关于工程监理与项目管理的关系思考
工程监理与工程项目管理关系的研究[论文]
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工程监理与工程项目管理关系的研究摘要：工程监理自1988年我国在工程建设领域推行建设工程监理制度以来，工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，在工程建设中发挥了一定的作用，经过二十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益.随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区。
按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。
本人根据现实市场的发展趋向以及多年来不断的从理论上的学习分析。
特对工程监理和项目管理的关系，以及监理公司今后的发展做一些如下的研究。
关键词：监理工程项目管理建筑市场工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，和有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务。
而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责；而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式。
但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行，国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。
虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。
这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
1、当前监理工作存在的主要问题1.1工程监理就是质量监理监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解。
探讨工程监理与工程项目管理的关系
扩 大和 发 展，工程 监 理趋 向项 目管 理 是必然 趋 势 。 ［ 关键 词 ］ 程监 理 Ｉ 项 目管理 关系 趋 势 工 秤 中图分类 号 ： ４ ５ １ Ｕ １ ． 文献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ９ ９ ４ （０ ０ ０ — ０ １ ０ １０ １Ｘ ２１ ）５ ０７ １
１工程 监理 与工 程项 目管理 的含 义 ｒ 程监 理是 指监理 单位受 项 目法 人 的委 托， 依据 国 家批 准 的工程项 目建 设 文件 、有关 Ｌ 建设 的法 律 、法 规和 １程 监理合 同及 其 它工 程 建设 合 同， 程 ： 对 工程 建设 实 施 的监 督 管理 。即对 承 建单 位 在施 工 质 量 、建 设Ｔ 期 和建 设 资 金使 用 等方 面 ， 表 建 设 位 实施 监 督 。 代 稃项 目管理 是指从 事工程 项 日管 理 的企 业受 建设单位 委托 ， 按照合 同约 定在 工程项 目决策 阶段 为建 设单位编 制可 行性研 究报 告， 进行 可行 性分析 和项 目策地 在工 程项 目实施 阶段 ， 为建设 单 位提 供招 标 代理 、设 计管 理 、采 购管 理 、施 ： 管 理 和竣 ： 验 收 等服 务， 表 建 设 单位 对 工 程 项 目进 行 质 量 、 安 ｒ ： ［ 代 全 、进度 、 费用 、合 同、信 息等 管理 和控 制 。 ２ 工程 监理 与工 程项 目管理 的关 系 程监 理与工 程项 目管理之 间或存 在着某 种被 包容与 包容 关系， 在一 定意 义 上也 可把 工程监 理看 作 Ｊ程项 目管 理 的基本 业 务 内容 。 程 监 理 的工作 内 ： 容 可 概 括 为 “ 控 （ 量 、 投 资 、 进 度 ）三 管 （ 同 、 安 全 、 信 息 ） 协 三 质 合 调 ” 而 工程 项 日管理 也 可 为委 托人 提 供类 似 的服 务 。从 我 国工 程 管 理相 关 ， 制度 看， 工程 监理 与Ｔ 程项 目管 理确 有许 多共 同之 处， 但它 们并 不是 完全 等 同 的概念 ， 不能混淆 其根 本界 限， 不能把 它们 混为 一 ， 认 为Ｔ程项 目管 理就 更 谈 误 是工程 监理 。 ２ １ 工程监 理 与工程 项 目管理 的 法律地 位 不同 工程 髓理 作为 我 闰建 设领域 实 行 的基 本制 度之 一， 不但 在 《 建筑 法 》 中 有 明确规 定 ， 且 些特 定 的建 设项 目如 国家 重 点 建设项 日、火 中 犁公 用事 而 业 项 目、成 片开 发 的住宅 小 区等 必须 实行 监 理， 是困 家强 制推 行 的法 定管 这 理 制度 。而 工程 项 目管理 则 不 同， 是 国家倡 导 实施 的 种 工程 项 目管 理方 它 法 ， 不 是法 定 管 理 的制 度 。 而 ２２ 工程监 理 与工程 项 目管理 的 实施 主体 不同 我国 工程监 理制 度规 定， 工程监 理 只能 南具 有 程 监理 资质 的监理或 咨询 ［ 企业 实施 ， 没有 程 监理 资质 的 单位 对 工程 项 目所 实施 的管 理不 属 于工 程监 理 。工程 监 理是监 理 单位 受项 且业 主 或建 设 方委 托， 为其 提供 约 定 的管 理服 务， 其本 质 属 于建 设 项 目管 理 范畴 。 ２ ３ 工程监 理 与工程 项 目管理 的服 务对 象 不同 我 国 Ｉ 监理 的服务对 象仅 是建设 单位或 工程 业主， 工程项 日管理 所提 ． 程 而 供 的工程 管 理与 咨询 服 务， 在 际： 市 场上 属 于工 程 咨询 范畴 。而＿ 程 监 翻呈 １ 理 方仅是 建设 位 的代表 ， 在项 日监 理 中只代 表建 设方 ， 不同 的项 目虽具 体要 求 不 同 ，但 处 理 问题 的 原 则 、 方 式 、 方 法 是 相 同 的 。 ２ ４ 工程监 理 与工程 项 目管理 的 业务范 围 不同 按 照我 圈工程监 理制度 的设 计构想， 工程监 理的业 务范 围除施 １阶段 监理 外 ，还应 涵 盖 ［程 立 项 、 没 计前 期 、１ 程 设 计 、施 工 招 标 、项 日试 运 行 、 ： 工程 保修 等不 同 阶段 ， 这被 称 为全 过程 监理 。