蔬菜标准园创建工作规范与生产技术
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u 消费者：农产品质量安全信心严重受挫。 u 农 民：经济损失惨重。媒体公布后，地头批发价，
从年前的3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直 接经济损失近十亿元。
u 政 府：农产品质量安全监管 能力遭到质疑。
背景三：国际上对进口蔬菜质量要求越来越苛刻
180 160
（出万口吨量）111024000
80 60 40 20
0
出口量 增减量 增减 占出口 （万吨） （万吨） 百分数 总量比重
2005年 170.72
25.1
170.72
2008年 117.91 -52.81 -30.93
166.82
-2.28%
143.65
-13.89%
117.91
-17.92%
14.41
2005年
2006年
2007年
对日蔬菜出口量变化情况
二是确保生产供应稳定。就是通过改善生产条件，提高抗 御灾害能力，增强综合生产能力和应急供应保障能力。
三是确保农民收入增加。就是通过推广节本增效技术，亩 纯收入提高10%以上。
四是确保产业提档升级。就是通过培育壮大农民专业合作 社和企业，提高生产组织化程度和产业化水平。
思路三：如何解读标准园创建？
目标任务：“四个确保”确保产品质量安全、确保生产供 应稳定、确保农民收入增加、确保产业提档 升级。
考虑三：
通过标准园创建提高产业 化水平，增强竞争力。
背景一：我国蔬菜生产规模小
（据华中师范大学徐勇等）
生存困难。小生产与大市场的矛 盾越来越突出，很难与销区建立 相对固定的供货渠道、占有相对 稳定的市场份额。
做不大。规模效益差，抗御风险 的能力弱，难以自我积累自我发 展。
做不强。面对千家万户，生产管 理、技术推广、质量监管难度大， 严重制约了蔬菜技术水平、产品 质量以及竞争力的提高。
蔬菜标准园创建工作规范与生产技术
一、园艺作物标准园创建的 背景
背景：问题的提出
2009年2月26日，原农业部副部长危 朝安同志在全国水果工作会上首次提出 开展园艺作物标准园创建，推进标准化 生产。当时主要基于以下几点考虑：
考虑一：
通过标准园创建，提高园艺产
品质量，保障人们消费安全。
背景一：蔬菜农残检测结果不容乐观
背景：农业部高度重视
农业部贯彻落实中央领导讲话和文件精神， 把“两个大规模创建”，即大规模开展粮棉油糖 高产创建和大规模开展园艺作物标准园创建，转 变种植业生产方式，确定为当前和今后一个时期 种植业工作的重中之重。
背景：农财两部大力支持
农财两部贯彻落实党中央、国务院决策部 署，2011年整合有关项目，并新增项目资金， 设立“菜篮子”产品生产扶持专项金，支持 “菜篮子”产品标准化生产，标准园创建作为 一个子项目，资金规模由1亿元扩大到3亿元， 去年增加2亿元达到5亿元，今年又增加1亿元， 达到6亿元。
二、园艺作物标准园创建的 思路
思路一：总体要求
园艺作物标准园创建，就是集成技术、集约项 目、集中力量，在优势产区建设一批规模化种植、 标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经 营的生产基地，示范带动产品质量提升和效益提高。
思路二：目标任务
一是确保产品质量安全。这是标准园创建项目的首要任务， 就是通过推进标准化生产，确保项目区产品100%符合食 品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。
当时，农产品质量安全例行监测结果显示 ， 蔬菜、果品、茶叶合格率均在95%左右，总体上 产品质量是安全的,食用是放心的。但仍有5%的 产品不合格，尤其是芹菜、油菜、豇豆等蔬菜农 残监测合格率长期偏低 。这部分产品数量不多， 但负面影响大，社会关注度高。
背景二：海南毒豇豆事件影响坏
2010年2月海南豇豆农残超标三大负面效应：
主要内容：“五化”—规模化种植、标准化生产、商品化 处理、品牌化销售和产业化经营。
基本原则：“四得”—农民看得见、学得会、用得上、得 实惠。
作物范围： 蔬菜（包括西甜瓜和食用菌）、水果、茶叶。
三、园艺作物标准园创建的 内容
