深度贫困村整村搬迁工作实施方案(最新)

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深度贫困村整村搬迁工作实施方案

移民(脱贫)搬迁是脱贫攻坚工作的重中之重,而深度贫困村整村搬迁则是移民搬迁工作的亮点工程、民生保障工程,是解决深度贫困的有效措施和办法。根据X省国土资源厅印发《关于进一步支持做好深度贫困地区移民搬迁工作的意见》精神(X国土资发〔X〕91号)及省市在我县试点深度贫困村整村搬迁工作要求,结合我县实际,制定本方案。

一、村情概况

(一)区域位置。X村位于X县X镇西北部平原与高原的过渡地段,该村由原来的X、X、X3个行政村合并而成。人口居住分散,自然村较多,主要居住在“三梁两沟”区域,水、电、路基础设施落后,学生上学极为不便,只能在镇区租房上学。对外交通仅有山区通村土路与X县级公路连接,距离公路较远。以干旱、暴雨、霜冻、冰雹、连阴雨为主的自然灾害频繁。

(二)村庄人口。共辖18个村民小组,40余个自然村,户籍人口396户1294人。其中建档立卡贫困户103户310人,贫困户家庭人均收入约2800—2900元。党员65人,人口文化程度普遍低。

(三)土地利用。根据村镇统计,村庄耕地面积7740亩,人均耕地面积达6亩多,其中苹果园面积3400亩,人均占有果园面积2.34亩,荒山荒坡面积5400亩。以农业种植为主,生产结构单一,缺乏

主导产业和优势产业,没有形成规模化的产业基地,村民抱团意识薄弱,没有成立具有示范性、指导性的农业专业合作。根据X县X年土地调查结果,村庄撤并后村域土地总面积21009亩,其中村庄及工矿用地面积742.8亩。

二、总体思路

根据村情,对“一方水土养不好一方人”的深度贫困现状,采取稳健举措,落实倾斜政策,实施整村搬迁,整体腾退旧庄基进行全面复垦。坚持精准方略,实事求是,尊重群众意愿,坚持规划先行,依法办事,推进基层创新,突出问题导向,运用改革方法。紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节,按照整体性搬迁、分类型安置、住新后拆旧、差异化扶持、多元化推进的方式,确保搬得出、稳得住、逐步能致富。统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。按照“挪穷窝”与“换穷业”并举的思路,创新机制、试点先行,是解决X自然村多、村小、村散、村穷问题,帮助深度贫困人口彻底脱贫的根本办法,是改善深度贫困群众生产生活条件的重大民生工程,对于恢复和保护生态环境、统筹区域发展、统筹城乡发展都具有重大意义。切实解决X 深度贫困的问题,对于建档立卡贫困户全部纳入易地扶贫搬迁范围,享受易地扶贫搬迁政策。对于非建档立卡贫困户享受整村搬迁政策。

三、总体目标

实施X村整村搬迁“137”计划,“1”就是对X396户农户在1年内

实现整村搬迁;“3”就是坚持政府主导、群众自愿,因地制宜、科学规划,依法办事、严格标准3项原则;“7”就是全力破解“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题。力争X年9月前全部腾退复垦,入住新居。

四、基本原则

(一)政府主导,群众自愿。围绕搬迁群众挪出穷窝、拔掉“穷根”、安居乐业,充分发挥X镇党委政府的主导作用。加强领导,统筹协调,用好各级各类扶持倾斜政策,动员市场、社会等各方力量共同参与,积极稳妥组织实施。充分尊重群众意愿,深入基层调研,充分发挥基层组织动员引导作用,典型引领,示范带动,全程接受村民监督。

(二)因地制宜,科学规划。立足资源条件、区位特点和当地生产生活习惯,与城镇体系规划相衔接,与农业人口转移相同步,与发展现代农业相结合,科学编制搬迁规划和年度计划,确保搬迁群众配合认同,确保搬迁工作积极稳妥推进,确保整村搬迁成效逐步巩固。

(三)依法办事,严格标准。严格执行法律法规和政策规定,建立完善公开、公示制度,守住项目规范管理的红线,守住资金使用管理的高压线,确保整村搬迁平稳、有序、规范、高效推进。

五、整体搬迁

(一)安置方式。采用集中安置的方式进行楼房化安置,以镇区安置为主,根据搬迁群众意愿,可采取进中心村安置、进城安置或者

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