2019年生态环境保护执法大练兵活动方案
生态环境局环境执法大练兵工作汇报
生态环境局环境执法大练兵工作汇报生态环境局环境执法大练兵工作汇报尊敬的局领导、各位同事：大家好！我是某市生态环境局环境执法大队的一名执法队员，今天非常荣幸能够给大家汇报我们近期的环境执法大练兵工作。
一、工作目标和重点作为生态环境保护的第一线执法人员，我们的工作目标就是为了保护和改善环境质量、促进生态文明建设。
根据局领导的要求，我们明确了本次练兵的主要目标：提高全体队员的执法能力和业务水平，增强团队协作意识和应变能力。
我们将重点围绕环境违法行为监测、调查取证、立案查处、案件处理等方面进行练兵，为解决环境问题提供技术和法律手段支持。
二、练兵准备为确保练兵工作顺利开展，我们提前做了详细的准备工作。
首先，我们对每个队员进行了个人能力评估，了解了队员的专业背景、执法经验和存在的问题。
其次，我们制定了全面的练兵计划，并确定了具体的练习内容和时间安排。
最后，我们组织了相关专家和经验丰富的队员对练兵任务进行了详细培训，确保每个人都具备了必要的技能和知识。
三、练兵内容和方式1. 环境违法行为监测通过模拟违法行为，我们让队员在实际操作中学习如何监测和识别环境违法行为。
我们还特意邀请了一些行业专家到现场指导，帮助队员加深对环境问题的认识。
2. 调查取证我们组织了一系列案例调查，并让队员参与到调查和取证过程中。
通过实践活动，队员们学会了如何寻找线索、收集证据和保护现场，为后续的立案查处打下基础。
3. 立案查处为了让队员了解立案和查处的程序，我们安排了模拟案件的处理。
每个队员担任不同角色，从起诉书的起草到庭审的准备，让大家亲身体验了整个过程。
通过对案例的分析和讨论，我们不断总结经验教训，提高了处理案件的能力。
四、练兵成果和收获经过几个月的刻苦练习，我们的练兵工作取得了一定的成果。
首先，我们全队的执法水平得到了明显提升，队员们在环境问题的发现和处理方面更加敏感和专业。
其次，团队协作意识增强，队员之间的配合更加默契，工作效率显著提高。
2019年生态环境保护执法大练兵
2019年生态环境保护执法大练兵典型案卷汇编生态环境执法局2020年8月目录第一部分优秀案卷 (1)案例1：某公司涉嫌未有效收集处置挥发性有机物案 (1)案例2：某公司涉嫌贮存固废未采取防流失措施案 (6)案例3：某电子有限公司涉嫌以逃避监管的方式排放大气污染物案 (10)案例4：某公司涉嫌违反水污染防治管理制度和固体废物管理制度案 (16)案例5：某科技有限公司涉嫌建设项目“未验先投”案. 22案例6：某机动车检测有限公司涉嫌机动车环检数据造假案27案例7：某公司涉嫌未采取措施减少挥发性有机废气排放及将危废交由无资质单位处置案 (32)案例8：某机械有限公司涉嫌建设项目“未批先建”案. 36案例9：某科技有限公司涉嫌以逃避监管的方式违法排放水污染物案 (41)案例10：某钻井公司涉嫌噪声超标案 (47)案例11：某建材厂涉嫌未采取有效措施防治扬尘污染案52案例12：某食品有限公司涉嫌超标排放水污染物案 (57)案例13：某金属制品有限公司涉嫌不正常运行大气污染防治设施案 (62)案例14：某混凝土有限公司涉嫌以逃避监管的方式排放水污染物案 (66)案例15：某公司涉嫌超标排放水污染物案 (72)案例16：某金属铸造制品有限公司涉嫌大气污染物排放超标案 79案例17：某酒店涉嫌通过不正常运行污染防治设施排放水污染物案 (85)案例18：某环境技术有限公司涉嫌违反危险废物经营许可证管理规定案 (90)案例19：某纺织有限公司涉嫌篡改自动监测数据案 (98)案卷20：某公司涉嫌非法处置危险废物案 (104)第二部分较差案卷 (109)案例1：某炼铝厂涉嫌违反环评制度案 (109)案例2：某餐具消毒配送服务站涉嫌违反环评制度案.. 113案例3：某公司涉嫌超标排放水污染物案 (117)案例4：黎某涉嫌违反固废管理制度案 (121)案例5：某水务有限公司涉嫌超标排放水污染物案 (124)案例6：某废油桶拆解点涉嫌违反危废管理制度案 (128)案例7：某模具制造有限公司涉嫌违反环评制度和大气污染防治制度案 (132)案例8：某建材公司涉嫌违反大气污染防治制度案 (136)案例9：某科技有限公司涉嫌违反固废污染防治制度案139案例10：江某涉嫌利用渗坑排放有毒物质案 (143)第一部分优秀案卷案例1：某公司涉嫌未有效收集处置挥发性有机物案【案卷文号】房环保罚字〔2019〕264号【案件类型】一般行政处罚【案件办理单位】北京市房山区生态环境局【环境要素】大气污染【主要违法行为】生产过程中产生的部分挥发性有机物未进行有效收集处置一、基本案情2019年4月3日，北京市房山区生态环境局执法人员到某公司进行检查，发现该公司车间内在用的1条双螺杆挤出造粒生产线（13号线），由于安装不规范，挥发性有机物收集罩未完全覆盖加热挤出工位，配套的风机风量不足，导致生产过程中产生的部分挥发性有机物未进行有效收集处置，直接排放到大气中，污染周边环境。
市环境执法大练兵工作实施方案(最新)
市环境执法大练兵工作实施方案（最新）为全面提升环境执法能力，根据生态环境部、省环境保护厅、XX 市环境保护局关于环境执法大练兵系列工作部署和“全年、全员（全体持执法证）、全过程”执法的总体要求，制定本方案。
一、大练兵目的通过环境执法大练兵活动，提升环境执法人员依法执法、现场执法、规范执法、科技执法能力和水平，努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
二、大练兵内容（一）提升全员依法执法能力。
组织全体持证人员全面系统学习环境保护法律法规、污染物排放标准以及环保产业政策，熟练掌握查封扣押、停产限产、按日计罚、涉刑移交、行政拘留等适用标准、程序和证据材料要求，筑牢依法执法基础。
（二）提高全员现场执法能力。
组织全体持证人员熟练掌握环境执法的基本程序、内容、要领，熟悉重点污染行业的生产工艺、产污环节和特征污染物排放规律，总结检查计划、证据调取、笔录制作、总结报告等方面的规范程序，及时发现企业违法排污行为、锁定违法排污证据，提高发现问题的能力。
（三）提高全员规范执法能力。
全体持证人员要严格按照环保法律法规和《环境行政处罚证据指南》（以下简称《指南》）要求，规范环境行政处罚证据的收集、审查、认定；依据《指南》和XX市环境保护局文书制作规定有关内容，规范制作现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录等执法文书，做到程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确客观。
严格按照法律法规和程序要求，加强与公安、法院联动，规范移送公安机关行政、刑事拘留和向法院申请强制执行等程序。
（四）提高全员科技执法能力。
全体持证人员要熟练应用移动执法系统开展现场执法检查，积极利用自动监测数据掌握企业违法排污线索，探索利用无人机等执法装备拓宽违法案件办理途径，提高环境执法效率。
（五）提高镇街环境执法能力。
从各乡镇抽调环保执法骨干参与环境执法大练兵活动，做好辖区常态化执法活动、专项执法活动、重点区域专项执法活动，排查辖区环境问题，提高环境执法水平。
生态环境保护执法大练兵实施方案(5篇)
生态环境保护执法大练兵实施方案（5篇）（篇一）按照省、市生态环境部门统一部署，为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，加快推进执法体系和执法能力现代化，全面提升执法规范化、精准化水平，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以生态文明思想为指导，贯彻落实全国、全省和全市生态环境保护工作会议精神，坚持“依法依规监管、有力有效服务”和环境执法“严字当头、精准发力、环境执法量质并重”要求，以推动环境质量改善为核心，以深化生态环境保护综合行政执法改革为契机，切实提高科学执法、精准执法、依法执法能力，着力打造政治强、作风硬、本领高、敢担当的生态环境保护铁军，为打赢污染防治攻坚战、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护提供坚强执法保障。
