残疾人论文 浅议我国残疾人社会保障建设
浅议我国东部发达地区残疾人社会保障制度.docx
浅议我国东部发达地区残疾人社会保障制度一、残疾人事业及残疾人社会保障的意义残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等。
残疾人问题是人类社会固有的问题。
对于任何一个社会制度的国家,任何一个社会发展的阶段来说,它都是回避不了的、不容忽视的,是涉及相当数量人群的严重的社会问题。
我国政府历来重视残疾人事业的发展和残疾人的社会保障。
1990年的《中华人民共和国残疾人保障法》对残疾人在社会保障、社会福利、劳动就业、生活、教育、康复和文化生活方面做出了全面的法律规定,为消除残疾影响和外界障碍,保障残疾人权利的实现起到了极大的推动作用。
2012年党的十八大再次强调健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益。
完善我国残疾人社会保障制度,消除社会对残疾人的各种排斥,构建残疾人社会安全网,对缩小贫富差距、构建社会主义和谐社会、完善我国社会保障制度、保障人权、稳定社会、促进社会经济协调发展具有重要的战略意义和现实意义。
二、我国东部地区残疾人社会保障现状-以江苏无锡为例2.1无锡市残疾人社会保障发展情况多年来,无锡市政府和人力资源和社会保障局一直致力于改善残疾人的生活状况。
然而,随着人们观念意识的进步,对残疾人的社会保障体系不仅体现在了物质生活方面,对残疾人精神生活和能力建设方面的保障也提出了要求。
无锡市作为东部的一个较发达的大城市,在残疾人保障和立法方面也越来越完善。
无锡市设有无锡市残疾人联合会,并下设无锡市残疾人就业管理中心和无锡市残疾人综合服务中心等机构,联合开展残疾人工作。
无锡残联拥有自己的网站,打开无锡残联的网站主页,会听到悦耳清晰的女音提示,包括无障碍阅读和听阅等功能。
这些都体现了无锡市政府和残联等残疾人机构对残疾人的关怀和体贴。
在无锡市的残疾人工作中,北塘区是一个进步的典型。
探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策
探讨社会保障体系中的残疾人保障问题与对策社会保障体系是一个国家发展和进步的重要指标,旨在为公民提供全面的保障和福利。
然而,在社会保障的框架中,残疾人保障问题一直备受关注。
残疾人作为社会大众的一部分,他们面临着特殊的困境和需求,需要通过一系列的对策来确保他们能够获得公平和平等的权益。
本文将探讨残疾人保障问题所面临的挑战,并提出相应的对策。
一、残疾人保障问题的挑战1.1 就业与职业发展机会的不平等残疾人由于身体或智力上的障碍,往往面临就业机会的限制。
许多企业对残疾人的招聘存在偏见,认为他们无法胜任工作。
这导致了残疾人就业率的低下和职业发展的困难。
因此,如何提供平等的就业机会是一个重要的问题。
1.2 教育资源的不足教育是每个人发展的基石,然而,对于残疾人来说,他们面临着获取合适教育资源的挑战。
在一些地区,特殊教育资源不足,导致残疾人无法获得良好的教育。
这不仅限制了他们的个人发展,也使他们更难融入社会。
1.3 健康和医疗保障的不平等残疾人群体通常需要更多的健康和医疗服务,但他们往往面临着医疗资源的不平等。
残疾人普遍存在经济负担重、医疗费用高的问题,难以获得必要的医疗保障。
这不仅对他们的健康造成威胁,也增加了家庭的经济负担。
1.4 社会融合和参与的困难残疾人面临着融入社会和参与社会活动的障碍。
一些公共场所缺乏无障碍设施,使得残疾人的出行和交流变得困难。
此外,对残疾人的偏见和歧视也限制了他们的社会参与。
这使得残疾人往往成为社会边缘群体,难以享受到平等的权益和机会。
二、残疾人保障问题的对策2.1 平等就业机会的提供为了解决残疾人就业与职业发展问题,政府应该加强对企业的引导和监管,推行积极的就业政策。
例如,鼓励企业提供适应残疾人的工作环境和培训机会,加强对残疾人就业的宣传和教育,并建立相应的扶持机制,为残疾人提供创业和职业发展的支持。
2.2 提供平等的教育机会为了弥补残疾人教育资源不足的问题,政府可以加大特殊教育资源的投入,提升特殊教育师资队伍的素质,推动普惠性特殊教育的发展。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着经济的不断发展和社会的进步,我国对残疾人社会保障问题的重视也日益增加。
仍然存在着许多困难和问题需要解决,如残疾人的生活保障、教育保障、医疗保障等方面存在不足。
本文将对我国残疾人社会保障问题及对策进行研究,以期为解决这一问题提供参考。
在我国,残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面:1. 生活保障不足:部分残疾人由于身体条件限制,无法举家出门,无法获得正常工作,导致生活保障不足。
3. 医疗保障有待提高:部分残疾人由于身体条件限制,需要更高水平的医疗保障,但在一些地区尚未能够得到充分的保障。
以上问题导致了我国残疾人的生活质量较低、生活水平不高。
这些问题需要得到解决,以提高残疾人的生活质量,实现残疾人的全面融入社会。
二、我国残疾人社会保障问题的原因分析1. 落后的观念:部分人观念陈旧,认为残疾人是“废人”,不应该获得正常的社会保障。
2. 社会保障制度不够健全:我国残疾人社会保障制度相对不够健全,无法满足残疾人的特殊需求。
3. 资源分配不均:一些地区的资源分配不均,导致残疾人的社会保障水平参差不齐。
以上原因导致了我国残疾人社会保障问题的存在,需要针对这些原因进行解决,以推进我国残疾人社会保障工作。
1. 完善社会保障法律法规:进一步完善残疾人社会保障的法律法规,使之更加具体、明确,确保残疾人能够获得应有的保障。
2. 宣传教育观念:加强对残疾人的宣传教育工作,改变陈旧的观念,增强社会对残疾人的关爱和理解。
3. 加大投入力度:增加对残疾人社会保障工作的投入力度,确保残疾人能够获得应有的生活、教育、医疗等方面的保障。
4. 建立健全的服务机构:建立健全的残疾人服务机构,提供全方位的残疾人服务,满足残疾人的各种需求。
5. 强化监督管理:加强对残疾人社会保障工作的监督管理,确保资源的合理分配和使用,保障残疾人的合法权益。
四、结语我国残疾人社会保障问题是一个长期存在的严重问题,需要得到高度重视。