而 工程项 目管理 ， 围绕 投 资、 可 建 设 、 设 计 、 施 工 、供 应 、金 融 、保 险等 单 位 的 业 务 展 开 ，其 业 务 范 围 除全 面涵 盖监 理 范 嗣外， 还可 包 含工 程投 标报 价 、设 计管 理 、施 工管 理 、项 目总 承 包 管 理 、 施 工索 赔 、 资源 管 理 、供 应 管理 、风 险 管理 、项 日评 估 等 众 多 业 务 内容 。 ２ ５ 工程监 理 与工程 项 目管 理 同类业 务 的属性 不 同 我国工 程监 理制 度规 定， 工程 监理 的实 施主体 是监 理 单位， 务对象 是项 服 目业主 和 建 设单 位， 撕工 程监 理 的客 体是 承包 商 。 当监理 单位接 受建 设 单位 委托 ， 为其提 供约 定的 工程 管理 服务 时， 所有针 对 承包 商施 工活 动 的管理 行为 都属 于工 程监 理行 为 ， 他服 务活 动 则属 于为 业 主捉 供 的技 术服 务 。对 于工 其 程项 目管 理单位 来讲 ， 如果 不具 备工 稃监 理资 格， 即使 为业 主提 供 了相当 于工 程监 理 的类 似服 务 时，这类 服 务行 为 也不 属 于 】 监理 。 程 ２ ６ 工 程监 理 与工程 项 目管理 的资 质要 求 不同 从 事工程监 理业 务的 单位必须 获得监 理业 务许 可， 也就 是通常 所 说的监理 资质 。工 程项 目管 理 单位 往往 具有 多 重业 务 范 围， 是工 程 勘察 、设 计 、施 应 １ 、监 理 、 咨询 、招 标代 理 等多 种 资质 的 融 合， ． 除注 册 监 理师 外 ， 应拥 有 还
探析建设工程监理与项目管理服务一体化发展
探析建设工程监理与项目管理服务一体化发展随着建设行业的不断发展和建设项目的日益复杂，建设工程监理与项目管理服务在整个建设过程中的作用日益凸显。
建设工程监理和项目管理服务一体化发展已经成为当前建设行业的重要趋势，对促进项目的顺利进行和提高工程质量具有重要意义。
本文将探析建设工程监理与项目管理服务一体化发展的意义、现状及未来发展方向。
一、意义1.提高建设项目整体效益建设工程监理与项目管理服务一体化发展可以实现监理和管理工作的有机结合，有效协调施工单位和设计单位之间的关系，提高整个建设项目的效率和质量，从而提高项目的整体效益。
2.降低工程风险通过一体化的管理和监理服务，可以更加全面、及时地发现和解决工程施工过程中的问题，降低工程风险，确保工程安全和质量，减少事故发生的可能性。
3.促进监理服务的专业化一体化的发展可以促进监理服务的专业化，使监理单位更加贴近项目管理，更加全面地了解项目的实际情况，进一步提高监理服务的水平和能力，为建设项目提供更加专业的技术支持。
4.提升建设行业形象建设工程监理和项目管理服务一体化的发展，可以提升整个建设行业的形象和信誉，为各方提供更加高效、专业的服务，增强行业的竞争力和发展活力。
二、现状目前，我国建设工程监理和项目管理服务一体化发展已经初步形成，但也面临着一些挑战和问题。
1.监理服务和项目管理服务之间的分工不清目前，监理服务侧重于对工程质量和安全的监督检查，而项目管理服务更多地关注项目进度和成本控制，双方之间缺乏有效的沟通和协调，导致监理和管理工作难以真正结合起来。
2.缺乏监理和管理一体化的组织目前监理单位和管理单位仍然存在着相对独立的情况，缺乏真正意义上的监理与管理一体化的组织机构，监理和管理服务之间合作的方式和机制还不够完善。
3.监理人员和项目管理人员专业能力不足一些监理人员和项目管理人员的专业能力和素质还有待提高，缺乏对整个建设项目的全面把握和管理能力，无法真正发挥监理和管理一体化的效益。
浅析工程监理与工程项目管理关系
浅 析 工 程 监 理 与 工 程 项 目 管 理 关 系
杨 晓
摘 要 ： 结合工程监理和工程项 目管理的概念 ， 针对工程监理现 状进 行 了分析 ， 介绍 了工程项 目管理 的内涵及 主要工作
内容 ， 别 阐 述 了工 程 项 目管 理 的 意 义及 当前 工 程 监 理 与项 目管理 之 间 的 差距 ， 出 了工 程 监 理 企 业 向项 目管理 发 展 的 分 提
监理企业 的职责原本应 当概括为 “ 三控 （ 质量 、 资 、 投 进度 ） 、
建 设 部 颁 布 的 《 于 培 育 发 展 工 程 总 承 包 和 工 程 项 目管 理 企 三管（ 关 合同 、 安全 、 信息 ） 一协 调” 、 。但是 在 目前 整个工程 建设过
业 的指导意见》 以下简称 《 （ 指导 意见》 、 建 设工程 项 目管理试 程 中 ， 大 多 数 监 理 单 位 仅 仅 是 以“ 量 监 理 为 主 ” 工 程 建 设 中 ）《 绝 质 。 行办法》 等文件 ， 建设 工程项 目管理 定义为“ 把 受工程项 目业主方 的监理工程师也 就是 质量检 验员 。面对 于工 程建设 中的前 期咨
究其原因 ， 监理企业为承揽业务 ， 恶性竞 争 ， 压低 价格 ； 承揽 到 设单位的委托 ， 承担 其项 目管理 工作 ， 并代 表建设 单位对 承 建单 势 ， 位的建设 行为进行 监控 的专业化 服务 活动 。建设 工程监 理具 有 了业务后 ， 又嫌费用低 ， 包给个 人干 。过低 的监 理 费对工程 监 转
服务性 、 学性 、 立性 、 正性的性质。 科 独 公
理 行业 的发展 和监 理人 员素 质 的提高 造成 了极为 不 良的影响 。
作用不 大的不 良印象。基于 我国以《 建筑法》 为依 据强制 推行建 设监 理制度 ， 施 ２ 实 ０年 给业 主和社会 留下 了监理可有可无 、 导致 了专业监理人员 的数 量和质量不能满 足监理工作 来， 取得了显著成效 ， 对规范工程建设 管理 、 提高投资 效益发挥 了 以上原因 ， 重要 的作用 ， 赢得 了社 会 的广泛认 同 ， 进 了我 国工程建 设管 理 的需要 。另一方面监理人员的结构不合 理 ， 促 职责 宽泛 ， 素质不高 ， 水平 的提高 。但是 ， 也应 清醒地 看到 ， 随着 世界 经济 一体 化与 我 加之监理单位考核激 励机 制不健全 ， 训费用 少 ， 培 人员调 动 困难
浅谈工程项目管理与监理的比较
浅谈工程项目管理与监理的比较近年来，我国建筑企业发展迅速，这与科学的管理分不开。
在建筑工程施工过程中，通过良好的管理进行质量控制，不断提高工程质量。
但是，我国在工程管理上，大部分工程停留在工程监理管理上，并没有完全发展成为工程项目管理，进行项目管理是提高工程质量与工程进度的有效途径，因此，建筑行业要将工程监理发展成为工程项目管理。
一、工程项目管理与工程监理的区别工程项目管理与工程监理之间存在很大的差别，两者即具有相同点，也具有不同点，并且两者相互关联。
项目管理主要是管理单位为了满足业主对工程提出的各种要求，采用技术、知识等提高工程质量，满足业主需求。
