浅谈我国基层行政组织-——-行政管理-论文
行政管理本科毕业论文范文三篇
行政管理本科毕业论文范文三篇
———————————————————————————————— 作者：
———————————————————————————————— 日期：
行政管理本科毕业论文范文三篇
（一）
摘要：党的xxxx届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况.自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求.具有重要的意义。
行政管理的论文范文
尊敬的评委老师，大家好！我今天的主题是关于行政管理的论文。
行政管理的本质是依靠一些规则和制度，组织和管理一个组织，这个组织可以是一个国家、一家公司或一个非营利组织。
行政管理的核心问题在于如何让组织运作更加高效和有效。
一、行政管理的概念及重要性行政管理，顾名思义，就是通过管方法和手段，对组织内部的工作进行管理和协调的一种行为。
行政管理贯穿于各种不同类型的组织、机构、企业、政府等之中。
行政管理的存在和发展，可以在很大程度上影响着一个组织和社会的运作和发展。
二、行政管理的特点和原则1、规范性：行政管理是基于法律、制度、规章等一系列规范性文件实现的。
因为它是在一个组织内部进行的，它必须遵循这些规范性的文件，否则就会产生违规行为的问题。
2、科学性：行政管理必须科学的分析和解决问题，运用各种现代化的管理方法，在公平、公正的前提下，提高效率，创造更大的利益。
3、灵活性：随着时代的发展和组织的发展变化，行政管理必须积极适应变化，从而保证组织的灵活性和竞争力。
三、行政管理的基本职能行政管理的基本职能包括：计划、组织、领导、协调、控制和监督。
这些职能共同构成了行政管理中不可或缺的组成部分。
四、行政管理的挑战和对策在当前经济和社会变革的背景下，行政管理也面临着各种挑战。
是如何保证组织的效率和效益，这是所有组织都面临的问题。
是如何控制管理成本。
随着竞争的加剧，组织需要尽可能地减少管理成本，以保持自身的竞争力。
是如何适应变化。
随着时代的发展，行政管理也在发生变化，组织需要能够适应变化，才能保证自身的发展。
为了应对这些挑战，组织需要采取不同的对策。
组织需要积极引用先进的管理思想和方法，以提高组织的管理水平。
组织需要注重人才的培养，提高组织的整体素质。
组织需要实现信息化和数字化，加速管理流程的优化。
总结：作为管理科学的重要分支，行政管理在各行各业中都发挥着至关重要的作用。
在未来的发展中，行政管理将会面临各种各样的挑战，在这种挑战下，组织需要保持积极的态度，注重自身的管理和发展，并采取不同的对策，以适应不断变化的经济和社会环境。
乡镇行政管理体制研究论文
乡镇行政管理体制研究论文现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
是店铺今天为大家精心准备的：乡镇行政管理体制研究相关论文。
内容仅供参考，欢迎阅读!乡镇行政管理体制研究全文如下：1、目前我国乡镇行政管理体制面临的问题我国现行的乡镇政府机构设置主要包括两种：一种是保留了站、所以及办公室设置，部门细且多，另外一种是将职能类似的部门做了大规模的整合，减少了部门的数量。
从20世纪90年代起，我国便开始对乡镇机构实行了改革，然而，却并没有收到显著的成效。
目前，我国的乡镇政府行政管理还存在着很多问题和不足，主要包括以下几个方面：1.1农业技术及信息服务跟不上经济发展的要求对于我国很多乡镇政府部门来说，主要看重的是经济利益的提升，却没有对农业技术指导、信息服务等给予足够的重视。
在国民经济体系的完善之下，当下的农民们关心的问题不再局限于农产品的选择、农产品的销售方式和销售渠道，而是逐渐开始关心农业生产技术对生产率的影响。
除此之外，我国目前从事基层技术推广工作的人员素质还不够高，无法保证新技术、新信息在农村农业生产中的有效推广，仅仅依靠广播、电视等渠道来提供农业发展的相关信息根本达不到现下农业生产的要求。
1.2文化教育的落后目前，我国大部分乡镇的文化站已经不再运作，广播与电视成为了我国农村所使用到的最主要的文化传播手段。
仅仅依靠广播与电视根本无法有效实现农村文化教育的职能，文化教育的缺失很容易引发群众的思想道德观念淡薄、缺乏社会责任感等等一系列问题。
随着中央的税费改革的实行，提留、农业税等税费的取消在为群众减轻了负担的同时也大大减少了乡镇政府的收入，在经费都得不到保证的情况下，乡镇政府便更无暇顾及为文化教育工作提供资金支持，而资金的不足又导致了我国农村的教育基础设施不够完善，无法保证农村文化教育的良好进行。
1.3公共产品、公共服务的提供跟不上除了对农村的文化教育方面产生影响之外，税费改革也对乡镇政府的公共产品提供以及公共服务的提供造成了一定的影响。
行政管理论文范文 乡镇政府行政管理体制探析
乡镇政府行政管理体制探析摘要随着社会主义市场经济建设的不断深入及依法治国方略的确立，农村工业化和城市化进程的发展，我国社会进入加速转型期，我国农村基层政权将面临着一场历史性的转型之痛。
本文以乡镇政府体制改革的视角，通过文献研究、比较分析、因果分析等方法，对我国乡镇政府行政管理体制现状进行了详细的分析，总结发现相关问题。
通过对政府治理理论、制度创新理论、新公共管理理论的分析，并与我国乡镇政府行政管理体制相结合。
分别介绍我国乡镇政府行政管理体制的现状。
结合我国乡镇行政管理体制现状，并借鉴国外的成功经验，提出了相应的对策建议，从乡镇政府工作效率、机构合并于精简、绩效考核、债务危机等方面进行了分析，旨在提出一套适用于我国乡镇体制改革的可行对策。
关键词：地方政府，乡镇行政，体制创新目录一、研究背景及意义 (1)二、我国乡镇政府行政管理体制改革存在的问题 ...... 错误!未定义书签。
（一）乡镇政府行政机构急剧膨账............... 错误!未定义书签。
（二）乡镇政府行政监督管理不到位 (1)（三）乡镇政府职能分化严重 (2)三、我国乡镇政府行政管理体制改革的对策 (2)（一）乡镇政府机构精简式改革 (2)（二）乡镇政府行政管理监督体制改革 (3)（三）提高乡镇政府行政管理工作效率 (3)四、总结 (3)参考文献 (5)一、研究背景及意义乡镇行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中均处于重要的战略地位，它是全面深化改革开放的关键因素和重要环节。
纵观我国乡镇行政管理体制年来的变化，不难看出在这期间，我国乡镇政府行政管理体制出现或多或少的问题。
