号总发关于公布哈大铁路客运专线联调联试期间施工管理暂行办法

号总发关于公布哈大铁路客运专线联调联试期间施工管理暂行办法 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】沈阳铁路局文件哈尔滨铁路局沈铁总发〔2011〕178号关于公布《哈大铁路客运专线联调联试期间施工管理暂行办法》的通知长春办事处，各机务、客运段，长春、沈阳北、沈阳、大连站，鞍山车务段，长春、沈阳、大连工务段，沈阳工务机械段，长春、沈阳电务段，长春、沈阳供电段，长春、沈阳车辆段，长春、沈阳、大连房产生活段，长春、沈阳、大连公安处，沈阳通信段，林业总场，哈大客专沈阳枢纽、长春、大连、新大连站工程建设指挥部，哈大铁路客运专线有限责任公司并转设计、咨询、监理、施工单位，哈尔滨站，哈尔滨车务段，哈尔滨客运段，哈尔滨、三棵树机务段，哈尔滨工务段，哈尔滨电务段，哈尔滨供电段，哈尔滨工务机械段，哈尔滨、三棵树车辆段，哈尔滨房建集团，哈西地区铁路建设指挥部：为确保哈大铁路客运专线联调联试期间行车和施工安全，实现按期开通运营的目标，经沈阳、哈尔滨铁路局专题研究，现将《哈大铁路客运专线联调联试期间施工管理暂行办法》予以公布，请各相关单位认真组织学习，并遵照执行。

二〇一一年七月二十日哈大铁路客运专线联调联试期间施工管理暂行办法为加强哈大铁路客运专线联调联试期间的施工组织，认真落实“行车不施工、施工不行车”的要求，保证联调联试时的行车（人身）安全，依据铁道部《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）（铁科技〔2009〕212号）、《哈大铁路客运专线联调联试期间行车组织办法》（沈铁总发〔2011〕174号），在《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发〔2009〕75号）、《哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则》（哈铁总〔2011〕20号）基础上，特制定本办法。

本办法适用于哈大铁路客运专线不涉及既有线的施工、设备检修作业。

哈大铁路客运专线联调联试期间，严格执行“行车不施工、施工不行车”的规定。

原则上白天进行联调联试，任何影响试验列车运行的施工、设备检修作业须安排在非试验列车运行时段进行。

一、应用范围哈大铁路客运专线所有涉及新（改）建铁路线路、路基、桥涵、通信、信号、接触网、电力、客服、客运、给排水等设备，上跨、下穿线路的各种设备、设施以及邻近线路“B”“C”类等，影响设备稳定、使用和行车安全的不涉及既有线的施工，如施工涉及既有线时，按营业线相关施工管理办法办理。

二、施工例会1.每项施工（维修）作业，均由联调联试现场指挥部（以下称现场指挥部），主持召开施工例会。

建设、施工、监理、设计（根据需要）、配合、设备管理、行车等单位负责人，相关处室、安监室、调度所主管领导及哈大客专公司工程（技术）、物设、安质部负责人参加。

施工例会定于施工前1日召开，重点事项在19时交班会上协调确定。

2.例会其它相关事宜按照《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发〔2009〕75号）规定执行。

3.哈尔滨铁路局管内的施工（维修）作业，施工例会按照哈尔滨铁路局的有关规定执行。

三、施工计划的会签、编制、审批哈大铁路客运专线范围内的施工以3天为节点，实行“三日”计划制度。

所有施工、维修（含邻近线路作业）均须纳入施工计划，无计划禁止施工。

为保证施工安全有序的进行，各施工单位、配合单位要安排业务能力强和熟悉现场情况的专职人员负责提报、会签施工计划，联调联试期间不得变更。

1.施工计划的提报、会签。

（1）施工主体单位牵头，于每日8：30前将单位负责人审核并盖章后的第3日施工计划，与设备接管单位、配合单位按“施工计划申请表”格式（见附件），逐项填写、编制相关内容[作业日期、作业内容、作业范围（线别、站内或区间、作业里程）、作业时间、配合单位及配合内容、影响范围（含接触网停电范围）及现场负责人、联系电话等]，核对无误后由设备接管单位和配合单位负责人签字并加盖施工计划审批专用章（以下同），其中路用车和各种自轮运转设备运行及作业计划，在计划申请中单独注明。

由现场指挥部设备保障组人员，组织路局设备主管业务处室负责人和相关单位汇总、协调、平衡后，集中会签第3日的施工计划，经设备主管处室驻现场指挥部负责人审核把关并签字。

（2）涉及LKJ、列控数据变化的施工必须注明，具体事宜由现场指挥部与相关业务处研究确定。

2.施工计划的编制、下达。

（1）现场指挥部设备保障组于14：00前将第3日施工计划（含电子版）送交现场指挥部运输指挥组。

运输指挥组根据联调联试、试验列车开行计划，统一协调安排施工计划，于第2日14:00前将第3日施工计划发至临时调度台。

（2）施工调度按每日扣除最大试验时间后的施工天窗编制次日施工计划。

当日16：00前将次日施工日计划网传局调度所、相关站段、哈大客专公司（并转各施工单位和监理单位及路用车、各种自轮运转设备的开行单位）及哈尔滨铁路局（并转相关单位）。

3.临时施工计划和施工计划的调整与变更。

（1）施工计划下达后，各单位应对施工内容进行逐一核对，凡经批准的施工，各单位、各部门不得擅自更改。

（2）联调联试期间，确需临时增加、调整与变更施工计划时，施工单位应经各配合单位签认，于前1日12：00前向现场指挥部设备保障组提出书面申请，经现场指挥部设备相关主管业务处室负责人签认后，直接向运输指挥组施工调度台提交书面申请，由施工调度台纳入次日施工计划。