（二）基本原则问题导向，服务全局。
将执法工作纳入生态环境工作全局考虑，深入分析^p 当前执法工作中的突出问题和薄弱环节，通过开展大练兵活动，进一步规范生态环境执法行为，提升执法效能，严厉查处违法案件，以坚强有力的执法监管加快突出环境问题解决，助推环境质量考核目标的全面完成。
层级联动，密切配合。
牢固树立“垂管”意识，坚持“一盘棋”思想，有机整合全省执法力量，上下联动齐练，横向协同助练，切实增强全省生态环境执法工作的统一性、权威性。
主动向前一步，建立完善与住建、交通、应急管理等部门常态化会商机制，加强生态环境执法行刑衔接，积极推行“环保+警察”办案模式，以查代练，以案强兵，不断提升生态环境执法工作合力。
党建引领，融合推进。
坚持执法练兵与党建工作同步推进，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全完善全省执法条线党建工作模块化管理制度体系，全面加强各级执法队伍思想作风、组织纪律、党风廉政建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
二、练兵范围（一）全年大练兵。
大练兵活动时间持续到2021年底，将“学、考、查、比”贯穿于全年生态环境保护执法工作，按照方案确定的时间节点抓好落实，确保大练兵部署有计划、按步骤、高质量完成。
城管执法局大练兵实施方案
城管执法局大练兵实施方案一、背景介绍城市管理是一项重要的工作，而城管执法局作为城市管理的重要部门，其职责是维护城市的市容市貌，保障市民的生活环境。
然而，在实际工作中，城管执法局也面临着一些问题和挑战，如执法人员素质不高、执法手段不够科学有效等。
因此，为了提高城管执法局的综合执法水平，制定一项大练兵实施方案显得尤为重要。
二、实施目标1. 提高执法人员素质：通过培训和考核，提高城管执法人员的综合素质和执法水平，使其能够更好地履行执法职责。
2. 完善执法手段：研究制定更科学、更有效的执法手段，提高城管执法的准确性和效率，确保执法工作的公正性和合法性。
3. 加强执法监督：建立健全的执法监督机制，加强对城管执法工作的监督和检查，确保执法行为的规范和合法。
三、实施步骤1. 制定培训计划：根据城管执法局的实际情况，制定培训计划，包括执法知识、职业道德、执法技能等方面的培训内容，确保培训的全面性和系统性。
2. 组织培训实施：组织专业人员对城管执法人员进行培训，采取理论教学和实践操作相结合的方式，提高培训效果。
3. 开展执法手段研究：成立专门的研究小组，对城管执法的常见问题和难点进行研究，提出改进意见和建议，完善执法手段。
4. 设立监督机制：建立执法监督小组，加强对城管执法工作的监督和检查，及时发现和纠正执法中存在的问题和不足。
四、实施效果经过大练兵实施方案的全面推进，城管执法局的执法水平得到了显著提高。
执法人员的素质得到了有效提升，执法手段更加科学有效，执法工作的公正性和合法性得到了有效保障。
同时，城管执法局的形象也得到了改善，市民对城管执法工作的满意度明显提高。
五、总结城管执法局大练兵实施方案的顺利推进，为城市管理工作的提升起到了积极的推动作用。
在今后的工作中，城管执法局将继续加强执法人员的培训和管理，不断完善执法手段，加强执法监督，为城市管理工作的顺利进行提供坚实保障。
六、结语城管执法局大练兵实施方案的顺利实施，标志着城市管理工作迈上了一个新的台阶。
环保执法专项行动工作方案
环保执法专项行动工作方案一、背景及意义为加强环保工作的监管力度，保护环境资源，维护公众利益，各地将开展环保执法专项行动。
本次行动的主要目标是加大对环境违法行为的惩治力度，提高企业、个人的环保意识和环保法律法规遵守意识，推进环境治理工作的全面实施，确保我国的环境质量不断改善。
二、任务与目标1.加强对环保领域的执法监管。
通过加大环保执法力度，及时发现和查处环境违法行为，把环保监管工作落到实处。
2.提高企业、个人的环保意识和环保法律法规遵守意识。
通过宣传教育、现场督察等方式，增强企业、个人的环保意识和环保法律法规遵守意识，促进环保责任落实。
3.推进环境治理工作的全面实施。
通过对环境治理工作的加强力度、全面推进，确保我国的环境质量不断改善，为经济社会的可持续发展提供有力的环保支撑。
三、重点工作和措施1.加强环境监测力度，严格控制污染物排放。
各级环保部门要加强环境监测力度，提高监测数据的准确性和实时性，严格控制各类污染物排放，确保环境质量的按要求达标。
2.加大环保执法力度，严惩责任人。
各级环保执法部门要严格执行环保法律法规，加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为，对破坏环境的责任人，要依法从重从快惩处。
3.加强环保宣传教育工作，提高企业、个人的环保意识。
各级环保部门要加大环保宣传教育力度，通过各种形式，增强企业、个人的环保意识和环保法律法规遵守意识，引导公众主动参与环保行动。
4.完善环保法律法规和政策体系。
相关部门要积极制定环保法律法规和政策，针对环境保护问题，制定专项政策，提高环保制度的可操作性和影响力。
5.加大环保督查力度，形成长效机制。
各级环保部门要加强对环保行动的督查力度，发现问题及时处理，加强对各地环保工作的指导和协调，形成长效的环保督查机制。
四、保障措施1.加强组织领导，落实责任制。
各级环保部门要加强组织领导，落实责任制，确保环保执法专项行动各项任务全面落实。
2.保障专项行动的资金和人力。
各地要有针对性地加大资金和人力投入，为专项行动提供保障；同时，要注意合理统筹，避免造成不必要的浪费。
齐齐哈尔市生态环境局关于印发《2021年齐齐哈尔市生态环境保护执法大练兵方案》的通知
齐齐哈尔市生态环境局关于印发《2021年齐齐哈尔市生态环境保护执法大练兵方案》的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市生态环境局•【公布日期】2021.07.02•【字号】齐环发〔2021〕15号•【施行日期】2021.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文齐齐哈尔市生态环境局关于印发《2021年齐齐哈尔市生态环境保护执法大练兵方案》的通知齐环发〔2021〕15号各县（市）区生态环境局：为贯彻落实《2021年黑龙江省生态环境保护执法大练兵方案》（黑环办发〔2021〕63号），全面做好2021年我市生态环境保护执法大练兵工作，市局制定了《2021年齐齐哈尔市生态环境保护执法大练兵实施方案》。
现印发你们，请遵照执行。
齐齐哈尔市生态环境局2021年7月2日2021年齐齐哈尔市生态环境保护执法大练兵实施方案为进一步加强生态环境保护执法队伍建设，提升执法人员整体素质，展现队伍新形象，全面促进执法队伍严格规范公正文明执法，助力深入打好污染防治攻坚战。
按照生态环境部《关于开展2021年全国生态环境保护执法大练兵的通知》（环办执法﹝2021﹞14号）、《2021年黑龙江省生态环境保护执法大练兵方案》（黑环办发〔2021〕63号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、基本原则坚持立足实际，紧贴实战需求。
深入分析当前生态环境保护执法工作中存在的薄弱环节，坚持从实际出发，围绕实战化主线，聚焦战斗力标准，加大现场练兵权重创新比武形式，把比武竞赛作为培育载体，激发全员练兵热情，增强练兵实效，全面提升实战能力。
坚持重点突出，全面提升能力。