经过不断的总结积累，构建了我国较完备的乡镇政府管理体制。
作为中国基层政权的乡镇政府，在我国的新农村建设中都应发挥其积极作用。
但是，从现实状况来看乡镇行政管理体制中仍存在着一些问题。
由于受到当时实施的政治制度、财税体制、乡镇分制、产权制度等历史性的影响，以及社会结构的变化致使我国乡镇政府内部存在财政收支不平衡、机构设置重叠、工作人员素质低下等一系列问题。
行政管理论文范文2篇
行政管理论文范文行政管理论文范文第一篇：行政管理理论与实践的结合摘要：行政管理是一门涉及政府组织、公共政策和公共服务等方面的学科，其理论与实践的结合对于提高行政效能和管理水平具有重要意义。
本文将从行政管理的理论基础、实践发展以及二者结合的实际案例等方面进行分析和探讨，以期为行政管理的研究和实践提供一定的参考和启示。
1.引言行政管理是一门研究政府组织和公共事务管理的学科，通过对政府行为、政策实施和公共服务等方面的研究，旨在提高行政效能和管理水平，以促进社会的可持续发展。
行政管理既具有理论性，又具有实践性，理论与实践的结合是行政管理取得进步的重要保障。
2.行政管理的理论基础行政管理理论主要包括公共管理理论、组织管理理论和政策制定与实施理论等。
公共管理理论强调政府公共管理的特殊性和公共事务管理的有效性；组织管理理论强调公共组织的管理方式和方法；政策制定与实施理论强调政府政策的制定和实施过程中的问题和策略。
这些理论对于行政管理的实践具有重要的指导意义。
3.行政管理的实践发展行政管理实践是行政管理理论的应用和实施，针对具体的行政问题和挑战。
行政管理实践包括公共机构管理、公共资源管理、行政创新和行政效能评估等方面。
通过实践过程中的摸索和反思，行政管理理论不断得到修正和完善，为行政管理的创新和发展提供了重要支持。
4.行政管理理论与实践的结合行政管理理论与实践的结合具有相辅相成的关系。
理论为实践提供指导和思路，实践为理论提供验证和完善。
结合行政管理的典型案例，可以发现行政管理的理论和实践在相互交融中不断推动行政管理的发展。
5.实证案例分析以某市政府的政府采购管理为例，分析行政管理理论与实践的结合。
通过对政府采购法律法规、采购流程和市场环境的研究，结合实际案例，提出了一系列改进措施，包括规范采购程序、加强监督管理和提升供应商的参与度等。
这些措施使政府采购工作更加公正透明，提高了资金使用效率和行政效能。
6.结论行政管理理论与实践的结合对于提高行政效能和管理水平具有重要意义。
行政管理专业论文范文六篇
行政管理专业论文范文六篇【篇一】一、内部控制的重要性（一）有助于国家各级行政事业单位履行职能行政事业单位属于国家职能部门，行驶国家权力，其资金来源纳入国家预算，当前形式下随着改革开放及其他法法规的调整和完善，但会计法律方面特别是资金财产管理方面仍然存在一定的滞后性，因此加强行政事业单位的内部控制管理，加强制度建设，用制度来约束和管理人的行为，把权力放进制度的笼子里，对当前的内部控制建设，意义非常重大，加强内部控制建设更有助于提高国家各级行政事业单位履行其职能。
（二）有助于国家各级单位发现单位内部控制缺陷合理有效的内部控制也是保证行政事业单位更好地履行其职能，避免单位在运行过程中偏离目标。
内部控制系统通过划分单位的业务流程，明确控制要点和采取相应的措施，促使行政事业单位的每一个环节都按照相应的程序和流程进行。
各单位要按照内部管理的需要，建立各主要业务控制程序，把握控制要点，使每一项业务从发生到完成的处理都严格遵循业务程序，达到确定的业务标准，以防止差错，堵塞漏洞。
当我们对内部控制进行检查的过程中，可以对其健全性与有效性进行评价，提高内部控制的有效性，减少内部控制缺陷的发生。
二、目前行政事业单位内部控制存在的问题（一）领导重视程度不够内控强调的是全员参与，每个人所在的工作岗位不同，岗位风险点不同。
内控管理有资金管理、政府采购，资产管理等，单位职工们认为我干好自己的本职工作就好了，哪来的什么风险，思想上突然接受不了。
同时由于多年以来，我国行政事业单位的权力过于集中于一把手和几个分管领导手中，现在搞内控，将权力分解，权力制衡，工作流程复杂化，必然会影响到他们的权力结构和业务流程，导致日常工作中涉及内控制度实施存在一定的阻力和难度。
（二）在认识上存在一定的偏差目前搞内控建设是要求各单位对照《行政事业单位内部控制规范》，针对本单位的具体情况加以对照和完善。
并不是新建立一些规章制度，内控的建立要求全面性和重要性，我们在具体工作过程中要将风险等级排序，根据风险点再制定具体应对措施，一定要在全面性的基础上强调重要性原则，针对本单位发生频率高的业务事项，制定相应的风险应对措施，而不是将《行政事业单位内部控制规范》所有的业务事项都纳入到内控管理，理解上存在一定的偏差。
行政管理毕业论文-浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策
行政管理毕业论文-浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策内容摘要社会的发展和稳定离不开政府的行政管理工作，当前政府应该做好行政管理工作，把其当作是一项重要的任务来做。
然而现如今，我国的政府行政管理工作还存在着许多问题，各级政府应该不断地创新改革，从而更好更快的促进社会发展，因此提升政府行政效率是推动小康社会的建设和开创中国特色社会主义的关键所在，对我国的长远发展至关重要。
关键词：政府行政管理问题对策目录一、政府行政管理相关概念阐述 (1)二、信息社会对我国政府行政管理工作中的影响 (1)（一）信息社会的相关特点 (1)（二）信息社会为政府行政管理带来的机遇 (2)（三）政府行政管理所遇到的挑战 (2)三、政府行政管理体制改革中的问题 (2)（一）职能配置和机构设置不合理 (2)（二）管理改革的规范化和法制化水平低 (3)（三）政府职能还没有转变过程中存在问题 (3)四、政府行政管理相关的策略分析 (3)（一）提高行政人员的素质 (3)（二）转变政府职能，提高行政效率 (4)（三）脚踏实地，建设一个诚信的政府 (4)（四）删繁就简，推行责任问责制 (4)五、结语 (6)参考文献 (7)浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策一、政府行政管理相关概念阐述广义行政管理和狭义行政管理是行政管理的两种形式，它们分别是政府的内部管理和政府的外部职能、政府对社会公共事务的管理，也就是说，政府对包括本身在内的管理，以及对社会的管理，都可以说是政府的行政管理。
政府行政管理的职能就是行政行为本身的最好体现。
政府行政管理职能完完整整的体现了国家行政管理活动的内容与基本方式。