新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议
新时代我国残疾人社会保障现状及对策建议随着社会的不断发展,我国残疾人社会保障取得了一定进步,但仍然存在着许多问题和挑战。
为了改善残疾人的生活品质和维护他们的合法权益,需要进一步完善残疾人社会保障政策和制度。
本文将从残疾人社会保障现状和对策建议两个方面进行探讨。
一、残疾人社会保障现状1.残疾人社会保障政策的不完善。
当前的残疾人社会保障政策主要包括残疾人医疗保障、康复服务、就业创业、生活补贴和福利等方面。
然而,这些政策在实施中存在许多问题,如政策覆盖范围窄、资金不足、服务质量差等。
2.残疾人社会福利保障的不平等。
由于地区和收入差异,残疾人的社会福利保障存在差异,一些贫困地区和贫困家庭的残疾人缺乏基本的医疗和康复服务。
3.残疾人就业创业机会有限。
尽管国家鼓励企业为残疾人提供就业机会,但实际上,大部分企业存在歧视残疾人就业的观念,残疾人的就业率仍然较低。
4.残疾人生活补贴和福利待遇不高。
尽管国家给予残疾人一定的生活补贴和福利待遇,但这些待遇并不高,不足以支持他们的基本生活。
二、对策建议1.完善残疾人社会保障政策和制度。
加大对残疾人医疗保障、康复服务、就业创业、生活补贴和福利等方面的投入,拓宽政策覆盖范围,提高保障水平。
2.加强残疾人社会福利保障的平等性。
通过加大对贫困地区和贫困家庭的残疾人社会福利保障投入,提高他们的基本医疗和康复服务水平,缩小地区和收入差距。
3.提高残疾人就业创业机会。
加强对企业的政策引导和监督,鼓励和推动企业为残疾人提供就业机会,促进残疾人就业率的提高。
4.提高残疾人生活补贴和福利待遇。
逐步提高残疾人的生活补贴和福利待遇,确保他们的基本生活需求得到满足。
5.提升残疾人服务质量和效果。
加强残疾人服务机构的建设和管理,提升服务质量和效果,为残疾人提供更好的服务和支持。
6.加强残疾人权益保护。
建立健全残疾人权益保护机制,严厉打击对残疾人权益的侵害和歧视行为,维护残疾人的合法权益。
7.加强残疾人教育和培训。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着中国经济的快速发展和社会进步,残疾人社会保障问题成为社会关注的焦点。
残疾人是社会的一部分,他们享有与其他公民同等的权利,但由于残疾的特殊性,他们在教育、就业、医疗、社会保障等方面面临着很多困难。
如何保障残疾人的基本权益,提高他们的生活质量,是当前亟待解决的问题。
我国存在的残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面:一是社会保障制度不健全。
现行的社会保障制度主要是以城镇职工为主体,而对农村残疾人的保障仍然存在不足。
农村残疾人由于受教育程度低、收入较少等原因,很难享受到与城镇居民相同的社会保障待遇。
二是医疗保障不完善。
残疾人由于身体上的特殊性,需要更多的医疗服务和康复护理。
目前医疗保障并没有考虑到残疾人的特殊需求,导致他们在医疗上存在着很多困难。
三是就业机会少。
由于残疾的影响,很多残疾人无法从事正常的工作,导致他们很难获得稳定的收入来源,而且很多企业对残疾人持怀疑态度,导致残疾人的就业机会更少。
四是教育保障不足。
由于残疾的影响,很多残疾人无法接受正常的教育,导致他们无法获取知识和技能,从而影响了他们的就业和生活质量。
针对以上问题,我们需要采取一些对策来解决。
应该完善残疾人社会保障制度。
建立覆盖城乡的残疾人社会保障体系,确保残疾人享有与其他公民同等的社会保障待遇。
特别是要加大对农村残疾人的保障力度,提高其医疗、生活、康复等方面的福利待遇。
要加强残疾人的医疗保障。
建立残疾人专项医疗保障制度,确保残疾人获得必要的医疗服务和康复护理,提高其健康水平和生活质量。
要促进残疾人的就业机会。
鼓励企业招聘残疾人,为其提供平等的就业机会和工作条件。
还可以采取一些就业扶持政策,鼓励残疾人自主创业,提高其自我就业能力。
要加强残疾人的教育保障。
建立特殊教育制度,为残疾人提供更多的教育资源和支持,帮助他们获取知识和技能,提高其就业能力和生活质量。
残疾人社会保障问题是当前社会发展面临的一个重要问题,解决这一问题需要全社会的共同努力和政府的有力支持。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,我国残疾人社会保障问题也日益受到重视。
残疾人是社会的弱势群体,他们需要得到更多的关注和帮助,以便融入社会,享受平等的社会权利。
目前我国残疾人社会保障存在一些问题,包括政策不完善、保障水平不高等方面的不足。
我们需要对我国残疾人社会保障问题进行研究,并提出相应的对策,以改善残疾人的生存和发展状况。
1.政策不完善我国的残疾人社会保障政策体系尚不完善,政策的制定和实施存在一定的不合理性和不完善性。
目前,我国残疾人社会保障政策主要包括残疾人补贴、康复服务、教育卫生等方面,但各地区之间的政策水平存在差异,且实施效果不尽如人意,残疾人的实际需求未能得到充分满足。
2.保障水平不高我国残疾人的社会保障水平相对较低,很多残疾人面临生活困难,缺乏应有的社会保障和救助措施。
尤其是农村地区的残疾人,由于经济条件较为贫困,其社会保障水平更是低下,长期以来存在着“看病难、看病贵”的现象。
3.社会融合困难残疾人由于身体上的残缺,常常面临着就业困难、社会融合困难等问题。
在我国,残疾人的就业率较低,离退休金待遇也不尽如人意,这使得许多残疾人难以融入社会,缺乏获得感和自尊心。
1. 完善政策法规要加强残疾人社会保障政策的研究和制定,建立健全的政策法规体系。
加大对残疾人社会保障工作的投入,完善政策措施,推动政策的贯彻落实,确保残疾人的合法权益得到保障。
2. 提高保障水平应进一步提高残疾人的社会保障水平,确保残疾人的基本生活需求得到满足。
加大资金投入,完善社会救助制度,为残疾人提供物质上的保障,解决残疾人的生活困难。
3. 促进社会融合要加强残疾人的教育培训工作,提高残疾人的就业能力和就业机会。
建立健全的残疾人就业服务体系,为残疾人提供更多的就业机会和更好的就业环境,促进残疾人融入社会,获得更多的社会尊重和关爱。