（3）联调联试时试验列车发现的问题需要临时调整或增加施工计划时，由施工单位向哈大客专公司提出，经有关部门审核并经现场指挥部运输组书面同意后，下达临时调度台，由临时调度台及时安排施工。

4.设备故障抢修。

遇危及行车安全需立即抢修时，施工主体单位要及时通知车站、有关配合单位及现场指挥部设备保障组，并按规定直接向车站登记、要点，经现场指挥部负责人批准，由运输指挥组临时行车调度台发布调度命令进行抢修。

5.施工路用列车应按规定配备运行控制设备。

运行控制设备故障时，路用列车不得上线作业。

路用列车上线运行应纳入施工计划，并向临时调度台提供“自轮运转特种设备运行、作业计划表”，注明发站、到站、编组、运行径路、作业地点、转线计划及注意事项等。

列车调度员根据施工计划，发布准许施工路用列车上线运行的调度命令。

四、运行揭示调度命令发布1.运输指挥组、临时施工台施工调度员要对经设备保障组审核的次日施工计划（含临时批准的施工计划）进行认真核对。

无计划的施工不批，次日计划与临时批准施工计划内容交叉干扰的施工不批，施工限速、行车方式变化及设备变化不清的施工不批。

核对无误后编制次日00:00至24:00施工日计划。

2.批准后的施工日计划，由施工调度于施工前1日16:00前传（交）现场指挥部运输指挥组、设备保障组、安全保障组、列车调度员、供电调度员，局调度所，相关车站，哈大客专公司（并转各施工单位、监理单位、路用车开行单位）及哈尔滨铁路局（并转相关单位）。

3.需要接触网停电的施工作业按《哈大铁路客运专线联调联试期间停送电管理办法》（沈铁机发〔2011〕170号）执行。

4.设备临时故障应急处理。

由车站值班员根据相关单位在《行车设备检查登记簿》（运统－46）上的登记内容，核对无误后向运输指挥组列车调度员提出申请，由值班副主任审核批准后发布准许作业的调度命令，布置有关单位按照命令内容执行。

5.审核后的运行揭示调度命令，由临时施工台施工调度员负责于施工前1日的16：00前利用系统发布给（系统故障时电传）有关主管业务处、直属车站、车务段、机务段。

直属车站、车务段应根据施工及车机联控要求转发（达）给相关车站，主管业务处转发（达）施工单位及路用列车开行单位。

运行揭示调度命令同时发至哈尔滨铁路局，由其向相关单位转发（达）。

6.其他未尽事宜按《沈阳铁路局施工日计划下达、运行揭示调度命令发布办法》（沈铁总发〔2010〕159号）执行。

五、施工的组织与实施1.施工登记。

施工前1小时，由施工主体单位组织各施工单位按车站工务设备（含站内所有线路及道岔）、区间线路设备、车站信联闭设备、调度集中设备、通信设备、供电设备、电力设备分别在《行车设备施工登记簿》（运统－46）上登记，设备接管单位核对确认并签字，车站值班员确认有关单位是否签认后，方可签字向运输指挥组列车调度台申请施工；调度所调度集中设备施工由施工单位在运输指挥组列车调度台登记，由列车调度员签认。

2.施工调度命令下达。

施工前，列车调度员根据车站值班员的施工申请（调度所调度集中设备施工根据施工单位的登记），与施工日计划进行认真核对，确认无误后，编辑施工调度命令，经施工监控人员审核确认后，方可发布准许施工的调度命令。

施工主体单位负责人得到准许施工的调度命令后，方可开始组织施工。

3.施工现场组织。

（1）各有关单位必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。

建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门（单位）人员，要明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。

（2）施工主体单位、配合单位、设备接管单位、监理单位应加强施工现场的监控，指派熟悉业务人员对施工进行全程监督检查。

安全监督检查人员发现施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全时，要立即停止其作业。

（3）各单位应切实加强施工作业前、中、后的联系，对封锁线路、接触网停电、移动作业车等关键环节的作业及吊、铲车等大型机械设备、机动车进入铁路防护区内作业时，必须严格按规定设置防护；施工结束后，所有人员必须下道，机具、设备、材料等全部撤出限界以外，确保行车及人身安全。

（4）上道作业必须设置驻站联络员和现场防护员，及时、准确通报列车运行情况，及时组织作业人员下道安全避车。

驻站联络员和现场防护员未到岗，严禁人员上道作业，防护联系中断必须停止作业。

施工需临时拆除封闭栅栏时，应设置临时防护设施并昼夜派人看守。

4.施工开通。

施工主体单位负责人确认施工全部结束、具备开通条件，设备接管单位检查设备实际状况良好，并分别在“运统－46”销记、签认；车站值班员确认“运统－46”的开通销记及签认无误后方可签字，并向列车调度员报告，请求发布开通命令。

5.施工时限。

在联调联试期间，施工作业应于试验列车到达前1小时完成。

不得利用试验列车的间隔时间施工。

六、其它事项1.哈大铁路客运专线联调联试时，在哈大铁路客运专线综合试验段的施工均按本办法执行。

2.本办法由联调联试现场指挥部负责解释，执行日期由联调联试现场指挥部公布。

未尽事宜按《铁路技术管理规程》、《铁路客运专线技术管理办法（试行）》（300～350km/h部分）及铁道部、铁路局、哈大客专公司的有关规定执行，无明确规定的由联调联试现场指挥部确定，按其指示办理。