坚持练兵与生态环境保护执法重点工作相结合，提升能力与加强保障相结合。
统筹软硬件能力建设，既提升执法人员自身能力，又完善硬件设施和制度建设；统筹个人与团体能力建设，既培养能力突出的执法尖兵，又提升团体整体执法能力；将练兵与日常执法相结合，切实提高执法队伍发现问题、解决问题的能力。
练兵、练兵、再练兵
练兵、练兵、再练兵作者：陈惠陆来源：《环境》2019年第11期广东省2019年生态环境保护执法大练兵活动自6月正式开展以来，省、市、县三级生态环境执法部门持续练兵、力度不减，将“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的浓厚氛围推向高潮。
通过大练兵、严执法、保民生，不断满足人民群众对美好生态环境的需要，塑造了全省执法铁军、环保卫士的美好形象。
省市联合练兵企业偷排被抓现形执法人员：“这是哪里流过来的水？”企业老板：“这个是应急池的水一直泵过来的……”执法人员：“你这个水的铜是超标的，一直在直排……”9月5日上午，省市联合交叉执法检查组在惠州博罗县福田镇的执法检查中，查获一宗电镀废水未经处理直排河涌的涉刑事犯罪案件。
面对执法人员的质询，企业老板将偷排电镀废水的雨水渠，说成是厂区的应急排水管，否认偷排。
执法人员随即打了一桶水上来，并用快速试剂检测包进行检测。
“这是长期直排偷排，这个是铜超标的，废水没有经过废水处理站。
”广东省生态环境厅东江执法分局执法人员满运华表示，废水中有铜离子的话，测试包就会出现变色，没反应的话就是白色，现在变色说明废水里面含有铜的成分。
涉嫌偷排企业名叫博罗县福田镇福易达金属表面处理有限公司，共有镀铜、镀镍等16条电镀生产线。
经查，该企业长期闲置污水处理设施，厂区雨污不分流，将车间电镀废水汇入雨水渠直排福田河，并最终流入沙河，影响沙河国考断面水质。
企业被查封的前一晚，省执法检查组会同当地生态环境部门对该企业外环境进行了排查，对该企业厂区外总排口废水进行了采样。
监测报告显示，总铜超标44倍、总镍超标8.7倍、总锌超标4.6倍。
違法企业被当场查封，博罗县公安局介入调查，对该公司5名相关责任人进行刑拘，同时博罗县纪委监委也启动相关调查工作。
执法人员：“把这个打开，为什么这个灯不亮，你告诉我这是开了还是没开……”在东莞，省市联合检查组在检查某正在生产的电镀企业废气处理情况时，发现相关的污染处理设备没有启动，企业污水处理中心上半年的进水量和出水量数据差距较大。
湖北省生态环境厅关于印发《2021年湖北省生态环境执法实战练兵“百日攻势”行动方案》的通知
湖北省生态环境厅关于印发《2021年湖北省生态环境执法实战练兵“百日攻势”行动方案》的通知文章属性•【制定机关】湖北省生态环境厅•【公布日期】2021.08.06•【字号】鄂环发〔2021〕49号•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文湖北省生态环境厅关于印发《2021年湖北省生态环境执法实战练兵“百日攻势”行动方案》的通知鄂环发〔2021〕49号各市、州、直管市、神农架林区生态环境局:经厅领导同意，现将《2021年湖北省生态环境执法实战练兵“百日攻势”行动方案》印发你们，请认真组织实施。
湖北省生态环境厅2021年8月6日2021年湖北省生态环境执法实战练兵“百日攻势”行动方案为深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻省委书记应勇同志在省推动长江经济带发展和生态保护领导小组会议上的讲话要求以及生态环境部部长黄润秋同志“保持严的主基调，聚焦主业，铁腕执法”的指示要求，根据全国、全省生态环境执法大练兵工作安排，以强化实战练兵为抓手，聚焦年度执法重点任务，加大执法力度，严格公正执法，助力优化营商环境和生态环境高水平保护，省厅决定于2021年8月至10月底，在全省范围内开展生态环境执法实战练兵“百日攻势”行动，特制定如下方案。
一、行动依据1.生态环境部《2021年生态环境执法工作安排》(环办厅函〔2021〕152号);2.《生态环境部办公厅关于开展2021年全国生态环境保护执法大练兵的通知》(环办执法〔2021〕14号);3.《省生态环境厅办公室关于印发湖北省2021年生态环境执法要点、生态环境执法现场检查计划及重点项目清单的通知》(鄂环办〔2021〕14号);4.《2021年湖北省生态环境保护执法大练兵活动方案的通知》(鄂环办〔2021〕25号);5.省污染防治攻坚指挥部办公室《关于开展长江“三磷”专项排查整治行动“回头看”工作的函》(鄂污防攻指办〔2021〕6号);6.省生态环境厅、省人民检察院、省公安厅《关于开展严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动的通知》(鄂环发〔2021〕32号)。
执法大练兵实施方案
执法大练兵实施方案为了提高执法人员的综合素质和执法水平，确保执法工作的科学性、公正性和效率性，制定执法大练兵实施方案，具体内容如下：一、制定细则。
1. 依据相关法律法规和执法规章，制定执法大练兵的详细细则，包括练兵的内容、形式、时长、频次等方面的规定，确保练兵活动的有序开展。
二、明确目标。
2. 设定执法大练兵的目标，明确练兵的重点和要求，确保练兵活动的针对性和实效性。
三、建立档案。
3. 建立执法大练兵的档案管理制度，对每次练兵活动进行记录和归档，便于总结经验、查找问题、评估效果。
四、多形式练兵。
4. 结合实际情况，采取多种形式进行执法大练兵，包括理论学习、实地考察、案例分析、模拟执法等，以提高执法人员的综合素质和执法能力。
五、专业培训。
5. 针对不同类型的执法人员，开展专业培训，包括法律法规、执法技巧、沟通能力、应急处置等方面的培训，提高执法人员的专业水平。
六、实战演练。
6. 定期组织实战演练，模拟各种复杂情况下的执法场景，让执法人员在实践中不断提高应对突发事件的能力。
七、评估考核。
7. 建立科学的评估考核机制，对执法大练兵的效果进行定期评估，发现问题及时整改，确保执法大练兵活动的持续改进。
八、宣传推广。
8. 加强对执法大练兵活动的宣传推广，营造良好的学习氛围，提高执法人员的参与积极性和学习效果。
九、总结经验。
9. 定期总结执法大练兵的经验和教训，形成经验交流机制，推动执法工作的持续发展。
十、监督检查。
10. 建立健全的监督检查机制，加强对执法大练兵活动的监督和检查，确保执法大练兵实施方案的有效落实。
通过上述执法大练兵实施方案，可以有效提高执法人员的综合素质和执法水平，为确保执法工作的科学性、公正性和效率性提供有力保障。
生态环境局环境执法大练兵工作汇报
生态环境局环境执法大练兵工作汇报章节一：背景与概述-生态环境保护和环境质量的重要性-环境执法大练兵的目的和意义-本次大练兵的时间、地点、参与人员等基本情况章节二：大练兵过程与成果-制定环境执法大练兵实施方案，明确目标任务和责任分工-开展实地执法演练、案例分析等多种形式的执法培训和讲解活动-组织模拟执法、现场执法等实战演练活动，检验环境执法人员的执法水平和能力-大练兵所取得的成果和效果，包括执法能力的提升、执法效率的提高、司法实践的积累等章节三：总结与展望-总结本次大练兵的经验和教训-提出今后环境执法工作的改进措施和建议-展望环境执法事业的未来发展趋势和前景，为实现绿色发展和美丽中国做出更大的贡献。
随着经济社会的快速发展，环境问题也开始受到广泛关注。
环境污染、能源消耗、自然资源浪费等问题逐渐突出，阻碍着经济的可持续发展。
因此，保护生态环境、改善环境质量成为当前社会的重要议题。
为了解决环境问题、推进环保事业，环境执法工作显得尤为重要。
环境执法作为一种行政手段，可以有效维护生态环境的安全和稳定，保障人民群众的身体健康和生命安全。
近年来，我国加大了环境执法的力度，多项执法措施不断出台，使环境执法水平得到了显著提高。
但是，执法工作还有许多不足之处，特别是在实际执法中遇到的难点和瓶颈问题需进一步加以解决。