4. 加强宣传教育要加强对残疾人的宣传教育工作,倡导社会关爱残疾人、尊重残疾人的理念,促进社会对残疾人的关注和帮助。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着我国经济的不断发展和社会的进步,残疾人的生活状况得到了很大的改善。
但是,残疾人社会保障问题依然存在,仍然需要我们关注和解决。
因此,本文将围绕我国残疾人社会保障问题进行研究,提出有效的对策。
一、我国残疾人社会保障的现状在我国,残疾人社会保障政策相对缺乏成熟的制度和政策支持。
虽然我国有《中华人民共和国残疾人保障法》等相关法规支持,但是由于政策缺乏针对性,残疾人面临的生存和发展问题依然很大。
2、残疾人社会保障经济负担沉重在我国,残疾人的社会保障主要由政府和个人承担。
由于经济水平的不同,不同地区残疾人的社会保障水平存在较大差异。
同时,残疾人的社会保障经济负担较重,普遍存在保障水平不高,保障范围不够等问题。
3、残疾人社会保障体系不完善在我国,残疾人福利保障体系相对不完善。
目前社会福利保障主要集中在医疗保障和家庭福利上,而在残疾人教育、职业培训、社会融入等方面缺乏有效保障和指导,残疾人的社会保障体系存在很大的问题。
1、经济发展不平衡2、政策的缺乏和不完善残疾人社会保障问题的另一个重要原因是政策的缺乏和不完善。
在我国,尽管已出台了相关法规和政策,但残疾人的社会保障政策仍然较为缺乏和不完善,很难满足残疾人的基本需求。
3、社会意识仍需提高在我国,一些人对残疾人仍存在歧视和偏见的现象,在社会保障体系建设中往往忽略了残疾人的需求。
残疾人的权益保障需要社会各界的共同关注和维护,需要社会意识的提高和转变。
1、政策制定和完善在政策制定方面,应该继续加强对残疾人的关注和保障,制定更加完善和有针对性的政策。
在政策实施过程中,应该充分考虑到地区差异,针对不同地区的残疾人制定有效的保障计划。
2、建立社会保障体系在残疾人社会保障体系建设方面,应该建立完善的福利保障体系,包括教育、培训、医疗、就业等方面。
这样可以增加残疾人的社会融入程度,提高他们的生活质量和发展机会。
3、增加社会资金投入由于残疾人社会保障体系建设需要大量的资金投入,因此,需要加大社会资金的投入力度。
社会保障对残疾人的重要性
社会保障对残疾人的重要性在现代社会中,残疾人是一个汇聚了各种特殊需求的群体。
他们在日常生活中面临着许多困难和挑战。
因此,为残疾人提供适当的社会保障是必不可少的。
本文将探讨社会保障对残疾人的重要性,并提出如何改善社会保障以满足残疾人的需求。
1. 提供经济保障首先,社会保障可以为残疾人提供经济保障。
残疾人由于身体或精神上的障碍,常常无法获得正常的工作机会。
他们的经济来源受限,生活面临着严重的挑战。
通过建立社会保障体系,残疾人可以获得一定的经济援助,以满足基本生活需求。
这将减轻他们的经济负担,提高他们的生活品质。
2. 提供医疗保障其次,社会保障也可以为残疾人提供医疗保障。
残疾人常常需要更多的医疗资源和关怀,以维持他们的身体健康。
然而,由于他们的状况与普通人不同,他们往往面临着医疗费用高昂和医疗资源不足的问题。
通过社会保障制度,残疾人可以享受到负担得起的医疗保健服务,确保他们获得适当的治疗和康复。
3. 促进社会融合此外,社会保障对促进残疾人的社会融合也具有重要意义。
残疾人常常面临着来自社会的歧视和隔离,使得他们感到无助和孤立。
通过社会保障政策的实施,可以为残疾人提供更多的机会和资源,使他们能够参与社会活动,并享受与他人平等的权利和机会。
这将有助于减少残疾人与社会的隔离感,促进社会的共融和发展。
4. 加强法律保障此外,社会保障对残疾人还具有重要的法律保障作用。
通过建立完善的社会保障制度,可以确保残疾人享有平等的权利和机会,并保护他们不受歧视和侵害。
社会保障制度可以为残疾人提供法律上的支持和保护,确保他们的权益不受侵犯。
总结起来,社会保障对残疾人来说是至关重要的。
它可以提供经济保障、医疗保障,促进社会融合,并加强法律保护。
然而,当前的社会保障制度仍存在一些问题和不足。
为了满足残疾人的需求,我们需要进一步改善社会保障制度,并加大对残疾人的关爱和支持力度。
只有这样,我们才能真正实现对残疾人的全面保障,创造一个包容、平等的社会。
浅谈我国残疾人社会福利五篇
浅谈我国残疾人社会福利五篇第一篇:浅谈我国残疾人社会福利浅谈我国残疾人社会福利发展姓名:黄子钊学号:L01314005 专业:13级行政管理浅谈我国残疾人社会福利摘要;改革开放三十多年来,我国残疾人社会福利事业发展成效显著。
但总体而言,残疾人社会福利仍然与经济社会的发展趋向不相适应,无法保障残疾人的基本社会生活需求,更难以满足落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求。
前瞻未来,必须充分认识我国残疾人社会福利事业的发展趋向,科学确立与国情相适应的残疾人社会福利发展战略,逐步构建有中国特色的残疾人社会福利体系,努力提升残疾人的社会福利水平,切实维护残疾人的合法权益。
科学确立与国情相适应的残疾人社会福利发展战略,从而推动我国社会福利事业的不断完善与发展。
关键词:残疾人;社会福利;现状与问题;对策残疾人是社会中的一种弱势群体,关心他们,提供和增进残疾人社会福利是全社会的责任。
完善残疾人社会福利制度, 具有重要的战略意义和现实意义。
一、残疾人社会福利(一)残疾人及残疾人社会福利的含义根据我国的定义,残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人社会福利是指国家和社会为残疾公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供基本的物质帮助,并根据社会的经济、文化发展水平,给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障,实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。
具体来说残疾人社会福利就是国家或社会为了保护残疾人的生活权益和提高残疾人的生活质量而提供的各种各样的服务、物质帮助以及就业岗位的一种社会福利项目。
它包括劳动就业、教育、康复、文化生活和环境。
