关于赴邯郸市政务大厅考察学习的情况报告(精)

关于赴邯郸市

政务大厅考察学习的情况报告

尊敬的李书记：

为了学习借鉴先进地区在行政服务中心和电子监察建设管理工作中的成功经验及发展思路，我县由县委常委、常务副县长赵永进同志带队带领县财政局、县监察局、县政务大厅相关同志于2012年3月19日赴邯郸市行政服务中心学习考察。考察组一行通过听取情况介绍、现场参观、与工作人员交流、收集相关资料等方式，全面了解了邯郸市行政服务中心先进的运行模式、管理机制、功能定位等，掌握了推进电子监察建设的办法和措施，圆满地完成了此次学习考察任务。现将学习考察情况报告如下：

一、邯郸市行政服务中心和电子监察建设管理的基本情况

邯郸市行政服务中心成立于2005年，投资2.2亿元，办公场所建筑面积3.5万平方米，是集行政许可、招标投标、便民服务“三位一体”的综合行政服务平台，也是市级政务公开的主要窗口。按照邯郸市委、市政府确定的“凡批必进、应进全进”的原则，中心目前共入驻49个市直部门及10个相关服务单位，入驻行政许可、非行政许可（审批）和服务事项713项，入驻率100%，审批事项入驻率达98%，入驻工作人员590人。目前邯郸市结合建设行政服务中心网络，建设起全市电子监察系统，实现了对行政许可、招标投标、便民服务等行政行为的全程监督。

二、邯郸市行政服务中心的主要做法与经验

1、领导重视，措施到位

市委、市政府高度重视行政服务中心和电子监察系统建设，尤其是主要领导能亲自协调和解决建设中的各种矛盾和问题。大厅主任由市政府副秘书长担任。邯郸市2005年创建行政服务中心时，从管理体制、职能定位到场所建设、保障措施等，全部由市委、市政府主要领导拍板定案，并多次就中心建设作出批示，要求有关部门积极配合。市政府出台了《关于加强行政服务中心建设的若干规定》和《行政服务监督管理办法》，明确服务中心是集行政许可、招标投标、便民服务“三位一体”的综合行政服务平台，要求具有行政审批职能的部门“凡批必进，应进全进”。

2、功能齐全，高效便民

邯郸市行政服务中心在服务功能设置上，着力建设三个平台：一是行政许可服务平台，建立了网上综合审批系统，实行并联审批、绿色通道制度，进一步简化审批环节，提高办事效率；二是招标投标平台，本着“不变体制变机制，不变程序变方式”的总体思路，加强对政府采购、产权交易、土地出让、建设工程交易等招标投标监督管理，构建“同城合一”的招标投标有形市场；三是便民服务平台，将人力资源配置、社会保障、医疗保障、居民卡办理、集中收费等与群众密切相关的事项，全部纳入中心办理，进一步方便了办事群众。

3、监督有力，管理到位

邯郸市行政服务中心在管理和监督方面最具特色的就是包括电子监察在内的信息网络软硬件建设，各项工作均是通过办公网络平台完成并通过网络进行监督管理。电子监察系统由监察机关组织开发并实施，具有实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估、信息服务五大功能。

三、学习邯郸经验建设我县政务大厅的几点启发

通过学习考察，我们看到了差距，也开阔了视野，拓宽了思路。我们学习考察的邯郸市行政服务中心成立时间与我县政务大厅大致相同，但步子迈得比我们大，软硬

件投入比我们到位。邯郸市行政服务中心发展模式不仅取得了很好的社会经济效益，而且得到了国家有关部门的充分认可，代表了今后我国行政服务的发展方向，对我县具有很好的学习借鉴意义。现结合我县实际，就进一步加强县市政务大厅和电子监察建设提出以下几点启发：

1、我县新政务大厅的软硬件要求

我们新定位的政务大厅的可使用面积应在6000平方米左右。一层为地下车库；二层为便民服务区。有新农合办公区、医保办公区、工会困难职工帮扶中心、卫生监督所办公区、、银行代理统一收费区；三层为行政许可审批、资产投资项目审批以及证件办理专区。主要有交警队、国税局、地税局、发改、经信、城建、国土、安监、工商、质监、地震、供电、园林、环保、消防、文物管、财政局、药监局、计生局、卫生局、新闻出版局、民政局、林业局、教育局、交通局、运管所、水利局、农业局、农机中心、司法局、人社局、煤炭局、阳光农廉办等33个办公单位；四层为公共资源交易管理中心以及多功能会议厅和新闻发布大厅和大楼中心机房及大厅办公区。主要有多功能会议厅、招投标室、新闻发布室、休息室、大厅机房等。具体的应配备的电子软硬件要求为：应配备电脑100台、服务器4台、服务器机柜2个、数码相机2台、摄像机1台、路由器5台、大屏幕显示器2个、等离子显示器5个、查询触摸屏5台、以及排号机3台、考勤机1台、档案柜150套等设施设备；电子监察软件、行政审批软件、公共资源交易软件各一套。

2、目前准备启用的新政务大厅的现状

我县目前准备启用的新政务大厅原来是准备用作供热中心的办公区的。目前还是毛坯房，一层为地下车库；二层是准备作为县城建设规划展览馆使用；三层是作为办公使用，但面积有限；四层原来是作为规划放映厅使用。如果要作为新政务大厅的话还需要进行必要的改造。

3、准备启用的新政务大厅如何进行改造

按照新政务大厅的规划布局,一层为地下车库仅需进行简单的改造完善。二层为便民服务区。需要进行改造，具体为：地面进行填坑平整，安装地暖。三层为行政许可审批、资产投资

项目审批以及证件办理专区。因为要在三层安置33个单位在三层开展工作，但现在的三层面积有限，没法安置33个单位，还需要对三层的楼面进行延伸。四层为公共资源交易管理中心以及多功能会议厅和新闻发布大厅和大楼中心机房及大厅办公区。需要进行改造，具体为：将原来的红色外围幕墙进行更换，不然办公人员在红色背景下无法进行长时间工作，对四层的办公面积还需要进行合理分割，划分出多功能会议室、招投标室、新闻发布室、休息室、大厅机房等。

4、关于新政务大厅的附属楼的处置

新政务大厅主楼的南面还有一栋二层的小楼，我们认为也应由县政务大厅一并接受。因为：1、新政务大厅的主楼因场地所限制还是没有办法将所有的办公窗口容纳；2、大厅的一些组织活动场所设置在主楼里也不便开展活动；3、主楼与附属小楼由大厅统一接管有利于大厅统一管理，统一开展便民服务、行政审批、公共资源交易活动。因此我们考虑将煤焦“五统一”交易中心设置在小楼的一层办公，政府采购中心在小楼的二层办公，同时大厅的党员活动室、大厅工会、团委、妇联的办公室也设在二层。

以上是我们这次考察的情况汇报，不妥之处请领导批评指正。