内容—规模化种植（1）
一是区域布局：国家规划确定的优势区和大中城市郊区； 二是产地环境条件：符合安全食品（包括无公害农产品、绿
二是合作社+农户：合作社是农民自己的组织，容易建立 “风险共担、利益共享”的利益分配机 制，但资金、技术、人才缺乏，服务 功能有待加强、服务能力有待提高、 内部管理有待规范。
三是企业+合作社+农户：吸收了以上两种模式的优点，克 服了不足，是目前较为理想的规 模化种植模式。
内容—标准化生产
标准园创建的核心是标准化，包括技术、 设施和管理标准化。
2008年
考虑二：
通过标准园创建，转变园 艺产业发展方式，保障园艺产 品有效供给。
背景一：蔬菜种植变化大
背景二：粮经协调发展的任务越来越艰巨
粮经作物播种面积(亿亩) 1988年 1990年 1992年 1994年 1996年 1998年 2000年 2002年 2004年 ห้องสมุดไป่ตู้006年 2008年
背景：党中央、国务院高度重视
在2009年底的中央经济工作会上，温家宝总 理指出,大规模开展标准园创建活动，全面提 高产品质量安全水平。 2010年中央一号文件明确提出，发展园艺作 物标准化生产基地，开展标准化创建活动。 2010年政府工作报告中强调，大规模开展园 艺产品生产标准化创建，保障“菜篮子”安 全。
色食品、有机农产品）产地环境条件标 准的要求； 三是创建规模：设施蔬菜标准园集中连片面积(设施内面 积)200亩以上；露地蔬菜、水果、茶叶 标准园集中连片面积1000亩以上； 四是规划布局：统一规划、科学设计、合理布局。
内容—规模化种植（2）
企业+农户：投入力度大、技术力量强，标准化生产和质 量控制好，产业化链条完善、品牌影响，但 有待建立“风险共担、利益共享”的利益分 配机制 。
25.00 20.00 15.00 10.00
5.00 0.00
农作物(亿亩) 粮食(亿亩) 经作(亿亩) 粮经比
年度
粮经作物播种面积变化情况
--目前，蔬菜、水果、茶叶等园艺作物仍呈较快发展的态势。 --2008年经济作物播种面积7.42亿亩，比1988年增加2.21亿亩，增长42%；粮食 播种面积16.02亿亩，比1988年减少4995万亩；粮经比由76:24下降到68:32。
从年前的3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直 接经济损失近十亿元。
u 政 府：农产品质量安全监管 能力遭到质疑。
背景三：国际上对进口蔬菜质量要求越来越苛刻
180 160
（出万口吨量）111024000
80 60 40 20
0
出口量 增减量 增减 占出口 （万吨） （万吨） 百分数 总量比重
2005年 170.72
25.1
170.72
2008年 117.91 -52.81 -30.93
166.82
-2.28%
143.65
-13.89%
117.91
-17.92%
14.41
2005年
2006年
2007年
对日蔬菜出口量变化情况
二是确保生产供应稳定。就是通过改善生产条件，提高抗 御灾害能力，增强综合生产能力和应急供应保障能力。
三是确保农民收入增加。就是通过推广节本增效技术，亩 纯收入提高10%以上。
四是确保产业提档升级。就是通过培育壮大农民专业合作 社和企业，提高生产组织化程度和产业化水平。
思路三：如何解读标准园创建？
目标任务：“四个确保”确保产品质量安全、确保生产供 应稳定、确保农民收入增加、确保产业提档 升级。
考虑三：
通过标准园创建提高产业 化水平，增强竞争力。
背景一：我国蔬菜生产规模小
（据华中师范大学徐勇等）
生存困难。小生产与大市场的矛 盾越来越突出，很难与销区建立 相对固定的供货渠道、占有相对 稳定的市场份额。
做不大。规模效益差，抗御风险 的能力弱，难以自我积累自我发 展。
做不强。面对千家万户，生产管 理、技术推广、质量监管难度大， 严重制约了蔬菜技术水平、产品 质量以及竞争力的提高。
蔬菜标准园创建工作规范与生产技术
一、园艺作物标准园创建的 背景
背景：问题的提出
2009年2月26日，原农业部副部长危 朝安同志在全国水果工作会上首次提出 开展园艺作物标准园创建，推进标准化 生产。当时主要基于以下几点考虑：
考虑一：
