城镇规划建设中问题思考
关于小城镇建设的思考
关于小城镇建设的思考一、小城镇建设的意义小城镇建设是国家推进城镇化的重要组成部分，也是实现乡村振兴战略的重要手段。
小城镇建设可以促进农村人口向城市转移，缓解大城市的压力，同时也可以改善农村地区的基础设施和公共服务水平，提高农民生活质量。
二、小城镇建设面临的问题1. 城市规划不合理由于历史原因或规划设计不周等原因，一些小城镇在规划上存在不合理性。
例如道路狭窄、交通拥堵等问题。
2. 建设资金缺乏相比大型城市，小城镇建设资金较为有限，很多项目难以得到有效资金支持。
3. 人才流失严重由于就业机会和生活条件等方面的限制，许多年轻人选择离开小城镇前往大城市发展。
这导致了一些小城镇在人才储备方面存在困难。
4. 生态环境问题一些小城镇在发展过程中忽视了生态环境保护问题，导致水污染、空气污染等问题日益严重。
三、如何解决小城镇建设中的问题1. 合理规划针对小城镇建设中规划不合理的问题，应该加强城市规划工作，制定科学合理的城市规划方案。
在规划设计上要注重人性化和可持续发展。
2. 加大投资力度政府应该加大对小城镇建设的投资力度，尤其是对基础设施建设、公共服务等方面的投入。
同时可以鼓励社会资本进入小城镇建设领域。
3. 改善人才环境为了吸引更多优秀的人才回流或留在小城镇发展，政府可以采取一些措施，例如提供更好的工作机会、改善生活条件等。
4. 加强环保意识政府和企业应该加强环保意识，制定严格的环保法规，并落实到实际行动中。
同时可以鼓励企业进行绿色生产，推广清洁能源等措施。
四、小城镇建设中需要注意的问题1. 坚持可持续发展原则在小城镇建设过程中，需要坚持可持续发展原则，注重生态保护和资源利用，避免过度开发和破坏环境。
2. 重视文化传承小城镇往往有着丰富的历史文化和传统特色，需要在建设中注重文化传承和保护。
3. 加强社会管理小城镇建设需要加强社会管理，提高社会治理能力，维护社会稳定和安全。
4. 引导产业发展政府可以通过引导产业发展来促进小城镇经济的发展。
关于小城镇规划中特色问题思考
关于小城镇规划中特色问题的思考摘要：本文通过小城镇建设中一些弊端的分析，提出小城镇建设注重特色的观点，并列举一些具体的小城镇特色，阐述在小城镇规划中应着力挖掘特色，从而促进小城镇健康、协调、可持续发展。
关键词：小城镇规划特色思考发展1、小城镇的地位和作用小城镇是地方乡镇经济、政治、科技、文化、教育的中心。
在新形势下，小城镇规划面临着许多新的机遇和挑战，小城镇建设的内涵更加丰富，任务更加艰巨。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“促进大中小城市和小城镇协调发展”、“有重点地发展小城镇，把有条件的东部地区中心镇、中西部地区县城和重要边境口岸逐步发展成为中小城市。
”、“把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。
”、“坚持以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产的原则，科学编制城市规划，健全城镇建设标准，强化规划约束力。
”“地方规划要切实贯彻国家战略意图，结合地方实际，突出地方特色。
”所以说，小城镇建设的目的不是做“花瓶”、搞摆设，既要与大中小城市协调发展，又要形成人口集聚区，体现地方特色，促进地方经济社会快速健康发展。
目前的小城镇设置很多，具有很高的普及性。
至2008年，全国共有19000多个，虽然成为繁荣农村经济、转移农村劳动力和提供公共服务的载体，对城乡和区域发展也发挥了辐射带动作用。
但是，很多各自为政，小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。
既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，现在大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。
在这种情况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要“控制普及性，突出重点性”。
随着城市化进程的加速发展，小城镇已经成为当前乡村经济和社会进步的重要载体，成为带动一定区域乡村经济社会发展的中心，乡镇企业的崛起和迅速发展促进了城乡经济运行的一体化，形成了乡村新的产业格局。
关于小城镇规划建设管理思考
关于小城镇规划建设管理思考摘要：近些年来，小城镇建设新型化其成果是相当明显的。
然而小城镇建设的任务是重大和要长期坚持的，要社会各个阶层共同的努力。
想要建设我国完美的小城镇，快速的实现我国农村城镇化的伟大目标，要全国人民一起努力，针对具体问题和重点问题采取有针对性的解决方案和办法。
关键词：城镇建设规划管理问题思考前言党中央、国务院明确指出，推动国民经济持续发展的最大潜力是发展小城镇建设，把小城镇建设提升到战略任务的高度。
加快推进小城镇规划建设，是我国经济发展的必然结果，同时也是一项必须执行的任务。
城镇规划建设是复杂繁琐的一项重要工作，政策性强、影响面广、牵扯事物多。
在实际工作中要关注重点工作，积极的开展投入活动，以此来加快小城镇建设的步伐，加强政策方面的研究，全面认识小城镇建设的特征和建设模式，构筑小城镇建设的科学理论与方法。
并按照科学的管理模式对小城镇建设进行管理，以科学的方法和手段来解决小城镇建设中出现的问题，使得小城镇规划建设得到规范、健康和可持续发展，并且在社会进步和经济增长中起到积极的促进作用，但是在管理模式和发展战略中，还要进行更深入的探讨和研究。
一、小城镇建设规划发展趋势小城镇的建设要围绕着社会经济发展来进行，其中编制规划是小城镇建设前行的航标，它不仅要解决打造一个什么样的小城镇，而且还要解决如何来建设的问题。
所以科学合理地编制城镇规划是建设好小城镇的重要前提。
小城镇建设可从微观和宏观两个方面进行研究。
（一）微观建设。
微观建设大体上可归纳为物质文明方面的建设与精神文明方面的建设。
物质文明建设，涉及工业、交通运输业、建筑业、商业和服务业的建设，以及与居民生活直接相关的农、林、牧、副、渔等行业的建设，这些都是发展经济、改善生活的必要条件，是经济建设和生态环境建设的物质体现。
精神文明建设包括思想、文化、社会制度的建设，主要是用科学的理论和世界观、现代的民主意识和法治观念、高尚的道德情操和风貌等来提高小城镇居民的思想道德素质。
谈谈对城镇规划建设的思考
元 结构 占主导 地位 ， 农村经 济型 城镇在 数量 上 占绝对 多 区域 基础 设施 的重点在 交通 ， 交通 是联 系着 各地 经 数 ， 经济 发展 以农业 为主 ， 作为城 镇集 聚所 需求 的二 、 三 济 发展 的枢纽 ， 因此 ， 要发展 城镇 经济 ， 必须考 虑 拓展扩 产 业 仍处在 次 要地 位 ， 业 结构 还在 一 、 、 或者 一 、 产 二 三 大 经济和 接受经 济辐 射 的特 点 ， 快铁 路和 公路 的 出省 三 、 的阶段 。 加 二 城镇 的市场 发育处 于低层 次 的阶段 ， 期 长
划 建设 工作 ， 科 学规 划 、 用 分类 指 导 、 出重 点、 序推 城镇 体 系的形 成 。 突 有 进 的发展 思 路 ， 力强 化 中心 城 市功 能， 高城 镇 集聚 努 提 能 力和建 设水平 ， 积极 发展 小城镇 ， 形成 以城 带镇 、 以镇 带村 、 整体 协调 发展 的格局 。
求。
２ 我国城镇规划面临的主要 问题
２ 城镇的经济发展水平普遍低下， 场观念狭窄留在 为周 围农村 提 供产 品交换 、 物资集 散 的初 级 阶段 。农村 与城 市 的二