要在进行行政管理的过程期间，还要同时探索出行政管理体系改革的发展规律，对我们来说是一个非常困难的挑战，所以当我们面对越来越复杂的行政管理体制改革系统必须从自身实际出发，因为行政管理体制改革在本质上属于政治体制改革的一支，所以将两者在设计和实施的过程中分割开来是不可能的，如果背其道而行行政体制改革的实质性和稳定性的发展就很难被实现，然后就是，国家行政权力的重新划分和定位，是行政职能的重新配置是征管体制改革的核心，进一步，因为行政体制改革在政府机构改革中占主导地位，而行政职能和行政权力在行政机构中占主宰地位，所以我们必须要机构上进行改革，然而转变职能是基础，最终，建立了一个以灵活性高、运转性强的管理体制，这都是依据行政管理体制改革来进行的。
行政管理论文范文
行政管理论文范文以下是一个关于行政管理的范文，大约有700字：行政管理是一种组织与管理实践，被广泛应用于公共部门、企业和非营利组织等各个领域。
行政管理的核心是协调和管理组织内部的各个部门和职能，以实现组织的目标。
本文将探讨行政管理的重要性、具体实施方法以及可能面临的挑战。
首先，行政管理的重要性在于它可以帮助组织提高效率和效果。
通过合理分工、规范流程和有效的沟通，行政管理可以确保组织的各个部门和职能之间相互协作，避免重复工作和资源浪费。
此外，行政管理还可以促进组织内部的学习和创新，提高组织的竞争力和适应性。
其次，在实施行政管理时应采取一些具体方法。
首先，明确组织的目标和战略，以确定需要实施的行政管理措施。
其次，建立适当的组织结构和分工，确保各个职能部门之间的协调和合作。
第三，制定合理的规章制度，确保各个职能部门按照统一的标准和程序进行工作。
第四，建立有效的沟通渠道，促进信息的流动和共享。
最后，通过监督和评估来确保行政管理的有效性，及时纠正问题和改进措施。
然而，行政管理也可能面临一些挑战。
首先，行政管理需要在组织的内部和外部环境中进行。
组织的内外环境的变化可能对行政管理产生一定的影响，使得原本有效的行政管理措施变得不再适用。
其次，行政管理需要协调和管理多个部门和职能。
不同部门和职能之间可能存在不同的利益和目标，因此行政管理必须解决这些利益冲突和协调问题。
第三，行政管理需要合理的资源分配和利用。
资源有限可能导致资源不平衡或者浪费，从而影响行政管理的效果。
总之，行政管理是一种重要的组织和管理实践。
它可以帮助组织提高效率和效果，促进组织的学习和创新，提高竞争力和适应性。
在实施行政管理时，应采取合适的方法，确保各个部门和职能之间的协调和合作。
然而，行政管理也可能面临一些挑战，需要及时应对和解决。
行政管理毕业论文范文
行政管理毕业论文范文行政管理作为一门研究国家机关、社会组织和企业单位的行政活动及其规律的学科，其毕业论文通常要求学生对行政管理的理论与实践进行深入分析和研究。
以下是一篇行政管理毕业论文的范文，供参考：随着社会经济的快速发展，行政管理在国家治理和社会管理中的作用日益凸显。
本文旨在探讨当前行政管理中存在的问题，并提出相应的解决策略，以期为提高行政管理效率和质量提供参考。
一、行政管理的重要性行政管理是政府实施公共管理、提供公共服务的重要手段。
它不仅关系到国家的稳定与发展，也直接影响到人民群众的生活质量。
在现代社会，行政管理的重要性主要体现在以下几个方面：1. 确保政策的有效实施。
行政管理是政策从制定到执行的重要环节，通过有效的行政管理，可以确保政策目标的实现。
2. 提高公共服务质量。
行政管理通过优化服务流程、提高服务效率，为公众提供更加便捷、高效的服务。
3. 促进社会公平正义。
行政管理通过公正、透明的管理，保障社会资源的合理分配，维护社会公平正义。
二、当前行政管理存在的问题尽管行政管理在国家治理中发挥着重要作用，但在实际工作中仍存在一些问题，主要表现在：1. 行政效率不高。
部分行政机构存在官僚主义、形式主义现象，导致行政效率低下，影响政府形象和公信力。
2. 行政决策缺乏科学性。
一些行政决策缺乏充分的调研和论证，导致决策失误，造成资源浪费。
3. 行政监督机制不健全。
行政监督机制的不完善，使得一些行政行为缺乏有效监督，容易产生腐败和不正之风。
三、提高行政管理效率的策略针对上述问题，本文提出以下策略，以期提高行政管理效率：1. 优化行政流程。
通过简化审批流程、提高办事效率，减少不必要的行政环节，提高行政效率。
2. 强化行政决策的科学性。
加强决策前的调研和论证，确保决策的科学性和合理性。
3. 完善行政监督机制。
建立健全行政监督体系，加强对行政行为的监督，防止权力滥用。
四、结语行政管理是实现国家治理现代化的重要途径。
行管本科毕业论文-我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究
大学毕业论文题目我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究目录摘要 (1)一、我国乡镇行政管理的特点 (2)（一）为基层服务 (2)（二）直接具体的执行权 (2)（三）事多人少，责大权小 (3)二、我国乡镇行政管理的现状 (3)（一）乡镇行政管理的机构职能 (3)（二）乡镇行政管理的财政状况 (4)（三）乡镇行政管理的能力水平 (4)三、我国乡镇行政管理的改革 (4)（一）正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构 (5)（二）积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费 (5)（三）控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力 (6)参考文献 (7)我国乡(镇)行政管理的特点、现状与改革研究摘要乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石。
我国的乡镇行政管理虽然处于适应社会和经济的进步和发展的改革状态中，可现行的乡镇行政管理的建设仍然滞后于我国社会形势发展的需要。
目前，我国乡镇行政管理为基层服务、直接具体的执行权和事多人少、责大权小等特点，存在着乡镇行政管理的机构职能不明确、财政状况入不敷出和管理的能力水平偏低的现状。
为了农村的经济发展、社会的全面进步及国家政权的稳定，我国的乡镇行政管理需要进一步改革，有完善乡镇行政管理机制的必要。
改革的侧重点主要有以下三个方面，正确定位乡镇政府的职能，科学设置行政管理的机构；积极创收乡镇行政管理的财政，有效利用匮乏的财政经费；控制好乡镇政府的人事，提高乡镇行政管理的能力。
