有一支比较出色的教师队伍，这是基本前提，只有教师突出，教育才能突出，社区教育才能上升至一个新的台阶。所以需要配备一个