而所谓的工程监理，指的就是监理单位接受业主的委托，并经过相关部分的批准之后，对工程进行监督管理。
就我国目前工程监理的情况来看，很不乐观，主要原因是政府管理职能在从中起到一定的影响作用。
按照相关法律来说，监理制度中明确监理范围与具体项目内容，再进行工程监理管理。
但是，项目法人并不愿意进行资金投资，不会将管理工作交给监理人员，这样一来，监理人员对工程质量与安全的管理及其他职能无法得到良好的发挥。
工程建设监理需要向项目管理发展，才有利于促进建筑行业的长期发展。
工程监理与项目管理这两者之间存在着区别，工程项目管理代表是业主，两者签署合同，在合同的基础的上对整项工程项目进行管理，工程监理则不同，监理是监理公司进行技术服务，其不具有项目管理企业所具有的职能，两者对比项目管理更加广泛。
推广监理制度，是由于市场的发展，需要对管理模式进行调整与更改，但是现如今的市场环境，项目法人不愿意将管理权授予监理人员。
而我国有相关的法律规定，建设单位一定要有监理，监理负责项目管理工作。
即便近年来，对工程监理工作与项目管理工作越来越重视，也有相关文件下发，但是从职责的角度分析，工程项目管理、工程监理这两者之间还是存在一定差距。
根据我国市场经济的发展情况，工程项目管理才是管理模式发展的方向，工程监理会慢慢向工程项目管理这一方面发展，促进我国建筑行业的发展。
项目管理与工程监理的关系
项目管理与工程监理的关系摘要：近些年来，我国大力的发展各类的工程项目，其中的这些项目无论大小以及何种形式均离不开相应的管理活动来作为有效地依托。
工程监理是依据实际情况从国外引入的一种管理模式，本文主要对项目管理和工程监理之间的相同点以及不同点来进行分析，从而探究其中的关系。
关键词：项目管理；工程监理；相同点工程监理有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。
随着我国经济体制改革的深化，工程监理已经形成一定规模，取得了明显的社会效益和经济效益。
1、工程项目管理与工程监管含义工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目规划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制度。
在目前的经济环境下，项目法人不肯将投资、进度、合同管理等放权给监理企业，但是法规规定必须请监理，所以建设单位只有将质量管理交给监理公司来进行。
这一系列的职责界定，限制了工程监理的发展。
2、工程监理和项目管理的对象比较2.1、范围确定、控制工作内容的项目范畴，并指导其他项目管理过程有效实施是项目管理的首要任务。
目前，工程监理是对项目施工阶段进行管理，其与项目管理相互促进，共同协调。
在决策、设计、施工招标、施工等阶段，项目管理的工作内容与范围均遵循、四控制、二管理、一协调、这一原则进行确定，而工程监理与其内容基本一致，但我国工程监理更侧重于施工阶段。
建设工程监理与工程项目管理的关系
建设工程监理与工程项目管理的关系摘要：在建设工程中，项目监理和工程项目管理是一对相辅相成的关系，建设项目监理在一定程度上能够提升建设工程的质量、合理控制投资、保障一定的工程进度等，这些都是项目管理的重要内涵。
本文将从涵义、业务范围及相关政策法律和规章等方面，来探讨建设工程项目管理与建设工程监理的关系。
关键词：建设工程监理；工程项目管理；建设工程一、建设工程项目管理在建设工程施工过程中，实行建设工程项目管理，能够提升建设项目的工程质量，确保一定的工程施工进度，合理控制建设工程项目投资，帮助建设企业获得良好的社会效益和经济效益。
建设工程项目管理的具体内容指，从建设项目的立案阶段到建设项目的竣工验收，在建设项目开展的全过程中，执行建设项目的计划、协调与控制。
在建设项目中，项目管理的具体内容涵盖了项目执行的全过程，涉及项目执行的各个阶段。
在建设项目的立项阶段，项目管理的重点要对决策进行科学合理的审计与管理，要正确评估建设项目开展的可行性与经济实用性，并明确投资的方向。
在建设项目的设计阶段，项目管理的重点在于协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。
项目管理还涉及项目监理的组织运行，施工材料、施工设备、施工工序等的制定、完善和采购。
因此，可以说建设项目的项目管理工作是统筹整个建设项目管理的核心，是某种程度上对各种专业服务的整合与集成。
二、建设工程监理如果单从“建设工程监理”这个概念来讲，那么“建设工程监理”是我国独有的产物。
建设工程监理应该按照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
在建设工程开展过程中，项目监理的主要任务和职责在于通过形式监督职责，来有效地控制建设项目的工程质量，重点加强对施工阶段的质量管控，强化质量管理，督促施工人员严格按照施工工序进行规范施工，以充分提升施工质量。
关于工程监理与工程项目管理的几点思考
完善工 程建 设 市场 秩 序 、 律 法 规 及 制 度 （ 法 如工 程 担保制 度 、 责任制 等 ） 和投 资 （ 主 ） 制 的基 础上 ， 业 体 工 程监 理 的这种 质量监 控 的责任将 越来 越弱化 。
由于将 监 理工 作定 位 在 施 工 阶段 ， 得建 设 监 使
和规范建设工程秩序方面 ， 发挥 了一定的作用。但 是 ， 实际 的工程监 理工 作 中 ， 在 监理 作为受 业 主委托 的一方 ， 由于 是从业 主方 取得 监理 费用 ， 注定 了工 这
程 监理在 工程 施工 过程 的 “ 独立 第 三 方 ” 地位 ， 到 受
项 目管理 与工程 监理有 何联 系与 区别 ？工程 监理将 何去何 从 ？这些 都值得 我们 深思 、 交流 和探讨 。
管理 “ 小政 府 ， 大社 会 ” 建设 工 程 监 督 管 理体 制 。 的
十几 年来 ， 程监 理在 监督 、 工 防止 工程项 目质 量问题
１ 关 于 管 理 服 务 范 围 的对 比
理工 作单 一化 ， 一些 单 位 和 部 门将 监 理工 作 理 解 为 业主 的施工 员 、 监 站 的 “ 、 、 ” 只是 起 到 旁 质 眼 手 腿 ， 站 、 工 的作 用 。而业 主 由于有碍 于 国家 的规 定 ， 监 不 得 不委 托监理 ， 际上视 监理 可有可无 ， 使监 理 的 实 致 工 作 内容和外 延被任 意挤 压或 添加 。投 资 由业 主控 制， 而进度 则 听 由施 工单位 控制 ， 最终 只有质 量 责任 落 在监理 身上 。 目前鼓 励 推 广 的工 程 项 目管 理 ， 应该 是 包 括工 程监 理在 内 ， 从决 策 阶段 到实 施 阶段 的全 过程 中 ， 对 合 同、 费用、 进度、 质量、 安全 、 信息等的管理和控制。
关于工程监理与工程项目管理的几点思考