关键词: 乡镇行政管理，特点，现状，改革我国是一个由中央、省、市( 地) 、县( 市) 、乡( 镇) 五级政府构成的行政体系，乡镇行政管理处于我国最低一级的管理层次。
乡镇政府是工作任务和目标最琐碎的附属性的行政机构，但却是国家行政管理的基础，是国家政权的重要基石；担负着国家政策、指令等的贯彻和最终落实的重任，表明了乡镇政府在国家行政体系中的基础性和重要性。
行政管理 论文(乡镇行政管理)
浅谈我国基层行政组织
——乡镇行政管理
【摘要】：
随着我国社会经济的市场化发展,和农村工业化的发展,农村农业税的全面取消,使我国农村经济、文化、生活，发生了重大的变化。
作为我国最基层的政权组织，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革的分析和探索，乡镇管理体制深化改革的目标。
首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革的背景，然后分析出现行体制存在的弊端，最后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的普遍问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上总结出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
【关键词】：
乡镇行政管理体制改革公共管理
【引言】：
乡（镇）政府是我国行政体制中最底层的地方行政组织,因此乡镇要更多的行使管理基层地方公共事务的职能。
它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,乡镇成为了联系、沟通群众与国家各级行政机关的重要桥梁。
“三农”问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
怎样适应新形势的发展需要,提高乡镇的公共管理水平,推动社会主义新农村的建设,便成为当前最迫切需要解决的问题。
农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设的重大问题。
党中央在十六届五中全会明确的提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,提出了新形势下农村政治、经济、文化发展的要求,为解决“三
--１。
乡镇行政管理论文作业
乡镇行政管理论文:乡镇政府行政管理论文一、实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接和良性互动的必要性十一届三中全会后，随着改革开放的深入，我国经济和政治环境发生了很大变化，在农村获得了生产经营自主权的广大农民群众迫切要求用政治上的民主权利来保障经济上的自主权利，村民自治顺时而生。
1982年宪法确立了村民委员会作为基层群众性自治组织的宪法地位，1987年11月，六届全国人大常委会颁布了《村民委员会组织法(试行)》，对村委会的性质、地位、职责、产生方式、工作方式等做了比较具体的规定。
经过十余年的实践，在总结经验的基础上，1998年11月《村民委员会组织法》正式颁布实施。
它对“四个民主"即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”做了具体规定。
"四个民主”的提出及完善，对指导村民自治的法律制度建设和实践活动发挥了重要作用。
实现村民自治，实质包含两个方面的目标要求:一方面要求村民委员会逐渐摆脱乡镇政府的行政干预，发展为真正意义上的自治组织，乡镇政府与村民委员会之间建立指导与被指导关系;另一方面也要求基层治理随着市场经济的发展进行相应的变革，乡镇政府职能从计划经济条件下的全能型、管治型政府转变为市场经济条件下的有限型、服务型政府。
为此，进人新世纪以后，党中央、国务院采取了一系列措施，诸如在农村进行税费制度方面的改革，加强基展执政能力建设等，来推进两个目标要求的实现，以探索新的农村管理体制，构建和谐农村社会。
但从总体上看，这两个方面的目标要求远没有达到理想状态。
首先，从村民自治的发展来看，村民自治在总体上固然取得了一定进展，但自治效果并不理想。
问题主要有:(1)村民自治在一些地方并未走上正规，其应有功能未能很好地发挥出来。
如村民制度化参与率不高，村民自治往往变为“村委会自治”，甚至演变为村党支部书记或村委会主任一个人说了算。
(2)农村社会治理难度加大，对村民自治能力提出更高的要求，会转型导致农村社会分化和心理意识多元化，农村由过去以农民为主体逐渐分化为不同的社会阶层，如村干部、农民劳动者、农民工、个体私营企业主等，不同阶层有着不同的利益取向，从而导致村民集体意识逐渐淡化和蒲弱，自我中心意识明显上升，家族中心主义凸易，对农村社会治理提出新的挑战。
浅谈行政管理论文
浅谈行政管理论文范文一：法治视野下行政管理创新思路摘要：在法治视野的角度进行分析，对于行政管理的具体方式进行探索，行政管理方式的创新的目标，从传统的单一单向的管理方式，朝着法制人文的服务性方向进行转变。
对于具体的行政管理的服务方式要体现出人文关怀，在这个具体的过程中，使行政管理的业务素养可以不断得到加强，在当今互联网的时代，要将电子政务进行推出，使管理方式的实用性更加明显，在这个公众多元化的年代，采用这种方式可以符合其发展的需要。
关键词：法制视野;行政管理;创新行政管理方式，指依靠行政机关，主要目的就是为了实现其主要的管理职能，在这个过程所采用的所有的手段和方法的总称就是行政管理方式。
行政管理的发展在我国经历了漫长的历史时期，其具体的发展需要和当时的政治和经济以及社会生活等具体的要求进行结合，行政管理的具体方式并不是稳固不变的，随着时代的发展，也会随之不断进行变化。
时代的发展对于我国公共行政发展具有很深的影响，引发的变化也是十分深刻的，对于一系列的变化，政府就要做到与时俱进，使改革进一步得到深化，推动具体行政管理方式逐渐向法制化的方向发展。
一、行政管理的形式简介行政管理的形式，就是我国的行政机关，将各种的方式和手段进行充分的运用，最终可以实现其管理的职能。
行政管理经历了漫长的发展，在政治环境和生活文化以及经济状态等各方面的影响下，在社会文明的大形势下行政管理产生并且发展起来。
近年来我国科学技术飞速的发展，信息逐渐实现全球化，各种资源也不断进行融合，我国行政管理方面也随着发生了很大的变化。
在当前的环境下，想要真正实现法治社会，我国的行政管理在实际工作中还面临着很多的挑战，但也是一个非常有力的发展机会。