为此，生态环境局组织开展了一次环境执法大练兵，旨在提高环境执法人员的执法能力和实际操作能力，使其更好地服务于环境保护事业。
本次大练兵涉及的时间、地点、参与人员等基本情况需要在汇报中进行详细介绍。
环境执法大练兵的目的和意义非常明确。
通过大练兵，可以有效提高环境执法人员的认识水平，增强他们的责任感和使命感，推进执法的专业化、规范化、精细化，提高执法效率和质量。
这将有助于促进环保事业的深入发展，确保人民群众的健康和生命安全，为实现可持续发展的目标提供强有力的支撑。
本次环境执法大练兵共涉及多个环节和形式，包括制定实施方案、执法培训和讲解、实战演练等。
综合执法大练兵实施方案
综合执法大练兵实施方案一、背景分析当前，我国综合执法工作面临着新形势、新任务和新要求。
随着社会经济的不断发展，各类违法犯罪活动呈现出多样化、复杂化的特点，给综合执法工作带来了新的挑战。
为了提高综合执法部门的执法能力和水平，加强执法人员的综合素质和业务能力，有必要制定综合执法大练兵实施方案，全面提升综合执法工作水平。
二、实施目标本实施方案旨在通过大练兵活动，提高综合执法部门的整体素质和执法水平，使执法人员能够熟练掌握执法技能，提高执法效率，增强执法信服力，为维护社会稳定和公共安全提供有力保障。
三、实施内容1. 组织开展综合执法技能培训。
通过组织专业培训机构或相关部门，对综合执法人员进行执法技能培训，包括但不限于现场执法、案件侦办、证据收集和法律知识等方面的培训，提高执法人员的专业水平和技能。
2. 开展综合执法演练活动。
组织综合执法演练活动，模拟真实执法场景，让执法人员在模拟环境中进行实战演练，检验执法技能和应变能力，提高综合执法人员的应急处置能力。
3. 加强综合执法队伍建设。
通过加强队伍建设，完善综合执法机构设置，合理配置执法人员，提高队伍的整体素质和战斗力，确保执法工作的高效有序开展。
四、实施步骤1. 制定综合执法大练兵实施计划。
明确练兵时间、地点、内容和具体安排，确保练兵活动的有序开展。
2. 组织培训和演练活动。
根据实施计划，组织培训和演练活动，确保每位执法人员都参与到练兵活动中来，全面提升综合执法队伍的整体素质。
3. 加强成果评估和总结。
对练兵活动进行成果评估和总结，发现问题及时改进，总结经验，完善综合执法大练兵实施方案，为下一步工作提供有力支持。
五、实施保障1. 加强组织领导。
各级领导部门要高度重视综合执法大练兵工作，加强组织协调，确保练兵活动的顺利开展。
2. 提供必要的物质和技术支持。
为练兵活动提供必要的物质和技术支持，确保活动的顺利进行。
3. 加强宣传和督导。
通过多种形式宣传练兵活动的意义和重要性，加强对练兵活动的督导和检查，确保活动的顺利实施。
辽宁省生态环境厅关于印发《2023年辽宁省生态环境保护执法大练兵活动方案》的通知
辽宁省生态环境厅关于印发《2023年辽宁省生态环境保护执法大练兵活动方案》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省生态环境厅•【公布日期】2023.06.08•【字号】辽环发〔2023〕26号•【施行日期】2023.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省生态环境厅关于印发《2023年辽宁省生态环境保护执法大练兵活动方案》的通知各市生态环境局、沈抚示范区生态环境局：现将《2023年辽宁省生态环境保护执法大练兵活动方案》印发给你们，请认真组织实施。
联系人：汪琛棋、张巍嵬、杨亮电话：************邮箱：**********************辽宁省生态环境厅2023年6月8日2023年辽宁省生态环境保护执法大练兵活动方案为深入贯彻习近平生态文明思想，全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，提升生态环境保护综合行政执法队伍的整体素质，促进严格规范公正文明执法，助力深入打好污染防治攻坚战。
根据生态环境部办公厅印发《2023年全国生态环境保护执法大练兵活动方案》的通知（环办执法〔2023〕7号）要求，结合我省实际，制定本方案。
关于一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
坚持“全年、全员、全过程”练兵总体要求，按照持续巩固基础，再接再厉，争取更好成绩要求，进一步突出实训、实战、实效，全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，不断优化执法方式，持续提高执法效能，助力深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，在新时代新征程上着力打造生态环境保护铁军中的“辽字号”主力军。
二、基本原则（一）坚持政治练兵，突出党建引领。
中共河南省生态环境厅党组关于开展“七一”系列活动的通知
中共河南省生态环境厅党组关于开展“七一”系列活动的通知文章属性•【制定机关】河南省生态环境厅•【公布日期】2019.05.15•【字号】〔2019〕67号•【施行日期】2019.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护正文中共河南省生态环境厅党组关于开展“七一”系列活动的通知各省辖市、省直管县（市）生态环境局，郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局，厅各党总支、党支部：为纪念中国共产党建党98周年暨新中国成立70周年，重温党的历史，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，激励引导各级党组织和广大党员干部聚焦使命，奋发有为，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在推动党建高质量发展征程中积极进取、建功立业，为谱写新时代中原更加出彩新篇章提供坚强保证。
经厅党组研究，决定“七一”前后在全省生态环境系统开展“奋进新时代建党98周年暨建国70周年”系列活动。
现将有关事项通知如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十届六次、七次、八次、九次全会精神，结合全省生态环境系统“作风转变年”“能力提升年”活动，以“忆党史、铭党恩、强党性、促党建”为重点，以“纪念建党98周年暨建国70周年”为主题，大力开展主题党日、文艺作品征集、环保志愿服务、能力提升培训等系列活动，弘扬革命传统，牢记时代使命，勇于担当作为，以更加饱满的热情和奋发进取的精神坚定不移地投入到打好打赢污染防治攻坚战中。
二、活动内容（一）开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动各党总支、党支部结合工作实际，紧扣党日活动主题，深入开展形式灵活、丰富多彩、富有活力的学习实践活动。
要在不失“党味”“原味”的前提下，积极创新方式载体，努力提升质量和效果。
在具体组织形式上，可采取党组书记、党支部书记上党课、专家专题辅导和集中学习讨论等学习方式；也可采取为党员集体过“政治生日”、组织重温入党誓词等有仪式感的方式；还可组织参观红色革命基地、廉政教育基地、观看红色电影、慰问老党员、结对帮扶送温暖等，通过体验式、下沉式、互动式等灵活多样的方式，强化党性教育，锤炼党性修养，激励和引导广大党员弘扬革命传统，牢记党的宗旨，坚定理想信念，立足岗位奉献，履行党员义务，以实际行动践行好入党誓言。
生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议
