高风险作业管理
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13
有限空
间作业 1 的危险
特性
作业环境情况复杂
2 3 危险性大、发生事
故后果严重
容易因盲目施救造 成伤亡扩大
四、高风险作业 管理 有限空间事故统计分析
2010~2013年全国工贸企业较大以上事故统计
67, 41.1%
96, 58.9%
其他事故
269, 39.9%
405, 60.1%
其他事故死 亡人数、占 比
18
四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
安全监护员的职责： 知道该有限空间的有害因素； 遵循“先通风、再检测、后作业”原
则，严禁通风、检测不合格作业 ； 有无测试培训？是否符合要求？ 现场张贴作业许可证； 统计进入者和出来者一致； 保持和进入者的沟通； 绝对不得进入有限空间； 时刻注意有限空间内的状况； 不许未经授权者进入 ； 配备应急装备，熟悉应急处置措施，
12
四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
有限空间：是指封闭或者部分封闭，与外 界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员 不能长时间在内工作，自然通风不良，易 造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧 含量不足的空间。
有限空间目录：筒库、料仓、预热器、 窑、篦冷机、磨、电收尘器、大布袋收 尘器、储气罐、油罐、氨水罐、余热锅 炉、污水池等
23
高风险作业管理
四、高风险作业管理
高风险检修作业分类
1、动火作业 2、有限空间作业 3、高处作业 4、起重作业、大型吊装作业 5、预热器清堵作业 6、篦冷机清大块作业； 7、水泥生产筒型库清库作业 8、交叉作业 9、高温作业 10、其他危险作业
2
三、检修安全管理制度
检修高风险作业审批管理流程
21
四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
假如有限空间存在有害气体,可采取以下措施： 排放 清洗 利用其他材料冲刷 通风 利用惰性气体置换等方法
22
四、高风险作业管理
起重作业安全管理要求
起重作业“十不吊” 1 、指挥信号不明不吊 2 、超负荷或物体重量不明不吊 3、 斜拉重物不吊 4、 光线不足、看不清重物不吊 5、 重物下站人不吊 6、 重物埋在地下不吊 7、 重物紧固不牢，绳打结、绳不齐不吊 8、 棱刃物体没有衬垫措施不吊 9 、重物越人头不吊 10、 安全装置失灵不吊
7
四、高风险作业管理
高处作业安全管理要求
现场管理：作业现场应设有围栏或其他 安全界标，除有关人员外，不准其他人 在作业地点下面通行或逗留；进入高处 作业现场的所有人员必须戴好安全帽。 防止工具材料坠落：应一律使用工具袋 。较大的工具应用绳栓牢在坚固的构件 上，不准随便乱放；在格栅平台上工作 ，为防物体坠落，应铺设木板；递送工 具、材料不准上下投掷，应用绳栓牢后 上下吊送；上下层同时作业时，中间必 须搭设牢固的防护隔板；工作过程中除 指定的已采取防护围栏处可倾倒废料外 ，任何作业人员严禁向下抛掷物料。
动火后：“一清” 动火人员和现场安全负责人在动火后，应彻
底清理现场火种，确保火种完全熄灭，才能离开 现场。
5
四、高风险作 高处业作业管理
高处作业：凡在坠落高度 基准面2m以上（含2m） 有可能坠落的高处进行的 作业均称高处作业。
高处作业分级及坠落半径标准
分级 一级 二级 三级 特级
高度 2m~5m 5m~15m 15m~30m 30m以上
干净整洁的工作平台
杂乱的工作平台
8
四、高风险作业管理
高处作业安全管理要求
防止触电和中毒：脚手架搭设时应避开 高压线，无法避开时应保证作业过程中 电线不带电或作业人员在脚手架上活动 范围及其所携带的工具材料等与带电导 线的最短距离大于安全距离（电压小于 110KV,安全距离为2米；电压小于220KV ，安全距离为3米，330V,4米 ）。高处 作业地点靠近放空管时，应事先与生产 部门联系，保证作业期间生产装置不向 外排放有毒有害气体，并事先向所有作 业人员进行培训 ，明确紧急情况时的应 急和响应措施。
三、事故伤害类型主要是中毒和窒息，导致事故发生的有毒有 害气体主要是硫化氢、一氧化碳等。