所以行政管理应该做到与时俱进，与法俱进，将自身的行政职能进行改变，遵循法治社会的具体要求，使我国的行政管理的体制逐渐实现法制化，为我国行政管理提供一个和谐有序和公正廉明的环境，将行政管理体制的价值充分的体现出来。
浅议行政管理毕业论文范文
浅议行政管理毕业论文范文摘要：高校行政管理是高等学校的重要工作，高校行政管理能够影响学校的教育质量、人才的培养以及科研工作，其也是一个高校管理质量的体现。
在现代社会中，国民经济飞速发展，国家需要人才的数量也在成倍增长，而高校是培养我国人才的必经途径。
高校行政管理可以保证学校能够顺利开展教育工作，监督学校教师及其他人员的日常工作情况，并11, 对学校人才教育方向的确定起着关键作用，是国家的教育政策、方针的执行部门。
关键词：高校;行政管理;现状;改革0引言高校行政管理在学校中有着举足轻重的地位，是高校教学工作开展的前提。
随着我国的良好发展，国家对高等学府的教育工作逐渐重视起來。
我国的未來发展需要大量的人才, 而人才大部分都是來自丁•高等学校。
高校的良好运行依靠着高校行政管理，然而，我国当代的高校行政管理情况存在一定的问题，所以，高校行政管理需要进行改革创新。
本文主要对我国高校行政管理的现状进行分析，对其改革办法提出建议。
1我国髙校行政管理重耍性分析中国想耍快速发展进步，就必须加强我国的教育水半，通过教育水平的提升，促进我国社会经济的良好发展。
高等学府是我国学生的最高学府，也是当代学生的梦想。
高等学府主要是以教师通过对书本上的知识讲解教授于学生，为国家培养全面性的人才，但是，高等院校不仅仅需要培养人才，而II需要对学校的学生进行思想品徳教育，促进他们良好成长，不走歪路，所以，高校行政管理的重要性就突显出來。
髙校行政管理水平能够直接影响高校对学生平时的教育水准以及学生的道德水半培养。
因此，对高校行政管理进行完善可以保证学校的教学质量以及科研质量。
在当今新的趋势之下，高校行政管理的改革必然会成为高等院校重点关注对象，并11使高校行政管理逐渐与国际接轨，形成科学、合理的管理办法［1］。
我国的高等院校必须加强行政管理机制，不断完善和制定行政管理计划, 才能使我国高校的教学水平稳步上升，为国家和社会输送的人才质量才能得到保障。
浅谈基层行政组织乡镇行政管理毕业论文
浅谈基层行政组织乡镇行政管理毕业论文目录--1摘要 (1)关键词 (1)引言 (3)一、乡镇行政管理体制改革其背景 (4)（一）农业税的取消 (4)（二）建设社会主义新农村的实施 (4)二、乡镇行政管理体制当前存在的弊端 (5)（一）乡镇职能界定不够明晰 (5)（二）乡镇法定职权缺失 (5)（三）乡镇职能行使偏差 (5)（四）乡镇公共产品供给短缺 (6)（五）乡镇财政危机的普遍性和严重性 (7)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (8)（一）加快更镇公共管理思维模式 (8)（二）尽快规乡镇政府的职能 (8)（三）整合管理乡镇管辖的公共资源 (8)（四）合理划分乡镇公共管理职能 (9)（五）建立健全的乡镇财政管理体系 (9)（六）探索深化乡镇行政管理体制改革 (9)参考文献 (11)--2【引言】：乡（镇）政府是我国行政体制中最底层的地方行政组织,因此乡镇要更多的行使管理基层地方公共事务的职能。
它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,乡镇成为了联系、沟通群众与国家各级行政机关的重要桥梁。
“三农”问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
怎样适应新形势的发展需要,提高乡镇的公共管理水平,推动社会主义新农村的建设,便成为当前最迫切需要解决的问题。
农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设的重大问题。
党中央在十六届五中全会明确的提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,提出了新形势下农村政治、经济、文化发展的要求,为解决“三农”问题指明了方向。
建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。
作为我国最基层行政组织的乡镇政府需要扮演着重要角色,它处于新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。
而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出来的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,我作为一名乡镇工作者，对此深有体会。
浅析基层政府行政管理的阻因跟对策
浅析基层政府行政管理的阻因及对策冉红念【内容提要】：基层政府处于我国权力体系的末端，与广大人民群众联系最直接、最密切。
然而，在基层政府中却存在大量的不规范行政行为，它严重影响了基层政府行政管理工作和政府与人民群众的关系。
因此，本文从政府职能、行政决策、财政体制等方面来加以分析并提出对策建议。
关 键 词：基层政府 行政管理 政府职能 行政决策 财政体制作者简介：冉红念 女 土家族 贵州民族学院公共管理学院行政管理专业2002级学生基层政府(1)是我国政权体系中最基层的组织。
是广大人民群众了解政府工作的窗口，是搞好党群关系、干群关系的重要纽带，做好基层政府行政管理工作有利于树立党和政府的良好形象、密切党群干群关系。
近年来，随着乡镇机构的改革和各项行政法律、法规、制度的不断完善，基层政府行政管理取得了一定的成效，推动了农村经济社会的协调发展，但仍然存在许多不足。
一、当前基层政府行政管理的困境（一）管理体制不顺。
目前对乡镇各部门的管理应该实行条块结合的管理体制。
然而事实却相反，有些需要上级职能部门业务指导和行政管理的乡镇事业单位，却被上级职能部门当作“包袱”甩给乡镇政府管理，并由乡镇财政供养。
例如文化、广播、卫生院、中小学、农技等事业单位。
而设在乡镇的各部门行政机构，有些应下放给乡镇政府直接管理的，却被上级政府职能部门所把持，如工商、税务、国土等。
它们在一定范围内行使着本来属于乡镇政府的职权，从而削弱了乡镇政府管理的职能和权威，这些部门就像各国派驻在联合国的代表机构，它们占住乡镇政府的房子，享受乡镇政府的福利待遇，却可以不听乡镇政府的“调遣”.它们各自掌管着一个方面的权力，各自为政，乡镇政府“叫不应”也“管不着”。
难怪有的乡镇长形容自己是“维持会长”，对这些部门机构毫无办法，只好放任不管。
