南医大 卫生法律制度与监督学-考试重点整理及考试题型
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要式卫生监督行为 是指必须依据法定方式进行或必须具备一定的法定形式，才能产生法律效力和后果的
卫生监督行为 。（卫生行政许可行为） 非要式卫生监督行为 是指卫生法规未规定一定具体方式或形式，允许卫生行政机关依据情况自行选择适当
方式或形式进行的卫生监督行为。 五、卫生监督行为的有效成立 成立要件 1. 行为主体合法 2. 行为不超越权限 3. 行为内容合法 4. 行为符合法定形式 5. 行为符合法定程序 六、卫生监督行为的效力
Sherry W
1. 确定力 (Determination) 2. 拘束力 (Restriction) 3. 执行力 (Execution) 七、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭（理解） 1. 卫生监督行为的撤销是指卫生监督行为在适用过程中，发现不符合生效要件的情况，由 有权机关依法予以撤消，使该行为向前向后均失去效力； 2. 卫生监督行为的废止是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使 其不宜继续存在，使它消失了效力，这便是卫生监督行为的废止。 3. 卫生监督行为的变更对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变迁，使原 行为变得部分不适用，从而对部分行为加以改变或使部分行为失去效力，并作出新的规定， 就是卫生监督行为的变更 ； 4. 卫生监督行为的消灭是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。 卫生监督行为对象不复存在 期限届满 相对人的义务履行完毕 八、卫生监督的原则（单选或多选，这次单选题考了信赖保护原则的含义，就是给你一个 解 释，问你这是什么原则，所以原则的内涵要知道） 1、合法性原则（主体的设立、职权的拥有、职权的行使、违法行使监督的职权应当承担法 律责任） 2、合理性原则（公平、公正原则、比例原则） 3、正当法律程序原则（行政公开、说明理由、听取陈述和申辩、回避） 4、信赖保护原则 第三章 卫生监督法律关系 一、 卫生监督法律关系主体 Subject of health legal supervision relationship 指参加卫生监督法律关系，并在其中享有卫生 监督权利、承担卫生监督义务的当事人。包括卫生监督机构 、卫生监督相对人 （与卫生 监督的主体要区别开来，单选题考了一道以下哪个不是卫生监督关系的主体，选项我记得有 司法机关、自然人，选的时候有点乱啊这两个选项） （一） 卫生监督法律关系主体的种类 1. 国家机关 2. 企事业单位 3. 社会团体（医疗、卫生社会团体） 4. 公民 二、卫生监督法律关系的客体 指卫生监督法律关系主体权利和义务所共同指向的对象或标的。包括公民的生命健康、物品、 行为（选择题考了一道以下哪个是卫生监督法律关系最高级的客体？之类的的表述，具体忘 了） 三、卫生监督法律关系的内容 指卫生监督法律关系主体依法享有的权利和应承担的义务。 （多选题考了一个劳动者职业 卫生的权利，全选） 第四章 卫生监督主体 好像没怎么考到这章的内容，主要是理解但是原则特点那些还是看一看，背一背吧 主要是 可能会出单选题，问你以下哪个是卫生监督的主体或者不是卫生监督的主体 第五章 卫生监督的依据
• （一）概念： 卫 生 行政部门根据公民、法人或其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标 准 、 规 范进行审查， 准许其从事与卫生管理有关的特定活 动的行为。 （二）卫生行政许可的特征 1. 是一种依申请的行政行为 2. 存在的前提是法律的一般禁止 3. 授益性行政行为：赋予申请人某种权利和资格的行政行为 4. 一种要式行政行为 （三）卫生行政许可的意义 1. 有利于保护公民身体健康和生命安全 2. 有利于国家对卫生事业发展的宏观调控 3. 有利于维护社会公共利益和保障公共安全 4. 有利于保护卫生行政许可相对人的合法权益 二、卫生行政许可的原则（后面的解释也要看的，不仅仅是这里，其他章节也是） （一）法定的原则 （二）公开、公平、公正的原则 （三）便民、效率的原则 （四） 救济原则 （五）信赖保护原则 （六）监督原则 三、卫生行政许可的设定 （ 一 ） 原则： 1. 法治原则 2. 保证行政机关有效行使行政许可权与保障相对人合法权益相结合的原则 3. 适应形势发展需要的原则 （二）可以设定行政许可的事项（后面解释要看） 1、第一类是普通许可事项