第43卷㊀第3期2021年5月环㊀境㊀影㊀响㊀评㊀价Environmental Impact AssessmentVol.43,No.3May,2021收稿日期:2020-04-26基金项目:生态环境部财政专项 转变执法方式提高执法效能机制与制度研究 (202001)作者简介:徐敏云(1977 ),男,山东兰陵人,博士,副教授,主要从事生态环境保护督察与执法研究,E -mail:xuminyun@生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议徐敏云,杨雾晨,竹怀林,谢琼立,王文娟,隆重生态环境部环境工程评估中心,北京㊀100012摘要:通过梳理分析2019年度2500余份生态环境保护执法大练兵评审案卷,以及进一步对重庆㊁山东㊁江苏㊁湖南㊁广东㊁内蒙古等省(区㊁市)进行实地调研,组织座谈,并开展问卷调查,归纳总结各地集中反映的问题,发现生态环境保护综合行政执法存在执法体制机制不健全㊁执法过程不规范㊁执法力量薄弱等问题㊂为此提出如下建议:推动各地制定自由裁量规范,建立多部门协作机制;推动完善执法信息公开制度,不断提高执法规范化水平;协调推进基层生态环保机构建设,落实乡镇政府生态环保职责,增强执法力量,不断提高执法效能㊂关键词:生态环境保护综合执法;执法力量;执法机制;执法效能DOI :10.14068∕j.ceia.2021.03.007中图分类号:X328㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:2095-6444(2021)03-0031-04The Outstanding Problems and Suggestions on the Comprehensive AdministrativeLaw Enforcement of Ecological Environment ProtectionXU Minyun,YANG Wuchen,ZHU Huailin,XIE Qiongli,WANG Wenjuan ,LONG ZhongAppraisal Center for Environment and Engineering,Ministry of Ecology and Environment,Beijing 100012,ChinaAbstract :Through sorting out and analyzing more than 2500evaluation files of ecological and environmental protection law enforcementtraining in 2019,and further conducting field research in Chongqing,Shandong,Jiangsu,Hunan,Guangdong,Inner Mongolia and other provinces (autonomous regions and municipalities),organizing seminars and carrying out questionnaires,the problems concentrated in eachregion were summarized.It is found that there are some problems such as imperfect law enforcement mechanism,irregular law enforcementprocess and weak law enforcement in comprehensive administrative law enforcement of ecological environment protection.Based on this,putting forward the following countermeasures and suggestions:Firstly,promoting the formulation of discretion norms and establishing multi -sectoral cooperation mechanism.Secondly,promoting the law enforcement information disclosure system and constantly improving law enforcement standardization level.Thirdly,coordinating the building of community -level environmental protection agencies,implementingthe ecological and environmental protection duties of township governments,and strengthening law enforcement and improving law enforcement efficiency continuously.Key words :the comprehensive administrative law enforcement of ecological environment protection;law enforcement power;lawenforcement mechanism;law enforcement efficiency㊀㊀生态环境保护综合行政执法改革和省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革,将生态环境执法机构列入政府行政执法部门序列,推进环境执法力量下沉,有效优化了生态环境保护综合行政执法体制机制㊂但与此同时,生态环境保护综合行政执法存在生态环境执法机构设置和体制保障不够健全㊁权力制约和监督机制不够完善㊁职责交叉和权责脱节㊁基层执法队伍职责与能力不匹配等突出问题[1]㊂为此,总结分析这些问题,探寻问题背后的原因,并提出相应的对策建议,对健全生态㊀㊀㊀环㊀境㊀影㊀响㊀评㊀价第43卷环境保护综合行政执法规范㊁提高综合执法效能具有重要意义㊂1㊀研究方法从2016年开始,生态环境部连续3年组织开展了环境执法大练兵活动,以生态环境保护综合行政执法改革为契机,推进各地加快建立和完善执法人员持证上岗和资格管理制度㊁考核奖惩制度㊁责任追究制度以及立功表彰机制㊁纠错问责机制㊁信息共享和大数据执法监管机制等,努力实现机构规范化㊁装备现代化㊁队伍专业化和管理制度化,有力推动了各地执法水平的提升㊂研究团队参与了2019年度生态环境保护执法大练兵案卷评审活动,通过梳理31个省(区㊁市)的省级生态环境执法机构和新疆生产建设兵团生态环境执法机构的2500余份参与评审案卷,发现生态环境保护综合行政执法还存在执法自由裁量依据不充分㊁执法公示不到位㊁执法文书不完善等问题㊂为了进一步探究原因,研究团队组织了对重庆㊁山东㊁江苏㊁湖南㊁广东㊁内蒙古等省(区㊁市)的实地调研,就执法过程不规范及其体制机制原因组织座谈,并开展问卷调查㊂根据对2019年度生态环境保护执法大练兵案卷的分析以及对各地集中反映问题的归纳总结,形成研究框架,并针对生态环境保护综合行政执法存在的突出问题提出相应的对策建议㊂2㊀突出问题2.1㊀执法体制机制待健全县级生态环境部门执法主体资格不足㊂依据‘中华人民共和国行政强制法“‘关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见“,在省级以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革以后,县级生态环境部门作为市级生态环境部门派出机构,不是独立行政机关,不能实施行政强制处罚[2]㊂在实际工作中,县级生态环境部门承担着环境执法任务,在没有法律㊁法规授权的情况下,县级生态环境部门以本单位名义对环境违法案件实施查封㊁扣押的行政强制处罚措施存在法律瑕疵㊂自由裁量依据不充分㊂生态环境部2019年出台了‘关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见“(环执法 