这种局面既不能对乡镇社区实施有效的管理和控制，也不能给农民提供完善的服务。
（二）行政职责不清。
“该管的没管好”，“不该管的却管了许多”。
有关基层行政管理论文
有关基层行政管理论文【摘要】随着经济体制转型和城镇化推进，农村人口结构也随之发生了变化，农村行政管理遇到各种问题，本文通过社会调查，分析了导致农村管理能力下降的前因后果。
【关键词】行政村，管理能力，城镇化调查发现农村常住人口结构变化是造成农村管理诸多问题的主要根源之一。
随着国家工业化和城镇化的推进，农村常住人口正在发生结构性的变化。
笔者所调查的行政村中，常年外驻人口(包括户口迁出)人数逐年增加，生计和子女教育等市农村人口外迁的主要原因，外驻人口中青壮年、高学历、技术型人口占绝大多数，这样就造成了农村常住人口的老龄化和高学历和技术型人才的严重匮乏。
给农村管理和建设带来了一系列的问题。
一些被调查村由于劳力匮乏出现庭院、土地闲置现象。
有的村因为人员匮乏无法组织开展党员组织生活，更别说发展农业合作社、一村一品等集体经济。
上级管理形式主义给基层管理增加了难度，也损害和干群关系。
县乡两级政府是行政村的直接管理者，在调查中发现随着中央惠农政策推行，政府对农村的投资和建设不断加大。
河北省近年来开展全省派驻干部驻村帮扶工作，开展了安全饮水工程、道路硬化工程、垃圾处理和植树、稳定用电、通讯通邮项、卫生室建设、文化资源共享、危房改造、环境综合整治规划和建设规划和一村一品十项帮扶项目。
农村基础设施建设和村容村貌等方面正在发生着巨大变化，广大农民享受到越来越多的福利和服务，农民对政府的满意度越来越高。
在硬件建设的同时，农民对政府的管理要求不断提高。
村民希望政府在加强干群交流、干部廉政建设、政府服务意识等方面提出了跟高的要求。
部分村民和村干部表示上级政府向村里摊派任务、搞突击性评比检查给基层管理工作带来负面影响和工作难度。
笔者调查中发现村干部每年花费大量时间参加各级政府的会议和活动，应付各种评比检查。
村委会到处张挂着各种各样的标牌、堆放着各种台账文件等以应付各个部门的检查。
村干部和村民对此种种形式主义疲于应付。
村级行政管理难度加大。
浅谈基层单位行政管理中的实践及运用
浅谈基层单位行政管理中的实践及运用摘要：行政管理作为我国社会系统中的一个重要分支，是国家运用自身的权力对社会事务实行的一系列管理活动；从广义来说，是一切企事业单位的行政事务管理工作。
基层单位作为我国经济社会发展的重要部门，其行政管理在整个单位发展进程中发挥着不可忽视的作用，科学、完善的行政管理体系是促进基层单位科学、健康与有序发展的催化剂。
因此，探讨基层单位行政管理时间与运用能力具有重要的理论与现实指导意义。
本文首先阐述了基层单位行政管理的相关理论概念，其次探讨了当前我国基层单位行政管理实践与运用中存在的一些问题，最后通过转变行政价值观念、运用现代化的管理技术和建立健全的行政管理制度等措施实现单位行政管理的现代化水平，进而推动基层单位整体工作与业务的有序开展。
关键词：基层单位；行政管理；现代化一、引言伴随着我国正式步入社会主义现代化建设的新时期，政治、经济、科研与文化等各方面事业在面临良好发展机遇的同时也面临着巨大压力和新的挑战。
政府部门，作为国家机构的关键组成部分，它不仅在推动我国各项事业改革中发挥着重要的宏观调控管理职能，且有助于促进整个社会系统的可持续发展。
当前我国实行的行政管理体制结构主要是中央机关领导、地方政府负责执行上级部分下达的政策。
基层单位作为我国行政机构的基本要素，其工作的顺利开展关系到经济社会的发展与稳定。
由于我国还处于社会主义发展的初级阶段，现有的基层单位行政管理模式还不够完善，如存在行政管理观念落后、人员综合素质不高、管理机制不科学等问题，因此，探讨基层单位行政管理实践与运用工作具有十分重要的意义。
二、基层单位行政管理的相关理论概念（一）基层单位的界定基层单位作为我国经济社会发展的重要部门，是我国行政机构的基本要素。
它通过接受中央政府部门调控的指导而正确的执行相关的行政政策，具体包括以下机构：一是，中西部地区和地理位置偏远且条件艰苦地区县级以下的企事业单位和机关部门，具体包括乡（镇）的政府部门、卫生院和文化站，农村的小学和中学，国有性质的农林牧场，计划生育服务站、兽医站以及农业技术推广站等；二是，中西部地区和地处条件艰苦的偏远地区县级以下的核工业、航海业、水电施工业、煤炭与石油业、气象、地质和地震等中央单位的生产第一线。
浅谈乡镇行政管理论文
浅谈乡镇行政管理论文浅谈乡镇行政管理论文实现乡镇行政管理与村民自治的良性互动是新时期推动村民自治深入发展的重要举措。
以下是小编为大家搜集整理提供到的浅谈乡镇行政管理论文，希望对您有所帮助。
欢迎阅读参考学习！浅谈乡镇行政管理论文1乡镇行政管理体制改革一、乡镇管理缺失的原因1.乡镇政府缺乏专业的管理方面的知识与观念不能及时更新。
现在的乡镇管理者的管理知识不能满足当前乡镇居民委员会对乡镇管理工作人员的能力要求，在这些情况下一定程度上增加了管理方面不能很好解决乡镇居民的问题，不能与各级管理者有良好的沟通导致与乡镇居民出现矛盾纠纷等问题。
而已经存在的问题也不能持续追踪问题解决进程，其政府都不知道通过怎样的途径来反映乡镇居民的问题难题，并没有及时反馈问题的结果，很难为乡镇居民的合法权利给予有力维护，这样不能有效地解决与管理好乡镇。
2.乡镇管理中乡镇治理模式的问题是乡镇管理缺失的关键因素。
在实际调查中，现有的各城市居委会中，79%的居委会都是由街道来领导和管理的指导关系，而且只有43%的乡镇居民委员会是具有自我服务、自我教育的乡镇居民自治机制，可见他们的管理功能十分有限，很难带给乡镇居民较多的行政管理。
另外50%的乡镇管理者认为目前本乡镇政府存在的主要问题是现在治理模式下是被治理的角色，造成管理者参与的淡漠和个人主观能动性受到行政力量的压制。
3.乡镇管理中乡镇委员会财务管理上存在不可调和的矛盾。
乡镇经费上的制约，由于乡镇管理的自身特点，以及乡镇居民多是农转非的人口和多为经济上靠小吃部、自行修理部等小本经营的特征，这便直接决定了乡镇管理在进行乡镇管理中具有一定的经费特殊需求，但是由于街道办不愿意放弃经费的管理权导致这种难度被放大，导致街道办一些日常事务不能正常开展，使乡镇管理者在管理过程中经费问题不能得到保证，不利于工作的开展。
在矛盾产生后，不应该回避，乡镇管理者应该公开对抗，取得经费的管理权和支配权。