残疾人是社会的弱势群体,他们由于先天或后天的原因,导致身体残疾或功能障碍,造成了个人生存和发展的困难,因此我们更应该关注他们的社会需求和生活方式,使他们在生存、就业、教育以及其他权利上同社会其他成员保持平等的地位。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究残疾人社会保障是指国家、社会和个人为残疾人提供的保障和服务,旨在帮助残疾人获得平等的发展机会、平等的社会地位和平等的福利待遇。
在我国,由于残疾人群体庞大,其社会保障问题日益凸显,需要制定出针对性强的对策,以保障残疾人的基本人权和福利。
我国残疾人社会保障问题主要表现在以下几个方面:1. 社会保障制度不完善。
目前,我国残疾人享受的社会保障制度主要包括残疾津贴、残疾人就业补贴和残疾人康复补贴等,但是这些制度的覆盖范围有限,很多残疾人无法享受到社会保障的实质性内容。
2. 高额医疗费用。
残疾人往往需要接受长期的康复治疗,而医疗费用在残疾家庭的财力承受能力方面是一个难以承受的问题。
3. 就业难度大。
由于残疾人在学历、技能、就业环境等方面存在较大的不利因素,导致他们就业难度大、就业机会少。
同时,很多残疾人也面临着因残疾而被辞退的问题。
1. 完善社会保障制度。
加大对残疾人的社会保障力度,扩大残疾人社会保障的覆盖面,提高残疾人的社会保障水平,确保残疾人能够生活无忧。
2. 加大医疗保障力度。
为残疾人提供更多的医疗补贴和医疗服务,并建立更多的康复医疗机构,提高残疾人的康复水平和生活质量。
3. 加强针对性培训和就业指导。
为残疾人提供更多的职业培训机会,提高其技能水平和就业竞争力,同时针对残疾人的具体就业需求,制定出更加灵活、有针对性的就业政策和措施。
4. 着力推动社会参与。
加强残疾人与社会的交流,改变公众对残疾人的偏见和歧视,为残疾人提供更加广泛的社会参与渠道,让残疾人留下自己的价值和贡献。
总之,残疾人社会保障是我国社会建设的重点问题之一,需要从多个方面制定出更加有针对性的政策和措施,以帮助残疾人获得更好的生活保障和发展机会。
我国残疾人社会保障的现状、问题及对策探析
我国残疾人社会保障的现状、问题及对策探析【摘要】我国残疾人社会保障面临着制度不完善和服务不足的问题。
为了解决这些问题,需要建立健全的制度保障,加强社会服务体系建设。
只有这样,才能更好地保障残疾人的权益和提升其生活质量。
在当前社会发展的大背景下,我国残疾人社会保障的现状和改进方向成为关注焦点。
通过不断完善相关制度和加强服务建设,可以为残疾人提供更多更好的保障和支持,让他们更好地融入社会,共享发展成果。
【关键词】残疾人,社会保障,现状,问题,对策,制度,服务,健全,建设,改进方向。
1. 引言1.1 背景介绍中国是一个拥有庞大残疾人群体的国家,据统计,我国有超过8500万残疾人口。
随着社会经济的发展,残疾人群体的需求日益凸显,他们在教育、就业、医疗等方面面临着各种困难和挑战。
为了保障残疾人的基本权益,我国政府制定了一系列相关政策和法规,致力于构建一个更加包容和平等的社会环境。
尽管我国残疾人社会保障制度在不断完善和发展,但仍然存在一些问题和挑战。
残疾人社会保障制度的覆盖范围有限,存在很多制度性缺陷,导致一些残疾人无法享受到应有的权益。
社会服务体系建设不完善,残疾人在就业、教育、医疗等方面的需求未能得到有效满足,导致他们面临更多的困难和挑战。
深入了解我国残疾人社会保障的现状、问题及对策探析,对于进一步完善残疾人保障制度,提高残疾人的生活质量具有重要的意义。
在这个背景下,我们有必要对我国残疾人社会保障制度进行深入的研究和探讨,以期为政府决策提供有益的借鉴和建议。
1.2 问题意义残疾人是社会中的弱势群体,他们面临着就业困难、生活困难等诸多问题。
而残疾人社会保障的不完善导致了他们的权益无法得到有效保障。
残疾人社会保障问题的意义在于,保障残疾人的基本生活权利,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。
残疾人社会保障问题的存在,不仅影响了残疾人的个人发展和生活质量,也触及社会的整体稳定和发展。
如果不能有效解决残疾人社会保障问题,将会导致社会资源的浪费,社会环境的恶化,甚至可能引发社会冲突和不稳定因素。
浅谈残疾人社会保障权的论文
浅谈残疾人社会保障权的论文浅谈残疾人社会保障权的论文残疾人作为特殊的社会弱势群体,他们的生存和发展日益受到政府和社会的关注,不论在理论研究还是制度建设上,残疾人的社会保障都取得了长足的进步。
但我们对残疾人社会保障的研究成果进行梳理后发现,学界对此问题的研究目前存在明显不足,主要表现在偏重现状分析和对策研究,忽视对基本理论的研究。
尤其是过于关注残疾人社会保障的制度构建,如保障体系的重构、保障模式的选择、针对具体保障内容的对策分析等,而对支撑制度的相关理论问题涉猎较少。
在这里,我们认为将残疾人的社会保障纳入权利视野,重视残疾人社会保障权,是实现好、维护好、发展好残疾人各项权益的现实路径。
一、残疾人社会保障的权利维度残疾人社会保障,是指国家给予残疾人特别扶助,以保障他们的基本生活权益的一种制度安排,它是一国整个社会保障体系中不可或缺的重要组成部分。
而从世界范围来看,现代意义上的社会保障是现代国家为解除或预防贫困以及某些经济和社会灾害对社会成员造成的威胁,维护人格尊严,通过立法和一系列措施,为社会成员基本生活的安全提供保护。
从表面看,现代社会保障制度是解决一定社会问题的一种手段,实质上,我们认为现代社会保障制度的建立是对公民社会保障权的确认,是为保障社会成员的生存和发展创造条件。
因此,国家有责任、有义务去建立完善各项社会保障制度,确保公民社会保障权的实现。
社会保障制度实施的理论基础是公民社会保障权的存在。
社会保障权是指国家立法强制规定的,由国家和社会出面举办,对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、家人死亡、遭遇灾害、面临生活困难等情形下给予物质帮助,旨在保障公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会进步的制度。
主要包括社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚四个方面的内容。
