辽宁海洋产业经济区总体规划

辽宁海洋产业经济区总体规划环境影响报告书简本大连市环境保护有限公司2016.5目录前言 .............................................................................................................................. - 1 -1 总论.......................................................................................................................... - 3 -1.1评价对象 (3)1.2评价范围及年限 (3)1.3规划区周边环境概况 (4)2规划概述与分析....................................................................................................... - 6 -2.1规划概述 (6)2.2产业发展规划 (7)2.3规划结构及功能分区 (8)3 规划环境影响预测与评价 ................................................................................... - 13 -3.1大气环境影响分析 (13)3.2水环境影响评价 (13)3.3环境噪声影响评价 (15)4 控制和减缓规划环境影响的措施 ....................................................................... - 17 -4.1大气环境污染防治措施 (17)4.2水资源和水环境保护措施 (19)4.3声污染防治措施和建议 (21)4.4固体废弃物防治措施 (22)5 结论及建议............................................................................................................ - 24 -5.1园区项目准入条件 (24)5.2园区项目环评要求 (25)5.3规划方案的优化调整建议 (25)5.4综合评价结论 (29)前言2009年7月1日，国务院常务会议讨论通过《辽宁沿海经济带发展规划》，标志该规划上升为国家战略，成为推进东北老工业基地振兴的强力引擎，国家整体开放、整体发展战略的重要组成部分。

《辽宁沿海经济带发展规划》中提出“一核、一轴、两翼”空间总体布局明确了大连在沿海经济带中的核心地位及龙头作用。

2012年1月1日，经辽宁省人民政府批准，将大连瀛浒经济区和辽宁现代海洋产业区用地范围及产业布局重新进行整合，缩减了园区规划面积，并更名为辽宁海洋产业经济区（辽政[2012]1号）。

作为辽宁海洋产业经济区中前期发展的重点园区，2013年，辽宁海洋产业经济区管委会委托石油和化学工业规划院编制完成了《辽宁海洋产业经济区化工及化纤新材料园产业发展规划》，在此基础上，委托沈阳建筑大学编制完成了《化工化纤新材料园总体规划（2013-2030）》。

2014年，在经过一年多的努力后，园区发现发展化工化纤新材料产业存在一些不利因素。

主要表现在：首先在政策环境方面，由于大连大孤山的石化企业搬迁工作一直没有推进，起步较早的松木岛化工园区分别被确定为国家石化产业基地和大连市化工企业搬迁的重要承接地，因此，海洋产业经济区发展化工化纤新材料产业在政策环境方面没有优势。

其次在引进项目方面，由于受经济环境的影响，石化产业链的中下游产品市场低迷，大部分企业对石化产业链上游更感兴趣，不符合园区发展石化中下游产业的定位，因此园区的项目引进很难取得突破。

再次在化工产业配套投入方面初期投入巨大，启动资金不足。

最后在舆论影响方面，由于民众对发展化工产业存在误解，因建设化工项目全国已经发生过多起群体事件，因此，发展化工化纤新材料产业承受着很大的舆论压力和不稳定风险。

基于以上原因，需要对海洋产业经济区的主导产业进行了必要的调整。

2014 年8 月，辽宁海洋产业经济区委托省有关部门、沈阳农业大学、大连理工大学和中国海洋大学的有关专家对海洋产业经济区的产业定位进行调研，有关部门和专家提出了发展食品产业的指导性意见。

2014 年9月，沈阳农业大学食品学院编制完成了《庄河市食品工业产业发展可行性论证报告》。

2015年，受辽宁海洋产业经济区管理委员会委托，辽宁省城乡建设规划设计院启动了《辽宁海洋产业经济区总体规划（2015-2030）》的编制工作。

大连市环境保护有限公司根据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，辽宁海洋产业经济区管理委员会委托我单位开展《辽宁海洋产业经济区总体规划（2015-2030）》的环境影响评价工作。

本次评价以科学发展观，从全局出发，以资源、生态和环境承载力为前提和基础，按照经济社会发展和生态环境保护并重的思路，明确空间和产业发展方向，促进生产力的合理布局和资源环境的优化配置，提出切实可行的规划调整建议，避免规划实施对环境造成不良影响，为规划编制和环境管理提供决策依据。

- 2 -大连市环境保护有限公司1 总论1.1评价对象本次评价对象为《辽宁海洋产业经济区总体规划（2014-2030）》。

1.2评价范围及年限1.2.1评价范围根据《规划环境影响评价技术导则》，评价范围一般应包括规划区域、规划实施影响的周边地域，特别应将规划实施可能影响的环境敏感区、重点生态功能区等重要区域整体纳入评价范围。

确定规划环境影响评价的空间范围一般应同时考虑三个方面的因素，一是规划的环境影响可达到的地域范围；二是自然地理单元、气候单元、水文单元、生态单元等的完整性；三是行政边界或已有的管理区界。