二、解决乡镇管理中存在问题的有效对策1.加强居委会的组织制度建设，逐步实现乡镇管理工作的职业化。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈我国基层行政组织——乡镇行政管理【摘要】:随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消，大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利.本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标.文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结出基本的经验和教训，在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路.【关键词】:乡镇行政管理体制改革目录摘要 (3)关键词 (3)引言 (5)一、乡镇行政管理体制改革的背景 (6)（一)农村税费改革 (6)（二）社会主义新农村建设 (6)二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (7)（一)职能界定不够明晰..................................................................（７）（二）法定职权缺失 (7)(三）职能行使偏差 (7)（四)公共产品供给短缺 (8)（五)财政危机的普遍性和严重性 (9)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (10)（一)更新乡镇政府管理理念 (10)（二）规范乡镇政府的职责...............................................................（１0) （三）整合乡镇范围内的公共资源......................................................(１0) （四）合理划分乡镇政府事权 (11)(五）理顺乡镇财税管理体制............................................................(１1) （六）探索乡镇深化改革的目标.........................................................（1２）参考文献 (13)【引言】：乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位.它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系，因而，成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题，它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
如何适应形势发展的需要，提高乡镇政府的公共管理水平，推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求，为解决三农问题指明了方向.建设社会主义新农村，是一项综合配套的系统工程，需要各级政府的推动和支持。
作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量.而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难，以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者,对此深有体会。
乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。
这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应,暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失;职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等.这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。
一、乡镇行政管理体制改革的背景我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化,对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
（一）农村税费改革新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后,乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱,但由于旧体制、机制的“惯性”作用,彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。
政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子,政府无所不包,无所不管;乡镇机构设置庞杂,权利重叠,职能交叉，办事效率不高。
随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
（二）社会主义新农村建设改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡"的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。
但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措.乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响，所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献,但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施,我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
(一）职能界定不够明晰《地方组织法》规定,乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令",“办理上级人民政府交办的其他事项”.这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性，但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分，更未规定具体的职责权限。
