论信息技术对高等教育变革和发展的促进作用

第22卷现代教育技术V ol. 22 2012年第12期Modern Educational Technology No.12 2012

论信息技术对高等教育变革和发展的促进作用

梁林梅唐卉洪岩

（南京大学教育研究院，江苏南京 210093）

【摘要】信息化是高等教育变革和发展的一个重要推动力量。文章首先分析了人类进入21世纪以来世界高等教育所面临的全球化、大众化、财政危机、作为国家“公共产品”传统理念的转变、学生群体多元化等挑战和新趋势，接着从三个主要方面阐述了信息技术已经和正在对高等教育产生的影响及作用，最后指出了大学教学信息化变革面临的困惑与问题。

【关键词】信息技术；高等教育；信息化；全球化；金融危机；开放教育资源；科研信息化；教学信息化

【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009—8097（2012）12—0005—07

《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中将我国高等教育信息化的发展目标定位为：“实现信息技术在人才培养、科学研究、社会服务与文化传承创新方面的深度应用与融合，构建有利于高素质创新人才培养的数字化学习环境、有利于科研质量提高和高水平重大科研成果形成的数字化科研环境、有利于增强高校社会服务能力和文化传承创新影响力的数字化文化传播环境，为高等教育提高质量和内涵、达到国际先进水平提供有力支撑。”[1]

在世界高等教育信息化的整体发展进程中，中国的教育信息化尚处于起步阶段，虽然近年来得到了迅猛发展，但正如教育部副部长杜占元曾指出的：“教育信息化整体水平不高，与世界水平的差距，远大于我国教育水平之于世界水平的差距”。杜部长同时强调：“教育信息化不仅仅是技术导向或项目导向，要坚持需求导向，应用带动。基础教育和高等教育的重大任务是什么，信息化就要为此任务和目标进行服务。”[2]

作为教育技术专业人员，在研究和探讨高等教育信息化的系列议题之时，应该首先分析高等教育的现状、问题和实际需求，然后应用信息技术为高等教育的改革和发展服务。按照上述逻辑，本文首先探讨人类进入21世纪以来世界高等教育所面临的挑战和新趋势，然后总结信息技术已经和正在对高等教育产生的影响及作用。

一人类进入21世纪以来世界高等教育面临的挑战和新趋势分析

人类进入21世纪以来，随着知识经济、信息技术、全球化、经济危机等多种因素的影响，高等教育领域正在经历着巨大的变革。正如《2009世界高等教育大会公报》中所指出的：“……这场学术革命的影响之大，丝毫不逊于19世纪研究型大学发展壮大时的情况。当时的变革首先出现在德国，然后遍及世界各地，并最终改变了全世界大学的性质。20世纪末和21世纪初的学术变革，因其全球性质以及涉及机构和人群数量之多而影响更为广泛”。[3]美国密西根大学前校长杜德斯达则认为：“在一个注重知识的社会里，不管从个人角度还是从社会角度，人们对高等教育的需求更加迫切，高等教育将在未来的几十年中变得更加繁荣”。[4]

美国著名高等教育学者菲利普•阿特巴赫认为21世纪初是学术界发生重要转型的一个时期——大众化入学带来了全球高等教育管理、方向和财政的变化，技术是一种挑战传统大学的新力量。世界知识经济和全球化的压力则给高等教育系统带来了进一步的张力。[5]以布朗大学为基地的美国高等教育智囊团在“未来规划：变革世界中的高等教育政策”项目的研究中进一步指出了正在深刻改变着美国高等教育体制的五种相互交织的强大影响力量：（1）在传统非营利性高校间掀起的蓬勃竞争；（2）新的高等教育供应商，包括营利性学位授予机构、网络课程及院校以及企业大学所带来的冲击；（3）数字技术的冲击；（4）高等教育全球化；（5）政府领导人不断增长的对市场力量组织构建高等教育的依赖。[6]基于上述分析，本文在此将21世纪以来世界高等教育面临的挑战和新趋势总结如下：

1 高等教育的全球化与大众化

（1）20世纪90年代以来，全球化被视为整个社会及高等教育发展和变革中的一个核心主题

阿特巴赫认为全球化是对高等教育有着直接影响的、广

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泛的和不可避免的经济、技术和科学发展趋势。他指出高等教育的全球化包括信息技术的广泛运用、科学交流中通用语言的使用、社会对大众高等教育及受过良好教育人员的需求带来的双重压力，高等教育财政的“私人产品”逻辑等[7]。阿特巴赫还阐明高等教育的全球化不是一种新现象，中世纪大学就受到了当时全球趋势的影响，但在21世纪相互依存的世界中，全球化日益重要，也更加普及化，所有国家和院校都受到了全球化趋势的影响。