出， 地表 水 资源 比较 丰 富 ， 地域 之 间分 配 不均 ， 但 因此 ， 城镇 规划 时需考虑 各 省市 自身情 况 ， 据不 同特 点和 实 根 际， 使资源 与城镇 发展 相互协 调 。
１ 资源与城镇发展的协调 ． ３
资源 与 城镇 发 展 相协 调包 括 土 地资 源 与城 镇 发展
的协 调 、 资源 与 城镇 发 展 的协 调 、 水 旅游 资 源 与城 镇发 展 的协 调 。我 国城 镇 用 地 的发 展 与保 护耕 地 的矛 盾突
乡一 体化 的现 代 化 城镇 网络 也成 了新 形势 下 的必 然要
谈小城镇规划建设发展中的优势和思考
谈小城镇规划建设发展中的优势和思考小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。
其涉及到人们生活的广泛领域。
中共中央、国务院《关于小城镇健康发展的若干意见》指出：“发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路。
”，随着小城镇建设的深入和速度的加快，如何建设富有地方特色、环境优美、生产生活全面发展的小城镇，是关系到现代城市化进程速度与质量的关键问题，特别在建设社会主义新农村的今天尤显重要。
标签：小城镇；规划建设；优势和思考前言据统计，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%。
小城镇的发展，即城市化就是农业的人口及土地向非农业的城镇转化的现象和过程。
主要包含人口职业的转变、产业结构的转变、土地与空间的变化、基础设施和生活方式的转变等几方面。
我国目前城市化即将进入“加速发展”阶段（及城市化水平超过40%），将面临更大规模的城市化问题已是不争的事实。
1、小城镇类型及特殊的地理位置国内外学者在如何划分小城镇的类型上尚未取得一致意见，通常认为小城镇的类型划分应以它在的国家发展及城市化中的功能为基础。
由于我国的小城镇在国家和区域发展中承担着多种功能，对这些功能的不同方面的侧重，出现了不同分类结果。
有的人认为可以包括小的城市、县城建制镇和未建制的集镇；有的认为，是县城和建制镇；又有的认为，是建制镇和集镇，不包括县城；还有的认为，小城镇是一种区别于城市和村庄的早已客观存在的聚落，无须再做划分。
笔者认为小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带。
其地理位置非常特殊，城市之尾，农村之首，把城市与农村两个不同的区域有机联系在一起。
尤其在新的历史条件下，小城镇汇聚了农村剩余劳动力、乡镇企业和大城市分离型企业；可以作为农业现代化的示范区，城乡一体化的实验地。
小城镇现已成为农村经济和社会进步的重要载体，成为带动一定区域农村经济社会发展的中心。
新时期小城镇规划建设思考
新时期小城镇规划建设的思考摘要：随着我国社会主义市场经济的进步和发展，我国社会主义和谐社会的建设也步入新的发展阶段。
近两年，小城镇的规划建设日趋得到重视，这是国家开始重视乡镇经济全面发展的体现。
小城镇的规划建设对促进我国经济的发展以及改善农村人民的生活水平有着极其重要的作用。
在经济发展新时期，如何做好小城镇的规划建设是当前我国政府必须要深入思考的问题。
就当前我国小城镇的经济发展情况来说，与大城市的经济发展存在着极大的差距，还存在着很多问题需要改善。
关键词：新时期；小城镇；规划建设；原则；问题改革开放以来，我国经济发展的重心一直倾向于城市经济。
经过三十多年的发展，我国城市经济的发展取得了较高成就。
在新时期，我国为平衡城乡地区间的经济发展，开始重视小城镇建设。
大城市与小城镇的协调房展，对推动我国城市化的进程有着非常重要的作用。
同时，大力发展小城镇建设，能够有效的转移社会多余劳动力，对解决就业问题有着极大的帮助。
另外，小城镇的规划建设对改善城镇经济的发展格局，提高城镇居民的生活水平，推进农业现代化、工业化、农村城镇化也有着不可替代的作用。
本文就我国小城镇的规划建设做了探讨，首先分析了当前我国小城镇规划建设中存在的问题，然后分析了小城镇规划建设遵循的原则，最后阐述了如何使小城镇规划建设变得更加合理。
期望通过本文的分析，能够让读者对我国小城镇规划建设有更加深刻的认识。
一、当前我国小城镇规划建设中存在的问题（一）规划工作滞后城镇的发展规划是城镇合理布局以及健康发展的关键。
但是在我国小城镇的发展中，很多城镇只重视当前的发展工作，而忽视了对城镇未来建设的规划，导致规划工作出现了滞后现象。
很多地区出现了先建设，再规划或是边建设、边规划的现象，这种不科学的现象，致使城镇建设布局极不合理，功能定位模糊不清，城镇资源被大量浪费，城镇环境日益恶化。
（二）小城镇的规模较小，功能不完善，带动能力不强城镇规模小会引起很多问题，会对城镇经济的发展带来很多限制。
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策近年以来，我镇城镇化建设处于刚刚起步、稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。
一、存在的困难和问题：1、资金缺口大，推进速度不快。
小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，应加强重点镇主要领导的专业培训，树立领导新理念。
2、对小城镇规划重视程度不够。
存在短期行为，规划只考虑5－15年的建设，具有局限性；规划定位不准确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性，缺少切合实际的详细规划，建设存在一定的盲目性，缺少发展眼光。
规划是基础，要高度重视和尊重。
3、小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。
主要表现在：（1）小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。
基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，特别是道路交通不畅，标准偏低，绿地不多。
（2）不重视城镇建设的特色设计。
小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。
（3）开发建设方式落后。
小城镇仍以分散零星建设为主，小区规划偏小，综合开发率低，整体环境差。
（4）缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。
（5）小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。
（6）城镇规模小，大多数管理人员缺乏专业技术。
影响城镇管理水平。
4、资金投入单一并缺乏。
（1）资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。
从现在来看，镇政府投入仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面。
（2）缺乏必要长期的强有力扶持措施。
对重点中心镇，上级应制定长期扶持政策，发挥引领优势。
上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。
5、相关政策不够灵活制约发展。
主要表现在：国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张和项目实施，应提高供给，政策倾斜，先保后压。
城市规划中存在问题以及解决措施