1. 与自然科学密切联系 2. 融入大量的技术规范和伦理道德规范 3. 采用多种调节手段 4. 反应社会共同要求。 3、卫生法原则（多选） 保护公民健康权的原则、预防为主的原则 、国家卫生监督原则、中西医协调发展的原则、 动员全社会参与原则 4、卫生法实施的方式：（一）卫生守法
（二）卫生执法（原则：合理性、合法性、高效率、正当程序） （三）卫生司法（正确、合法、及时、合理、公正） （四）卫生法律监督 5、法的渊源：要知道每个法由什么机关制定，还有法律的效力等级，给几个选项是几部法 律条例，能够判断哪一部法律是效力最高的 宪法 卫生法律
遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动 。 2、按卫生监督的行为方式分类 （一）羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为
羁束卫生监督行为 Restricted action of health supervision ：是指凡是公共卫生法律、 法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作比较详细、具体和明确规定的卫生 监督行为 。 （无随意性） 自由裁量卫生监督行为 Freely considered action of health supervision：是指卫生法律规范在规 定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原 则 规定，可以由卫生行政机关根据对法律规范的理解和对相对人行为状况的了解给 予综合考 虑，所采取的卫生监督行为 。 （二）依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为 依职权卫生监督行为：是指根据公共卫生法规赋予的职权，不待相对人的申请而由卫生行政 机关主动做出的卫生监督行为。（主动监督行为） 依申请卫生监督行为：是指卫生行政机关只有在相对人申请的条件下，才能依法采取的卫生 监督行为。（被动监督行为） 例如：许可 （三）要式卫生监督行为与非要式监督行为 依据卫生监督是否必须具备一定的法定形式分为
Sherry W
卫生行政法规 地方性卫生法规 卫生自治条例和单行条例 卫生规章 我国同外国缔结或加入的国际条约 6、卫生法的效力： 一般规则：宪法至上、上位阶法优于下位阶法、同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力， 在各自权限范围内使用 特殊规则：特别法优于一般法、新法优于旧法、卫生法律文本优于法律解释、有关机关裁 决 7、卫生法的效力范围（理解） （1）卫生法的时间效力：卫生法生效、卫生法失效、卫生法溯及力（从旧兼从轻） （2） 卫生法的空间效力 （3）卫生法对人的效力（自然人、法人和其他组织） 8、卫生法的解释（理解，具体在第五章有，要好好看）：立法解释、司法解释、行政解释 9、卫生法律责任种类：行政责任、民事责任、刑事责任 （1）卫生行政责任：行为主体实施违反国家卫生行政管理法律、法规的行为，其行为尚未 构成犯罪时应承担的法律后果。 1. 构成要件：行政责任主体是行政主体或是行政管理相对人。
预防性卫生监督 Preventive health supervision 是指卫生行政机关依据公共卫生法规对城乡规划和基本建设项目（新建、扩建、改建、
续建等）所开展的设计卫生审查和竣工验收的监督活动。 经常性卫生监督 Regular health supervision 是指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织
Sherry W
前言：南医大预防医学卓越创新班 2018 年卫生法律制度与监督学考试重点整理
1、 上课跟疾控一起上 考试是四个班一起考 老师是职卫李老师 2、 以下黄色标记为今年的涉及到的名词解释、问答题题目，红色标记为选择题有涉及到的。 3、 打印店有一本题库 个人认为 参考价值不大 因为题比较老 基本一本题库有 5 题以下的