关于工程监理与工程项目管理的几点思考【摘要】目前，在工程施工中，项目管理和工程监理是确保整个工程顺利完成的基础，因此，如何做好工程监理和工程项目管理成为了现今人们关注的主要问题，本文就从工程监理与工程项目管理方面进行了相应的探讨。
【关键词】工程监理工程项目管理问题措施随着市场经济的不断发展，使得工程项目的建设逐渐增加，在这个时候推行工程监理和项目管理显得极其重要，本文分析了项目管理与工程监理的涵义与特点，工程监理与工程项目管理的关系，以及工程监理与工程项目管理存在的问题，并提出了完善工程监理与工程项目管理的措施。
一、项目管理与工程监理的涵义与特点一般情况下工程建设管理主要分为政府的管理和项目业主参与的管理，项目管理主要是按照工期、预算来完成相应的工程任务，需要业主、承包商和监理的相互配合协调。
我国的工程监理主要是属于独立的第三方，是为业主服务的，是按照业主所委托的情况来执行的。
除此之外，工程监理主要是对工程项目的质量、进度和费用进行有效的控制，由此可见在工程施工中项目管理和工程监理在其中起着至关重要的作用。
二、工程监理与工程项目管理的关系（一）法律地位不同工程监理和工程项目管理主要是为了控制项目目标而进行的管理活动，但是它们在法律地位上还存在一定的不同，工程监理是我国建设中实行的基本制度，是国家强制推行的管理办法。
建设工程项目都是业主或者建设单位的自主行为，并没有相关的法律法规的限制。
（二）实施主体不同由于工程监理是由工程监理资质的监理或者咨询企业实施的，并且是业主和建设单位所委托的，是一种符合约定要求的建设项目。
工程项目管理分为设计项目、建设项目和施工项目等，在工程的实施的过程中，工程项目管理需要采取相应的管理活动，而不是只有建设单位才需要采取相应的项目管理，由此可见，工程监理和工程项目管理存在实施主体不同的情况。
（三）服务对象不同由于工程监理的服务对象是业主和建设单位，根据相应的要求，工程咨询机构不但要为业主服务，还要为建设单位服务，项目管理的服务则为政府、投资机构。
工程监理与工程项目管理之间的关系
济 管理 、合 同管 理 、组 织 协 调 等 多 项 业 务 职 能 上 ，业 主 的
２ 监 理工作 存在 的主要 问题
２ １ 工 程 监 理 对 业 主 行 为 无 规 范 ．
・
１ ６８ ・
２ １年 第 １ ０１ 期
第３ ７卷 总 第 １ ９期 ５
２ １ 年 ２月 ０１
工 程监 理 与 工程项 目管 理 之 间的关 系
喻
韭
（ 农一师工 程建设监 理站 ，新疆 阿克苏
摘 要 ：工 程 建 设 监 理 是 指 监 理 单 位 受 项 目法人 的 委
８３０ ） ４００
监 理 和 工 程项 目管 理 之 间存 在 着 一 些 问题 和 差 距 ，按 照 市
３ 工程项 目管 理的意 义
工程项 目管理是建筑市场发展到一定 阶段 的必然产物 。
场运行规律 ，工程监理必然要 向工程项 目管理发展。
因为随着社 会分工 日益细化 ，专 业化程 度 日益 提高 ，建筑
也应通过监理 工程师去 实施 ，而业 主真正要 做 的是如何做
好 对 监 理 的 管 理 ，而 非 直 接 对 工 程 建 设 项 目进 行 管 理 。 这
托 ，根 据 国 家批 准 的 工 程 项 目建 设 文件 ，有 关 工 程 建 设 的
法律 、法规和工程 建设监理合 同及其 它工程 建设 合 同，对
重不足。基于 以上 原 因，导致 了专业 监理人 员的数 量和质
量不能满 足监理工 作的需要 。另一方 面 由于工程建设 任务 的急剧增加 ，而合格 的监理 人员 又严 重不 足 ，使各监 理企
项目管理与工程监理的关系
３ ． 项 目管理 方法 的程序性。科学 的项 目管理 必须做 到管 理 方 法 程 序 化 ，抓 住 了管 理 程 序 就 等 于 抓 住 了管 理 的 动 脉 。
因此 ，一 切 管 理 活 动 只 有 按 程 序 运 行 ，才 能 掌 握 主 动 ，消 除 被 动 ，否则 ，主 动 也 可 能 变 为 被动 。 ４项 目管理 的 组 织 协 调 性 。 项 目管 理 的组 织 协 调 ， 实质 上 就 是 整 合 各相 关 建 设 资 源 ，使 其 更好 地 为 项 目建 设 服务 。 及 时 、 高 效 的 组 织协 调 能 给项 目建 设注 入 活 力 ，从 而 提 高其
下简 称 “ 项 目管理 ” ） 和建设工程监理 （ 以下 简 称 “ 工 程 监
Hale Waihona Puke 理 ” ），就其 本质 而言都是代理业主对建设项 目的质量 、进 度 、投 资 以及 合 同 、信 息 、安 全 与 文 明施 工 等 进 行 控 制 与 管
理 。 二者 具 有 相 同 点 ，但 二 者 的地 位 、代 理 的性 质 和 范 围 又
项目管理与工程监理的关系
■ 周 凤 翔
工程监理有利于提高建设工程投资决策科学化水 平 ，有 利于规范工程建设参与各方的建设行为 ，有利于促使承 建单
位 保 证 建 设 工 程 质 量 和 使 用 安 全 ，有 利 于 实 现 建 设 工程 投 资 效 益 最 大 化 。 随 着 我 国 经 济 体 制 改 革 的 深 化 ，工 程监 理 已经
不尽 相 同 。
（ 一） 项 目管理和工程监理 的法律主体地位不同 项 目管理和 工程监理 虽然都是 受业主委托 ，代表业主对 建设项 目实施过程 的监督 管理 ，但 二者 的法律主体地位和法 律 责任 是 不一 样 的。 主 要 表现 在 以下 几 方 面
工程监理工程项目管理关系之论文
工程监理与工程项目管理关系之浅谈【摘要】：结合工程监理和工程项目管理的概念，针对工程监理现状进行了分析，介绍了工程项目管理的内涵及主要工作内容，分别阐述了工程项目管理的意义及当前工程监理与项目管理之间的差距，提出了工程监理企业向项目管理发展的途径和方法。
【关键词】：工程监理，工程项目管理，特点，差距【中图分类号】k826.16建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
建设工程监理具有服务性、科学性、独立性、公正性的性质。
1.工程监理现状1）业主认识不到位，监理地位不明确，工程监理对业主无规范。
国际上通行的是监理代表业主利益，是专为业主服务的，而我国的监理制度要求监理要独立公正地开展工作，既要维护业主的利益，又不能损害承包方的利益。
业主聘请的监理，却要为维护社会的公正性付出代价，因而监理定位不够准确。
相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。
对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。
2）工程监理市场不规范，工程监理缺少高智能人才。