城市规划中存在问题以及解决措施摘要：我国的城市规划工作是一项具有可持续性的综合性发展规划，在城市规划发展的今天，有着展示城市文化、改造城市的生态环境与空间环境的重要作用，因此，城市规划的设计师应当以实现人与自然和谐发展，打造良性居住环境为目的，本着以人为本的思想，努力实现可持续发展的目标，满足城市居民对于生活的需求，打造生活、文化、生态和谐的一流城市。
本文就城市规划中存在问题以及解决措施进行简单的阐述。
关键词：城市规划；存在问题；解决措施当前我国在城市建设和发展的关键时期，城市规划管理工作复杂的特点，在一个非常突出的矛盾，所以我们需要在特定的城市规划管理工作的一些缺点，采取可行的措施，通过研究资源的优化配置，提高合理和科学的城市规划，进一步完善城市整体功能，确保城市规划管理可以更好地服务于城市公共服务工作。
1当前我国城市规划管理中存在的问题1.1缺乏法律保护，导致缺乏规划和政府管理制度对规划和批准的影响目前我国缺乏完善的城市规划和监管制度，规划行政处罚和违法行为不对称，缺乏对直接当事方非法建设的处罚。
此外，地方性法规和规章不完善地破坏规划权限，同时规划行政处罚影响城市规划管理的发展，行政程序法不完善地影响城市规划管理的标准化。
和规划批准，目前政府管理体制的影响，我国大部分城市规划由政府和规划部门的双重领导，负责城市规划管理部门在不同的水平，不可避免地有既得利益冲突、政策，它将不可避免地影响政策的实施和执行。
1.2计划是不合理的，缺乏人性化的设计1.2.1城市的人均绿地面积很小。
城市规划应遵循的原则，人工环境与自然环境的和谐，人类城市建设的人工环境，必然会自然环境的改造，改造人类生存的自然环境造成破坏，已经无法继续的程度。
在经济发展的时候，不应忘记经济发展的目标是为人类服务，良好的生态环境是实现这一目标的根本保证。
1.2.2文化遗产的保护和管理尚不完善。
城市规划应该遵循历史和未来环境和谐的原则，保持城市发展的历史过程的连续性，保护文化遗产和传统的生活方式，促进城市发展中的新技术应用程序，并使其为群众服务，追求城市文化遗产保护和新技术之间的协调应用程序，等等，这些都是城市规划师的历史责任。
关于我市小城镇建设的思考
关于我市小城镇建设的思考
近年来，我市小城镇建设取得了长足的进展，但仍面临一些挑战。
在思考我市小城镇建设的过程中，我认为可以从以下几个方面进行思考和改进。
首先，需要加强基础设施建设。
小城镇的基础设施建设是其可持续发展的基石。
要深入分析各个小城镇的现状和需求，有针对性地规划和布局基础设施建设，包括道路、供水、供电、通信等方面。
同时，注重环保和资源节约，采用可持续的建设方法和技术，确保基础设施的长期运行和发展。
其次，要注重城乡融合发展。
小城镇建设不能仅仅关注城市化进程，还要注重促进城乡融合发展。
要充分挖掘小城镇的资源优势和特色产业，加强农村产业升级和转型，促进农民增收致富。
同时，在城市化进程中，要注重保护和传承农村文化和传统，打造独具特色的小城镇风貌。
第三，要加强政府引导和服务。
小城镇建设需要政府的积极引导和有效服务。
政府要制定和完善相关政策和措施，为小城镇发展提供良好的政策环境和政策支持。
要加强政府的职能和能力建设，提高政府工作效率，解决小城镇建设中的问题和困难。
最后，要注重社会参与和民众意见的听取。
小城镇建设涉及到广大居民的利益，他们的意见和建议应该被充分听取和重视。
要加强社会组织和民间力量的参与，形成多元化的决策机制和治理模式。
通过广泛的民主参与，汇集各方智慧，推动小城镇建设向着更加民主、开放和包容的方向发展。
总之，我市小城镇建设需要全社会的积极参与和共同努力。
只有通过加强基础设施建设、城乡融合发展、政府引导和服务以及社会参与和民众意见的听取，才能实现小城镇建设的可持续发展和社会经济的繁荣。
临颍县小城镇规划建设的思考
绩 意 识
一
以确 立 正 确 的 政绩 观 。
２ 重 视 规 划 的超 前 性 ， 保 规 划 的权 威性 和 严 肃 性 确
诸 种 设 施 与 主 要 用地 功 能之 间 的 比例 关 系 和 开 发 秩 序 ， 免 各 项 开 发 避 投 资 因 互 相 干 扰 而 降低 效 益 。通 过 综 合 开 发 ， 理 安 排 互 补 功 能 用 地 合
为 统 筹城 乡发 展 打 下 坚 实 的基 础 。
【 关键词 ¨、 城镇 ； 规划 ； 建设 ； 思考
在 根 适 １ 用 城 市 化 集 聚 观 和 离 散 式 发 展 观 念 制 导 规 划 。 服 不 良政 题 。 镇 县 以外 的地 域 ， 据 现状 和未 来 发 展 ， 当 小 分散 的控 制 建 设 克 发 展 。 打 破 村 、 （ 道 ） 级行 政 界 限 的 限 制 ， 大 限度 地 发 挥 小 城 要 镇 街 两 最 镇 建 设 的 空 间 聚 焦 效 益 和 规 模 效 益 ．对 小 城 镇 空 间 资 源进 行 合 理 配 城 市 化 集 聚观 。对 于 城 市 化 的 概念 ． 于 人们 认 识 角 度 不 同 而 有 置 。 从 目前 我 县镇 街 现 状 的发 展 条 件 和 未 来 的 发 展 需 求 ， 们 的 小 城 由 我 各 自不 同 的 理 解 。既 可 理 解 为 “ 居住 在城 市 地 县 的人 口比 重 呈 上 升 的 镇 规 划 建设 还 处在 内 聚式 与 外 溢 式 相 结 合 的 发 展 过 程 ． 是 各 种 发 展 一 现象” ，也 可理 解 为 城 市 化 是 各 种非 农 产 业 发 展 的 经 济要 素 向城 市 集 要 素 向 政府 驻 地 的地 域 空 间 聚 焦 ． 是 二 产 业 建 设 走 出 场镇 向农 村 转 二 聚 的 过 程 ， 时还 可 理 解 为 城 市 化是 居 民聚 落 和经 济 布局 的 空 间 区 位 移 。 土 地 开 发 利 用 上 ， 实施 小 城 镇 土 地 的 综 合 开 发模 式 。 城镇 的 同 在 要 小 日益 集 中化 的过 程 ； 而 言 之 就 是政 治 、 济 、 化 、 员 、 住 、 贸 、 发 展应 以房 地 产 综 合 开 发 为 依 托 。 以 前 的 小 城镇 建 设 是 线 条 式 发 展 ， 简 经 文 人 居 商 基 础 设 施 以及 社 会 保 障 和 产 业 布 局 等要 素 向城 镇 向心 式 集 中 。 基 本 上 就 是 单 一 的 公 路 作 街 ． 两 边 建 房 ， 架 的 拉 大 主要 靠 道 路 建 街 框 离 散 式 发展 。就 是 在 抓 好 城镇 中心 县 建 设 规 划 的 同 时 ， 充分 考 虑 设 和 群 众 建 房 来 实 现 房 为 主 。 房 前 屋 后 多 乱 搭 建 ， 造 成 了城 市 景 且 这 和 利 用 城镇 的强 大 辐 射 功 能 和合 理 的功 能 分 区布 局 ， 城 镇 向外 不 断 观 零 乱 、 面单 一 ， 能 不 全 ． 乏 品位 。 要 根 据 总 体 规 划 和社 会 经 济 将 立 功 缺 扩 张 ， 拓 展城 镇 吸 纳 空 间 以及 人 才 和 县 域 经 济 社 会 综 合 发 展 要 素 的 发展计划的要求 ， 以 实行 “ 统一 规划 、 统一征地 、 一设 计、 统 统一施工 、 统 引 入 空 间 。最 终 缩 短 城 乡 二元 差 距 ． 现 统 筹 发 展 。 实 配套 、 一 管 理 ” 原 则 。 具 体 开 发 内容 上 ， 对 规 划 设 计 、 统 的 在 要 征地 拆 依 照我 国《 乡 规 划 法 》小 城 镇 规 划 一 般 都 是 由镇 政 府 负 责 组 织 迁 、 城 ， 土地 开 发 、 织 施 工 、 收交 用 ， 到各 个 环 节 紧 密衔 接 、 相 配 合 组 验 做 互 编 制 。 