耕地质量等别评定报告
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评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重 要职责。农用地分等定级是根据农用地的自然属性和经济属 性 ，对 农 用 地 的 质 量 优 劣 进 行 综 合 评 定 ，并 划 分 等 别 、级 别 。 本项目的工作对象主要为因实施各级各类土地整治项目（包
括土地开发、整理、复垦三个方面）新增加和质量提升的耕 地。实施耕地质量等别评定的目的为：量化土地整治项目的 实施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地 和 质 量 提 升 耕 地 的 等 别 ;调 整 经 过 优 化 设 计 、 工 程 施 工 后 、 生产能力得到大幅度改善的原有耕地的等别，为耕地占补平 衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。 1.2 项目所在县域概况
的因素和因子指标；依据《规程》，采用“因素法”对土地整治耕地 质量等别进行评定，根据土地整治项目所在行政区已有的耕地质量等 别评定成果，并结合邻近地块的自然条件和基础设施状况，确定土地 整治新增耕地质量等别评定所需要的基本参数、评价因素、因素分级 及权重，按照《规程》规定的方法步骤对土地整治耕地质量等别进行 评定。 （2）通过调查结果计算农用地自然质量分； （3）通过调查结果计算土地利用系数和土地经济系数； （4）计算农用地自然质量等指数、利用等指数、经济等指数； （5）划分农用地自然质量等别、农用地利用等别、农用地经济等别； （6）对项目实施前后的耕地质量进行比较分析。 2.2 耕地质量等别评估技术路线
岩石等暂有用地 173024 亩，占总面积的 8.71%；荒山荒坡 859100 亩 （内有省直国营林场和各乡镇宜林地 51.62 万亩），占总面积的 43.26%；农耕地 596532 亩，占总面积的 30.04%，总人口 32.49 万人。 该项目主要涉及了吴城镇、红眼川乡、坪头乡、莲花街道办和西属巴 街道办这几个区域。 1.3 工作任务和目标
收集图件资料，如土地利用现状图、土壤图、地形图、土地利用 规划图及其他相关图件。
收集文本资料，如农业区划资料、土壤普查资料、土地利用现状 调查资料、土地利用规划、土地利用变更资料、农业统计资料、当地 农产品市场价格资料等 ②分析资料
分析资料，获得相关信息，如：项目区自然因素、项目区土地利
用条件、项目区经济条件等，通过分析，初步确定项目指标区、标准 耕作制和分等因素等。
④农用地自然质量影响因素状况调查 调查范围：被列入农用地分等工作范围，但现有资料不能满足分 等工作要求的区域和需要对资料进行准确性校核的区域； 调查对象：因素法中所称的农用地分等因素，或样地法中所称的 农用地分等属性。 ⑤农用地利用状况与农用地经营状况调查 产出数据调查：以村为基本调查单位，采用实测、评估和历史资 料分析相结合的方法进行调查；按标准耕作制度中所确定的基准作物 和指定作物的实物产出量计算，以单位面积产量表示； 投入数据调查：以村为基本调查单位，采用实测、评估和历史资
（5）定量分析与定性分析相结合原则 农用地分等应以定量计算为主。对现阶段难以定量的自然因素、 社会经济因素采用必要的定性分析，定性分析的结果可用于农用地分 等成果的调整和确定工作中，提高农用地分等成果的精度。 （6）跟踪检验原则 在农用地分等工作中，应对每一步成果进行检验，并进行专家咨 询、论证，确保成果与实际情况相符。 1.5 项目评估对象 农用地分等的工作对象是项目区范围内的农用地，主要是新增耕 地。通过土地平整工程、田间道路工程、灌溉排水工程，农田防护与 生态环境保持工程，形成合理、高效、集约的土地利用结构。暂不包 括自然保护区和土地利用总体规划中划定的林地、牧草地及其他农用 地。 2 总体技术路线 2.1 耕地质量等别评估办法 根据《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）、《农用地质量分 等定级规程》（GB/T28407-2012），本次耕地质量重估即土地开发项 目竣工后农用地分等采用因素法来进行。其技术方法如下： （1）根据项目区所在的分等因素指标区，选择影响农用地整体质量