四、事故发生呈现季节性特点，每年的3月至10月为事故易发 期，春夏两季尤为突出。
五、盲目施救造成的事故扩大现象尤为严重。
16
四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
八条注意事项
严格遵守“先通风、再检 测、后作业”的原则
11
四、高风险作业管理
交叉作业安全管理要求
《安全生产法》第四十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行 生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议， 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生 产管理人员进行安全检查与协调。
原则上不应在同一垂直方向同时进行作业。 下层作业的位置，应按上层作业所处高度确 定的可能坠落范围半径之外，若不能满足此条 件时，中间应设置安全防护棚档。 如上方作业可能坠落物件，应在其受影响的 范围内，于其顶部搭设防止穿透的双层防护棚 档。
9
四、高风险作业管理
高处作业安全管理要求
气象条件：六级以上大风、暴雨、打雷、大 雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。 结构的牢固性和可靠性：在槽顶、灌顶、屋 顶等设备或建筑物上作业时，除了临空一面 应装设安全网或栏杆等防护措施外，事先应 检查其牢固和可靠度，防止失稳破裂等危险 。严禁不采取任何安全措施，直接站在石棉 瓦、油毛毡等易碎裂材料的屋顶上作业。
有限空间事 故死亡人 数、占比
15
四、高风险作业管理
有限空间事故主要呈现五个特点
一、工贸行业有限空间事故主要集中在冶金和轻工行业，分别 占事故总起数和死亡总人数的34.3%、41.6%和35.8%、 30.8%。
二、导致事故发生的主要原因都是未落实作业审批制度，作业 人员缺乏必要的安全技能，在未通风、未检测的情况下进 入有限空间。
或未采取保护措施的不动火 ；
（8）未配备相应灭火器材的不动火 。
4
四、高风险作业管理
动火作业安全管理要求
动火中“四要”： （1）动火前要指定现场安全负责人 ； （2）现场安全负责人和动火人须经常注意动火情
况，发现不安全苗头时，要立即停止动火； （3）发生火灾、爆炸事故时要及时扑救、撤离； （4）动火人员要严格执行安全操作规程。
作业人提 出申请
作业部门 审批
相关部门 审批
作业人员 确认
公司领导 审批
安全部门 审批
3
四、高风险作业管理
动火作业安全管理要求
动火作业：在禁火区进行焊接、切割作业及在易燃易爆场所用喷灯、 电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业
动火作业“八不”：
（1）防火、灭火措施不落实不动火；
（2）周围的易燃杂物未清除不动火；
一、作业必须履行审批手Fra Baidu bibliotek 二、作业前必须进行危险有害因素辨识，并
将危险有害因素、防控措施和应急措施
告知作业人员
三、必须采取通风措施，保持空气流通
四、必须对有限空间的氧浓度、有毒有害气
体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度等进
行检测，检测结果合格后，方可作业
五、作业现场必须配备呼吸器、通讯器材、
安全绳索等防护设施和应急装备
严禁盲目施救。
19
四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
有限空间气体测试－氧气：
进入之前有害因素须得到确认、控制， 按以下步骤进行测试： 检查氧气含量：19.5＜%氧气含量＞23.5% 是安全的；正常值：20.8% 在有限空间内作业，氧气含量可能会降低 ，但含量不得低于19.5%；
（1）20.8%~19.5%：正常~最低极限
（2）19%~15%：工作能力下降，协调能力变 差；
（3）14%~12%：视力变差、心跳加速、呼吸
困
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
有限空间气体测试－氧气：
进入之前有害因素须得到确认、 控制，按以下步骤进行测试： 氧气含量＞23.5则氧气含量过于丰 富 不得用氧气吹洗有限空间,否则 会 造成易爆环境
