政治的经济学与经济的政治学_西方新政治经济学研究综述

收稿日期 :2002 - 03 - 01 基金项目 :国家社会科学基金项目 (99BJL007) 作者简介 :王小文 ,上海财经大学经济学院博士研究生.
Vol. 4 哈尔滨工业大学学报 (社会科学版)
No. 1 J OU RNAL O F HI T ( SO CIAL SCI EN C ES ED I TION)
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济问题的研讨会也至少有一篇论文会提到政治问题 ,更不 用说大量的仅仅有关政治经济学本身的研讨会了 。简而 言之 “, 新政治经济学”是当前研究的一个重要领域 ,并且 这并不仅仅是一个研究的“时尚”。总之 “, 新政治经济学” 看起来是一个既古老又陈旧且同时既年轻而又新鲜的一 个特殊的领域 。
另外一方面 ,在 20 世纪 90 年代后期 ,政府总支出占 GDP 的百分比在瑞典是 60 %以上 ,在许多欧洲大陆国家 却是 50 %以上 ,而在日本 、瑞士 、美国却大约为 35 %。在 支出组成部分上的变化也是相当明显 :转移支付在欧洲很 高 ,但是在拉丁美洲却很低 。在欧盟的 15 个成员国中 ,失 业救济的支出占总公共支出 2 %到 17 % ,而失业保险却占 总支出的 20 %到 90 %。同时 ,公共赤字占 GDP 的比率在 挪威是 40 % ,但在意大利和比利时却高达 120 %以上 。在 过去的 30 年里 ,英国的通货膨胀率平均为 8 % ,但在德国 却只有 3 %。除了这些不同之处以外 ,我们也可以发现一 些共同的地方 。实际上 ,所有的工业化国家 ,在 20 世纪 30 年代和 60 年代后期都经历了政府部门支出的快速增 长 。在战后和 80 年代后期却开始缓慢增长甚至负增长 。 在过去的 20 年里 ,公共保险金迅速增长并成为所有欧洲 国家的公共支出的主要部分 ,而公共投资却徘徊在 GDP 的 3 %左右 。发达国家的通货膨胀在 70 年代加速 ,而在 90 年代 开 始 缓 和 下 来 ( 托 森 ·佩 森 与 嘉 多 ·塔 布 利 尼 , 2000) 。
表 1 1989 年 O ECD 十国政府收入 和支出 (占 GDP 的百分比)
国家
政府最终 社会保障 总支出a 一般性收入b
消费支出 转移支付
澳大利亚 加拿大 丹麦 法国 德国 意大利 日本 瑞典 英国 美国 O ECD 总值
16. 4 18. 7 25. 1 18. 3 18. 7 16. 8 9. 3 26. 0 19. 4 17. 9 16. 6
随着政治学和经济学分为两个相互独立的学科 ,经济 学家就远离了政治和制度因素 。期待方法论的进步以及 为经济分析寻找到更精确的基础成为这种分离的主要动 机 。新古典经济学的发展强调在一个良好界定的约束和 市场环境下的消费者和厂商的最优化 ,故意忽视了那些不 定形的政治因素 。在新古典经济学的发展中 ,那些容易公 式化的经济产出的决定因素在这种理论选择的框架里得 到了重视 ,那些不容易公式化的东西就被看作是其他学科 的内容 。关注政治怎样影响经济产出的问题 ,看起来对那 些仅仅受过现代古典经济学训练的人是一个全新的领域 , 事实上却并不是这样 。而且 ,近来确实出现了大量的研究 政治对经济产出影响的论文 。比如说 ,一些主流的经济学 期刊的论文题目都是 ……经济现象的“政治经济学”的标 题 ;也创办了大量的政治经济学的专业杂志 ;有关特殊经
经济学 的 最 著 名 的 定 义 就 是 里 昂 ·罗 宾 斯 的 定 义 (1932) “: 经济学就是研究人类行为的科学 ,即研究人类各 种欲望和具有多种用途的稀缺资源的相互关系的科学”。 如果说 ,经济学是研究稀缺资源的最优化使用 ,那么政治 经济学就是研究决策的政治性质 ,并且政治经济学还研究 政治怎样影响一个社会的政治选择 。社会的定义比较广 泛 ,它不仅包括国家或其他经济主体 ,还包括厂商 、社会集 团及其他的组织 。
2 什么是新政治经济学
什么是新政治经济学呢 ? 一个宽泛的定义就是新政 治经济学就是研究政治和经济的相互作用 。但是这样的
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哈尔滨工业大学学报 (社会科学版) 第 4 卷 J OU RNAL O F HI T ( SO CIAL SCI EN C ES ED I TION) 第 1 期
8. 6 11. 8 18. 1 21. 4 15. 6 17. 7 11. 8c 19. 5 11. 9 10. 8 13. 5
34. 3 44. 3 58. 7 49. 7 45. 1 51. 7 32. 9c 60. 1 40. 9 36. 1 41. 2
34. 2 39. 6 57. 4 46. 5 44. 6 41. 1 34. 3c 64. 1 39. 7 31. 8 37. 3
我们怎样才能解释这些数据的变化呢 ? 为什么会出 现这些同样的变化呢 ? 这些经济绩效与经济政策的某些 方面或者与经济或社会环境是否相互影响呢 ? 可替代的 政治制度和立法程序能否解释这些政策的结果呢 ? 在给 定的规范的标准下 ,这些支出和税收的模式是否反映了社 会最优的政策呢 ? 而且它们是否反映了大多数人的偏好 呢 ? 如果不是 ,怎样才能解释这种偏离呢 ? 它们是否反映 了由于政治程序的不完美性而导致的政治失灵呢 ? 在政 治学里面 ,我们探寻决策是怎样制定的 ,这些政策制定者 制定政策的激励和约束是由什么决定的 ,以及对政策的冲 突是怎样解决的 。在经济学里面 ,我们最终感兴趣的是决 策的效果 ,以及探寻政策的经济结果怎样反馈到私人机构 的政策偏好 ,这些偏好又怎样反过来加总成公共政策 。当 我们开始回答上述问题时 ,我们就使用了“新政治经济学” 的方法 。