自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，究其原因，监理企业为承揽业务，恶性竞争，压低价格；承揽到了业务后，又嫌费用低，转包给个人干。
过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。
给业主和社会留下了监理可有可无、作用不大的不良印象。
基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。
另一方面监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
2.工程项目管理内涵及主要工作工程项目管理是指项目管理者为了使项目取得成功（实现所要求的功能和质量、所规定的时限、所批准的费用概算），在工程项目中用系统的观念、理论和方法，进行有序、全面、科学、目标明确地管理，发挥计划职能、组织职能、控制职能、协调职能、监督职能的作用。
浅谈工程监理和项目管理接轨
浅谈工程监理和项目管理接轨随着经济的飞速发展，我国国内的工程监理水平逐渐提升，但相较于发达国家还有着一定的差距。
要想进一步提升项目管理水平，促进监理事业发展，应当实现工程监理与项目管理的接轨，在保证监督业务的同时，促进项目管理向标准化和规范化的方向发展。
基于此，文章主要探讨了工程监理和项目管理接轨的相关问题。
标签：工程监理;项目管理;接轨引言从我国目前工程建筑行业发展现状来看，工程监理和项目管理服务内容较为相似，管理企业也较为混杂。
因此，工程监理和项目管理二者之间如何接轨则应成为工程项目管理内容中的重点问题。
只有提升管理业务的水平，才能全面提升工程项目的效率，保证工程项目的进度和质量，从而促进建筑行业的现代化发展。
本文根据工程监理和项目管理的比较分析，对工程监理和项目管理接轨的实现进行了探索和分析。
1、工程监理与项目管理接轨的意义现阶段，由于建设工程项目日趋复杂化，加之各种先进项目管理模式的引进，使得工程监理无法满足业主对建设项目管理专业化的需要。
随着近年来建设工程的不断增多，项目管理的市场需求量随之增大。
但从国内项目管理的总体情况上看，尚且存在一定的不足，具体体现在服务的深度和质量均有所欠缺。
导致这一问题的主要原因是我国的项目管理市场仍处于初级阶段，专业性较强的项目管理公司只能获得少部分项目的委托。
建设工程中的业主与监理的关系是委托方与被委托方，双方必须在监理合同约定的范围内履行各自的权利义务，并承担相应的责任。
由两者的关系可知，监理方并不是业主在项目中的利益代表，所有的监理工程师及现场监理人员都必须严格按照监理合同、规范、法规的要求，本着公正的原则，进行监理工作。
按照合同规定，业主有权利更换不称职的监理人员，但却不能随意干预监理的正常工作。
业主将项目委托给监理之后，监理人员必须对业主负责，其所有的监理行为均必须与合同规定相符。
监理制度在我国建设工程领域的全面实施是工程管理体制规范化、专业化的标志。
工程咨询工程项目管理及工程监理之间的关系
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工程项目管理
5
项目管理和项目总承包是两个完全不同的 概念，如前所述，前者属于工程咨询，后 者是一种承包模式。两者的性质、工作内 容、目标以及承担的风险、合同条款等都 有本质的区别。
工程监理
工程监理是我国建筑业管理体制改革
发展到一定阶段的产物，国外没有与
监理完全一致的概念。我国的建设监ຫໍສະໝຸດ 理属于国际上业主方项目管理的范
在国外，工程咨询按其提供服务的性质 可划分为工程技术咨询和工程经济管理 咨询两大类。而工程技术咨询包括勘 察、规划、设计以及设计审查等；工程 管理咨询可以概括为工程项目管理，其 工作内容包括项目前期策划，以及项目 设计过程，招标过程以及施工过程的项 目管理。
在国内，项目决策阶段的工程咨询属于 国家发展和改革委员会的管辖范围，而 项目实施阶段的工程咨询则归国家建设 部以及相关部委管，并且实施阶段的工 程资讯类服务分得比较细，有工程监 理，招标代理，造价审计等。
畴。建设工程监理活动是指具有相应
资质的工程监理企业，受建设单位的
1
委托，承担其项目管理工作，并对承
包单位履行建设合同的行为进行监
督。在国内，工程监理的概念比工程
咨询、工程项目管理都要明确得多，
因为政府将工程监理作为一项制度强
制推行，并颁布了有关法律、法规，
对监理的概念、内容、性质、细则以
及合同标准文本等都有明确的规定。
工程监理从总体上可以定性为 一种特殊的工程咨询，其工作 内容接近于国外 的工程项目 管理，但现阶段并不完整，偏 2 重于施工阶段的质量控制。与 国外不同的是，国家对监理行 业实行准入制度，只有符合条 件的监理单位才能进入该行 业，不同项目对监理单位有不 同的资质要求。
工程项目管理与工程监理的关系探讨
目管 理 制度 。在 目前 的 经济 环 境 下 ，项 目法 人 不 肯将 投 资 、进 度 、 合同管理 等放权给 监理 企业 ，但 是法规规 定必须 请脏理 ，所 以建 设单 位只有将质 量管理 交给监 理公 司来进行 。这一系列 的职责 界定 ，限制
了工 程监 理 的发 展 。
工程 监理是针对 建设工程 项 目管弹 的监督和管理 。从科学管 理的 思想 出发 ，只 有 称 得 上是 “ 目 ”的工 程 ，才 能 要监 理 ，也 才 能 项
然兴 起 。
３工程监理和工程 项 目管理之 间的联 系
３１ ． 管理 思 想 相 似
工程 监理和工 程项 目管理都采 用加强企业管 理、提高科 学管理水 平来 提 高市场 的竞争 能力 ，特 别是抓 好成 本 管理 、资金 管理 、质 量 管理 、增 强法 制 意识 、依法 经 营管 理等 。运用 多种 管理 方式 最终 达
业 主 单 位 的 利 益 ， 是 业 主 单 位 的顾 问 。 而 工 程 监 理 单 位 与 项 Ｉ法 人 是 ｌ ｆ
【 关键词 】 工程监理 引 言
建设工程监 理作 为一种 先进 的工程管理模 式引入 我 国，已开展 了 ２ ０年的时间 ，它在 国民经济 建设 中发挥 了巨大作用 ，为提 高建设工程 质量 、降低建筑 工程造价 、避 免社会 资源 浪费做 出 了巨大的贡献 。虽
程项 目之 中 ，从项 目的计划 、设计 、施工 再 到项 目的结 束 ，为业 主 单位 综合全 过程考 虑项 目的各个 方面 ，其 重点在 于促 使工 程项 目的效 益最大化 。
２ ． 作 内容 不 同 ２工
工 程 项 目管 理 包 括 了 项 目管 理 过 程 中 的 所 有 方 面 ： 即 投 资 控 制 、 质 量 控 制 、 进 度 控 制 等 。而 工 程 监 理 的 工 作 主 要 还 是 以进 度 控 制 及 质
工程监理与项目管理关系的探讨