而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪，实施公共管理过程中遇到的问题多种多样，上级政府均按“属地管理、守土有责"的原则要求乡镇政府抓好落实。
有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统，下面当总统”，甚至可以说，只要有事发生，就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府。
此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁，工作弹性大，加之县级行政机关经常下派临时性任务，使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失范，忙于应付。
(二）法定职权缺失作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。
但乡镇政权在实际运作中，其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。
据不完全统计，各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右。
这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去，必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合，导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务。
同时，部门利益对乡镇的扩张还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况，大量增加人员，导致乡镇冗员过多，负担过重。
这种“条条掌权、乡镇协调”的体制，削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低。
（三）职能行使偏差按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展，负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式，已经超出自身的职责范围行事。
有的乡镇政府干预过多，直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域，同时，在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收.乡镇干部多数给上级机关办事，依靠上级的指标工作，用于农民所盼、社会所需的时间就少了，未能履行好所应承担的公共职责。
另外，按照法律规定，行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格，但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面，由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成，于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式，要求“乡镇党政一把手负总责"，并且实行“一票否决”制。
在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标，不惜使用不规范的公共权力手段，结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。
(四)公共产品供给短缺乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足.主要表现为:1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。
目前全国有依然有很多乡镇、上万个村不通公路。
很多地方农村公路睛通雨阻，路况差，部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。
同时，农田水利基础设施老化失修，抵御自然灾害能力减弱.过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。
2、公共卫生事业停滞不前。
目前农村人均卫生事业费不足20元，不到城市人均卫生事业费的30％。
这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备陈旧，卫技人员短缺而且素质偏差，服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。
特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力，不少农民“因病致贫,因病返贫”已成为突出的问题。
３、农村教育现状不容乐观。
长期以来，农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资，虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入，但仍然只占很小比重。
尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制"，使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受.此外,农村教师队伍的现状令人担忧，不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位，或流向城市，师资队伍难以保证,教育质量下降.4、社会保障处于徘徊不前的境地。
农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节，尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口，农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况。