（3）主导因素原则 农用地分等应根据相对稳定的影响因素及其作用的差异，重点考 虑对土地质量及土地生产力水平具有重要作用的主导因素，突出主导 因素对分等结果的作用。 （4）土地收益差异原则
农用地分等应反映不同区域土地自然质量条件、土地利用水平、 社会经济水平的差异对区域土地生产力水平的影响，也应反映对区域 土地收益水平的影响。
①首先划分耕地登记评定的单元，耕地质量等级评定单元是补充 耕地项目实施后农用地质量评价的基本空间单位。根据“和农用地分 等工作相衔接”的耕地质量等级评定原则，为利用与土地开发整理项 目实施前后土地质量等别的对比分析，评定单元具有项目实施前农地 质量相对均一、项目实施后农地质量的相对均一,不同单元之间有较 大差异的特征。
吕梁市离石区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北 纬 37°21′——37°42′，东经 110°55′——111°35′,，自北部 顺时针方向分别与方山县、交城县、文水县、汾阳市、中阳县、柳林 县、临县等七县市相邻，处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府 驻地，吕梁市政治、文化和交通中心。离石区地势东部高而宽，西部 低而窄，境内山多川少。北川河由北而南，东川河由东而西流经全区， 两河在城西南合流后至交口街道合南川河而后出境注入黄河。离市区 特征是气候温和干旱少雨，但发展生产潜能很大，是境内杂粮生产区； 中部是以北川和东川为主的河谷地带，土地肥沃，水源充足，人口集 中，是境内重要的粮食和蔬菜基地。离石区境内地质特征有利于各种 矿产的形成，初步发现和探明的主要矿产有：煤、铝土矿、铁矿、铝 锌矿、铜矿、锗、稀土及石灰岩、白云岩、萤石、石棉、钾长石、石 膏、石墨、高铝粘土等十几种。已探明含煤面积 300 平方公里，占离 柳矿区的 38.2%，地质储量为 31 亿吨，占矿区总储量的 40.26%，其 中焦煤 6.48 亿吨。至 2012 年全区下辖 7 个街道、2 个镇和 3 个乡， 行政区域总面积 1324 平方千米，折合 198.6 万亩。其中林地 261416 亩，占总面积的 13.16%；牧草牧地 27131 亩，占总面积的 1.37%；交 通、河流、村庄等特用地 68794 亩占总面积的 3.46%；陡崖、石壁、
1.4 评定原则 （1）综合分析原则 农用地质量是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果，农
用地分等应以造成等别差异的各种相对稳定因素的综合分析为基础。 （2）分层控制原则 农用地分等以建立全国范围内的统一等别序列为目的。在实际操
作上，农用地分等是在国家、省、县三个层次上展开。县级分等成果 要在本县域范围内可比；省级协调汇总成果要在本省域范围内可比； 国家级协调汇总成果要在全国范围内可比。
本次耕地质量重估即土地开发项目竣工验收后农用地分等是依 据构成土地质量相对稳定的自然属性和经济属性，对农用地的质量优 劣进行综合评定并划分等别。耕地质量重估工作涉及到农用地自然质 量、利用水平和效益水平等众多资料，是一个非常复杂的技术工作。 根据《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）、《农用地质量分等定 级规程》（GB/T28407-2012）的相关规定，并结合项目区的实际情况， 制定土地开发项目耕地质量重估的技术线路。
种节水灌溉措施：规划建设引，排水系统，解决项目区；水、排水不 畅问题，修建各种交叉建筑物，使路相通，沟相连。
③田问道路：完善田问道路体系，主要道路提高建设标准，满足 机械化耕作的需要，方便农民生产生活。
可见，耕地质量重估的最终目的为：量化土地开发整理项目的实 施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地的等别;调 整经过优化设计、工程施工后、生产能力得到大幅度改善的原有耕地 的等别，为耕地占补平衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。
料分析相结合的方法进行调查；按标准耕作制度中所确定的基准作物 和指定作物的实际投入量计算，以单位面积投入量表示；物质投入包 括种子、化肥、农药、地膜、水电、农机具等，根据国家市场指导价 计算，农家肥按当地平均价格计算；活劳动投入包括各生产环节的劳 动力投入和必要的农田维护劳动力投入，按当地平均劳动力价格计 算。 （3）内业工作阶段