２工 程项 目 管理 的意 义 目前从理 论上 讲， 业主 方可 以 自行 完成 项 目管理 中的部分 任务， 是从技 但
术管 理， 经济 管理 、合 同管理 、组 织协调 等 多项业 务职 能上， 主的 能力是 与 业 专业机 构 的能 力无法 对 比的 。对 投资 方 的业 主 而言要 配建 各专业 齐全 的基 建 班子 ， 是人力 、 力所不 允许 的， 且是 十分 困难 的事情 。 因为这样 ， 物 而 正 工程 项 目管 理企 业， 则为投 资方 业主 提供 了可 以解 决这些 困难 的途径 。 也是 工程项 这 目管理 得 以发展 的基 础 。 而一 个 以质量监 督 为主要 职能 的工程 监理 企业， 就势 必要 向 工 程项 目管 理转 型和 发 展 。 ２ １ 建立 高素 质的 人才 队伍 项 目管理 从项 目建 议书 阶段 就开 始 了， 经可 行性研 究 、 计、招标 、 历 设 施 工招标 、项 目实施 、竣工 验收 、试运 行和项 目后评估 等一 系列过 程， 因此对人 才 的要 求， 特别 是 高智 能、 素质 人才 要求十 分 苛刻 。 理企 业要 过渡和 转型 高 监 成 为项 目管 理公 司就要 在人 才 的培养 和引进 上下 大功 夫 。要 建立合 理 的人才 结 构， 采取 积极 的措 施， 引进 急需 的人才 去实 现专 业功 能配套 ， 能补全 。 功 除此 之 外， 还应 采用 不 同类型 的各 种培 训， 如对员 工 的项 目管理 基本知 识培 训和着 重 实务 实用 的专题 性培 训 以及实用 外 语能力 培训 等， 提高 员工 的能力 。 过 以 通 上 这些手 段 ， 建立 起一 支具 有复 合型 和开拓 型 能力 的， 设计和 管理 的高素 质 懂 人才 队伍 。 ２ ２ 建 立标准 和工 作规 范 各个 企业都 有 自己的项 目管理 唯一 标准和 工作 规范 。项 目管理 不 同于 工 程监 理 。 除 了 自身完 成相 应的专 业服 务外 ， 要担 当起项 目策 划及 在工程 建 它 还 设 全过程 中 负起 组 织协调 等主 导作 用 。因此项 目管 理企业 应建 立具有 自己特 色 并且更 为严谨 的业 务标 准和 工作 规范 。这些标 准 和规范 应该和 企业 自身 的 内部基 本 管理制 度 结合起 来， 体现 自己企业 的文化 和精 神设计 ， 些标 准和工 这 作规 范应 该成 为企 业 员工 的业 务手 册， 为保证 企业 正常 运 作的 另一 重要 资 成
公路工程监理与工程项目管理关系的思考
进行 。 我 国公路建设领 域 自 １８ 年 引入工 程监 ９５ 理至今 ， 过 ２ 多年 的发展 ， 经 Ｏ 已完 全覆盖 了所 有公路 工程。监理单位 的建立 、 监理人员 的培 养 、监理 工作 的开展都取得 了非凡 的成 就 ， 形 之上 。 成 了完整 有效的监理组织和 监理工作规程 ， 并 １ ． 监理单 位 、 理人 员 、 理业 务 工 ３对 监 监 对 公路建 设节约投 资 、 高质量 、 提 保证 进度 起 作 的政府管理 及行业管理缺失 到 了巨大的促进作用 ， 奠定 了公 路建设领域 社 政 府公路 建设管 理部 门对公 路工 程建 设 资 教育 会监理一方主体的独立地位， 构成了公路工程 监理行 业 的业 务活动 、 质管理 、 培训 和 现有 建设 “ 政府监 督 、 目法人 管理 、 项 社会 监理 、 企 建设发展没 有起到应尽 的监督 管理职能 。 业 自 ” 体系 中重要 的一环 。 检 质量 但是 ， 路工 大部分监 理单位都 过于注重 经济效 益， 重 公 不注 程监 理制虽然 已经建立多 年， 今还处 于施 监理人 才的培养 和单位管 理水平 的提高 ， 但至 在监 工监 理 阶段 ， 达到我 国工程 建设 管理体 制改 理业务 拓展 中不是 靠信誉 、业 绩和 服务水 平， 未 革 的最终 目标 ——贯穿工程 建设 的全过 程， 而 而是靠 关系和低价 获取业 务， 然后在 工程建 设 且 目前存在诸 多问题， 了工程 建设监 理 的 监理服务 中靠少配备 、 制约 低配备 监理人员来 取得 进一 步发展 。 高利润 ，这样 监理服务水平 自 难以保证 ， 然 工 １ ． １监理单位只注重 眼前 经济效 益， 不考 程建设 管理效果相应也就 大打折扣 。 此类 做法 不但破坏 了监理市场 ， 也损 害了监理行业 的信 虑 长远发展 目前 监理单位 只注重经济效 益， 视监 誉， 阻碍 了监 理队伍 的建 设和监 理行业 的 不重 而且 理 队伍人才 的培 养和使 用。 工程建设 监理是 高 发展 ， 以往 将使工程监 理行业 朝着一 个不 长期 智 能的技术 服务活动 ． 作效果 不仅 取决 于 健康 的方 面发展 。作为 政府公 路建设 管 理部 其工 监 理队伍 的总量能否满 足监理业 务 的需 要 ， 而 门， 只是从书面材 料上 审核及评定监 理单 不应 且 取决 于监理人员， 是监理工 程师 的水平 位资 质， 尤其 而应加 大对公路建设 项 目上监理 人员 及 素质 的高低。作为监理 工程师 ， 有工程 及监理 工作的动态监督 管理 ， 应具 严格要求 并考核 技术类大专以上学历， 在掌握一种专业理论知 上 岗人员资格及工作 程序 。 通过此举 可制止低 并作 识的同时。 还应掌握一定的工程建设经济、 法 价 中标服务 ， 为监理单 位年审 及资 质评定 律 和组织 管理等方面 的理论知识 ， 要有 丰 的主要 依据 。 并且 富的工程建设经 验。 ２公路工程监理 与项 目管理 的关 系 从我 国公路工程 建设监理 现状来 看， 从业 ２ ． １公路 工程项 目 管理 的含义 人员主要是从施 工、 设计 领域转行过 来 的技 术 项 目管理 的内容 与程序 要体现 企业 管理 人 员和 从专业 院校毕业 即 直接从 事监 理业 务 层 和项 目管理层参 与的项 目管理 活动。 目 项 管 的人员， 大部分未受过 系统的监理业 务培训 ， 缺 理 的每一 过程 ， 应体 现计 划 、 都 实施 、 查 、 检 处 乏工程建设经 济、 法律和组织管理等 方面 的理 理 的持续改进过程 。 企业法定 代表 人 向项 目 经 论 知识 以及监理业务 经验 。 加之 监理单位为 获 理下 达《 目管理 目 责任书》确定项 目经理 项 标 ， 取 更大经 济效益， 对监理 工程师 给 出的薪酬待 部 的管理 内容 ， 目经理负责组织 实施。 由项 遇较低， 以吸 引有识 之士加入监理 队伍之 中， 难 项 目管 理应 体现管理 的规 律 ， 企业利用制 又不重视 对现有监理 人员 的专业 培训 ， 高 度保证 项 目管理按规定 程序运行 。 致使 素质 的专业监 理人员匮乏 。 建设监理服 务 工程 项 目管理 的内容 主要包 括 ： 编制《 目 项 管