坠落半径 3m 4m 5m 6m
6
四、高风险作业管理
高处作业安全管理要求
作业人员：患有精神病、癫痫病、高血压 、心脏病等疾病的人不准参加高处作业； 饮洒、精神不振时禁止登高作业；患深度 近视眼病的人也不宜从事高处作业。 作业条件：高处作业均需先搭脚手架或采 取其他防坠落措施后，方可进行；在没有 脚手架或没有栏杆的脚手架上作业时，高 度超过1.5米时，必须采用安全带或其他可 靠的安全措施；安全带应系在牢固的物体 上，禁止系挂在移动或不牢固的物件上。 不得系在棱角锋利处。安全带要高挂或平 行拴挂，严禁低挂高用。
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四、高风险作业管理
交叉作业安全管理要求
交叉作业：凡在竖直平面上，处于空间贯通状态下，于不同层次中， 上下同时进行的高处作业，称为交叉作业。
交叉作业极易发生坠物伤人、高处坠落、机械打击等安 全事故。原因： 作业人员未按规定佩戴安全帽 作业人员高空作业不系安全带 未设栏杆、安全网、防护棚和警示围栏 夜间工作照明不足 作业人员违反规定上、下投掷工具、材料 协调、指挥、监护不到位。
（3）附近难以移动的易燃结构未采取安全措施不动火；
（4）凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未经洗涮干净、排除
残存的油质不动火；
（5）凡盛装过气体受热膨胀有爆炸危险的容器和管道不动火；
（6）凡储存有易燃、易爆物品的房间、仓库和场所，未经排除易
燃、易爆危险的不动火；
（7）在高空进行焊接或开始焊割作业时，下面的可燃物品未经清理
六、作业现场必须配置监护人员
七、作业现场必须设置安全警示标志，保持
出入口畅通
八、严禁在事故发生后盲目施救
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
进入有限空间者的职责： 检查工作许可证各项目已经准备好； 知道该有限空间的有害因素； 穿戴好必要的个体防护用品； 是否经过授权培训？通过考试了吗？ 现场张贴作业许可证、设置警示标识； 保持和监护人员的沟通； 有警报信号立即撤出； 听到监护人的指令，立即撤出； 相应气体测试培训等。
有限空
间作业 1 的危险
特性
作业环境情况复杂
2 3 危险性大、发生事
故后果严重
容易因盲目施救造 成伤亡扩大
四、高风险作业 管理 有限空间事故统计分析
2010~2013年全国工贸企业较大以上事故统计
67, 41.1%
96, 58.9%
其他事故
269, 39.9%
405, 60.1%
其他事故死 亡人数、占 比
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
安全监护员的职责： 知道该有限空间的有害因素； 遵循“先通风、再检测、后作业”原
则，严禁通风、检测不合格作业 ； 有无测试培训？是否符合要求？ 现场张贴作业许可证； 统计进入者和出来者一致； 保持和进入者的沟通； 绝对不得进入有限空间； 时刻注意有限空间内的状况； 不许未经授权者进入 ； 配备应急装备，熟悉应急处置措施，
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
有限空间：是指封闭或者部分封闭，与外 界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员 不能长时间在内工作，自然通风不良，易 造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧 含量不足的空间。
有限空间目录：筒库、料仓、预热器、 窑、篦冷机、磨、电收尘器、大布袋收 尘器、储气罐、油罐、氨水罐、余热锅 炉、污水池等
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高风险作业管理
四、高风险作业管理
高风险检修作业分类
1、动火作业 2、有限空间作业 3、高处作业 4、起重作业、大型吊装作业 5、预热器清堵作业 6、篦冷机清大块作业； 7、水泥生产筒型库清库作业 8、交叉作业 9、高温作业 10、其他危险作业
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三、检修安全管理制度
检修高风险作业审批管理流程