2019 42号),指导生态环境部门进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的适用和监督,但一些地方细化的行政处罚自由裁量标准是基于原环境保护部以前出台的文件,尚未及时更新,与新修订的‘中华人民共和国环境保护法“‘中华人民共和国水污染防治法“等法律规定存在冲突,造成环境执法处罚屡次出现从重㊁从轻㊁减轻处罚或自由裁量缺乏依据的情形㊂例如,从2019年全国‘行政处罚决定书“‘责令改正违法行为决定书“2类文书中抽样2000余份,初步分析结果显示,缺乏从重㊁从轻㊁减轻理由和依据的处罚占近一半,证据不够充足的处罚占近4成㊂综合执法合力不足㊂一是部门协调联动机制不健全㊂生态环境保护综合行政执法改革后,与市场监管㊁文化市场㊁交通运输㊁农业农村㊁城市管理等综合执法队伍之间的执法协同尚需加强,与公安㊁检察之间的衔接机制尚需进一步完善㊂二是环境执法监测工作机制不健全㊂省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革后,一方面执法监测重心下移,由设区市级生态环境部门统筹本区域执法监测力量,服务于环境执法;另一方面上收市㊁县生态环境部门监测职能,市级监测机构改由省级直接管理,重点负责环境质量监测,但随之而来的问题是,监测技术力量随着监测权上收而上移,基层监测技术力量弱化,监测支撑执法能力受到掣肘,执法部门调查取证时,监测工作有时无法同步开展,不能及时固定证据,影响执法效能㊂2.2㊀执法过程规范性待提高执法公示不到位㊂如对2019年全国2000余份执法案卷抽样分析显示,四成左右的现场勘察笔录㊁调查询问笔录等文书中未记录执法身份公示,四成左右的案卷缺少对行政执法人身份的确认;实施查封扣押㊁停产限产时告知义务执行也较差㊂存在执法 一刀切 ㊂如生态环境部2018年8月31日印发‘关于陕西省彬州市以治污降霾名义设立车辆冲洗站乱收费问题督察情况的通报“(环办督察函 2018 951号),批评陕西省彬州市打着大气污染治理的旗号,违规设立3处进出城区重型车辆冲洗站的做法是在搞 一刀切 [3]㊂2019年,山东省临沂市兰山区因搞餐馆大面积关门㊁企业集中停产㊁货运场悉数停业环境保护 一刀切 ,被生态环境部点名曝光[4]㊂23第3期徐敏云等:生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议㊀㊀㊀执法文书不完善㊂对2000多份‘行政处罚决定书“‘责令改正违法行为决定书“文书分析表明,近六成的查封扣押案卷和五成的停产限产案卷缺失告知当事人采取行政强制措施或行政处罚的理由㊁法律依据以及当事人享有的权利和救济途径等内容㊂2.3㊀执法力量需加强执法在岗人员分布呈 倒金字塔 现象㊂据有关部门统计,截至2018年12月下旬,全国各地环境执法在岗人员按机构平均在岗人员统计,省级机构平均在岗人数为46人,设区的市级机构平均为31人,而县级机构平均为20人,仅为省级机构平均人数的1∕2,这种执法人员岗位人数分布情况与越往基层执法任务越重的执法工作量难以匹配,基层执法人员数量不足与执法工作量逐年上升的矛盾日益突出㊂乡镇环境执法不足尤为突出㊂相比于工业㊁城市污染治理,农业面源污染防治起步晚㊁投入少㊁历史欠账多,面临着既要还旧账㊁又不能欠新账的双重压力㊂监督指导农业面源污染治理工作的机构还不健全,绝大部分乡镇还没有建立专门的环境保护管理机构,人才队伍建设欠缺,专业支撑保障能力薄弱㊂执法队伍结构层次不合理加剧基层环境执法力量短缺㊂据生态环境部环境工程评估中心统计,截至2018年底,全国各地环境执法人员本科及以上学历人员数量占比不足50%㊂在省级㊁设区的市级和县级各层级中,环保相关专业人员占比分别为42.02%㊁32.44%和24.76%,法律相关专业人员占比依次为16.58%㊁15.79%和15.53%,越往基层,环保和法律相关专业人员占比越低,这种情况进一步加剧了基层缺乏环境执法力量的矛盾㊂3㊀对策建议3.1㊀健全环境执法体制机制推动落实县级生态环境部门的执法资格㊂可通过修订法律或由最高法出具司法解释两种途径,推动对县级生态环境分局行政主体资格予以全面授权或部分授权,但需要充分的调查研究和缜密的论证,以符合‘关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见“关于深化生态环境保护综合行政执法改革 减少执法层级,推动执法力量下沉,提高监管执法效能 的目标[5]㊂推动各地制定自由裁量规范㊂确保各地及时更新规范,同时建立动态评估机制,如浙江㊁甘肃㊁江苏等省,在规范行政处罚自由裁量权和建立辅助决策系统等方面进行了有效的探索和创新㊂甘肃省在全省范围内推行统一的行政处罚自由裁量基准,实现对同一违法行为适用统一的裁量基准㊂浙江省联合江苏省㊁上海市及安徽省部分区域,正在积极研究制定长三角区域统一实施的自由裁量基准制度,统一区域行政处罚裁量标准和尺度㊂甘肃省㊁江苏省南京市㊁河北省衡水市等地区开发了环境保护行政处罚自由裁量辅助决策系统,用系统裁量代替人工裁量㊂此外,各地依据‘环境行政执法案卷评查指南“,完善稽查制度,建立常态化的执法案卷审查制度和反馈机制㊂加强部门间协作㊂一方面,加强发展和改革㊁工业和信息化㊁住房和城乡建设㊁农业农村等负有生态环境保护职责的各部门之间的联动协调,产业协调部门在企业生产时就需对其在原材料选择㊁能耗工艺㊁排放设备等方面严加把关,将控制污染的端口前移㊂另一方面,充分整合生态环境㊁自然资源㊁经济和信息化㊁城管执法㊁安全生产监督管理㊁市场监督管理㊁农业农村等部门的执法力量,开展联合执法㊁联动推进,更加精准地识别无环保相关手续㊁无污染防治设施或设施不正常运行㊁污染物超标排放的 散乱污 企业,减少对合规企业的打扰,避免突破法律规范的执法情形㊂此外,各级生态环境部门和公安机关要建立联合执法长效机制,各地应学习自2006年以来,河北㊁山东㊁浙江㊁安徽㊁江苏㊁云南㊁北京等省(市)在部分城市成立专职环保警察队伍的做法,推进重大环境污染事件下快速启动联合调查机制㊂3.2㊀提升环境执法规范化水平推动完善执法信息公开制度㊂各地应完善信息公示的配套措施,明确细化生态环境保护综合行政执法公示的内容㊁范围和程序等,保证生态环境保护综合行政执法公示的规范性㊁科学性㊂此外,加强对问题多发环节的检查和对问题突出的环境执法行为和执法环节的考核,将应当纳入信息公开考核而未纳入考核范围的执法行为纳入对地方政府的考核并加大考核力度㊂33㊀㊀㊀环㊀境㊀影㊀响㊀评㊀价第43卷发挥典型执法文书的指导作用㊂针对执法文书信息不完善的问题,可以结合行政执法公示要求,按照生态环境保护综合行政执法行为分类编制有关指南,指导地方规范执法文书㊂从政府和企业两个层面精准施策,避免 一刀切 ㊂对于政府和执法部门而言,重点是引导有关部门树立绿色发展理念,改变一些政府部门 GDP至上 的政绩观和发展理念㊂此外,督促地方政府落实‘关于进一步深化生态环境领域 放管服 改革,推动经济高质量发展的指导意见“‘禁止环保一刀切 工作意见“等政策㊂在企业层面,重点是加强对企业的帮扶指导,对于高耗能㊁重污染㊁无环评手续的污染大户,责令企业出台整改方案,限期改正㊂无法进行整改的,应依据‘中华人民共和国大气污染防治法“‘中华人民共和国水污染防治法“‘中华人民共和国安全生产法“等法律法规,责令淘汰严重污染环境的工艺㊁设备和产品,或依据‘中华人民共和国环境保护法“责令关停㊂对重点行业或领域,特别是涉及民生的领域,根据实际情况区别对待㊁分类施策,帮助其制定 一厂一策 ,严格禁止 一刀切 ㊂3.3㊀推动增加执法力量协调推进基层生态环境保护机构建设,落实乡镇政府生态环境保护职责㊂2015年1月1日施行的‘中华人民共和国环境保护法“已经明确了县乡两级政府农村环境综合整治的责任[2],在生态环境部及有关省(区㊁市)的大力推动下,河北省㊁重庆市及四川省成都市㊁内江市和浙江省绍兴市等地区已经开始推行在乡(镇)㊁街道设立基层生态环保机构,在强化执法力量方面进行了有益的探索㊂其他地区可以充分借鉴已有的经验,进一步调动基层政府力量,增强环境执法能力㊂此外,推动建立多元农村环境监管主体机制,明确村委会在环境监管中的职责,推动农民参与农村生态环境保护的监督管理㊂协调扩大行政执法持证人员范围,弥补执法力量不足㊂建议将行政执法证持证范围扩大至生态环境系统内符合条件的人员,在重大任务㊁重点工作推进过程中,在执法机构人员调配困难时,充实现场一线执法力量㊂健全招聘和培训制度㊂严把新录人员 进口关 ,严格选拔程序,选拔环境和法律专业高学历㊁高素质人才进入环境执法队伍,尽快实现环境执法队伍的专业化㊂同时,针对当前环境执法从业人员专业不对口人数比例较大的情况,推进在一定周期内的全员轮训,充分发挥高校和专业院所的资源,重点强调对生态文明意识㊁法律意识的培养和基础业务技能的培训,注重理论和实践相结合,提高执法人员的业务能力㊂4㊀结语基于生态环境执法体制机制建设㊁执法规范性㊁执法队伍建设等方面存在的问题,在执法机制上,应理顺生态环境保护综合执法队伍与相关行业管理部门的权责关系,明确相关部门在源头和过程中承担的日常监管责任,推动建立多部门协作机制㊂同时,加强生态环境保护综合执法队伍与其他综合执法队伍之间的执法协同㊂在执法规范性上,推动完善执法信息公开,指导地方规范执法文书,避免执法 一刀切 ㊂在队伍建设上,应强化队伍建设和能力建设,推动调整组织机构和人员编制,适应生态环境保护综合执法队伍职责大幅增加的需要㊂下一步,应按照生态环境保护综合行政执法改革和省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革要求,推进生态环境保护综合执法体系不断完善,达到精准治污㊁科学治污和依法治污能力不断增强[6]㊂参考文献(References):[1]㊀李干杰.深入推进生态环境保护综合行政执法改革为打好污染防治攻坚战保驾护航[N].人民日报,2019-03-20(14). [2]㊀鞠昌华.新环保法为农村环保带来哪些契机?[N].中国环境报,2014-05-14(02).[3]㊀生态环境部通报陕西省彬州市以治污降霾名义设立车辆冲洗站乱收费问题督察情况[EB∕OL].(2018-09-07).http:∕∕www.∕xxgk2018∕xxgk∕xxgk15∕201809∕t20180907_630517.html?keywords=.[4]㊀生态环境部通报临沂市兰山区及部分街镇急功近利搞环保 一刀切 问题[EB∕OL].(2019-09-04).http:∕∕∕xxgk2018∕xxgk∕xxgk15∕201909∕t20190904_732458.html. [5]㊀贺震.环保垂改后,分局有权以自己名义处罚?[N].中国环境报,2019-09-13(06).[6]㊀生态环境部部长黄润秋谈 十四五 环境保护发力点[J].环境影响评价,2021,43(1)ʒ2,103.43。
黑龙江省林业和草原局关于印发“绿卫2019”全省森林草原执法专项行动方案的通知
黑龙江省林业和草原局关于印发“绿卫2019”全省森林草原执法专项行动方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2019.04.04•【字号】黑林草发〔2019〕133号•【施行日期】2019.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源正文黑龙江省林业和草原局关于印发“绿卫2019”全省森林草原执法专项行动方案的通知黑林草发〔2019〕133号各市（地）、县（市、区）人民政府，省农垦总局，龙江、伊春森工集团，省直有关部门：《“绿卫2019”全省森林草原执法专项行动方案》，已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
注：请各市、县（市、区）林草局（自然资源局），将《方案》送当地政府。
黑龙江省林业和草原局2019年4月4日“绿卫2019”全省森林草原执法专项行动方案为加强森林草原资源保护管理，坚决遏制和严厉打击各类破坏森林草原资源违法行为，按照国家林业和草原局的部署，省政府决定于2019年3月-2020年2月，开展“绿卫2019”全省森林草原执法专项行动，特制定本方案。
一、行动目的全面贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大及十九届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记在东北座谈会上的重要讲话和对我省的重要批示指示精神，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进依法治林治草，切实保护森林草原生态资源，推动林业和草原执法监管工作深度融合，巩固和发展林业草原生态文明建设成果，在全省形成保护自然资源的强烈共识，为统筹山水林田湖草系统治理，建设美丽龙江保驾护航。
二、主要任务（一）查清底数。
查清各类林地草原湿地内违法占地、违法开垦、违建豪华墓地，以及违法采伐林木等问题，以2013年为节点，分成前后两个阶段。
（二）依法打击。
对违法占地、违法开垦、违法采伐等行为，依法追究责任人的行政、刑事责任。
对破坏林地草原湿地以及违法采伐林木问题严重的违法行为，由各级政府挂牌督办；对林地草原湿地破坏以及违法采伐林木问题突出、性质严重、影响恶劣的违法行为，由省专项行动领导小组重点挂牌督办。
环保执法大练兵实施方案
环保执法大练兵实施方案随着环境污染日益严重，环保执法工作显得尤为重要。
为了加强环保执法工作，提高执法效率，保护生态环境，我们制定了环保执法大练兵实施方案。
一、加强执法队伍建设。
1. 提高执法队伍素质，加强法律法规学习和环境保护知识培训，确保执法人员具备扎实的专业知识和丰富的执法经验。
2. 完善执法队伍结构，合理配置执法人员，确保各级执法机构人员数量充足，力量雄厚，能够全面覆盖各个环保领域。
二、优化执法技术手段。
1. 引入先进的监测设备和技术手段，实现对环境污染源的实时监测和追踪，提高执法效率和准确性。
2. 加强信息化建设，建立环保执法信息平台，实现执法数据共享和信息互通，提高执法工作的整体协调性和一体化水平。
三、加大执法力度。
1. 加强对环境违法行为的打击力度，依法依规严厉处罚各类环境违法行为，形成强大的震慑力。
2. 加强对重点行业和领域的监管，加大对排污企业的日常监督检查频次，确保环保政策得到切实执行。
四、健全执法保障机制。
1. 健全执法保障机制，确保执法人员的执法权益，提高执法人员的工作积极性和主动性。
2. 完善执法工作考核机制，建立绩效考核和奖惩制度，激励执法人员积极履行职责，提高执法工作的效率和质量。
五、加强宣传教育。
1. 加强环保宣传教育工作，提高公众环保意识，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。
2. 加强与媒体的合作，利用各类媒体平台广泛宣传环保政策和法规，增强环保执法的社会监督和舆论引导。
通过以上实施方案，我们将加强环保执法工作，提高执法效率，保护生态环境，为建设美丽中国作出积极贡献。
希望全体执法人员能够认真贯彻落实，共同努力，为环保事业做出更大的贡献！。
市2024年生态环境保扩执法大练兵活动方案
市2024年生态环境保扩执法大练兵活动方案一、活动背景近年来，我国生态环境问题日益严峻，生态环境保护成为国家发展的重要课题。