于受 政 绩 的 利 益 驱 动 ， 些 基 层 官 员 不 顾 发 展 规 律 ， 面强 调 和 协 调 发 展 ， 求 缩 短 工 期 ， 得 良好 的经 济 效 益 ； 工 业 、 通 、 由 一 片 以 取 对 交 住 做 大 镇 县规 模 ， “ 延 ” 求 “ ” “ ” 不 切 实 际 盲 目攀 比 ， 形 象 宅 、 教 文 卫 、 业 服 务 、 政工 程 、 重 外 ， 大 求 高 ， 搞 科 商 市 园林 绿 化 等 所 需 用 地 ， 据 需 要 和 根 工程 。 其结果是“ 城乡” 差别越来越大 ． 社会越来越不和谐 ， 与自然也 可能 ， 轻 重 缓 急 ， 筹 安排 ， 套 建 设 ， 期 交 付 使 用 。 人 分 统 配 分 要通 过 对 各 项 不 和谐 。 因此 ， 们必 须 建 立 一 套 有 别 于 经 济 核 算 的 “ 会 核 算 ” 系 目的综 合 平 衡 ， 合 理 地 安 排 交 通 、 我 社 体 最 电力 、 讯 、 排 水 、 气 、 防 等 通 ＩＮ Ｅ＆Ｔ Ｃ ＮＯ Ｏ ＹＩＦ Ｒ Ｔ Ｏ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ Ｌ Ｇ Ｎ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ
关于小城镇规划编制的思考
关于小城镇规划编制的思考摘要：小城镇是连接城市与农村集镇的桥梁和纽带，是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。
随着改革开放的深人，国民经济的发展，小城镇越来越显示出它的重要地位和作用，加快小城镇建设已成为改革与发展的战略问题。
本文将围绕小城镇规划编制存在的问题及有效措施进行研究。
关键词：小城镇；规划；编制；措施一、当前小城镇规划编制中存在的问题1、小城镇规划编制的依据不足或不准确当前，我国的小城镇规划编制往往存在基础资料匮乏的问题，上一级管理部门没有下达相应的指导性文件，小城镇规划编制工作无从做起。
另外，一些主管部门并没有充分的了解地方性的资源、环境差异，从而使得规划编制标准与地方的实际情况严重不符，小城镇规划编制中对自身未来经济发展的方向以及定位不够准确，存在盲目的跟风现象，无法突出自身的特色性发展。
2、小城镇规划编制滞后性现象严重当前我国处于一个快速发展变化的阶段，不论是城镇经济发展方面，还是总的社会环境上，变化可以说是日新月异，很多地方根本无法跟上时代的发展，规划编制一直沿用以前的东西，不及时进行更新，无法发挥总体规划调控的目的。
3、城镇规划设计市场的监督管理机制不足在小城镇的规划编制过程中，从事规划编制的设计单位和个人，能够自由的进出规划设计市场，而且他们的水平存在很大差异，往往会有低资质单位承办高资质规划、没有从业资格的人员参与规划设计的现象发生。
小城镇整体上的规划设计市场混乱，相关队伍水平及素质不高的现状使得，小城镇规划编制设计常常出现设计特点模糊不清，模仿城市规划的现象严重，给小城镇的发展带来了很大的影响。
4、小城镇规划编制中程序化管理有待加强在小城镇规划过程中，有很多地方管理部门不按照规定的程序进行，有的直接跨过某一程序，甚至是前后程序颠倒。
这样做的后果就是很多规划设计并没有经过相应的审查、审批步骤就已经付诸实施，也有许多好的规划设计被束之高阁，从此无人问津，规划设计工作的严肃性不复存在。
城镇社区发展存在的问题和不足
城镇社区发展存在的问题和不足一、引言随着城市化进程的不断推进，城镇社区作为城市居民生活的重要组成部分，承担起提供基本公共服务、促进社会交流与融合等多种功能。
然而，在快速发展的过程中，城镇社区也面临着许多问题和不足。
本文将从规划设计、公共设施建设、运行管理以及社区参与等方面探讨这些问题并提出相应对策。
二、规划设计1. 缺乏整体性：当前一些地方在进行城镇规划时往往缺少对整个社区系统性思考，导致各项配套设施相互独立，没有形成有机衔接。
2. 不合理用地布局：部分地方政府存在盲目追求经济效益或政绩考核指标而过度开发土地资源，在影响人居环境质量的同时忽视了社区功能需求。
三、公共设施建设1. 基础设施投入不足：由于投资限制和资金调配困难，一些城镇社区在基础教育、医疗卫生以及文体娱乐等公共设施建设方面存在差距，未能满足居民多样化的需求。
2. 公共空间缺失：城镇社区缺少公共开放空间和休闲活动场所，人们在工作之余难以得到良好的舒适体验。
四、运行管理1. 组织结构薄弱：一些城镇社区缺乏具备专业背景的运营管理团队，导致社区运行效率低下、服务质量难以保证。
2. 缺乏信息化支持：目前还有相当一部分城镇社区没有引入信息化手段进行管理和服务，导致工作流程繁琐且不透明。
五、社区参与1. 缺乏有效沟通渠道：部分城镇社区对居民意见反映不敏感，缺少合理规范的沟通与交流机制。
2. 参与意识淡薄：由于长期以来政府为主尚未形成真正的自治模式，在一些地方居民参与度较低，并存在自私个体主义问题。
六、解决对策1. 深入优化规划设计过程：加强整体性考虑和科学决策，并注重城镇社区功能的合理布局。
2. 加大公共设施建设投入：政府应增加对教育、医疗、文体等基础设施的持续投资，提高社区基础服务水平。
3. 改革运行管理模式：引进专业化社区运营团队，推动信息化手段在社区管理中的应用，提升效率和透明度。
4. 加强居民参与意识培养：通过多种渠道宣传和培训活动，激发居民自治、参与和合作精神。
浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施
何 剑晟 问题及改进措施
（ 辽宁省本 溪市南芬 区规 划管理 工作站 ， 宁 本 溪 １７ ０ ） 辽 １ ００
摘 要： 结合工作 实际 ， 针对城镇规划 中存在 的问题及改进措施进行 了详 细论述。 关键词 ： 城镇规划 ； 问题； 改革措施
程的影响主要体现在三个方面—是 由于农村大量 在市场经济条件下， 小城镇的发展是政府、 社 从事非农业生产的人 口 离土不离乡 ， 难以转移的 会、 企业相互协商 、 同作用的结果 ， 共 小城镇总体 城镇 。 不利于小城镇规模的扩张； 二是乡镇企业之 规划作为政府干预手段存在， 代表的是政府立场 ， 间难 以实现基础设施及相关资源条 件的共建共 必须有利于发挥政府在发展过程 中的宏观调控 ； 享， 效率和效益均难以提高； 三是农村兼业现象普 其次，规划的目的是通过创造 良 好的城镇环境和 遍， 农业释放出来的过剩劳力和其他生产要素 ， 难 政策环境来提高城镇运作效率 ， 吸引各种经济要 以向城市聚集 ，不利 素。 提高城镇的综合竞争力， 实现城镇经济社会的 城镇第二、 三产业的发展。 推进城乡的 周 发展。 持续协调发展。 但在城镇建设主体 日 益多元化的 １ 整 体提 升 ． １ ２ 城镇规划工作滞后于城镇发展 ， ３ 规划思路 趋势下 ， 若不建立起共同的游戏规则和保障体系， 整体提 升是城镇体系规划最终要达到的 目 和作用有待完善 期望总体规划实现对小贼镇发展建设的完全控制 的，我国已经形成比较完善的社会主义市场经济 经济全球化和信 息社会的出现 ， 对城市和区 是不可能的。 尤其是在市场经济条件下， 发展的不 体制和运行机制 ， 基本形成与国际经济接轨 、 域的空间结构产生了重大影响，城市体系结构发 确定性不断增加， 与国 内外广泛联系的全方位、 多功能的开放格局 ， 构筑 生着巨大 的变化 ， 原有的城镇（ ） 市 体系结构被打 是比较困难的， 这也正是小城镇总体规划必须进 布局合理、 功能协调、 城乡—体化的现代化城镇网 破 ， 世界城市体系的不断形成和发育 ， 促使国家和 行滚动调校、 建立动态运作机制的根本原因。 络也成了新形势下的必然要求。 