本次耕地质量重估的方法采用农用地分等法和对比分析法。农用 地分等法采用逐级修正的方法，在标准耕作制度下对应指定作物光温 生产潜力指数的基础上，逐一进行农用地自然质量、土地利用系数和 经济系数修正，从而分别得到农用地资源的自然质量等指数、利用等
指数和农用地等指数，并据此对农用地进行等别划分，其成果具有可 比性。对比分析法就是对土地整理前后的土地质量进行对比，以分析 土地整理后土地质量的变化。 2.3 项目实施 耕地质量等别评定工作的实施分为四个阶段，分别为准备工作阶段、 外业调查阶段、内业工作阶段、成果检查验收及归档阶段。 （1）准备工作阶段 ①收集资料
（1）项目任务 ①制定项目区基本农田整理的目标、任务和方针。落实基本农田 整理指标； ②根据土地适宜性分析 确定项目区土地利用万向和布局； ③通过水资辑平衡分析，确定灌排方法和主要工程布局： ④通过技术，经济论证，确定规划方案； ⑤制定规划实施和管理的相关政策和措施。 （2）项目目标 以建设基本农田为主要目标，通过田、水，路的统一规划和标准 化建设，增加有效耕地面积，提高耕地综合质量，改善农业生产条件 和生态环境，实现Fra Baidu bibliotek田成方、路通畅、渠配套、林成网、旱能灌、涝 能排”的标准化耕作模式，增强农业综合生产能力，改善村庄人居环 境，推进社会主义新农村建设的进程，树立高标准基本农田建设与保 护样板；建设主要内容为： ①平整土地：对部分零乱地块统一规划成方田；对不能满足农田 灌排要求的土地进行平整；对项目区局部废弃坑塘、盐碱洼地利用沙 地调土抬高垫平。 ②农田水利：通过打机井开发利用地下水资源，实现地表水、地 下水综合利用，对大部分机井进行电力配套，呆用管道和防渗渠道两
③制定技术方案 通过对有关资料的收集、分析，拟定项目实施的技术方案，确定
具体实施办法，以保证项目顺利进行。 （2）外业调查阶段
①农用地自然质量影响因素状况 根据指定作物、分等因素指标设置情况及其精度要求，补充调查 和检验农用地自然质量分计算所需资料。 ②农用地利用状况 根据土地利用系数等值区划分及其精度要求，调查和检验土地利 用系数计算所需资料。 ③ 农用地经营状况 根据土地经济系数等值区划分及其精度要求，调查和检验土地经 济系数计算所需资料。
收集农用地自然条件资料，如离石区的水文、土壤、地貌、农田 基础设施和农业气候补充资料等。
收集农用地利用资料和经济资料，如标准耕作制度中所涉及指定 作物的面积、单产、总产的统计资料，农业生产实测资料，农业技术 实验资料，样点土地利用条件等利用资料。单位面积资金投入、单位 面积纯收益、农村道路网分布、道路级别标准、距区域经济中心距离 等经济资料。
2011-2013 年土地整治项目耕地质量等别评定
1 项目概述 1.1 工作背景
进入二十一世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化 进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将 更加突出。为了解决吃饭问题和经济的可持续发展。党中央、国务院 非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时 期内国土资源管理工作的重要任务。这是一个具有十分重要意义的战 略举措。中共中央【1997】11 号又件明确指出：“各地要大力总结 和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、 水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有 效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”各级地方人民政府也将土 地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。据国土资源部统 计，2001 年至 2006 年．中央 30％分成累计近 300 亿元的新增建设用 地土地有偿使用费已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面积、 提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。随着土地整理广 泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加 强。土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收 益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。