[1]从这一定义可以看出,社会保障权的权利主体当然地包括残疾人群体,而且残疾人生存和发展的困境完全是因为其生理或心理上的缺陷造成的,因此与健全人相比,他们更需要国家的帮助和扶持。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究残疾人是社会中的弱势群体之一,他们的生活离不开政府的支持和社会的关注。
在我国,残疾人社会保障仍存在不少问题。
本文将对残疾人社会保障问题进行探讨,并提出相关对策。
1.缺乏可持续的经济支持由于残疾人的就业率和收入水平较低,他们的经济收入无法持续支持其生活和医疗开支,其社会化后附带成本又更高昂。
同时,我国残疾人社会保障制度在补贴、保险、教育等方面存在欠缺,残疾人的社会保障需要得到长期有力的支持。
2.医疗保障制度不完善现有的残疾人医疗保障制度缺乏全面性,对于某些严重病患的治疗费用无法承担,尤其是那些连生计都有困难的残疾人。
3.就业与职业培训不平衡残疾人就业面临重重困难,尤其是在知识和技能方面,由于缺少职业培训和就业指导,许多残疾人经常不能找到适合自己的职业和工作机会。
4.社会环境不友好残疾人社会保障问题的根本问题,在于社会环境不友好,他们的能力和才华常常被忽视或低估,而整个社会的态度对残疾人的支持也比较不够。
二、对策建议1.实施全面的残疾人社会保障制度残疾人社会保障制度需要长期有力的支持。
在政府方面,可以加大对残疾人教育、医疗、就业等领域的资金投入和政策支持。
同时,在社会层面,也需要加强社会公益捐助的宣传和教育,为残疾人提供合理、公正的生活和医疗保障。
2.发展残疾人特色产业残疾人在一些特定的行业、工种中更有自己的独特优势,比如聋哑人在手语工作方面有自己的特长,盲人有在音乐、按摩、按键盲文等方面的独特才能。
因此,政府可以通过政策、资金等方面的支持,鼓励这些残疾人从事相应的特色产业,提高其经济水平和社会地位。
3.加强残疾人职业培训和就业指导政府可以通过职业培训和就业指导,帮助残疾人了解市场需求和职业技能,提高他们的就业竞争力。
同时,可以鼓励雇主提供适合残疾人的工作机会,真正实现残疾人就业。
所有政策、措施的最终目的是帮助残疾人融入社会,使其受到尊重、关注。
因此,我们还需要改变社会的态度,让更多人关注和支持残疾人的事业。
残疾人劳动和社会保障
残疾人劳动和社会保障残疾人在社会中属于弱势群体,他们往往面临着种种困难和挑战。
因此,为残疾人提供劳动和社会保障对于实现社会公平和包容具有重要意义。
本文将探讨残疾人劳动和社会保障的现状、问题和解决方案,旨在提高对残疾人群体的关注和帮助。
残疾人劳动方面,我们首先要关注的是就业问题。
由于残疾人身体或精神上的不足,他们通常面临很多就业难题。
一方面,一些雇主可能对雇佣残疾人抱有偏见,认为他们不具备足够的工作能力;另一方面,残疾人本身可能无法适应普通岗位的工作要求。
这种情况下,政府应该采取积极措施,鼓励企业提供更多的残疾人岗位,并提供相应的激励措施,比如税收优惠和补贴。
同时,政府还应该加强对残疾人的职业培训和技能提升,提高他们的就业竞争力。
此外,残疾人劳动权益保障也是一个重要问题。
残疾人在劳动中可能面临歧视、压迫和违法行为。
为了保护他们的权益,政府应该制定相应的法律和政策,明确禁止任何形式的残疾人歧视,并加强对雇主和员工的法律教育。
同时,政府还应该建立有效的投诉和仲裁机制,让残疾人能够依法维护自己的权益。
另一个重要的方面是残疾人的社会保障。
残疾人由于身体上的不足,可能需要更多的医疗和护理服务,这给他们本人和家庭带来了巨大的经济压力。
因此,政府应该建立完善的残疾人社会保障制度,确保他们能够获得必要的医疗和护理服务。
这包括建立残疾人医疗保险制度,提供免费或者低价的医疗服务。
同时,政府还应该加大对残疾人康复工作的投入,提供康复训练和康复器具等支持,帮助残疾人提高生活质量。
此外,残疾人还需要特殊的生活福利。
比如,政府可以提供残疾人就业补贴、住房补贴和交通补贴等,帮助他们享受更好的生活。
此外,政府还应该鼓励企业招聘残疾人,并提供相应的津贴和福利,提高他们的生活水平。
综上所述,残疾人劳动和社会保障是一个重要的议题。
政府应该采取一系列措施,包括鼓励企业提供更多残疾人岗位、加强残疾人职业培训、制定禁止残疾人歧视的法律和政策、建立残疾人社会保障制度等,帮助残疾人充分参与社会生活,提高生活质量,实现自我价值。
残疾人的社会保障与辅助生活设施建设
残疾人的社会保障与辅助生活设施建设随着社会的不断进步和发展,残疾人的社会保障和辅助生活设施建设日益受到重视。
保障残疾人的权益,提供他们良好的生活环境和条件,是一个文明社会的应有之义。
本文将探讨残疾人的社会保障和辅助生活设施建设的重要性及其现状,并提出一些建议和解决方案。
一、残疾人的社会保障残疾人的社会保障是指社会对残疾人提供的各种保障措施,旨在确保他们的基本生活需求得到满足,享有平等的权益。
残疾人社会保障的内容包括医疗保障、康复保障、经济保障、教育保障等方面。
首先,医疗保障是残疾人社会保障的重要组成部分。
残疾人由于身体上的特殊需求,需要更多的医疗资源和服务。
因此,建立健全的医疗保障制度,提供高质量、便捷的医疗服务,对于残疾人的身体康复和健康管理至关重要。
其次,康复保障是保障残疾人权益的重要环节。
残疾人的康复过程需要专业的康复设施和技术支持。
政府应加大对康复设施的投入,提供全方位的康复服务,包括康复机构建设、康复人员培训等,以提高残疾人的生活质量和自主能力。
再次,经济保障是残疾人社会保障的核心内容之一。
残疾人由于身体上的限制,往往难以获得稳定的工作收入。
因此,建立健全的经济保障制度,提供适当的经济援助和补贴,帮助残疾人解决生活中的经济困难,是社会公平正义的体现。
最后,教育保障是残疾人社会保障的重要组成部分。
残疾人享有受教育的权利,但由于残疾的特殊性,他们在接受教育过程中面临着更多的困难。
因此,应加大对残疾人教育的投入,提供包容性教育环境和个性化教学服务,促进残疾人的全面发展和融入社会。
二、辅助生活设施建设辅助生活设施建设是指为残疾人提供便利的生活环境和设施,以提高他们的生活质量和自主能力。
辅助生活设施包括无障碍设施、辅助工具、交通便利设施等。
首先,无障碍设施的建设是辅助生活设施建设的重点。
无障碍设施包括无障碍通道、无障碍厕所、无障碍电梯等,旨在为残疾人提供便捷的出行和生活环境。
政府和社会应加大对无障碍设施的建设力度,确保残疾人能够自由出行,参与社会活动。