地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制 ３ ２实事求是地确定城镇ｆ水平 匕 １ ２科学整合 城镇体系规划过程中， 没有重视经济全球化的宏 小城镇的发展优势、 资源状况各不相同， 从小 １ ．空间的整合。就全国范围而言， ．１ ２ 城镇特 观背景对城镇体系规划的重要影响 ， 忽视区域城 城镇具体情况看有共性的地方， 自 如 我发展能力 别是沿海城镇的发展战略，应充分利用各地区位 镇发展的特点和真正应解决的问题 ， 不顾区域城 较弱 、 保障体系不健全、 产业化进展缓慢 、 基础设 打破城乡二元结构 ， 有效 条件， 立足于发展外向型经济和强化合作的中转 镇和经济发展阶段的发展 目 ， 标 就区域论区域 ， 片 施建设欠账多等等不足。 和通道作用 。 —方面要合理发展杨 城市 ， 另一方 面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到 引导城镇化健康发展， 构筑城乡—体、 统筹协调发 面要改善提高小城镇， 大力扶持中心城镇发展， 优 其作为—个整体参与 更大范围的区 域所产生的多 展自格局， ｇ 是我国建设 康扯会的必然要求 。 小 但同 先发展中心城镇。 方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划 时我们也要看到全国的资源状况是不容乐观的， １＿ ２２小城镇整合。改革开放 以来， 我国城镇 编制的意义。另外 ， 从全国情况看 ， 不论是独立的 中国的社会经济发展的资源占用方面，相当于当 化水平 的迅速提高是以小城镇全面发展为主要内 省域规划 ， 还是结合城市总体规划所作的市域和 今的发达国家。 因此 ， 应该实事求是地研究城镇化 容和特征呈现的。所 以，需对小城镇加强科学整 县域的规划， 真正能指导城镇发展 ， 发挥作用的不 战略， 确定城镇化水平， 使城镇空间布局和产业结 合， 并加快 中 心城镇的 发展 ， 对中心城镇重点扶 多。其主要原因在于： —方面 ， 规划指导城市和区 构调整与当地的实际相适应。 持， 优先发展 ， 将小城镇按照地域或交通特征分类 域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场 ３ ３发展思维方式从“ 到“ 的转型 大” 高” 指导 。 经济逐步建立、城市快速发展以及地方 自 主权扩 在规划实践过程中笔者发现，—些小城镇与 １ ３系统 协调 大， 城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规 全国部分城市在建设 匕 大 ” 作“ 文章一样 ， 在规划 发展思路表现出过度的“ 激情与 系统协调是城镇体系规划的首 要任务。 在规 划工作面临的关键问题。 另—方面， 有些地方政府 工作刚刚启动时 ， 划 中， 必须重点强调城镇与区域发展的协调， 资 对 区 域规划重视不够， 规划的宏观和长远效益未 雄心”希望规划要有“ ， 大气魄、 大手笔” ， 要充分满 源、 基础设施与城镇发展的协调。 被充分ｉ识 ， ＾ 也严重制约了规划发挥作用。 足建设用地的需求 。 要落实超标的道路 、 、 广场 设 １ ．镇与区域发展的协调。 ． ３ １ 我国具有人多地 ２ ４城镇的经济发展水平普遍低下， 市场观念 施等等。但应该注意的是粗放式的城市建设平面 少、 资源贫乏、 城市少实力弱和城镇多规模小等特 狭窄 蔓延与扩张是难以为继的，过度侵占耕地同时会 我国大多数城镇的职能构成还停留在为周围 产生严重的社会问题。 所以目 ， 前 我国小城镇建设 点， 因此城镇发展方针必须合理发展核心城市， 积 极发展地区中心城市 ， 改善提高小城镇 ， 以加速城 农村提供产品交换、 物资集散的初级阶段。 农村与 应该步 ＾ 理性轨道 ， 采取资源节约型的发展模式 ， 乡—体化进程。明确把发展城市作为城镇体系规 城市的二元结构 占主导地位 ， 农村经济型城镇在 因地制宜、 循序渐进 ， “ 走 高密度 、 高效益 ” 的城镇 划的重点 ， 使城镇发展与经济和社会发展相适应 ， 数量上占绝对多数， 经济发展以农业为主 ， 作为城 化发展道路 ，城市建设思维方式迈出从 “ 到 大” 加快城镇化进程。 有利于城市规模科学合理、 职能 镇集聚所需求的二、 三产业仍处在次要地位 ， 产业 “ 转型的第一步。规划方案应表现为 “ 高” 产业集 分工明确、 空间布局有序。 结构还在一、 三或者一、 二的阶段。城镇的 聚、 二、 三、 布局集中、 用地集约” 。 １． ．２基础设施与城镇发展的协调。 ３ 区域基础 市场发育处于低层次的阶段， 长期得不到改善。 多 结束语 我国地域辽阔， 自 但 然三大区划和地貌三大 设施的重点在交通 ， 交通是联系着各地经济发展 限于与上一级和下级的市场之间的交换 ， 而未在 的枢纽 ， ， 因此 要发展城镇经济 ， 必须考虑拓展扩 更大的环境中寻求发展机遇与空间 ， 没有形成跳 阶梯造成了各城镇土地资源各不相同的状况 ， 经 大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路 跃式的发展。对市场动向与体系外部 的机遇把握 济实力有强有弱、 城乡差异有大有小、 发展水平有 文化背景有厚有薄。 因此城镇规划瘟分门 的出省通道建设， 将核Ｊ城市建设成为综合性交 上缺乏足够的主动性 ， 市场结构单一， 彼此不能协 高有低、 因势利导地确定不同发展思路， 并凝结为不 通枢纽， 中心城市建设成为区域性交通枢纽 。 加强 同发展 ， 反而进入恶性循环之 中， 导致风险加剧 。 别类、 各中心城市的交通联系。通过便捷通畅的 交通运 加上地域文化习俗和陈旧观念 的制约 ，靠 山吃 同的发展模式， “ 制定不同的空间规划方案。 输 网络， 促进协调、 合理的城镇体系的 形成。 山， 靠地种地” 的小富即安的价值观在潜意识中断 参考文献 ２ 国 我 城镇规划面临的主要问题 绝了穷则思变的创新思想，安于现状的行为准则 Ⅲ采振东 时城镇规划建设的思考． ２ 城镇体系建设的观念尚 ． １ 未确立 ， 规划起点 影响了人们 的价值取向。社会的异质性特征突出 『１ ２陈先枨 适应经济全球化和区域一体化的城镇规 划探讨 小城镇建设，ｏ ３７． ２ ０ （） 低， 缺乏通盘考虑。受本土观念的影响， 规划的立 表现在从属关系 匕 对家族和土地的依赖。 ３ 加强城镇规划管理的 对策 足点在本镇域， 建设与布局
对小城镇发展和建设问题的思考
此外 ，城镇是吸收农村剩余 劳动力 、 提 高农 民收入的重要载体。小城镇 的发展能够 带来 农村人均 占有 资源的增 加 ， 提高农业劳 动 生产率 ，促进务 农农 民的收入 有较 快增 长。尤为重要 的是 ， 发展小城镇 ， 建立和完善 ●王 彬 科学技 术 、 文化教育 、 育卫 生、 体 商业 服务等 设施 ， 有利于广大农 民思想道德素质和科学 文化素质 的提高 ， 更好地发挥农 民主体作用 ， 从根本 上解 放和发展农村 生产力。 小城镇建设具有广泛而丰富的内涵 ， 包括人 口的聚集 、 区域的扩张 、 生产要素 的集 中、 功能 的完善 、 经济社会的繁荣 以及 生产生活方式的转 变， 必须坚持统筹规划 、 合理布局 、 因地制宜 、 各具特色 、 协调发展 。 三、 我国小城镇建设的思路
点：
