内蒙古旅游业发展的现状

内蒙古旅游业发展的现状
一、内蒙古旅游业发展的现状
内蒙古旅游业起步于1978年，经过30年的建设，尤其近5年的快速发展，取得了长足进步。

旅游基础建设逐步完善，旅游产品初成体系，产业地位初步确立，产业规模不断扩大，产业素质逐年提高，已经成为我区国民经济重要的产业之一。

截至2007年，我区全年接待国内旅游者2451.7万人次，实现国内旅游收入248.24亿元，接待入境旅游者123.25万人次，实现创汇40379.1万美元；在全国的入境人数和旅游创汇的位次由16、18位上升到12、14位；实现旅游业总收入279.71亿元。

旅游业总收入相当于自治区GDP的5.82％。

旅游业在第三产业的结构中发挥着越来越重要的作用。

全区有旅行社501家，旅游星级饭店225家，A级旅游景区118家，其中4A级景区17家，3A级景区34家，各语种导游员4021名，豪华旅游汽车500多辆，中国优秀旅游城市11个。

从东到西推出了各具特色的4条精品旅游线路和一大批旅游项目，形成了层次清晰、内容丰富的旅游线路产品，为旅游业的进一步发展和构建社会主义和谐社会莫定了坚实的基础。

但相对于发达旅游地区，我区旅游业发展还有很大差距。

二、目前内蒙古旅游业发展存在的问题
(一)旅游产品开发整体不高，对文化内涵挖掘不够，旅游精品项目少
从旅游产品开发的总体看，围绕草原风光、民族风情开发的旅游产品低档次，重复开发严重，依托草原、沙漠、湖泊等开发的旅游产
品均体现民族风情这一主体。

但在开发中对蒙古族为代表的民族文化内涵挖掘不够，表现在各旅游景区(点)民族文化表现形式单一，低水平重复，普遍缺少展现蒙古族日常生活的内容，或只注重形式忽略内涵；体现民俗文化的方式过于形式化，参考性较低。

(二)企业规模小，旅游经营单一，缺乏旅游龙头企业
近年来，自治区旅游企业伴随着旅游业的快速发展，迅速成长。

目前已经形成了一批符合市场需求、经营效益好的旅游景区、旅游饭店和旅行社，如成吉思汗陵旅游公司、响沙湾沙漠旅游公司、内蒙古饭店、新城宾馆、内蒙古中国旅行社有限责任公司、内蒙古中国国际旅行社等。

但总体来看规模小、经营业务单一，还没有形成能带动全区旅游业发展的龙头企业。

(三)旅游景区(点)空间分布较散，旅游淡旺季明显
内蒙古地域广阔，旅游资源的空间分布比较分散，致使依托旅游资源开发的景区(点)之间的空间距离较大，集聚程度较低。

从旅游消费角度考虑，旅游者花费在旅游路途上的时间较长，时间成本和交通成本均相对较高，不利于组合旅游线路。

受自然环境、气候条件的制约，内蒙古大部分地区适宜旅游的时间较短，与之对应，大部分依托自然旅游资源开发的旅游产品适宜夏季购买和消费，而其他季节的适宜性旅游产品严重不足。

这也造成旺季旅游者大量涌入，旅游交通、旅游饭店、旅游景区(点)等接待设施紧张，影响服务质量。

淡季大量旅游设施闲置，影响了旅游企业的经营和发展。

(四)旅游服务设施配套程度较低，旅游产品开发缺乏特色，旅游交通仍然是制约旅游发展的主要“瓶颈”
旅游产品具有综合性的特点。

包括吃、住、行、游、购、娱六个方面。

旅游餐饮是整体旅游产品中一个重要的单项产品。

旅游活动离不开餐饮，饮食文化的开发会促进旅游业的发展。

内蒙古虽然个别餐饮企业(如小肥羊特色餐饮和西贝餐饮有限责任公司)已经初具规模，在国内外具有一定的影响力，但由于社会总体认识不足，政府支持力度不够，大部分特色餐饮企业仍长期采用手工作坊式的加工方法，设备陈旧，生产工人技术水平参差不齐，服务人员服务意识差。

加之其多以个体经营或小规模私营企业形式存在，管理水平偏低，无规范的质量管理体系和品牌形象意识。

从而，导致我区特色餐饮在总体上发展不均衡，大部分只限于本地居民的自发式消费，外地旅游者对其了解甚少，其消费额在旅游消费中占有的比重更是微乎其微，严重影响了我区旅游业的发展和旅游收入的增加。

内蒙古幅员辽阔，东西跨度大，主要旅游景点分散在各个地区，交通不是很便利，特别是旅游旺季，民航航线班次少，铁路客运铺位紧张，公路运输距离长，通往主要旅游景区的公路条件较差，许多待开发的旅游景区可进人性更差，制约了旅游开发。

(五)旅游宣传促销力度不够，形象单一，提销手段单调
知名度是旅游业发展的前提，但内蒙古至今尚缺乏鲜明的旅游整体形象，宣传力度不够，在全国知名度不高，游客很难将其纳入旅游目的地的首要选择。

内蒙古的很多旅游资源往往因为宣传不够，而“养
在深闺人未识”。

作为旅游管理部门应该采取“走出去，请进来”的互动方式，对我区的旅游资源、旅游产品进行宣传、促销。

(六)旅游资源与环境保护形势依然严峻
内蒙古生态环境尤其是草原、湖区自然生态环境十分脆弱，不合理的过度开发或忽视必要的保护，不仅会失去旅游业可持续发展的资源基础，而且会破坏生态环境，影响人与自然的和谐发展。