以评价期实际工作量为考量，参考建设项目环境影响评价有关技术导则等，结合环境要素及其影响特点，确定本次空间尺度评价范围，详见表1.1。

大连市环境保护有限公司- 3 -1.2.2评价年限评价基准年：2015年（部分数据为2012年）。

评价水平年：与受评规划一致，近期至2020年，远期至2030年。

1.3规划区周边环境概况通过对评价区周边现状调查，统计列表1.2。

- 4 -大连市环境保护有限公司大连市环境保护有限公司- 5 -2规划概述与分析2.1规划概述2.1.1规划区位置辽宁海洋产业经济区位于大连庄河市黑岛镇，东至青堆湾西侧，西至黑岛镇大于屯村，南至黄海，北至黑岛镇于粉房，总规划面村积51.7km2。

规划区内部分用地需填海形成，经初步测算，总填海面积为27.2km2，目前黑岛电厂西测已完成填海面积1.6km2。

规划区地理位置见图2-1。

规划区所在地图2-1规划区地理位置图大连市环境保护有限公司- 6 -2.1.2产业发展目标根据对基地现状的分析、研究以及上位规划的指引，产业的设计目标是：充分发挥基地优越的区位、交通、生态、景观优势，以提高综合竞争力为目标，以日臻完善的集疏运体系为依托，以技术创新为先导，大力发展现代蓝色产业集群。

以食品加工为主导产业，同时大力发展冷链物流、滨海旅游等其他产业，构建更具特色、更具增长潜力、财政贡献力更大的现代产业体系。

2.2产业发展规划（1）主导产业①进口活体牛羊屠宰深加工产业按照国家级绿色食品生产基地、国家级食品进口口岸及物流运输体系、国家级绿色安全食品加工储备基地、国家级食品安全检测中心、国家级绿色安全食品交易和物流中心“五位一体”的食品产业发展思路，大力发展进口活体牛羊屠宰深加工产业，并围绕牛副产品综合利用，延伸产业链，打造经济高效的循环产业园区。

主要建设内容包括隔离场、屠宰深加工厂、物流配送中心及有机农业基地，其中物流配送中心在配送牛肉及相关食品外，还规划引进境外的优质水果、奶粉、蜂蜜、龙虾等特色农副产品。

②海产品深加工调整优化海洋经济布局，加快海洋产业结构转型升级，培育壮大海洋渔业优势产业。

依托黑岛国家级中心渔港，大力发展现代水产养殖、水产品精深加工、海洋生物等产业，打造辽宁海洋资源深度开发示范区。

现代水产养殖。

调整渔业养殖结构，加快发展浅海生态渔业和滩涂特色养殖。

利用滩涂、港圈和育苗室等资源，扩大鲍鱼、海参等海珍品，杂色蛤、扇贝等滩涂海洋贝类养殖规模。

大力发展以海参为主水产品养殖，建设标准化生态养殖基地。

加强科技投入，建设交易市场、商贸服务体系。

加快发展鲍鱼、杂色蛤、对虾等海珍品种苗繁育与改良。

搞好养殖品种优势搭配和区域化、设施化水产养殖，推动水产养殖向清洁型、生态型发展，实现港圈养殖、滩涂养殖和浅海底播养殖的有机结合，打造“蓝色海洋牧场”。

水产品精深加工。

按照龙头牵动、品牌带动、集约发展的思路，做大做强水产品精深加工体系。

依托渔业产业园，大力发展水产品精深加工业，提升水产品精深加工水平，打造“尚品堂”、“善岛”等知名品牌。

积极开发鲜活、冷鲜、休闲等水产食品，做好河豚鱼、贝类、海参、鲍鱼等水产品精深加工。

积极发展水产品来料精深大连市环境保护有限公司加工，提高出口产品附加值，开拓国内市场。

开展无公害水产品基地认证和产品认证，加快建设水产品精深加工基地。

支持龙头企业做大做强，加快渔业企业上市步伐，培育一批水产品加工知名品牌。

海洋生物产业。

坚持开发海洋生物技术与培育海洋生物产业相结合，加强海洋生物技术研发与成果转化。

利用当地丰富的渔业资源，重点发展以贝类、海藻等为主的海洋功能食品、保健食品、河豚鱼提取的生物药品及海洋生物化妆品等系列产品；培育一批具有较强竞争力的海洋保健食品和海洋生物制药名牌企业和名牌产品，带动海洋生物产业向规模化、基地化、品牌化发展。

（2）其他产业积极发展冷链物流、滨海旅游等其他产业。

冷链物流业——利用LNG冷能积极发展冷链物流。

加快集疏运体系建设，增强水陆货物集装箱运输、大型机械设备运输和仓储、配送能力，健全港口设施，发展物流枢纽。

大力发展冷链物流，建成东北地区最大的水产品交易市场和冷链物流基地。

加快物流设施建设，提高水产品的冷藏、配送能力，推广辐射保鲜、集装箱保鲜等新技术，提高国内外市场供应能力。

加快组建现代化物流企业和物流基地，优先扶持水产加工与流通业，积极推进水产品交易市场建设，打造集交易、仓储、配送、运输为一体的冷链物流基地，成为东北地区重要水产品集散地。

滨海旅游业——突出海洋生态和海洋文化特色，提升滨海休闲度假、滨海文化体验和滨海生态观光三大主导旅游功能，建设具有地方特色的蓝色滨海旅游区。

开展滨海旅游小城市标准化建设，加强旅游基础设施和休闲配套设施建设，提高旅游服务功能。