《公共部门人力资源管理》课程教学大纲

《公共部门人力资源管理》课程教学大纲

第一部分大纲说明

一、课程的性质与任务

《公共部门人力资源管理》是国家开放大学行政管理专业开放教育的一门必修课,同时也是一门学位课。《公共部门人力资源管理》是行政管理专业学生必须学习的一门骨干基础课。

本课程的教学任务是：使学生全面了解公共部门人力资源管理的基本知识；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公部门管理与私部门管理不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源管理的操作技术与方法。

二、与相关课程的衔接、配合和分工

作为行政管理专业的骨干专业课程，本课程是以公共部门人力资源管理为研究对象，从我国公共管理的实践出发，结合人力资源管理的一般理论，揭示公共部门人力资源管理的性质、特征、管理环节与方法为主要内容的课程，它与人事制度类课程，特别是与《公务员制度》具有密切的关系，它是学生掌握行政管理专业知识的一门必修课程。

三、课程教学的基本要求

1、以马克思主义为指导，简明、系统地向学生阐述公共部门人力资源管理的基本理论及其发展规律。

2、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。

3、安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。

四、教学方法与形式的建议

1、按照“国家开放大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。

2、文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。

3、音像教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它能够帮助学生理解和掌握课程内容。

4、网上答疑、直播课堂、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。

5、鼓励学生创造性思考。教师可以采取小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。

五、教学要求的层次

教学要求分为了解、理解和掌握三个层次。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。

第二部分媒体使用和教学过程建议

一、教材说明

1、文字教材

本课程以文字教材为基本教材。文字教材采用分立型。《公共部门人力资源管理》由武汉大学政治与公共管理学院李和中教授任主编。它是教学和考试的主要依据。辅助教材是《公共部门人力资源管理学习指导》由中央开大组织编写。两书均由中央广播电视大学出版社出版、发行。

2、音像教材

本课程根据《公共部门人力资源管理》课程的具体内容，配有20学时电视录像课。每学时50分钟。音像教材主要讲授课程中的重点与难点，并适当拓宽教材的内容。

3、CAI课件

为帮助学生更好地掌握公共部门人力资源管理的基本知识，中央开大组织编写制作CAI课件。该课件的制作分为两个阶段：第一个阶段，结合一般考核形式及要求编排了大量习题，帮助学生掌握该课程。第二个阶段，以文字教材和可视光盘为基础，制作集课程内容、背景材料、测试题为一体的完全意义上的多媒体教学课件。

二、学时分配

第三部分教学大纲

导论公共部门人力资源管理的研究范式：环境─价值─制度

第一章公共部门人力资源及其开发管理

教学目的与要求：通过本章内容的学习，理解人力资源的概念、人力资源的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、人力资源开发与管理中的政府行为；掌握：公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势、21世纪人力资源的特征、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题。

第一节人力资源开发与管理概述

一、人力资源的概念

二、人力资源的主要特征

三、人力资源的开发与管理

第二节公共部门人力资源的开发与管理

一、公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质

二、公共部门人力资源的损耗与增值

三、公共部门人力资源的开发模式

四、现代公共部门人力资源管理发展的新趋势

第三节新世纪中国人力资源开发与管理的发展趋势

一、21世纪人力资源的特征

二、新世纪我国人力资源开发与管理应该注意的问题

三、人力资源开发与管理中的政府行为

第二章公共部门人力资源管理的历史沿革

教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解人力资源管理理论发展的历史阶段、中国封建社会文官的管理制度、旧中国的文官制度、新中国的人事管理制度；理解西方公共部门文职官员诞生的历史条件、公共部门人力资源管理；掌握国外公共部门人力资源管理的基本特征、国外公共部门人力资源管理的模式分析、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势。

第一节国外公共部门人力资源管理的历史回顾

一、西方公共部门文职官员诞生的历史条件

二、人力资源管理理论发展的历史阶段

三、公共部门人力资源管理

第二节国外公共部门人力资源管理的基本特征与模式

一、国外公共部门人力资源管理的基本特征

二、国外公共部门人力资源管理的模式分析

三、国外公共部门人力资源管理的当代发展趋势

第三节中国公共部门人力资源管理的历史演变

一、中国封建社会文官的管理制度

二、旧中国的文官制度

三、新中国的人事管理制度

第三章公共部门人力资源生态环境

教学目的与要求：通过本章内容的学习，了解公共部门人力资源内、外部生态环境的构成及其相互关系；理解社会主义市场经济条件下公共部门人力资源生态环境的特点；掌握中国目前公共部门人力资源生态环境所面临的问题及其对策。

第一节公共部门人力资源生态环境及其构成

一、外部生态环境

二、内部生态环境

三、公共部门人力资源内、外部生态环境之间的关系

第二节公共部门人力资源生态环境的特点