实施了违法行为。行为人实施了违反卫生行政管理法律、法规规定的义务； 行为人主观上要有过错； 法律明文规定违法行为造成损害后果应当追究法律责任。 2. 卫生行政责任的形式 行政处分:警告、记过、记大过，降级等（要记住，考了单选题） 行政处罚：警告、罚款、没收非法财物等（要记住，考了单选题） 二者区别： 主体不同；行政处罚由专门机关实施，行政处分由所属行政机关或行政监察机关决定 性质不同；行政处罚是外部具体行政行为，多属于对违法行为的惩戒，行政处分属内部行为， 多因失职而被追究 法律救济不同；对行政处罚不服的，可以提请行政复议和行政诉讼，对行政处分不服只适用 内部申诉途径 （2）卫生民事责任：行为主体因违反卫生法律、法规而侵害了公民、法人和其他组织的民 事权益，所应承担的以财产为主的法律责任。 1. 构成要件：有损害事实 有违法行为 损害事实与违法行为之间有因果关系 主观上有过错 （3）卫生刑事责任 第二章 卫生监督 一、Health Supervision 卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织遵守公共 卫生法规的情况进行督促检查，对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活 动。 二、卫生监督的功能和特征 1. 制约功能—目标
原题的样子 4、 今天刚考完…个人建议上课还是听老师讲吧，因为他经常会上着上着课就问一些知识点，
而这些知识点全部都有考到。 5、 今年的题型：单选 50*1 分+多选 15*2 分+名词解释 4*3 分+简答题 2*4 分。由题型可以
看到，主要是客观题，有 80 分，所以理解很重要，主观题少。他上课要你记的东西还有 经常强调的东西一定要记住，因为都会考到，无论选择题还是主观题。 6、 我整理得可能不全，因为刚考完 我只记得印象深刻的，也只整理这部分，所以大家看书 的时候要都看哦 7、 以下仅代表个人观点。 名词解释 medical accident、染疫人、food safety accident、卫生法律救济 简答 1 please describe the sanitary character of public place（意思差不多，反正是英文题，公 共场所的卫生特点） 2 卫生监督的手段有哪些
2018.4.20 Sherry 第一章 卫生法基础 1、卫生法的概念、调整对象和作用 概念：卫生法是由国家制定、认可，并以国家强制力保证实施的，反映由特定物质生活条 件 决定的卫生与健康国家意志，以权力义务为内容，旨在确认、调整和保护生命安全与健康活 动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 调整对象：概念： 卫生法在规范与人体生命健康相关活动中形成的各种社会关系。包括： 卫生行政法律关系（卫生组织关系 卫生管理关系 卫生服务关系）、卫生民事法律关系、 卫生刑事法律关系。 2、卫 生 法 的特征（ 多选）
Sherry W
2. 规范功能—效果 3. 预防功能—重心 4. 促进功能—结果 三、卫生监督的特征（多选）：健康权与合法权益的保护性、法定性与授权性、行政性与技 术性、广泛性与综合性、强制性与教育性 四、卫生监督的分类（单项 选择题会问比如说按照卫生监督的过程分，可以分为什么，选 项就是下面这些） 1、按卫生监督的过程分类
Sherry W
法律依据 技术依据 政策依据 这一章还是很好懂的，理解背一下 1.2.3.4 这些 考了一个行业标准的代号，ZB！！！而卫生行业标准的代号是 WS！！！小沙粒当时选的时候自 信满满，选了 WS，李老师监考时走过我身边我正在涂卡手指指着这一题，然后他笑了一下， 当时我觉得这个我肯定没选错，因为我记得书上有这个东西，幸好看书的时候看的仔细。现 在整理才发现自己错了，大哭中…他的笑真的好有深意，一辈子都忘不了 所以类似的英文代号大家看一下，记一下吧 另外，卫生法律的解释，前面说了要好好看的 第六章 卫生监督手段 这一章非常重点 考了简答题 选择题 那些均有涉及 简答： 卫生法制宣传教育、 卫生行政许可、 卫生监督检查、 卫生行政奖励、 卫生行政处罚、 卫生行政强制 一、ห้องสมุดไป่ตู้生行政许可的概念、特征及意义