我国小城镇建设尚存在一系列 问题亟 待解决 ， 如规划滞后 ； 小城镇 规模偏小 ， 功能不完善 ， 城镇 吸引和带 动能力不强 ； 制约小城镇发 展的体 制性 、 制度性 因素依然存在 ； 部分小城镇 的生态环境趋于恶化等 ， 小城镇 的规划建设需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。因此 ， 选择正 确的道路 ， 以正确 的思路进行小城镇规划建设尤其重要 。 党的十五届三 中全会指出 ，发展小城镇 ， “ 是带动农村经济和社会发 展的一个 大战略” 积极稳妥地推进 城镇化 ” “ 。“ ，发展小城镇是推进我国 城镇化的重要途径” ，从推进城镇化 战略 的高度明确了小城镇建设 的重 要地位和作 用， 明了新时期小城镇 建设 为解决“ 指 三农” 问题服务的发展 方向和要求。紧紧围绕“ 三农” 问题 ， 以优 化农 村产业结构 、 繁荣农村经 济、 增加农 民收入 、 改善农 民生产生活条件和推进城镇化为 目标 ， 充分运 用市场机制 ， 有重点地加快小城镇建设 ， 高小城镇规划建设管理 总体 提 水平 ， 逐步实现“ 以城固农 、 以城促农 、 以城 助农 、 以城带农” 的小城镇建 设新 局面。党的十七届三中全会 审议通过的《 中共中央关 于推进农村改 革发展若 干重大 问题的决定》 从 中国特色社会主义事业总体布局和全 ， 面建设小康社会战略全局出发 ， 了新形势下推进农村改革发 展的指 明确 导思想 、 标 任务 、 大原则和战 略举措 ， “ 目 重 对 三农” 工作 做 出了重大部 署， 对建设社会主义新农村 、 中国特色农业现代化道路、 走 形成城 乡经济 社会 发展一体化新格局提出了明确要求 。 四、 小城镇建设与“ 三农 ” 问题 农业 、 村和农 民问题 ， 农 始终是我 国革命 、 建设和改革的根本问题 。 当前我 国“ 三农 ” 问题的核心是就业问题 。 要从根本上解决“ 三农 ” 问题就 必须统筹 城乡经济社会 发展 ， 而在发展 中壮大 县域经济 ， 加快城镇化进 程， 又是统筹城 乡经济社会发展 的重要载体 。 １ 国“ ． 我 三农” 问题现状 。“ 三农” 问题一直是 困扰我 国建设、 改革 、 发 展和稳定 的热点问题。当前 ， 三农 问题主要困局的表现在人 口压力 与经 济、 社会 发展 的不协调 、 社会资源压 力与 内在发展动力 的不足两个方面。 ２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年代 中期 以来 ，我 国农业 和农村经济发 展进入新 的阶 段 ， 约我国农业发展的主要矛盾 已经发 生重 大的变化 ， 制 即从 以往 的资 源约束为 主转变为需求约束为主。与此相联系 ， 困扰我国农业发展的主 要 问题 ， 已不再是农产品能不能生产 出来 ， 而是生产 出来的农产 品能不 能卖掉 ， 以及能不能卖个好价钱 。否则 ， 就会导致农业增 产农 民不增收 ， 甚 至歉收 。一段时间以来 ， 由于我 国农业就业结构的调整严重滞后于产
关于我国城镇化进程中城乡规划的若干思考
关于我国城镇化进程中城乡规划的若干思考摘要：目前，城镇化进程正加速，但在规划中也遇到很多难题，政府必须加大城市规划工作力度，统筹管理科学布局城市空间，才能推动城市和谐发展。
本文主要分析我国城镇化进程中城乡规划的作用及主要问题，并对保障城乡规划促进城镇化发展提出几点建议。
关键词：城镇化城乡规划推动中图分类号： tu98 文献标识码： a 文章编号：一、城镇化进程中城乡规划的概念及作用2.1 城乡规划概念城乡规划即为各级政府科学布局城乡发展建设空间，以遵循自然规律及保护生态环境为前提，开发利用自然资源，它是确保社会公正和公平的依据。
《中华人民共和国城乡规划法》中提及的城乡规划，包含城镇体系规划、镇规划、城市规划、乡规划及村庄规划这些内容。
城乡规划涉及多个领域，包括政治、文化、经济及社会生活等，是一项具有较高战略和全局性、较强综合性的统筹工作。
科学开展城市规划，必须遵循现代化建设的发展要求，从实际出发，做好全局部署与规划工作。
并处理好局部与整体、短期与长远、经济建设同社会发展、城市规划与环境保护等复杂关系。
2.2 城镇化进程中城乡规划的作用城乡规划是一种操作性强的政府行为，以推动区域发展为目标，有利于政府制定科学决策。
合理的城乡规划能促进城镇化协调发展，是城镇建设的重要保障。
第一，城乡规划能宏观调控和指导城镇建设，能调节城乡人口及收入分配结构，提高资源利用率，促进区域产业结构优化与升级，促进工业化进程加快、提高城镇就业率、健全社会保障体系及基础设施建设等，从而推动城乡经济共同、和谐发展。
第二，在城镇化进程中，开展城乡规划要遵循超前有度、按需发展的原则，减少城镇建设中多次拆建而损耗大量浪费。
在地方财政能力允许的情况下，应预期规划城镇交通路线、地下空间等设施，解决和消除各类城市病如交通堵塞、高风险土地利用等。
第三，城镇化进程中的城乡规划是区域产业和基础设施的提供者，是处理三农问题、减少城乡差距，构建社会主义新农村的重要举措。
基于城镇建设规划中存在的问题思考
基于城镇建设规划中存在的问题思考【摘要】城镇建设规划是城镇经济发展的一支“强心剂”，科学合理的城镇规划会给城镇经济发展注入持久的活力，能够推动城镇经济的“快、平、稳”发展。
而不合理的规划则有可能让城镇经济发展陷入“缺胳膊少腿”的先天不足局面，会埋下“今天建明天拆”的重复建设隐患。
而当前，我国城镇建设规划还存在一些其他亟待解决的问题。
本文主要分析了我国城镇建设规划中存在的问题，并提出了城镇建设规划的对策。
【关键词】城镇；建设规划；问题；对策中图分类号： [f292] 文献标识码： a 文章编号：引言改革开放以后，我国的经济迅速发展，城市规划也发生了很大的改变。
发达城市的城市规划已经走上了集约发展的道理，提升了档次，优化了城市空间的结构，完善了城市的功能。
我国社会的战略发展就包括城镇的建设，城镇要能够进行科学和合理的规划，重视基础设施的建设，保护城镇的环境；而且，城镇的规划已经引起了政府的关注，并且从不同的程度上要实现现代化。
加快城镇的建设是社会发展的重要内容，随着我国产业结构在不断调整，一些传统的工业产业会转移到城镇当中。
农村产业的生产效率在不断提高，土地管理也更加严格，越来越多的外来人口都涌入城镇，这些人的流入会影响企业的发展，所以需要扩大城镇的住房和其它的基础设施的建设。
一、城镇规划及建设的误区分析1、一味盲目搞建设城镇规划与建设应该以该城镇具体的经济条件和发展能力为前提，如果对城镇的客观条件、经济水平和建设能力视而不见，盲目拉大城镇骨架，“大”搞建设，那么不但不能真正把城镇建设好，反而会带来大量的人力财力和大面积耕地的浪费，影响城镇发展的步伐。
2、城镇的不平衡发展和谐的人居关系和社会关系，应该是均衡发展，整体推进的。
近些年来，随着我国整体经济的飞速发展，一些城镇整体水平提高和进步的速度较快，但是由于城镇建设上没有总体上的规划，导致城镇的发展出现较大的差异性和不均衡性，这对城镇城市化进程的整体推进有着较大的负面影响。
我国小城镇建设问题的探讨
我国小城镇建设问题的探讨前言：现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。
由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。
一、我国小城镇建设中存在的问题（一）城镇建设规模较小，市政基础设施差我国小城镇的建设规模普遍较小，基本是在原有的集市基础上发展起来的。
集市的分布和交通紧密相关，集市的辐射力也相对有限，常住居民普遍较少，小城镇的规模也比较小。
由于资金缺乏，基础设施和城市服务设施的数量和水平远不能适应居民日常工作生活的需要。
居民集中供水设施、电力设施、垃圾和污水集中处理设施还不够完善，城镇整体绿化程度低，医疗保健水平、基础教育水平较差，文化娱乐设施不足，小城镇的功能还不够完善，相对大城市和经济发达地区来说，对外来投资企业和剩余劳动力的吸引力还不够强，经济辐射能力与影响力也相对有限。