工程监理与工程项目管理关系的研究
工程监理与工程项目管理关系的研究
工程监理和工程项目管理是两个密不可分的概念，均是建设项
目中不可或缺的管理环节。
工程监理是指在建设过程中，对工程施
工过程、技术质量、安全环保等各方面进行全面监督、检查和管理，确保工程按照设计规范和合同要求进行顺利完成的过程，而工程项
目管理则是从规划、设计、施工、投产和运维等多个方面全程管理
和控制整个工程项目的过程。
在工程监理和工程项目管理中，它们之间有以下几个方面的关系。
1.目标一致性
工程监理和工程项目管理都是为了实现建设项目的高质量、高
效率和高效益的目标，两者的目标是一致的。
当工程项目管理者确
定目标时，需要考虑基于工程监理的建议和建议，以便确保工程的
顺利进行和成功实现目标。
2. 分工协作性
工程监理和工程项目管理之间存在明确的分工，并且需要密切
协作，共同推动建设项目的进展。
工程监理在工程施工过程中对技
术质量、安全环保等各方面进行全面监督、检查和管理，确保工程
按照设计规范和合同要求进行顺利完成，而工程项目管理则是全程
管理和控制整个工程项目的过程。
两者需要相互协作，互相支持，
以确保工程项目的高质量、高效率和高效益。
3. 风险管理
1。
工程监理工程项目管理关系
工程监理与工程项目管理关系的研究摘要：工程监理经过多年的发展已经形成了一定的规模,并且取得了一定的经济效益及社会效益.但是随着建筑市场的快速发展,其运行过程中产生的不足也日益显现。
根据市场的发展规律, 工程项目管理是工程建设发展的大势所趋，是工程监理发展到一定程度的必然提升。
本文主要阐述了工程监理与工程项目管理之间的异同，并分析了工程监理转化为工程项目管理所需的步骤及措施。
关键词：工程监理；工程项目管理；异同一、工程监理及工程项目管理的概念（一）工程监理工程监理就是指具有相应资质的工程监理单位，接受工程项目法人的委托和授权，承担对工程建设实施的监督管理工作。
由此可知，工程监理必须根据国家审批的工程项目建设文件及有关的工程建设的法规、法律、工程建设监理合同,对工程建设进行监督管理。
（二）工程项目管理工程项目管理就是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定, 将各种技术手段和知识综合运用到工程项目之中，在质量、投资、工期之间达到最佳的平衡点，以使业主单位能够获取最佳的效益。
工程项目管理贯彻于整个项目过程，其主要包括三项基本业务模块：1、计划：制订项目进度表及所需的资源表；2、组织：明确各部门及人员的工作职责；3、管理：对于施工过程所采取的监督行为，对遇到的各种问题进行及时的处理。
因此工程项目管理就是代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的管理和服务工作。
二、工程监理与工程项目管理的异同（一）工程监理与工程项目管理的差异部分1、管理范围不同工程监理主要立足以微观和局部，更注重具体的细节，具体工作也只是侧重于项目的施工阶段。
而工程项目管理强调全过程介人于工程项目之中，从项目的计划、设计、施工再到项目的结束，为业主单位综合全过程考虑项目的各个方面，其重点在于促使工程项目的效益最大化。
2、工作内容不一同工程项目管理包括了项目管理过程中的所有方面：即投资控制、质量控制、进度控制等。
高铁工程监理与工程项目管理关系的相关思 陈松
高铁工程监理与工程项目管理关系的相关思陈松摘要：分析了高铁工程监理与工程项目管理内容、特点，以及保持的关系和不同点。
关键词：高铁；工程监理；工程项目管理；关系如今，高铁工程建设在我国得到快速发展，但很多工程参建主体都未能正确区分其工程相关管理与工程监理，一度认为工程监理实际上就是工程项目管理。
鉴于这种现状，为使二者均发挥出最大化作用，有必要对二者的关系进行深入探讨。
1工程概况本桥为新建北京至张家口高速铁路新保安高架特大桥，设计时速为350km/h，双线、有砟轨道、线间距5.0m。
本段为新保安高架特大桥369#-372#墩，设计为一联（40+56+40）m预应力混凝土连续梁。
在DK129+000.00处以40+56+40连续梁中跨跨越既有京包双线铁路，交叉角550，位于线路圆曲线上，曲线半径8000m，纵坡20‰。
设计采用墩顶转体法施工方案。
转体总重量W=2600kn，转体段长度54m。
2工程项目管理与工程监理2.1工程项目管理高铁工程的项目管理是指从项目正式开始到结束，依靠有效的项目策划与控制，实现项目的各项目标，其中包含质量、费用和进度目标。
根据高铁工程的生产组织性质与特征，高铁项目通常由若干参建主体承担着截然不同的任务，不同参建主体有各自的工作性质、任务以及利益，所以项目管理也因此形成多个类型，如果按照项目参与主体组织特点及工作性质进行划分，则可将项目管理划分成以下几种类型：业主项目管理、设计单位项目管理、施工单位项目管理、供货厂家项目管理与总承包方项目管理。
其中，业主既是开展项目生产的组织者，又是集成人，所以他对应的项目管理往往处在核心地位。
如今，在国际上采用的项目管理模式有很多种，如DBB、CM、DB、BOT、EPC等。
以BOT模式为例进行分析，它是Build-Operate-Transfer，即建造-运营-移交的简称，指将政府与个人机构在经过协商后达成协议作为基础，政府为个人机构提供特许，允许并支持它在一定期限内进行筹资建设工程同时对工程实施管理与经营。
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关于工程监理与项目管理的关系思考
摘要:本文介绍了工程项目管理、工程建设监理的含义,进行了两者的概念与范畴的对比分析,对两者的关系进行了深入的思考。
关键词:工程项目管理工程建设监理关系对比
1 工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。
目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。
对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。
正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。
这也是工程项目管理得以发展的基础。
而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。
2 工程建设监理的必要
工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制;进行信息管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“三控、两管、一协调”。