通过标准园创建，提高园艺产
品质量，保障人们消费安全。
背景一：蔬菜农残检测结果不容乐观
背景：农业部高度重视
农业部贯彻落实中央领导讲话和文件精神， 把“两个大规模创建”，即大规模开展粮棉油糖 高产创建和大规模开展园艺作物标准园创建，转 变种植业生产方式，确定为当前和今后一个时期 种植业工作的重中之重。
背景：农财两部大力支持
农财两部贯彻落实党中央、国务院决策部 署，2011年整合有关项目，并新增项目资金， 设立“菜篮子”产品生产扶持专项金，支持 “菜篮子”产品标准化生产，标准园创建作为 一个子项目，资金规模由1亿元扩大到3亿元， 去年增加2亿元达到5亿元，今年又增加1亿元， 达到6亿元。
二、园艺作物标准园创建的 思路
思路一：总体要求
园艺作物标准园创建，就是集成技术、集约项 目、集中力量，在优势产区建设一批规模化种植、 标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经 营的生产基地，示范带动产品质量提升和效益提高。
思路二：目标任务
一是确保产品质量安全。这是标准园创建项目的首要任务， 就是通过推进标准化生产，确保项目区产品100%符合食 品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。
当时，农产品质量安全例行监测结果显示 ， 蔬菜、果品、茶叶合格率均在95%左右，总体上 产品质量是安全的,食用是放心的。但仍有5%的 产品不合格，尤其是芹菜、油菜、豇豆等蔬菜农 残监测合格率长期偏低 。这部分产品数量不多， 但负面影响大，社会关注度高。
背景二：海南毒豇豆事件影响坏
2010年2月海南豇豆农残超标三大负面效应：
主要内容：“五化”—规模化种植、标准化生产、商品化 处理、品牌化销售和产业化经营。
基本原则：“四得”—农民看得见、学得会、用得上、得 实惠。
作物范围： 蔬菜（包括西甜瓜和食用菌）、水果、茶叶。
三、园艺作物标准园创建的 内容
内容—规模化种植（1）
一是区域布局：国家规划确定的优势区和大中城市郊区； 二是产地环境条件：符合安全食品（包括无公害农产品、绿
二是合作社+农户：合作社是农民自己的组织，容易建立 “风险共担、利益共享”的利益分配机 制，但资金、技术、人才缺乏，服务 功能有待加强、服务能力有待提高、 内部管理有待规范。
三是企业+合作社+农户：吸收了以上两种模式的优点，克 服了不足，是目前较为理想的规 模化种植模式。
内容—标准化生产
标准园创建的核心是标准化，包括技术、 设施和管理标准化。
2008年
考虑二：
通过标准园创建，转变园 艺产业发展方式，保障园艺产 品有效供给。
背景一：蔬菜种植变化大
背景二：粮经协调发展的任务越来越艰巨
粮经作物播种面积(亿亩) 1988年 1990年 1992年 1994年 1996年 1998年 2000年 2002年 2004年 ห้องสมุดไป่ตู้006年 2008年
背景：党中央、国务院高度重视
在2009年底的中央经济工作会上，温家宝总 理指出,大规模开展标准园创建活动，全面提 高产品质量安全水平。 2010年中央一号文件明确提出，发展园艺作 物标准化生产基地，开展标准化创建活动。 2010年政府工作报告中强调，大规模开展园 艺产品生产标准化创建，保障“菜篮子”安 全。
色食品、有机农产品）产地环境条件标 准的要求； 三是创建规模：设施蔬菜标准园集中连片面积(设施内面 积)200亩以上；露地蔬菜、水果、茶叶 标准园集中连片面积1000亩以上； 四是规划布局：统一规划、科学设计、合理布局。
内容—规模化种植（2）
企业+农户：投入力度大、技术力量强，标准化生产和质 量控制好，产业化链条完善、品牌影响，但 有待建立“风险共担、利益共享”的利益分 配机制 。
25.00 20.00 15.00 10.00
5.00 0.00
农作物(亿亩) 粮食(亿亩) 经作(亿亩) 粮经比
年度
粮经作物播种面积变化情况
--目前，蔬菜、水果、茶叶等园艺作物仍呈较快发展的态势。 --2008年经济作物播种面积7.42亿亩，比1988年增加2.21亿亩，增长42%；粮食 播种面积16.02亿亩，比1988年减少4995万亩；粮经比由76:24下降到68:32。