研究论文:我国残疾人社会保障的现状、问题及对策探析
101988 社会其它论文我国残疾人社会保障的现状、问题及对策探析一、我国残疾人社会保障的现状及存在的问题(一)生活救助生活困难的残疾人获得低保和补贴的水平基本保持稳定。
城乡残疾人获得生活救助的人数和比例没有太大的变化,接受居家托养服务的残疾人占多数,城乡残疾人获得生活补贴和护理补贴的人数有较为显著地增长。
但是,20xx年享受生活和护理补助的城镇残疾人大约是农村残疾人9倍,虽然20xx年享受农村生活和护理补贴残疾人数有了较大的增长,但城镇仍旧大约是农村的1.6倍。
在这里需要注意的是,我国8296万(20xx年预计为8500万)残疾人中有6225万人生活在农村,占残疾人总数的75.04%。
城镇与农村残疾人之间在生活救助方面的巨大差距直接影响我国残疾人社会保障的总体状况,要想有效的改善我国残疾人的生存状况,应将农村残疾人问题放到突出位置。
(二)教育我国残疾人接受教育的机会不断增加,教育救助的力度不断加大。
残疾人教育包括残疾人基础教育、残疾人特殊教育、残疾人职业教育、成人教育和残疾人高等教育。
在多项教育中,特殊教育普通高中和中等职业学校发展迅速,中等职业学校在校人数较多。
但是残疾人的教育也存在较多问题,根据20xx年《中国残疾人事业发展统计公报》得知,仍旧有8.4万适龄儿童未入学,虽然相比于20xx年的12.6万有了较大幅度的减少,但相比于正常人而言,义务教育对于残疾人群体还仍未实现;其次,对于残疾人中等职业教育而言,目前我国残疾人中等职业学校的均在校人数远远达不到标准的200人的每个班的规定(20xx年均在校人数为57.3人、20xx年均在校人数59.2人)。
(三)就业对于残疾人的就业援助不断增强,政策支持的力度在不断加大,对于城镇残疾人而言,在多种就业形势中,个体及其他就业形式人数在城镇新就业人数中所占的比例大约为37%-38%,其次是集中就业形式。
近年来,盲人按摩发展势头较好,保健按摩机构的数量也在不断增加,这为视力障碍者提供了很好的就业途径。
社会保障工作论文范文2篇
社会保障工作论文范文2篇社会保障工作论文范文一:残疾人社会保障问题及对策摘要:我国农村残疾人占全国残疾人总数的比重大,而且绝大部分生活条件差,和城市残疾人相比,其生活更为艰难。
接下来,本文将结合我国农村残疾人社会保障中存在的问题,探讨该类问题的解决对策。
关键词:农村;残疾人;社会保障;问题;对策1前言社会保障权是中国每一个人民群众都应该同等享受的一项基本权利。
我们都知道,残疾人属于一个特殊的群体,因此,我们更应该重视其社会保障权利,但由于自身条件、政策以及环境的限制,残疾人社会保障仍然存在一定的问题,由此可见,寻找这些问题所在并找寻与之对应的解决办法迫在眉睫。
2目前我国农村残疾人社会保障中存在的具体问题针对我国农村残疾人社会保障存在的问题,可从以下几个方面展开分析:2.1就业保障方面我们都知道,对于残疾人来说,本身想实现正常就业就是一件十分困难的事,对于经济发展相对比较落后的农村来说,实现残疾人更是难上加难。
据相关数据显示,截止到2006年底为止,我国共有将近467万残疾人属于失业状态。
除就业压力大以外,一些外界因素也会影响农村残疾人的就业,我们都知道,相对于城市里的人来说,部分农村人的素质相对会差一些,因此,常常会出现以歧视的目光看待残疾人的现象,进而导致残疾人的就业压力变得很大,这也是影响农村残疾人就业的一大原因。
2.2农村残疾人生活保障方面改革开放以后,中国人民整体生活水平已经得到很大提升,但是对于大多数农村残疾人来说,他们的生活水平却并没有得到很大的改善以及提升。
首先,从精神生活方面来说,残疾人的精神生活比较贫乏。
对于一些正常的家庭来说,大都是一种其乐融融的场面,然而对于大部分残疾人来说,其大部分都是一个人生活,十分的寂寞、孤独,因此,其很难从内心深处真正欢乐起来,特别是逢年过节的时候,别人家都是儿女绕膝、享受天伦之乐,而大部分的参加人员却是一个人孤独度过。
另外,在一些生活用品方面也是极其匮乏。
浅谈我国残疾人社会福利
浅谈我国残疾人社会福利近年来,我国残疾人社会福利事业发展迅速,不断完善。
残疾人社会福利涉及到多个方面,包括残疾人康复、教育、就业、医疗和社会保障等。
本文将从这几个方面进行探讨,力求全面了解我国残疾人社会福利的现状和发展方向。
一、残疾人康复残疾人康复是残疾人社会福利的基础,也是提高残疾人生活质量的关键。
我国通过建立完善的康复机构网络,制定相关政策和法规,加大康复设施和技术的投入,为残疾人提供全方位的康复服务。
此外,还开展了康复辅具的研发和推广,为残疾人提供更好的生活便利。
二、残疾人教育残疾人教育是残疾人社会福利的重要组成部分。
我国积极推动了残疾人教育的发展,通过建设特殊教育学校、培养特殊教育教师等举措,为残疾儿童和残疾青少年提供了平等的受教育机会。
此外,还通过倡导包容教育等理念,促进了残疾人与非残疾人的融合教育。
三、残疾人就业残疾人就业是实现残疾人自主、独立生活的重要途径。
我国采取了一系列措施,推动残疾人就业,包括推行就业优先政策、建立残疾人就业服务机构等。
同时,也鼓励和支持残疾人创业,提供相应的创业支持和优惠政策。
四、残疾人医疗残疾人医疗是保障残疾人身体健康的重要环节。
我国通过建立残疾人医疗机构、完善医疗保障政策等措施,为残疾人提供全面的医疗服务。
此外,还加强了对残疾人常见疾病的防治工作,提供了相应的药物和治疗技术支持。
五、残疾人社会保障残疾人社会保障是保障残疾人基本生活的重要保障机制。
我国通过建立残疾人社会救助制度、残疾人就业保障金制度等,为残疾人提供基本生活保障。
同时,还加强了残疾人家庭经济状况评估和基本生活保障标准的调整,确保残疾人得到合理的生活保障。
附件:本文档涉及的附件包括:1.《残疾人保障法》:我国残疾人保障的法律依据。
2.《残疾人康复条例》:规范我国残疾人康复工作的法规。
3.《残疾人就业条例》:保障残疾人就业的相关法规。
法律名词及注释:1.残疾人:指因为先天缺陷、疾病或者意外事故造成身体、精神或者智力功能不全,需要康复、教育、就业等生活保障的人群。
我国残疾人社会保障问题及对策研究
我国残疾人社会保障问题及对策研究随着国家经济的发展和社会变革的加速,我国残疾人群体得到了越来越多的重视。
当前,我国残疾人人数已经超过了八千万,其中大部分仍处于较为贫困的状态。