确保工程建设质量和安全,提高工程建设水平,
充分发挥投资效益。
工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能,这个目标没有实现,政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动;另一个初衷是为业主(建设单位)提供专业服务,业主不必成立专门的工程管理队伍,这个目标也没有实现,业主也仅仅出于对法律的敷衍,而仅仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理,工程监理单位未获得相应的足够的授权,也无手段完成法律法规赋予的工程监理的宏大任务！
3 概念与范畴的对比分析
3.1 概念的对比
3.1.1 工程项目管理
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
3.1.2 工程建设监理
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中
指出:工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。
在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定:建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
3.2 范畴的对比
3.2.1 服务对象及提供者上
建设工程项目管理范围较大。
它不单纯是施工企业的项目管理,在建筑业中,项目参与各方都需要项目管理,如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。
但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者,因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心,若其缺乏项目管理经验,可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。
没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位,也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。
此外项目参与各方,若其有足够的项目管理经验,也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。
根据《建筑法》第三十二条,将建设工程监理定位为代表建设单位,对承包单位在施工质量、建设工期和建设
资金使用等方面实施监督。
所以,建设工程监理单位就是受建设单位的委托,依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。
建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。
3.2.2 业务范围上
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标代理、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。
《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定,在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。
而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理,这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。
因此从业务范围上讲,建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分,但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于:前者可包括设计过程的项目管理(某些情况下还可以承担相应的设计工作),甚至包括项目前期策划,而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理,更不涉及项目前期策划。
3.2.3 行业准入上
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度,只有符合条件的监理单位才能进入本行业;监理工程师已经成为一种专业人士,必须通过考试发证注册登记才能执业。
根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出,国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度,而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放,鼓励其
积极参与到工程项目管理中去,同时对从业人员也没有设定新的准入制度。
这符合建设工程项目管理的本质和要求,也将有利于建设工程项目管理的发展。
4 工程监理与项目管理的关系思考
工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。
而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。
国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。
虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任. 这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型。
除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、
行业准入等方面有了较大的扩展和延伸,是一种较为灵活的操作管理模式,可以根据建设单位的需求提供订单式的服务,以满足不同客户的不同需求。
从某种程度上说,建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。
因此应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡,以适应自身的发展和市场的需要。
参考文献
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