注释 :a. 总支出包括最终消费支出 ,公债利息 ,津贴和给家庭 的社会保障转移支付 ,总资本形式和土地及无形资产的购买 ; b. 一般性支出主要包括直接和间接税收及由雇主和雇员支付的社 会保障摊派 ;c. 1988 年 。
资料来源 : O ECD , 历史统计 1960 ～1989 年 , 巴黎 1991 年 。 转引自汉斯·范登·德尔 ,本·范·韦尔瑟芬《: 民主与福利经济学》, 中国社会科学出版社 ,1999 年 10 月第 1 版 ,第 2 页 。
第 4 卷 第 1 期 哈尔滨工业大学学报 (社会科学版) 2 0 0 2 年 3 月 Vol . 4 , No . 1 J OU RNAL O F HI T ( SO CIAL SCI EN C ES ED I TION) Mar . ,2002
文章编号 : 100921971 (2002) 01 - 0052 - 10
政治的经济学与经济的政治学
———西方新政治经济学研究综述
王小文 (上海财经大学 ,上海 200083)
摘 要 : 新政治经济学指的是研究决策的政治性质怎样影响政策选择 ,并最终怎样影响经济产出的科学 。一般说来 ,新 政治经济学的研究可追寻到经济学和政治学的三个领域 :宏观经济政策理论 、公共选择理论和政治科学 。它不是古典政治经 济学的复兴 ,而是经济学和政治学交叉研究的产物 ,它代表了西方经济学和政治学研究的发展趋势 。 关键词 : 政治学 ; 经济学 ; 政治经济学 ;新政治经济学 中图分类号 : D0 ; F901. 34 文献标识码 : A
Political Economics and Economic Politics
Summary of Research in New Political Economics WAN G Xiaowen
( Shanghai University of Finance and Economics , Shanghai 200083 China)
然而 “, 新政治经济学”并不是早期经济学研究方法的 复兴 。尽管它的特征就是对政治如何影响经济产出表示 强烈的兴趣 “, 新政治经济学”的界定也是以它自身的方法 分析这些问题的 。特别是 ,它的界定主要是它使用现代经 济学的正式的和技术的分析工具 ,来分析政治对经济的重 要性 。现代经济分析不仅仅是数学方法的使用 ,它还包括 一些概念 、名词及其他范畴 ,用最优化 、激励 、约束等术语 来分析经济问题和政治现象 。这样 “, 新政治经济学”之所 以成为“新政治经济学”,并不是研究成果数量的多少 ,而 是研究所进行的方式与方法 。
1 引 言
政治怎样影响经济产出 ? 自从人们对经济学本 身感兴趣以来 ,就一直在思考这个问题 。从 亚 当 ·斯 密 1776 年的《国富论》(或者甚至更早的重农学派) ,至少一 直到约翰·斯图尔特·穆勒 1848 年的《政治经济学原理》, 我们现在称作所谓的“经济学”的东西其实就是指“政治经 济学”。这一专业术语在很大程度上说明了经济学与政治 学并不是真正的相互独立的 。这不仅仅是一个学科的分 类的问题 ,它起因于一个广泛流传的观点 ,也就是政治因 素是决定经济产出的关键 。因而 ,作为一个学科的经济学 就历史地把政治因素不仅仅看作是经济产出的影响因素 , 而且经常把它看作是决定性的因素 。
些相互作用下 ,社会价值得以完成权威性的分配 。政治学 试图研究通过这些权威性的或是具有约束力的价值分配 (如商品 、劳务等) 的制定和实施 ,来了解社会中相互作用 的系统 。但恰恰是公共部门机构 (利益集团 ———如政党 、 国会 、内阁 、公务员等) 影响了有约束力的分配 。因此 ,政 治学和经济学一样是研究公共部门理论所必需的辅助性 学科 。
Abstract : We defined t he New Political Economics as t he study of how t he political nature of decision2making affects policy choices and , ultimately , economic outcomes. The New Political Economics arise from Macro economic policy t heory , public choice t heory and Political science. It is not t he resurrection of Classic Political Economics , but t he百度文库outcome t hat economics and politics over2 lap . It is t he tendency of research of western economics and politics. Key words : Politics , Economics , Political Economics , New Political Economics
与此同时 ,在西方经济中发生的最为激进的变化之一 就是公共部门的收入和支出迅速增长 (见表 1) 。公共部 门的增长同时给经济学家和政治学家提出了严肃的问题 。 从亚当·斯密开始 ,经济学家们便只专注于私人部门的经 济 ,而把公共部门的研究留给了社会学家 ,最近 ,又成了政 治学家们的任务 。尽管社会学的研究 ,特别是政治学和政 策科学的研究的价值是毋庸置疑的 ,然而它们却均未能成 功地为公共部门的运作方式提供足够的洞察力 。伊斯顿 (1953) 把政治学的研究目标定义为某些相互作用 ,在这
定义太模糊 ,带有无所不包的特点 ,而且让人不知道它真 正在研究什么 。其实 ,对新政治经济学的定义首先应该做 到能够表明什么是真正构成新政治经济学的东西 ,并且说 明新政治经济学与“标准的”经济学或有关政策选择的经 济学的其他领域的区别 。例如 ,新政治经济学与已经高度 发展的公共经济学或公共选择理论的区别 。 (1) 新政治经济学的初步定义