卫生监督行为 。（卫生行政许可行为） 非要式卫生监督行为 是指卫生法规未规定一定具体方式或形式，允许卫生行政机关依据情况自行选择适当
方式或形式进行的卫生监督行为。 五、卫生监督行为的有效成立 成立要件 1. 行为主体合法 2. 行为不超越权限 3. 行为内容合法 4. 行为符合法定形式 5. 行为符合法定程序 六、卫生监督行为的效力
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1. 确定力 (Determination) 2. 拘束力 (Restriction) 3. 执行力 (Execution) 七、卫生监督行为的撤销、废止、变更和消灭（理解） 1. 卫生监督行为的撤销是指卫生监督行为在适用过程中，发现不符合生效要件的情况，由 有权机关依法予以撤消，使该行为向前向后均失去效力； 2. 卫生监督行为的废止是指卫生监督行为在成立时是合法的，后来由于情况发生变化，使 其不宜继续存在，使它消失了效力，这便是卫生监督行为的废止。 3. 卫生监督行为的变更对已经发生效力的卫生监督行为，发现其不当或因情况变迁，使原 行为变得部分不适用，从而对部分行为加以改变或使部分行为失去效力，并作出新的规定， 就是卫生监督行为的变更 ； 4. 卫生监督行为的消灭是指卫生监督行为的效力完全停止、不复存在。 卫生监督行为对象不复存在 期限届满 相对人的义务履行完毕 八、卫生监督的原则（单选或多选，这次单选题考了信赖保护原则的含义，就是给你一个 解 释，问你这是什么原则，所以原则的内涵要知道） 1、合法性原则（主体的设立、职权的拥有、职权的行使、违法行使监督的职权应当承担法 律责任） 2、合理性原则（公平、公正原则、比例原则） 3、正当法律程序原则（行政公开、说明理由、听取陈述和申辩、回避） 4、信赖保护原则 第三章 卫生监督法律关系 一、 卫生监督法律关系主体 Subject of health legal supervision relationship 指参加卫生监督法律关系，并在其中享有卫生 监督权利、承担卫生监督义务的当事人。包括卫生监督机构 、卫生监督相对人 （与卫生 监督的主体要区别开来，单选题考了一道以下哪个不是卫生监督关系的主体，选项我记得有 司法机关、自然人，选的时候有点乱啊这两个选项） （一） 卫生监督法律关系主体的种类 1. 国家机关 2. 企事业单位 3. 社会团体（医疗、卫生社会团体） 4. 公民 二、卫生监督法律关系的客体 指卫生监督法律关系主体权利和义务所共同指向的对象或标的。包括公民的生命健康、物品、 行为（选择题考了一道以下哪个是卫生监督法律关系最高级的客体？之类的的表述，具体忘 了） 三、卫生监督法律关系的内容 指卫生监督法律关系主体依法享有的权利和应承担的义务。 （多选题考了一个劳动者职业 卫生的权利，全选） 第四章 卫生监督主体 好像没怎么考到这章的内容，主要是理解但是原则特点那些还是看一看，背一背吧 主要是 可能会出单选题，问你以下哪个是卫生监督的主体或者不是卫生监督的主体 第五章 卫生监督的依据
• （一）概念： 卫 生 行政部门根据公民、法人或其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标 准 、 规 范进行审查， 准许其从事与卫生管理有关的特定活 动的行为。 （二）卫生行政许可的特征 1. 是一种依申请的行政行为 2. 存在的前提是法律的一般禁止 3. 授益性行政行为：赋予申请人某种权利和资格的行政行为 4. 一种要式行政行为 （三）卫生行政许可的意义 1. 有利于保护公民身体健康和生命安全 2. 有利于国家对卫生事业发展的宏观调控 3. 有利于维护社会公共利益和保障公共安全 4. 有利于保护卫生行政许可相对人的合法权益 二、卫生行政许可的原则（后面的解释也要看的，不仅仅是这里，其他章节也是） （一）法定的原则 （二）公开、公平、公正的原则 （三）便民、效率的原则 （四） 救济原则 （五）信赖保护原则 （六）监督原则 三、卫生行政许可的设定 （ 一 ） 原则： 1. 法治原则 2. 保证行政机关有效行使行政许可权与保障相对人合法权益相结合的原则 3. 适应形势发展需要的原则 （二）可以设定行政许可的事项（后面解释要看） 1、第一类是普通许可事项
