曲靖市防洪规划(文本)

第一章规划总则

第一条

按照城市总体规划确定的“滇东中心城市，环境优美的珠江源园林生态城市”城市性质。中心城区做为全市的政治、经济、文化中心所在地。为完善中心城区的防洪体系，提高中心城区防洪能力，为适应曲靖市中心城区社会经济的持续发展，保证各项社会事业的顺利进行，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》等特制订《曲靖市中心城区防洪规划》。

第二条

《曲靖市中心城区防洪规划》是曲靖市中心城区防洪治涝、河道治理等建设和管理的指导性文件，通过本规划将完善中心城区的防洪体系，提高中心城区防洪能力，使城市防洪体系有效保护城市的基础上，充分与治涝、水景建设、公园绿地等有机结合，适应曲靖市中心城区社会经济的持续发展。

第三条规划依据

主要法律法规：

(1)《中华人民共和国水法》（2002.8）；

(2)《中华人民共和国防洪法》（1998.01）；

(3)《中华人民共和国水土保持法》（1991.06）；

(4)《城市防洪规划编制大纲》（修订稿）（水规计[1998]215号）；

(5)《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）；

(6)《中华人民共和国河道管理条例》（1988.06）；

(7)《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10）；

(8)《中华人民共和国城乡规划法》；

(9)《曲靖市城市总体规划》（2007～2020年）（修编）

(10)《曲靖市国民经济和社会发展“十一五”规划》

(11)《水利产业政策》；

主要技术标准、规程和规范：

(1)《中华人民共和国防洪标准》（GB 50201-94）；

(2)《堤防工程设计规范》（GB50286-98）；

(3)《江河流域规划编制规范》（SL201-97）；

(4)《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；

(5)《水利水电水文计算规范》（SL278-2002）；

(6)《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）；

(7)《水利水电工程水利计算规范》（SL104-95）；

(8)《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；

(10)《江河流域规划环境影响评价规范》（SG45-92）；

(11)《城市排水工程规划规范》（GB 50318-2000）；

(12)《城市防洪工程设计规范》（CJJ 50-92）。

第四条规划期限

根据有关规范和《曲靖市城市总体规划》（2007～2020年）（修编），确定本次规划期限为2010～2020年。

近期2010～2015年

远期2016～2020年

远景2020年以后

第五条规划范围

规划范围为《曲靖市城市总体规划》（2007—2020）（修编）中确定的中心城区规划范围78km2。

第六条规划目标

1、完善中心城区的防洪体系，提高中心城区防洪能力

2、为中心城区防洪治涝、河道治理等建设和管理提供条件

第七条规划原则

本次规划总的原则是：与城市总体规划相衔接，与排水工程、给水工程、环境保护、道路交通以及其他专业规划相协调；洪涝分治、自排为主、抽排为辅，以“挡、控、分”为治理手段，建立“防洪治涝保护圈”，拒区域洪水于“保护圈”之外，完善以主城区为中心的防洪、排涝系统，具体应做到：

①坚持可持续发展战略原则

坚持全面规划、统筹兼顾、综合治理。系统考虑防汛保安、资源配置和水环境的治理与保护，三位一体，协调发展，为城乡社会经济可持续发展提供全方位的服务和必要的支撑。

②坚持以人为本的原则

着力给市民创造良好的生活、工作、学习和休闲环境，不断满足人民群众日益增长的物质、文化和环境需求，以安全为前提，以资源为保障，以环境为依托，力争使曲靖成为最适宜发展创业和居住的城市，解决公众关心的热点难点问题，力争早日见效。

③坚持依法治水的原则

认真执行中华人民共和国《水法》、《防洪法》、云南省及曲靖市水利工程及河道“管理条例”，禁止任何部门和个人非法占用防洪区河道；

④坚持科技兴水的原则

进入21世纪后，科学技术突飞猛进，给治水、兴水增添了新的活力，因此必须及时将水利科技的最新成果运用到水利建设，广泛采用新材料、新科技，使水尽其利、物尽其用，从而实现从工程水利向资源水利的转变。

⑤坚持建管并举，重在管理的原则

克服重建轻管的观点，将水利工程的管理提到与建设同等的位置，加强工程的日常维护和管理，尽可能延长其使用寿命，充分发挥工程的运行效益。

第八条规划方法

1、规划区现状

了解规划区的自然和社会经济概况、分析规划区的洪涝灾害情况。

2、规划区范围内防洪标准分析

根据现行的《防洪标准》（GB50286-98）、曲靖市城市经济发展趋势和曲靖市城市总体规划的要求、相关的流域规划成果确定防洪标准。

3、防洪治涝洪水分析计算

分析曲靖市中心城区及周边地区主要的水库、河流，分析、计算流经城区河流的洪峰流量，为防洪、治涝工程布置及措施提供依据。

4、防洪工程设施规划

根据防洪工程水文计算得结果，结合城区河道的地形、地貌等实际情况，合理的选择及规划中心城区防洪工程措施。

5、治涝工程设施规划

根据治涝工程水文计算得结果，结合城区地形、现有排水等实际情况，合理的选择及规划中心城区治涝工程措施。

6、防洪规划其他内容

中心城区防洪规划关于非工程措施规划、管理规划、环境影响评价、投资估算和经济分析等方面的规划内容。

第二章中心城区防洪标准

第九条防洪标准确定成果

按照国家《防洪标准》（GB50201-94）的规定，同时参照2002年9月国务院办公厅（国办发[2002]46号）《关于加强珠江流域近期防洪建设若干意见的通知》，结合珠江、南盘江流域规划相关内容，论述确定防洪标准：

潇湘江：

近期（2010-2015年）防洪标准按30年一遇（南盘江50年一遇回水范围按50年一遇）。