（二）城镇建设投入不足，投资结构不够合理政府决策和市场因素对城市化的影响是非常大的，国家的决策会使一片荒芜之地几年内变为现代化的大都市。
作为城市与乡村过渡地带的小城镇，与大城市或大的区域中心相比，对资金、人才的吸引和凝聚力往往处于劣势。
小城镇的基本建设资金多来自政府和民间投资，多元化投资的格局难以形成，资金欠账多、缺口大成为城镇建设中长期存在的大问题。
（三）城镇建设机构不够健全，管理工作相对薄弱因我国政府部门设置原因，多数小城镇没有专门的城市建设管理机构，缺少专业管理人员。
有的虽然成立了相应机构，但编制、经费问题依然困扰工作的正常开展，工作人员的积极性不高，脏、乱、差现象较为普遍。
有的管理人员综合素质较低，工作水平不高，管理方式简单，甚至出现执法不严、有法不依的乱作为现象。
在城镇规划方面缺乏专业人才，规划不科学，欠缺长远规划，规划常改常新，甚至先开发再规划，边规划、边开发。
关于白城市城市规划建设的几点思考管理
一、基本情况
白城市位于吉林省西北部，全市南北长230公里，东西宽211公里，总面积25685平方公里。辖镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区、白城经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游开发区、白城市民营经济开发区九个县（市、区），有200多万人口。“十一五”期间，白城市市委、市政府高度重视城市规划工作，城乡规划编制、实施、管理等工作水平不断提升。进一步严格规划编制，规范规划审批管理，提高规划管理效能，提升规划管理水平，确保了城乡规划的全面实施，推进了城市发展进度。
在城市化的过程中，有的城市为了改变形象，早出政绩，大搞特搞献礼工程，形象工程，片面追求建设的高速度，忽视客观规律，盲目蛮干，造成了人力、物力、财力的大量损失。
5.规划缺乏前瞻性
目前，城市交通拥挤现象，几乎见怪不怪的通病，主要问题是在制定城市规划中，缺乏前瞻性，没有在近期或是较长一段时期内，给城市建设留有一定发展空间，导致了大量的拆迁现象。
在新区建设上，一要加强规划观念。在规划上一定要体现出扬长避短的理念，充分立足白城的比较优势来开展规划设计工作；二要加强城市的整体修建。在外部布局上要有适宜的城镇体系规划，重点考虑城市内部布局的优化问题及城市外部交通体系的升级，如高速公路的走向、城市水轴和水系的构建及生态的改善等问题；三要在城市新区选址上，建议在城市西部构建，要尽快形成清晰明确的发展思路；四要不能忽视老区的更新问题。要逐步改善老区居民的居住条件，提升老区城市品位；五要要明确思路。南部景观带的打造应提上日程，市民广场应做重新整修，使其成为白城文化的中心，同时还要考虑建设城市的会展中心。
4.要大手笔、大投入，强力推进城市开发建设
要树立经营城市理念，拓宽投融资渠道，要搞好资本运作。要遵循紧凑城市理念，按照规模紧凑、结构紧凑、功能紧凑的要求，努力实现“新旧结合、以新带旧、以旧补新”，新旧城区统筹互动，共同繁荣的良好局面。
对新型城镇化建设的思考与建议
资 的方 式进 行 ， 前 期 投人 多 ， 如果 不 充 分 考虑 到
产业布局及发展方向， 仅仅依靠房地产收益很难 实现城 镇 的可持续 发展 。 小 城镇 建设发 展 的过程 是资源集聚 、 彰显 特 色 的 良好 契 机 ， 也 是 充分 挖 掘地方资源优势 、吸引外部投资的良好机会 ， 但 在 当前 的城 镇化 建设 中 ． 这种 基 于未来 的可持 续
显示 其 没有 真 认识 到绿 色发展 的重要 性 。
１ ． 要 因地 制 宜 ， 科学 定位 在城 镇化 建设 中 。 规划 往往 被认 为是 首要 任 务， 其实 不然 。 对 于小 城镇建 设 ， 首先要 解决 的是 定 位 问题 。小城镇 的定位 即是 一种 建设 思路 、 建
把原来 的 小城镇 进 行扩 大或 进行 旧城 改造 ， 将更 多 的农 民转 化 为城镇 居 民 ， 试 图通 过小 城镇 建设 消除农 民的身份 。 大 部分 地方推 出小 城镇 建设 的
量化指标 ， 即通 过把 大量 的农 民户 口转 化 为城镇 居 民户 口 ， 以此 提高城镇 化 率 。 因此 ， 不顾 现状 与
仅 为 了满 足现 在或 将来 外 国人 生活 的需求 ， 而是
一
目 跟进 ， 只讲速度， 不讲效益。 城镇化的过程也应
是广 大群众 得 到实 惠 的过程 ． 更不 能使 广 大农 民
失地 、 失业 、 失居 。在城 镇化 的过 程 中 ， 要 深思 熟 虑， 站 位 高远 ， 打破 制 约瓶 颈 ， 打破 固有思 维 ， 不
本” ， 注重人 与 自然 、 生态发展 之 间的有机联 系 ， 统
筹好地上空问与地下空间的布局 ， 如共同管廊 、 雨 污水管网建设等都要考虑在内。小城镇建设 的规
中国城镇化战略规划需要思考的几个问题
大规模 贫 民窟 ，没有 明显 城市 内二元 结 构 ，城 市 化 的 质 量很 高 。仍 然 处在 发 展 阶段 的发 展 中 国 家 ，无论城 市化 率高 或低 ，城市 化 的质量 都不 高 。在 城市 化 的人 口中 ，存 在一 个就业 不充 分 、收
入不稳定的群体 ， 这个群体成为城市贫民窟人 口。城市内的二元结构 ， 使城市更难治理 ，国家更
难发 展 。
中国 的特 殊性 在于 ，虽然 中国是发展 中国家 ，城市 化率并 不 高 ，但 至今 中 国城 市并 无大规 模 的贫 民窟 ，也 没有 明显 的城市 内二 元结构 。究 其根 源 ，正是 当前 中国城 乡二 元结构使 进城 失败 的 农 民还 可 以返 回村庄 生 活 。稳 定 的 、有根 的村 庄熟 人社会 生 活 的质 量 ，要远 高于不 稳定 的 、漂泊
多问题 纳入 通盘 考 虑 。
关键词 ：城镇化 ；城 市化 ；产业发展 ；消费性城镇 中图分 类号 ：Ｃ ９ １ ２ 文 献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ ２ ５ ７ － ５ ８ ３ ３ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ － ０ ０ ６ ７ － ０ ４ 作者简介 ：贺雪峰 ，华 中科技 大学 中国 乡村 治理研 究 中心教授 、博 士生 导师
新 技术 产业 ，居 于产业 价值 链 的高端 。 发展 中国家 经济 发展 的过程 中 ，制造 业一 般集 中在产 业价 值链 的低端 ，属 于 高度竞 争 的低 端 制造 业 。第 三 产业也 往往 是生 活服务 型 的 ，而 非生 产服务 型 的 。这 就决 定 了发 展 中 国家 城市 就业 不稳定 且 收入低 ，农 民进 城 了 ，但并 不一 定 可以获 得在 城市体 面生存 下 去 的就 业 与收入 条件 。 改 革 放开 三十余 年 ，中国成为 世界工 厂 ，“ 中国制造 ” 为 中国经 济 发展 和 城市 发 展提 供 了最 基本 的保 证 。“ 中国制造 ” 在全 球化 中 的优 势来 自于两个 方 面 ：一是 中国廉 价 而又 高 素质 的 劳动 力 ，二是 中国土地 制度及 与此 相关 的 良好 基 础 设 施 。随 着 中 国经 济 的 发展 ，劳 动 力 工 资逐 步 提 升 ，“ 中国制造 ” 的优势逐 步减 弱 。在这个 时候 ，能 否 实现 中国产 业升 级 ，能 否发 育 出具 有 自主 知识 产权 的高新科 技为 主 的 “ 中国创造 ” ，并 在 “ 中国创 造 ” 可 以为 中国又快 又好 的城市 化 提供 有 力支 撑之前 ，“ 中 国制 造 ” 仍然 能为 中 国产 业提 供支 撑 ，就成 为 中国城市 化 能 否保 持得 良性 发 展 、中国经济 能否 持续成 长 、中国是否 可 以最 终实 现现代 化 的关键 。 服务 业 的产值 和就业 地点 是与 一个 国家 经济发 达程 度相 关 的。对 于 中国这样 的大 国 ，工农业 仍然 是 骨头 ，服务 业是 肉 ，肉要依 靠骨 头支 撑 ，没有 骨头 ，肉是 支撑 不 起来 的 。某 种 意 义上 讲 ，