残疾人社会保障问题成为了当前亟需解决的问题之一。
本文将针对我国残疾人社会保障问题以及对策进行研究。
1. 低保方面问题低保是最基本的社会保障制度之一,但对于残疾人来说,低保制度存在一些问题。
首先,低保补助标准偏低,难以满足残疾人基本生活需求。
其次,残疾人申请低保过程复杂,审核时间长。
此外,由于残疾人尤其是重度残疾人在生产生活中存在很多困难,他们的低保申请往往会面临各种困难,如材料手续、疾病证明、社区服务等方面。
2. 医疗保障问题残疾人的医疗保障问题较为突出,主要表现在以下几个方面:一、残疾人医疗保障计划由于政策限制、医疗费用高昂、申领流程繁琐等问题,往往难以覆盖到位;二、医疗保障统筹不到位,导致一些残疾人需要接受高额的医疗费用,但难以获得政府的支持和保障。
3. 教育问题教育是每个残疾人都需要面对的问题。
残疾人的教育问题主要表现在以下几个方面:一、由于家庭经济困难或其它原因,长时间接受教育的耗费较高,导致许多残疾人没有机会接受足够的教育;二、由于学校没有相应的设施和教师,或者缺乏足够的自主性教育活动,一部分残疾人不能充分参与学校教育。
二、对策1. 改进低保制度针对低保制度中存在的问题,需要制定相应的政策来改善。
应该提高低保的补助标准,特别是对于残疾人来说,需要考虑到其生活成本、医疗费用等因素,综合考虑补助标准。
另外,应该简化低保申请流程,为残疾人提供便利的申请通道和服务。
针对残疾人医疗保障问题,需要建立具有针对性的医疗保障政策。
政府应该制定医保政策,明确医保覆盖范围和支付方式,充分考虑残疾人的特殊医疗需求。
同时,应加强对一些残疾人的特殊救治和康复服务,使其能够尽快康复。
3. 推进残疾人教育针对残疾人教育问题,应当建立相应的教育体系和设施,并配备专门的教师和辅导员,对残疾人进行精准教育。
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浅议我国残疾人社会保障建设【内容摘要】:从我国残疾人基本情况对我国的残疾人社会保障体系建设现状进行深刻分析,透彻当前面临的问题及其影响该问题存在的主要因素和内在原因,结合实际,借鉴国外的有效手段,提出积极地、较有操作性的关于残疾人社会保障体系建设相关措施。
【关键词】:残疾人社会保障社会救助福利据中国残联2006年年底统计,中国目前有残疾人:8296万。
占全国人口总数6.34%。
各类残疾人的人数及其占残疾人总数的比重为:视力残疾1233万人(14.86%),听力残疾2004万人(24.1%),言语残疾127万人(1.5%),肢体残疾2412万人(29.07%),智力残疾554万人(6.68%),精神残疾614万人(7.4%),多重残疾1352万人(16.3%)。
基本上不到16个人当中就有一个残疾人,涉及近1/5的家庭(有残疾人的家庭户的总人口占全国总人口的19.98%)。
残疾人问题是人类社会固有的问题。
残疾是人类进化、人类文明和社会进步发展过程中所付出的一种不可避免的社会代价。
日趋完善的人类,不应当漠视这种牺牲和代价。
对待残疾人的态度,是社会文明进步的标志。
加强残疾人社会保障建设,是帮助残疾人分享经济社会发展成果,使最大多数残疾人基本生活、教育、就业等基本需求得到制度性保障的根本举措,对于国家实现基本公共服务均等化的目标,提高全体人民的福祉具有重要意义。
残疾人是社会的弱势群体,对这一群体给予特定的制度安排,来保障他们的社会生活权益,是国家与社会的基本责任。
我国自1990年颁布《残疾人保障法》以来,残疾人的社会保障工作取得了很大的成就,但随着经济社会的发展,残疾人人社会保障整体水平偏低,难以满足广大残疾人日益增长的保障需求。
在构建和谐社会的新起点上,重新审视残疾人社会保障问题,借鉴国外的经验,逐步建立比较健全的残疾人社会保障制度,切实保障广大残疾人的基本生活权益与社会发展权益,具有重要的理论与实践意义。
一、我国残疾人社会保障建设现状研究残疾人社会保障首先要厘清概念,残疾人的概念在不同的国家,不同的文化背景和不同的语境中,表述有所不同。
其一是指向一种能力。
联合国《关于残疾人的世界行动纲领》(1982)指出:“残疾人是由于缺乏作为正常人以正常方式从事某种活动的能力。
”其二是指向一种现象。
《美国残疾人法》界定为:“就个人来说,‘残疾’一词是指:(A)对一项或多项主要生活活动有实质限制性的某种生理或者心智缺陷;(B)这种缺陷的经历;(C)被认为有这种缺陷。
”1975年联合国大会发布的《残疾人保障法规定》的界定,残疾人是指在心理、生理、人体机构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
本文沿用这一界定。
社会保障是指国家通过动员社会资源为特定群体提供基本的生活支持以保障公民基本生活权益的一种制度安排。
社会保障的责任主体是国家,本质是社会财富在时间和空间上的再分配,具有明显的国家性、强制性、再分配性和基本生活保障性的特征。
社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚和社会慈善等内容。
所谓残疾人社会保障,是指国家给与残疾人特别扶助,以保障他们基本生活权益的一种制度安排。
根据不同的标准,残疾人社会保障的内容分类各不相同。
传统的分类方法往往根据残疾人工作的需要将残疾人的社会保障内容分为康复保障、教育保障、就业保障、生活保障和环境保障等五项。
这种划分方法源于对残疾人工作的经验性总结,与我国社会保障的基本理论不衔接。
根据我国社会保障内容的基本分类,残疾人社会保障应由残疾人的社会保险、社会福利(含残疾人就业)、社会救助和社会优抚等项构成。
残疾人社会保障问题的提出,主要是由于残疾人与健全人存在生理、心理等方面的差异,使之面临身体功能、生活能力或社会能力等方面的障碍,无法维持正常生活,必须由国家给予适宜的扶助,以保证其作为公民的基本尊严和生活权益。
当前残疾人社会保障的基本理论模式可以概括为三种,即医疗救助模式、社会参与模式和劳动福利模式。
第一,残疾人社会保障的医疗救助模式。
残疾人社会保障的医疗救助模式是传统公共政策分析残疾人社会保障的基本范式。
该模式认为残疾人是一个被动的、病态的且不能独立的群体,是正常人生活之外的非正常人。
残疾人的社会价值因其残疾而降低,残疾人在社会中不能正常参与社会活动并发挥作用。