1. 与自然科学密切联系 2. 融入大量的技术规范和伦理道德规范 3. 采用多种调节手段 4. 反应社会共同要求。 3、卫生法原则（多选） 保护公民健康权的原则、预防为主的原则 、国家卫生监督原则、中西医协调发展的原则、 动员全社会参与原则 4、卫生法实施的方式：（一）卫生守法
（二）卫生执法（原则：合理性、合法性、高效率、正当程序） （三）卫生司法（正确、合法、及时、合理、公正） （四）卫生法律监督 5、法的渊源：要知道每个法由什么机关制定，还有法律的效力等级，给几个选项是几部法 律条例，能够判断哪一部法律是效力最高的 宪法 卫生法律
遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动 。 2、按卫生监督的行为方式分类 （一）羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为
羁束卫生监督行为 Restricted action of health supervision ：是指凡是公共卫生法律、 法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作比较详细、具体和明确规定的卫生 监督行为 。 （无随意性） 自由裁量卫生监督行为 Freely considered action of health supervision：是指卫生法律规范在规 定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原 则 规定，可以由卫生行政机关根据对法律规范的理解和对相对人行为状况的了解给 予综合考 虑，所采取的卫生监督行为 。 （二）依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为 依职权卫生监督行为：是指根据公共卫生法规赋予的职权，不待相对人的申请而由卫生行政 机关主动做出的卫生监督行为。（主动监督行为） 依申请卫生监督行为：是指卫生行政机关只有在相对人申请的条件下，才能依法采取的卫生 监督行为。（被动监督行为） 例如：许可 （三）要式卫生监督行为与非要式监督行为 依据卫生监督是否必须具备一定的法定形式分为
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卫生行政法规 地方性卫生法规 卫生自治条例和单行条例 卫生规章 我国同外国缔结或加入的国际条约 6、卫生法的效力： 一般规则：宪法至上、上位阶法优于下位阶法、同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力， 在各自权限范围内使用 特殊规则：特别法优于一般法、新法优于旧法、卫生法律文本优于法律解释、有关机关裁 决 7、卫生法的效力范围（理解） （1）卫生法的时间效力：卫生法生效、卫生法失效、卫生法溯及力（从旧兼从轻） （2） 卫生法的空间效力 （3）卫生法对人的效力（自然人、法人和其他组织） 8、卫生法的解释（理解，具体在第五章有，要好好看）：立法解释、司法解释、行政解释 9、卫生法律责任种类：行政责任、民事责任、刑事责任 （1）卫生行政责任：行为主体实施违反国家卫生行政管理法律、法规的行为，其行为尚未 构成犯罪时应承担的法律后果。 1. 构成要件：行政责任主体是行政主体或是行政管理相对人。
预防性卫生监督 Preventive health supervision 是指卫生行政机关依据公共卫生法规对城乡规划和基本建设项目（新建、扩建、改建、
续建等）所开展的设计卫生审查和竣工验收的监督活动。 经常性卫生监督 Regular health supervision 是指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织
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前言：南医大预防医学卓越创新班 2018 年卫生法律制度与监督学考试重点整理
1、 上课跟疾控一起上 考试是四个班一起考 老师是职卫李老师 2、 以下黄色标记为今年的涉及到的名词解释、问答题题目，红色标记为选择题有涉及到的。 3、 打印店有一本题库 个人认为 参考价值不大 因为题比较老 基本一本题库有 5 题以下的