括土地开发、整理、复垦三个方面）新增加和质量提升的耕 地。实施耕地质量等别评定的目的为：量化土地整治项目的 实施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地 和 质 量 提 升 耕 地 的 等 别 ;调 整 经 过 优 化 设 计 、 工 程 施 工 后 、 生产能力得到大幅度改善的原有耕地的等别，为耕地占补平 衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。 1.2 项目所在县域概况
的因素和因子指标；依据《规程》，采用“因素法”对土地整治耕地 质量等别进行评定，根据土地整治项目所在行政区已有的耕地质量等 别评定成果，并结合邻近地块的自然条件和基础设施状况，确定土地 整治新增耕地质量等别评定所需要的基本参数、评价因素、因素分级 及权重，按照《规程》规定的方法步骤对土地整治耕地质量等别进行 评定。 （2）通过调查结果计算农用地自然质量分； （3）通过调查结果计算土地利用系数和土地经济系数； （4）计算农用地自然质量等指数、利用等指数、经济等指数； （5）划分农用地自然质量等别、农用地利用等别、农用地经济等别； （6）对项目实施前后的耕地质量进行比较分析。 2.2 耕地质量等别评估技术路线
岩石等暂有用地 173024 亩，占总面积的 8.71%；荒山荒坡 859100 亩 （内有省直国营林场和各乡镇宜林地 51.62 万亩），占总面积的 43.26%；农耕地 596532 亩，占总面积的 30.04%，总人口 32.49 万人。 该项目主要涉及了吴城镇、红眼川乡、坪头乡、莲花街道办和西属巴 街道办这几个区域。 1.3 工作任务和目标
收集图件资料，如土地利用现状图、土壤图、地形图、土地利用 规划图及其他相关图件。
收集文本资料，如农业区划资料、土壤普查资料、土地利用现状 调查资料、土地利用规划、土地利用变更资料、农业统计资料、当地 农产品市场价格资料等 ②分析资料
分析资料，获得相关信息，如：项目区自然因素、项目区土地利
用条件、项目区经济条件等，通过分析，初步确定项目指标区、标准 耕作制和分等因素等。
④农用地自然质量影响因素状况调查 调查范围：被列入农用地分等工作范围，但现有资料不能满足分 等工作要求的区域和需要对资料进行准确性校核的区域； 调查对象：因素法中所称的农用地分等因素，或样地法中所称的 农用地分等属性。 ⑤农用地利用状况与农用地经营状况调查 产出数据调查：以村为基本调查单位，采用实测、评估和历史资 料分析相结合的方法进行调查；按标准耕作制度中所确定的基准作物 和指定作物的实物产出量计算，以单位面积产量表示； 投入数据调查：以村为基本调查单位，采用实测、评估和历史资
（5）定量分析与定性分析相结合原则 农用地分等应以定量计算为主。对现阶段难以定量的自然因素、 社会经济因素采用必要的定性分析，定性分析的结果可用于农用地分 等成果的调整和确定工作中，提高农用地分等成果的精度。 （6）跟踪检验原则 在农用地分等工作中，应对每一步成果进行检验，并进行专家咨 询、论证，确保成果与实际情况相符。 1.5 项目评估对象 农用地分等的工作对象是项目区范围内的农用地，主要是新增耕 地。通过土地平整工程、田间道路工程、灌溉排水工程，农田防护与 生态环境保持工程，形成合理、高效、集约的土地利用结构。暂不包 括自然保护区和土地利用总体规划中划定的林地、牧草地及其他农用 地。 2 总体技术路线 2.1 耕地质量等别评估办法 根据《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）、《农用地质量分 等定级规程》（GB/T28407-2012），本次耕地质量重估即土地开发项 目竣工后农用地分等采用因素法来进行。其技术方法如下： （1）根据项目区所在的分等因素指标区，选择影响农用地整体质量
（3）主导因素原则 农用地分等应根据相对稳定的影响因素及其作用的差异，重点考 虑对土地质量及土地生产力水平具有重要作用的主导因素，突出主导 因素对分等结果的作用。 （4）土地收益差异原则