（2）高等教育大众化成为国际高等教育的一种普遍现象到20世纪末，高等教育大众化已成为国际高等教育的一种普遍现象，没有哪一个国家能够置身于高等教育大众化的压力之外。《2009世界高等教育大会公报》中也指出：“近年来，几乎所有国家都大幅提高了所在国家大学的入学率。从全球范围来看，就读高等教育的人口比例从2000年的19%增至2007年的26%……高等教育的大众化是必然趋势，包括日益增多的人群带来更大的社会流动、资助高等教育的新模式、多数国家越来越多样化的高等教育体系、学术标准总体水平下降，等等。” [8]

在为越来越多的社会公民带来受教育机会的同时，高等教育大众化的迅猛发展也必然给各个国家的政府和高校带来了巨大的压力：经费投入的困境（虽然高等教育投入的总体比例一直在增长，但生均比例在逐年下降，各国政府越来越无力承担高等教育投入的巨大压力），基础设施（校园、宿舍、体育场馆、教室、实验室等）的拥挤，师资力量的不足，班级规模的扩大，教学质量的下滑，毕业生就业压力的增大等等。阿特巴赫指出：“大众高等教育的逻辑将影响所有国家和所有高等教育系统，许多国家的高等教育系统都在探索在大众高等教育背景下高校运作的新模式”。[9]

2007年经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）部分国家高等教育的毛入学率如表1所示。

表1 OECD部分国家大学毛入学率（2007年）[10]

国别 美国 捷克 法国意大利英国澳大利亚新西兰日本韩国

数据 81.7% 54.8% 55.6%68.1%59.1%75.1% 79.8%58.1% 94.7%

2 高等教育社会责任加大的同时伴随着日益严峻的财政危机

（1）高等教育被各国普遍视为摆脱金融危机的重要推动力量

由于知识经济对21世纪发展的核心作用，无论是在美国还是国际上，高等教育都表现出了前所未有的重要性。[11]知识成为决定经济繁荣、国家安全和人们富裕的关键。尤其是随着全球化竞争的加剧、社会公平和民主化进程的发展及近年来金融危机的震荡，各国都更加强调高等教育所肩负的社会责任和社会使命，对高等教育推动国家经济发展功能的强调和重视——各国都期待高等教育能够在人才培养、科技创新、服务社会等方面为摆脱危机发挥特殊作用，成为经济发展的一项主要推动力量。[12]

（2）各国高等教育都纷纷面临着日益严峻的财政危机

近年来美国政府对高等教育的投入正在被越来越多的其他公共事务所挤压：对老年人的关怀，对青年和儿童的关怀，对所有年龄的人们的健康的关怀，对环境的关怀。国家的物质基础结构已经恶化并需要得到维修，监狱费用迅速上升，致使许多院校不得不把许多精力放到为高等教育的运作获取财政资源上面。[13]因此，杜德斯达认为对于美国的高等教育系统而言，出于传统目的的对高等教育的公共支持，无论来自各州还是联邦政府，都不可能再有增长。[14]

在由大众化及公共政策的变化所引发的高等教育资金短缺的同时，全球化的经济危机更是使各国高等教育的财政状况变得雪上加霜，如《2009世界高等教育大会公报》中所言：“今天，我们正面临着深层次的经济危机，它必将对整个社会和高等教育产生深远影响，而影响的方式我们尚不得而知。许多国家和大学都将在或长或短的时间内经历严重的财务问题……因此，高等教育有可能要进入一个大萧条期。” [15]因此，各国的高等教育院校和高等教育系统不得不在财政资源减少的情况下接纳更多的学生。[16]

3 高等教育作为国家“公共产品”的传统理念正在受到挑战，学生开始承担越来越多的教育费用

从传统上看，高等教育一直都被各个国家看作是一项公益性事业，视作国家的“公共产品”，通过教育民众、改善人力资本、鼓励民众参与和刺激经济发展为社会做出贡献。因此，就必然认为社会应该承担其大部分费用。然而在过去的几十年（尤其是20世纪80年代以来）里，上述传统观念正在受到挑战——高等教育开始被看作主要是一种“私人产品”，个人受益多于社会受益，学生便理所当然地需要承担很大一部分的费用。在许多国家，政府开始要求学生（及家长）承担越来越多的高等教育成本。因此，高等教育和社会之间的“契约”正在被重新审视。

受到高等教育大众化、政府对高等教育投入的日益紧缩、

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