三、加快内蒙古旅游业发展的主要对策
(一)注重旅游产品的文化内涵挖掘，打造旅游文化品牌
随着旅游者需求层次的提高，人们对旅游产品品牌的依赖越来越表现为文化的认可和喜爱。

没有丰富文化内涵的品牌断然不能得到旅游者的青睐。

文化是旅游的灵魂和生命，人们在参观游览活动中，总会接触到当地的文化，只有全面创造品牌，兼顾物质和文化两种因素，品牌才能被人接受，才更具有魅力。

产品一旦被注入文化因素，竞争就不是原来意义上的竞争了。

2006年2月，电视剧《乔家大院》播出后，山西的“乔家大院”在4、5月份就成了旅游的大卖点。

旅游者参观乔家大院，不仅仅是看大院的布局有多合理，陈设多么有内涵，而更深层次的追求是对一代商富乔致庸白手起家、汇通天下的缅怀，这就是把景点注入文化内涵后增加了品牌卖点的～个很好范例。

同样，内蒙古的旅游产品所孕育的文化也是源远流长，博大精深的。

内蒙古既有呼和浩特的大窑文化、赤峰的红山文化、河套地区的萨拉乌苏文化，也有影响世界的蒙元文化、少数民族风情文化等。

这些在全国乃至全世界都是独一无二的文化品牌，与这些文化相关的文物古
迹、民族风情、自然景观都是内蒙古旅游业赖以生存的基础。

因而，旅游企业应着力挖掘旅游资源文化内涵。

另外，要充分利用历史文化遗产、民族文化遗产和现代科学技术资源，提高旅游资源的品味，形成文化性鲜明的旅游品牌。

(二)突出产品特色，开发内蒙古特色旅游餐饮资源
随着旅游业的进一步发展，饮食在旅游行业中的地位越来越凸显。

餐饮虽然是保证旅游活动顺利进行的物质基础。

但作为一种文化，更反映了一个地区、一个民族特异的民俗风情。

外出旅游的人们已经不再满足于游山玩水的浅层次观光，而希望更多地投入到异地的生活体验，并在异质的深层文化中寻找乐趣。

饮食是体现民俗风情的重要方面，是旅游活动中不可缺少的一部分。

今后我们在开发旅游产品的过程中，要重视和加大对旅游餐饮业的开发和研究，紧紧扣住“民俗风情”及“绿色健康”这两个主题，力争拥有自己的品牌产品。

我区是一个自然资源丰富，同时兼具少数民族风情的旅游大区，为了更好地服务旅游业，应从以下几个方面改进：第一，改善餐饮卫生状况。

传统的内蒙古餐饮企业，多为卫生条件比较差的手工式作坊，这与现代旅游者的用餐要求格格不入。

第二，提高餐饮产品的营养价值。

第三，树立品牌意识。

内蒙古地区空气质量良好，物产品种丰富，这是发展绿色餐饮不可多得的资源。

内蒙古的餐饮企业应根据市场竞争情况和自身特有的资源环境优势，着重突出菜肴原材料的“绿色餐饮”品牌特性，以此迎合现代人崇尚自然、追求健康、绿色、注重休闲、养生的生活方式。

(三)深化改革，培育壮大旅游龙头企业
进一步深化改革，整合现有资源，引导旅游企业向集团化、品牌化方向发展，不断提升旅游产业的竞争力。

通过联合、兼并、收购或股份制改造等多种形式，组建跨地区、跨行业、跨所有制的旅游龙头企业和旅游集团，实现规模化、集约化、多元化经营。

(四)充分利用独特的冰雪资源，大力发展冬季高端旅游
内蒙古冬季冰雪期长，环境优美，具备发展冬季旅游的条件和优势。

但旅游开发多年来一直以草原特色和民族风情为主，导致产品结构不合理，客源分布不均衡，夏季过旺，冬季过淡，难以吸引高端游客。

因此，必须加大投资力度，重点支持冬季冰雪等旅游项目的建设，延长旅游季节，拉动高端旅游消费，尽快把内蒙古打造成为国内冬季旅游的重要基地和目的地。

(五)合理开发，加强旅游生态保护建设
在旅游开发建设中，我们要以可持续发展为目标，加大旅游资源与生态环境的保护力度，突出发展生态旅游，努力实现旅游经济与环境保护的协调发展。

在开发利用旅游资源过程中，要充分考虑环境与资源对旅游业发展的承载能力，尊重自然规律，注重选择合理的开发模式，防止因短期行为而过度开发资源，造成对环境的污染和破坏。

(六)实施人才开发战略，培养一支高素质的旅游人才队伍
高素质创新人才是旅游业可持续发展的原动力。

内蒙古旅游人才的培养近几年处于快速发展的时期，内蒙古大学、内蒙古师范大学等多所大学开设旅游专业，为自治区培养了大批旅游人才。

但是，由于
我区发展水平落后，旅游淡季期限过长及缺乏有效的激励机制等因素，旅游人才流失率较高，对我区旅游业的可持续发展造成较大影响。

因此，各级政府要进一步推进旅游人才教育培训，加快人事制度改革，培养出一支数量充足、品质高尚、服务能力强、相对稳定的高层次旅游人才队伍。