农用地分等应反映不同区域土地自然质量条件、土地利用水平、 社会经济水平的差异对区域土地生产力水平的影响，也应反映对区域 土地收益水平的影响。
①首先划分耕地登记评定的单元，耕地质量等级评定单元是补充 耕地项目实施后农用地质量评价的基本空间单位。根据“和农用地分 等工作相衔接”的耕地质量等级评定原则，为利用与土地开发整理项 目实施前后土地质量等别的对比分析，评定单元具有项目实施前农地 质量相对均一、项目实施后农地质量的相对均一,不同单元之间有较 大差异的特征。
吕梁市离石区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北 纬 37°21′——37°42′，东经 110°55′——111°35′,，自北部 顺时针方向分别与方山县、交城县、文水县、汾阳市、中阳县、柳林 县、临县等七县市相邻，处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府 驻地，吕梁市政治、文化和交通中心。离石区地势东部高而宽，西部 低而窄，境内山多川少。北川河由北而南，东川河由东而西流经全区， 两河在城西南合流后至交口街道合南川河而后出境注入黄河。离市区 特征是气候温和干旱少雨，但发展生产潜能很大，是境内杂粮生产区； 中部是以北川和东川为主的河谷地带，土地肥沃，水源充足，人口集 中，是境内重要的粮食和蔬菜基地。离石区境内地质特征有利于各种 矿产的形成，初步发现和探明的主要矿产有：煤、铝土矿、铁矿、铝 锌矿、铜矿、锗、稀土及石灰岩、白云岩、萤石、石棉、钾长石、石 膏、石墨、高铝粘土等十几种。已探明含煤面积 300 平方公里，占离 柳矿区的 38.2%，地质储量为 31 亿吨，占矿区总储量的 40.26%，其 中焦煤 6.48 亿吨。至 2012 年全区下辖 7 个街道、2 个镇和 3 个乡， 行政区域总面积 1324 平方千米，折合 198.6 万亩。其中林地 261416 亩，占总面积的 13.16%；牧草牧地 27131 亩，占总面积的 1.37%；交 通、河流、村庄等特用地 68794 亩占总面积的 3.46%；陡崖、石壁、
1.4 评定原则 （1）综合分析原则 农用地质量是各种自然因素、社会经济因素综合作用的结果，农
用地分等应以造成等别差异的各种相对稳定因素的综合分析为基础。 （2）分层控制原则 农用地分等以建立全国范围内的统一等别序列为目的。在实际操
作上，农用地分等是在国家、省、县三个层次上展开。县级分等成果 要在本县域范围内可比；省级协调汇总成果要在本省域范围内可比； 国家级协调汇总成果要在全国范围内可比。
本次耕地质量重估即土地开发项目竣工验收后农用地分等是依 据构成土地质量相对稳定的自然属性和经济属性，对农用地的质量优 劣进行综合评定并划分等别。耕地质量重估工作涉及到农用地自然质 量、利用水平和效益水平等众多资料，是一个非常复杂的技术工作。 根据《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）、《农用地质量分等定 级规程》（GB/T28407-2012）的相关规定，并结合项目区的实际情况， 制定土地开发项目耕地质量重估的技术线路。
种节水灌溉措施：规划建设引，排水系统，解决项目区；水、排水不 畅问题，修建各种交叉建筑物，使路相通，沟相连。
③田问道路：完善田问道路体系，主要道路提高建设标准，满足 机械化耕作的需要，方便农民生产生活。
可见，耕地质量重估的最终目的为：量化土地开发整理项目的实 施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地的等别;调 整经过优化设计、工程施工后、生产能力得到大幅度改善的原有耕地 的等别，为耕地占补平衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。
料分析相结合的方法进行调查；按标准耕作制度中所确定的基准作物 和指定作物的实际投入量计算，以单位面积投入量表示；物质投入包 括种子、化肥、农药、地膜、水电、农机具等，根据国家市场指导价 计算，农家肥按当地平均价格计算；活劳动投入包括各生产环节的劳 动力投入和必要的农田维护劳动力投入，按当地平均劳动力价格计 算。 （3）内业工作阶段
本次耕地质量重估的方法采用农用地分等法和对比分析法。农用 地分等法采用逐级修正的方法，在标准耕作制度下对应指定作物光温 生产潜力指数的基础上，逐一进行农用地自然质量、土地利用系数和 经济系数修正，从而分别得到农用地资源的自然质量等指数、利用等