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浅析城镇规划建设中问题思考
摘要:城镇规划、建设和管理是一项长远性的战略、综合非常强的社事业。
在国内市场经济国际化趋势下必须要构架城市联盟协调机构,建立健全规划的实施管理机制,突出重点,加大人力、物力和智力投入,
全力加快城镇建设步伐。
关键词:城镇；城乡规划管理
一、国内市场经济趋势下城镇规划的基本要求
现代我国市场经济规则要求我们考虑城镇发展目标时要与我国政府制定的“可持续发展”的总体目标保持一致,在制定目标时必须紧紧围绕加强基础设施建设,发展地区特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设,用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路,努力强化中心城市功能,提高城镇集聚能力和建设水平,积极发展小城镇,形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的总体战略。
1大环境系统的协调
大环境系统协调是城镇体系规划的首要任务。
在规划中,必须重点强调城镇与区域发展的总体协调,资源、基础设施与城镇发展的平衡协调与长远发展。
1.1镇与区域发展与协调
制约我国发展的问题是人多地少、资源贫乏、城市少实力弱和城镇多规模小等问题。
对此在制定城镇发展方针时必须合理发展核
心城市,积极发展地区中心城市,以点带面来改善和提高小城镇大
发展,以
加速城乡一体化联网发展进程。
从战略上把发展城市作为城镇体系规划的重点,使城镇发展与经济和社会发展相适应,加快城镇
化综合发展进程。
有目标的制定城市规模科学合理、职能分工明确、空间布局
有序的发展目标。
1.2地区性资源与城镇发展的协调
必须注意各种地区性资源与城镇发展相协调的关系,有效利用
各种地区性资源和潜在资源。
尽可能发掘可再生资源和智力资源、旅游资源、民族文化资源。
1.3基础设施与城镇发展的协调
区域基础设施的重点在交通,交通是联系着各地经济发展的枢纽,因此,要发展城镇经济,必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的基本条件,加快铁路和公路的出省通道建设,将核心城市建设成
为综合性交通枢纽,中心城市建设成为区域性交通枢纽,加强各中
心城市的交通联系。
通过便捷通畅的交通运输网络体系,促进协调、合理的城镇体系稳定、安全和富有效率。
二、在宏观以及微观上科学整合城镇发展战略目标
2.1发展空间的全方位整合
就全国范围而言,城镇特别是沿海城镇的发展战略,应充分利用各地区各具特色的基本条件,立足于发展外向型经济和强化互补合
作模式。
一方面要合理发展核心城市,另一方面要改善提高小城镇,大力
扶持中心城镇发展,优先发展中心城镇,扩大辐射作用和效应。
2.2小城镇整合
改革开放以来,我国城镇化水平的迅速提高是以小城镇全面发展为主要内容和特征呈现的。
沿海地区的对外贸易和加工贸易带动了地区经济的快速发展,使得内地农业人口迅速向沿海地带转移,沿海地区以前的村镇在较短时间内变成各具特色的工业化城市。
由于沿海地区城镇化发展过于迅速,所以,需对小城镇加强科学整合,这有利于加快中心城镇的发展。
2.3协调发展、整体提升
协调发展、整体提升是城镇体系规划最终要达到的目标,我国已经形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制,基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局,并构筑
了布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络,但在新形势下从总体布局上看欠缺平衡发展、优势互补的功能,在某种程度上讲风险依然存在,而且抗拒风险的总体能力还相当薄弱。
三、市场经济环境下进一步加快城镇规划管理的建议
3.1构建城市联盟协调体系,做好战略保障措施
从长远发展目标看,城镇体系规划是从区域整体利益均衡出发的,要促使城镇协调有序稳定地发展。
从而避免经济快速发展过程
中出现行政畸形发展、生态恶化、重复建设、表面化、领导意识等问题。
从区域整体平衡发展、城乡协调互补发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发,突出强调不同行政区之间在产业结构分工、基础设施共享、生态环境保护、城镇空间延续、生活质量差异缩小、城乡差异缩小等方面的有效衔接和共融与协调。
3.2建立健全规划的实施跟踪管理与约束机制,进一步强化规划的重要作用
为切实发挥城镇体系规划的作用,在努力提高规划的科学性与可操作性的同时,必须加强城镇体系规划的实施跟踪管理。
城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时,要加强规划具体细则的可操作性和具体监督责任,提高规划执行的真实性和实际完成效果。
要将城镇体系规划战略转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施,真正成为政府宏观调控的手段。
规划必须在保障合法性、可持续发展的前提下与市场接轨, 背离自然规律是没有前途的虚假规划,必须在实践中接受各方面利益主体的评判,当然要特别注重远期综合效应,造福子孙后代不能只是说在嘴上的空话,要定期对规划以及相关政策的实施效果做出客观的评价,并及时进行相应调整。
并可根据实际需要,适时编制某个地区或某个方面的专项规划或调整措施,使规划随着市场经济的发展而不断深化,顺应潮流、顺应规律,城镇体系规划才真正具有生命力。
应该把城镇体系规划工作质量作为区域各部门和各项事业发展的考核内容,避免政府规划部门说空话,办急功近利的错事,办不需要负
责任、不顾及后果的献礼规划。
把规划作为引导区域城市化与城镇合理发展,协调和解决区域中各城镇发展过程中所产生的矛盾和问题的政府协调手段。
3.3有目标的突出重点,加大科学性投入,从总体战略上加快城
镇建设步伐
从中远期战略上看,城镇建设的重点仍是基础设施、环境改善和保护、住宅建设和安居建设。
从规划与建设思路上要改变传统观念,要在规划与建设的思路上改变重量轻质的恶习,既要重视建设速度,更要
重视质量。
有目标的突出重点要表现在重点规划项目的实际作用与意义,突出实际效果与中远期效果,注重规划的科学性与可持
续发展的真实作用,使投入与产出更接近最佳经济、环保、生活舒适以及可持续
发展,使规划在一定程度上产生科学的宏观指导性计划和目标
效应。
改变以往规划不如变化快,规划只是行政领导主观意识,规划在某种程度具有个人目的一种手段,不计得失,不顾纳税感受和意
见的空前“宏
观”计划的工作习惯,让规划与业绩、规划与责任紧密联系起来,从体系与制度上使规划变成真实的、负责任的工作业绩。
四、结束语：
要使规划更具真实性,缩小规划与实际的差距,有必要研究一套科学的规划后期验证制度与考核监督机制,从规划制定、执行到后
期效果全过程考核验证规划的实际效果,为未来规划提出科学的依据和修正参考。
要从观念上彻底改变规划只是宏观的、不切合实际的做法,让规划为民造福,让规划为子孙后代造福。
为使规划不脱离实际,有必要采取规划听证和规划公示以及规划的法律法规监督,避免规划“一言堂”,要让纳税人的钱用到应该用的地方,让纳税人的钱用出最佳效果。