实施了违法行为。行为人实施了违反卫生行政管理法律、法规规定的义务； 行为人主观上要有过错； 法律明文规定违法行为造成损害后果应当追究法律责任。 2. 卫生行政责任的形式 行政处分:警告、记过、记大过，降级等（要记住，考了单选题） 行政处罚：警告、罚款、没收非法财物等（要记住，考了单选题） 二者区别： 主体不同；行政处罚由专门机关实施，行政处分由所属行政机关或行政监察机关决定 性质不同；行政处罚是外部具体行政行为，多属于对违法行为的惩戒，行政处分属内部行为， 多因失职而被追究 法律救济不同；对行政处罚不服的，可以提请行政复议和行政诉讼，对行政处分不服只适用 内部申诉途径 （2）卫生民事责任：行为主体因违反卫生法律、法规而侵害了公民、法人和其他组织的民 事权益，所应承担的以财产为主的法律责任。 1. 构成要件：有损害事实 有违法行为 损害事实与违法行为之间有因果关系 主观上有过错 （3）卫生刑事责任 第二章 卫生监督 一、Health Supervision 卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织遵守公共 卫生法规的情况进行督促检查，对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政活 动。 二、卫生监督的功能和特征 1. 制约功能—目标
原题的样子 4、 今天刚考完…个人建议上课还是听老师讲吧，因为他经常会上着上着课就问一些知识点，
而这些知识点全部都有考到。 5、 今年的题型：单选 50*1 分+多选 15*2 分+名词解释 4*3 分+简答题 2*4 分。由题型可以
看到，主要是客观题，有 80 分，所以理解很重要，主观题少。他上课要你记的东西还有 经常强调的东西一定要记住，因为都会考到，无论选择题还是主观题。 6、 我整理得可能不全，因为刚考完 我只记得印象深刻的，也只整理这部分，所以大家看书 的时候要都看哦 7、 以下仅代表个人观点。 名词解释 medical accident、染疫人、food safety accident、卫生法律救济 简答 1 please describe the sanitary character of public place（意思差不多，反正是英文题，公 共场所的卫生特点） 2 卫生监督的手段有哪些
2018.4.20 Sherry 第一章 卫生法基础 1、卫生法的概念、调整对象和作用 概念：卫生法是由国家制定、认可，并以国家强制力保证实施的，反映由特定物质生活条 件 决定的卫生与健康国家意志，以权力义务为内容，旨在确认、调整和保护生命安全与健康活 动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。 调整对象：概念： 卫生法在规范与人体生命健康相关活动中形成的各种社会关系。包括： 卫生行政法律关系（卫生组织关系 卫生管理关系 卫生服务关系）、卫生民事法律关系、 卫生刑事法律关系。 2、卫 生 法 的特征（ 多选）
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2. 规范功能—效果 3. 预防功能—重心 4. 促进功能—结果 三、卫生监督的特征（多选）：健康权与合法权益的保护性、法定性与授权性、行政性与技 术性、广泛性与综合性、强制性与教育性 四、卫生监督的分类（单项 选择题会问比如说按照卫生监督的过程分，可以分为什么，选 项就是下面这些） 1、按卫生监督的过程分类
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法律依据 技术依据 政策依据 这一章还是很好懂的，理解背一下 1.2.3.4 这些 考了一个行业标准的代号，ZB！！！而卫生行业标准的代号是 WS！！！小沙粒当时选的时候自 信满满，选了 WS，李老师监考时走过我身边我正在涂卡手指指着这一题，然后他笑了一下， 当时我觉得这个我肯定没选错，因为我记得书上有这个东西，幸好看书的时候看的仔细。现 在整理才发现自己错了，大哭中…他的笑真的好有深意，一辈子都忘不了 所以类似的英文代号大家看一下，记一下吧 另外，卫生法律的解释，前面说了要好好看的 第六章 卫生监督手段 这一章非常重点 考了简答题 选择题 那些均有涉及 简答： 卫生法制宣传教育、 卫生行政许可、 卫生监督检查、 卫生行政奖励、 卫生行政处罚、 卫生行政强制 一、ห้องสมุดไป่ตู้生行政许可的概念、特征及意义