指数和农用地等指数，并据此对农用地进行等别划分，其成果具有可 比性。对比分析法就是对土地整理前后的土地质量进行对比，以分析 土地整理后土地质量的变化。 2.3 项目实施 耕地质量等别评定工作的实施分为四个阶段，分别为准备工作阶段、 外业调查阶段、内业工作阶段、成果检查验收及归档阶段。 （1）准备工作阶段 ①收集资料
（1）项目任务 ①制定项目区基本农田整理的目标、任务和方针。落实基本农田 整理指标； ②根据土地适宜性分析 确定项目区土地利用万向和布局； ③通过水资辑平衡分析，确定灌排方法和主要工程布局： ④通过技术，经济论证，确定规划方案； ⑤制定规划实施和管理的相关政策和措施。 （2）项目目标 以建设基本农田为主要目标，通过田、水，路的统一规划和标准 化建设，增加有效耕地面积，提高耕地综合质量，改善农业生产条件 和生态环境，实现Fra Baidu bibliotek田成方、路通畅、渠配套、林成网、旱能灌、涝 能排”的标准化耕作模式，增强农业综合生产能力，改善村庄人居环 境，推进社会主义新农村建设的进程，树立高标准基本农田建设与保 护样板；建设主要内容为： ①平整土地：对部分零乱地块统一规划成方田；对不能满足农田 灌排要求的土地进行平整；对项目区局部废弃坑塘、盐碱洼地利用沙 地调土抬高垫平。 ②农田水利：通过打机井开发利用地下水资源，实现地表水、地 下水综合利用，对大部分机井进行电力配套，呆用管道和防渗渠道两
③制定技术方案 通过对有关资料的收集、分析，拟定项目实施的技术方案，确定
具体实施办法，以保证项目顺利进行。 （2）外业调查阶段
①农用地自然质量影响因素状况 根据指定作物、分等因素指标设置情况及其精度要求，补充调查 和检验农用地自然质量分计算所需资料。 ②农用地利用状况 根据土地利用系数等值区划分及其精度要求，调查和检验土地利 用系数计算所需资料。 ③ 农用地经营状况 根据土地经济系数等值区划分及其精度要求，调查和检验土地经 济系数计算所需资料。
收集农用地自然条件资料，如离石区的水文、土壤、地貌、农田 基础设施和农业气候补充资料等。
收集农用地利用资料和经济资料，如标准耕作制度中所涉及指定 作物的面积、单产、总产的统计资料，农业生产实测资料，农业技术 实验资料，样点土地利用条件等利用资料。单位面积资金投入、单位 面积纯收益、农村道路网分布、道路级别标准、距区域经济中心距离 等经济资料。
2011-2013 年土地整治项目耕地质量等别评定
1 项目概述 1.1 工作背景
进入二十一世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化 进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将 更加突出。为了解决吃饭问题和经济的可持续发展。党中央、国务院 非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时 期内国土资源管理工作的重要任务。这是一个具有十分重要意义的战 略举措。中共中央【1997】11 号又件明确指出：“各地要大力总结 和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、 水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有 效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”各级地方人民政府也将土 地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。据国土资源部统 计，2001 年至 2006 年．中央 30％分成累计近 300 亿元的新增建设用 地土地有偿使用费已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面积、 提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。随着土地整理广 泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加 强。土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收 益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。