为进一步提高生态环境执法水平，加强生态环境保护队伍建设，确保生态环境法律法规的有效实施，我市决定开展2024年生态环境保扩执法大练兵活动。
二、活动目标1.提升生态环境执法队伍业务素质，增强执法能力。
2.强化生态环境执法监管，保障生态环境安全。
三、活动时间2024年3月1日至2024年5月31日四、活动内容1.开展生态环境执法业务培训（1）组织生态环境执法业务培训，邀请生态环境部、省生态环境厅及我市生态环境执法专家进行授课，培训内容涵盖生态环境法律法规、执法程序、执法技巧等方面。
2.开展生态环境执法实战演练（1）组织生态环境执法实战演练，模拟执法现场，让执法人员在实战中提升执法能力。
（2）开展生态环境执法交叉检查，互查互学，取长补短，提高执法效能。
3.开展生态环境执法宣传活动（1）利用网络、报纸、电视等媒体，宣传生态环境执法成果，提高全社会生态环境意识。
（2）组织生态环境执法宣传月活动，通过发放宣传资料、举办讲座等形式，普及生态环境法律法规知识。
4.开展生态环境执法大比武（1）组织生态环境执法大比武，设置执法知识竞赛、执法技能竞赛等环节，检验执法人员业务素质。
（2）对大比武成绩优异的执法人员进行表彰，激发执法队伍活力。
五、活动组织1.成立市生态环境保扩执法大练兵活动领导小组，负责活动的组织协调和指导工作。
2.各级生态环境部门要成立相应的工作机构，具体负责本地区活动的组织实施。
3.落实责任制，明确各级领导和执法人员的工作职责，确保活动取得实效。
六、活动保障1.加强组织领导，确保活动顺利开展。
2.落实经费保障，确保活动所需资金。
3.提供技术支持，确保活动顺利进行。
3.将活动成果纳入生态环境执法工作考核，推动生态环境执法工作的持续改进。
2024年生态环境保扩执法大练兵活动是一次全面提升生态环境执法能力的重要举措。
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XX县2019年生态环境保护执法大练兵活动方案
为进一步加强全县生态环境保护行政执法队伍建设，树立执法权威，铸造执法铁军，按照上级生态环境部门连续三年开展“全员、全年、全过程”执法大练兵活动的部署要求，我局决定于2019年6月至12月，在全县开展生态环境保护执法大练兵活动。
特制定本方案。
一、大练兵目的
（一）提升全员实战执法能力。
通过全县环境执法人员参与练兵，以老带新、信息共享，提升执法积极性和队伍凝聚力。
紧密结合新时代生态环境保护执法工作新特点，积极融合省、市污染防治攻坚新要求，全面提升实战能力。
（二）推动环境执法全年持续发力。
通过把大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作，不断加大环境执法力度，持续推动环境保护法律法规的贯彻落实，保障我县生态环境安全。
（三）规范行政处罚全过程。
通过开展行政处罚全过程练兵，全面提升立案、调查取证、审查和认定、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等各环节的合法性和合规性，夯实执法基础。
二、组织领导
成立XX县生态环境保护执法大练兵工作领导小组，县生态环境局党组成员、县环境监察执法大队大队长XX任组长；XX、XX、XX等同志为成员。
领导小组办公室设在县环境监察执法大队综合室，XX同志兼任办公室主任，具体负责大练兵活动的实施与协调。
三、大练兵内容
（一）实战练兵，提高环境执法洞察力和取证能力。
以污染防治攻坚战、日常监督执法、“双随机、一公开”为练习场和主战场，开展实地培训、实战练兵，对现场执法要点、调查取证的标准和具体要求、在线监控设施的现场核查等进行全面解读和操练，提升现场检查和调查取证能力。
（二）规范练兵，树立环境执法权威性。
采用集中学习、专业研讨、案例评析等形式，指导执法人员明确环境行政处罚立案、审查、听证、决定等程序和具体要求，提升案件办理程序的规范性。
有效减少或避免符合适用条件该用不用、该罚不罚、该移送不移送、处罚畸轻、处罚不合法或明显不合理现象的发生。
（三）长效练兵，依法打击环境违法行为。
将大练兵充分融合到“双随机，一公开”执法检查、专项执法检查、生态环境违法案件查处等工作，以学助练、以查促练，以查练兵、以案强兵，严厉打击各类生态环境违法行为。
（四）创新练兵，助推经济健康快速发展。
在实践中创新执法与服务并重的理念、方式和手段，严打环境违法企业，有力保障环境守法企业合法权益，努力杜绝生态环境领域“劣币驱良币”现象，助推全县经济社会健康快速发展。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2019年6月）。
在总结2018年大练兵活动基础上，因地制宜指定本辖区2019年度生态环境保护执法大练兵活动方案并开展动员部署。
动员部署情况、实施方案和联络员名单于2019年6月15日前报送市生态环境局。
（二）活动实施阶段（2019年6-10月）。
按照大练兵活动方案要求，结合日常执法监管组织开展多样的生态环境保护执法大练兵活动，系统学习环境保护法律法规，依法依规严肃查处环境违法行为，在严格执法中历练队伍。
（三）总结阶段（2019年11月底-12月）。
2019年10月20日前完成自评工作，并将大练兵总结和自评报告、表现突出集体和个人候选名单及相关材料报送市生态环境局。
五、大练兵要求
（一）全面部署，广泛动员
各股室、站、大队要高度重视环境执法大练兵工作，把环境执法大练兵作为加强环境执法队伍建设的一项重要措施，完善组织领导、工作开展、信息报送等工作机制，统筹
安排部署，分解责任到人。
充分发动在岗执法人员全员参与，调动全县环境执法人员学习理论知识、创新执法手段、参与执法实践、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。
（二）创新方式，注重实效
一是以省、市污染防治攻坚战为契机，以全年大气、水、固体废物及危险废物等专项执法行动为重点，积极开展现场执法监督检查，采取“以老带新，互相学、交叉学”的方式，加大重点领域检查力度，锻炼执法人员现场检查能力、发现问题能力、调查处理能力，研究执法技能、提高个人业务能力，全面营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。
同时，选派业务骨干参加国家、省级专项执法行动，实现以查代练、查练结合，磨练队伍，不断提高规范执法的意识和能力。
二是全面推进案卷评查工作，结合辖区特点开展案卷评查，丰富评查内容，细化评分标准，建立案卷评查长效机制，着力提升案件办理质量。
重点评查适用四个配套办法和程序较为复杂经过听证、行政复议、行政诉讼的行政处罚案卷。
三是配合上级生态环境部门开展环境监察稽查，严格执行《环境监察稽查办法》，围绕环境监察日常工作，重点对中央和省级环保督察问题整改情况、移动执法系统的应用、四个配套办法案件办理和环境监察执法规范化等内容配合上级生态环境部门进行稽查。
四是加强重大案件的办理，充分利用《环境保护法》及四个配套办法，加强按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留移送、涉嫌环境犯罪案件移送等5类重大案件的办理，加大对环境违法行为的打击力度。
（三）加强宣传，强化信息报送
组织电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好大练兵和环境执法工作的宣传报道，加大环境违法案件曝光力度。
鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。
生态环境部将在《中国环境报》和中国环境APP等设置“全国生态环境保护执法大练兵”专栏，各股室、站、大队要积极投稿，实时宣传当地活动进展和动态，并将投稿及被采用情况同步报市生态环境局。
我局要落实专人负责年度环境执法大练兵信息报送工作，每月报送不少于2篇工作信息。