因此,残疾人的社会保障主要应侧重提供基本的医疗援助等特殊服务和供给基本的物质生活保障,以维持残疾人的基本生存。
残疾人的社会保障的医疗救助模式把残疾人排除在主流社会之外,家生了社会对残疾人的歧视和消极态度。
第二,残疾人社会保障的社会参与模式。
为了改变医疗救助模式对残疾人平等全路的漠视,1982年和1989年联合国先后通过了《关于残疾人的世界行动纲领》和《开发残疾人资源的塔林行动纲领》,号召各国政府采取切实措施,增强残疾人的自立能力,使残疾人与健全人一样享有“充分参与社会”的平等权利和机会。
在联合国的积极推动下,残疾人社会保障的参与模式开始出现,并逐渐成为各国制定公共政策的重要依据。
残疾人社会保障的社会参与模式是以权利为处理残疾与发展问题的基本模式。
该模式承认残疾人是权利的享有者,强调残疾人与正常人一样享有社会尊严和社会生活的自由,确认残疾人在充分参与个人发展中遇到的障碍是对人权的侵犯。
该模式侧重突出国家责任,要求制定社会保障等公共政策,协助残疾人解决融入社区和社会生活中所面临的问题,化解物质环境和社会环境给残疾人造成的各种障碍,保障残疾人拥有均等机会自主性使他们的社会生活权益,以保障全社会的公正与和谐。
第三,残疾人社会保障的劳动福利模式。
所谓劳动福利模式是指在残疾人享受一定物质救助的同时,偶为他们提供教育与就业的机会,使之能从事力所能及的社会劳动,并通过劳动来实现残疾人一定的社会参与。
该保障模式介于医疗救助模式和社会参与模式之间,以国家一定的物质救助作为残疾人社会保障的基础,而以残疾人的劳动就业保障和适度的社会参与为支撑,是当前我国残疾人社会保障的基本模式。
该模式把残疾人的劳动创造精神放在首位,把残疾人的社会保障和整个社会的发展结合起来,实现了社会公平与经济效率、保障生存与促进发展的有机统一,有利于促进社会、经济协调发展,比较适合中国的基本国情。
在我国进入全面建设小康社会,加快构筑和谐社会的发展阶段,残疾人社会保障工作正面临新的机遇和挑战。
如何巩固现有成果,解决存在问题,建立和完善残疾人社会保障体系,全面提高残疾人生活质量和生命质量,是摆在各级政府和残联组织面前的重要课题。
当前,随着残疾人事业的快速发展,残疾人社会保障工作取得了长足发展。
从残疾人社会保障情况看,城市低保残疾人医疗救助政策逐步实施,农村残疾人全部纳入农村合作医疗体系。
但是,残疾人的社会保障工作依然存在许多难题,需要政府、社会各界加大对此项工作的支持力度。
二、我国残疾人社会保障工作存在的问题尽管残疾人社会保障事业得到快速发展,取得一定成效,但社会保障实施现状与残疾人需求之间仍存在差距,与苏南发达地区经济社会发展总体水平还不相称。
因此,建立完善的残疾人社会保障体系的任务依然艰巨,任重而道远。
当前残疾人社会保障工作中存在的问题有以下几个方面:(一)与经济发展水平相适应的社会残疾人社会保障体系尚未真正建立残疾人由于客观上存在功能障碍,在就业、教育等方面受到较大制约,其生活质量受到很大影响。
因此,残疾人主客观需求亦相应增多。
目前,残疾人社会保障需求主要包括生活保障、就业保障、医疗保障、教育保障、服务保障以及求发展保障等方面。
在构建和谐社会大背景下,确实需要政府和社会为残疾人构筑完善协调的社会保障体系,使之与社会各阶层和谐相处、共赴小康。
当前,苏南发达地区最低生活保障制度已经建立,劳动就业保障亦全面发展,有劳动能力的残疾人就业状况有所改善,但无劳动能力残疾人的医疗康复保障、残疾学生及特困残疾人家庭子女教育保障、残疾人养老、供养保障等方面的社会保障制度尚未健全,完善协调的社会保障体系还未真正建立。
(二)调控有力的残疾人劳动就业保障措施尚未完全到位随着按比例就业政策的强力推进,残疾人分散按比例就业工作得到明显加强。
但残疾人按比例就业工作发展不平衡,机关、事业单位尚未完全实施,残疾人进入机关、事业单位的比例明显偏低。
部分按比例安置的企业,对残疾员工与健全职工在同工同酬、福利待遇上存在差距,有关就业保障政策尚未完善落实。
同时,作为集中安置残疾人就业的福利企业,由于历史原因,在激烈的市场竞争中,相当部分福利企业发展乏力,步履艰难,部分企业逐步淡出和退出社会福利行业,大量残疾人回流社会,加大社会就业压力。
此外,部分福利企业在享受国家政策优惠的同时,在残疾员工的用工政策、福利待遇上未按规定实施,残疾人劳动保障和权益保护等相关措施尚未到位。
(三)城乡差异的残疾人社会保障尚未得到均衡发展随着城市化战略的实施,城乡一体化推进步伐的加快,城乡差距逐步缩小,农村残疾人生活质量不断提高,但由于历史原因和经济发展水平制约,城乡之间的残疾人社会保障仍存在较大差距,农村残疾人社会保障措施远远落后于城市。
以钟楼区为例,农村“低保”残疾人的保障标准仅为城市“低保”残疾人的60%。
农村残疾人就业保障明显滞后于城市,农村残疾人劳动就业的工资标准及福利待遇低于城市,各项保障政策落实亦较城市相对不规范、不系统,城乡之间的发展尚不均衡。
(四)协调配合的残疾人医疗康复保障机制尚未正常运转当前医疗卫生体制改革不断深化,但残疾人康复工作尚未完全适应这种变化,没有实现与医疗卫生体制改革和社会保障制度改革的对接,还未与农村初级卫生保健和城市社区服务体系充分融合,利用社会资源缺乏必要的政策支持,康复的福利、保障性质与产业化运作还没有形成很好的结合点。
此外,残疾人医疗保障亦是制约残疾人生命质量提高的“瓶颈”。
部分特困残疾人存在着“看病难”的问题,医疗救助体系仍需化大力气给予完善。
(五)多样需求的残疾人社会保障服务网络尚未有效形成残疾人也同健全人一样,具有从生理到精神多方面和多层次的需求,但目前的社会保障制度在残疾人的多种类、多层次的需求方面是存在一定缺陷的。
相当部分的残疾人主要依靠社区、街道渠道来解决最低生活保障问题,依托残联途径解决就业保障问题,依靠社会力量来解决扶贫帮困问题。
综合性的残疾人社会保障的法制体制还未形成,配套完善的各类社会保障服务网络尚未有效形成。
同时与广大残疾人不断提高的保障与服务需求相比,残疾人社会保障体系建设存在诸多突出矛盾。
三、结合我国实际,残疾人社会保障建设的对策针对存在的问题,必须根据落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求,加强残疾人社会保障制度建设,科学设计残疾人的社会保障模式,逐步构建有中国特色的残疾人社会保障体系,以切实维护残疾人的合法权益。