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
假如有限空间存在有害气体,可采取以下措施： 排放 清洗 利用其他材料冲刷 通风 利用惰性气体置换等方法
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四、高风险作业管理
起重作业安全管理要求
起重作业“十不吊” 1 、指挥信号不明不吊 2 、超负荷或物体重量不明不吊 3、 斜拉重物不吊 4、 光线不足、看不清重物不吊 5、 重物下站人不吊 6、 重物埋在地下不吊 7、 重物紧固不牢，绳打结、绳不齐不吊 8、 棱刃物体没有衬垫措施不吊 9 、重物越人头不吊 10、 安全装置失灵不吊
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四、高风险作业管理
高处作业安全管理要求
现场管理：作业现场应设有围栏或其他 安全界标，除有关人员外，不准其他人 在作业地点下面通行或逗留；进入高处 作业现场的所有人员必须戴好安全帽。 防止工具材料坠落：应一律使用工具袋 。较大的工具应用绳栓牢在坚固的构件 上，不准随便乱放；在格栅平台上工作 ，为防物体坠落，应铺设木板；递送工 具、材料不准上下投掷，应用绳栓牢后 上下吊送；上下层同时作业时，中间必 须搭设牢固的防护隔板；工作过程中除 指定的已采取防护围栏处可倾倒废料外 ，任何作业人员严禁向下抛掷物料。
动火后：“一清” 动火人员和现场安全负责人在动火后，应彻
底清理现场火种，确保火种完全熄灭，才能离开 现场。
5
四、高风险作 高处业作业管理
高处作业：凡在坠落高度 基准面2m以上（含2m） 有可能坠落的高处进行的 作业均称高处作业。
高处作业分级及坠落半径标准
分级 一级 二级 三级 特级
高度 2m~5m 5m~15m 15m~30m 30m以上
干净整洁的工作平台
杂乱的工作平台
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四、高风险作业管理
高处作业安全管理要求
防止触电和中毒：脚手架搭设时应避开 高压线，无法避开时应保证作业过程中 电线不带电或作业人员在脚手架上活动 范围及其所携带的工具材料等与带电导 线的最短距离大于安全距离（电压小于 110KV,安全距离为2米；电压小于220KV ，安全距离为3米，330V,4米 ）。高处 作业地点靠近放空管时，应事先与生产 部门联系，保证作业期间生产装置不向 外排放有毒有害气体，并事先向所有作 业人员进行培训 ，明确紧急情况时的应 急和响应措施。
三、事故伤害类型主要是中毒和窒息，导致事故发生的有毒有 害气体主要是硫化氢、一氧化碳等。
四、事故发生呈现季节性特点，每年的3月至10月为事故易发 期，春夏两季尤为突出。
五、盲目施救造成的事故扩大现象尤为严重。
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
八条注意事项
严格遵守“先通风、再检 测、后作业”的原则
11
四、高风险作业管理
交叉作业安全管理要求
《安全生产法》第四十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行 生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议， 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生 产管理人员进行安全检查与协调。
原则上不应在同一垂直方向同时进行作业。 下层作业的位置，应按上层作业所处高度确 定的可能坠落范围半径之外，若不能满足此条 件时，中间应设置安全防护棚档。 如上方作业可能坠落物件，应在其受影响的 范围内，于其顶部搭设防止穿透的双层防护棚 档。
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四、高风险作业管理
高处作业安全管理要求
气象条件：六级以上大风、暴雨、打雷、大 雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。 结构的牢固性和可靠性：在槽顶、灌顶、屋 顶等设备或建筑物上作业时，除了临空一面 应装设安全网或栏杆等防护措施外，事先应 检查其牢固和可靠度，防止失稳破裂等危险 。严禁不采取任何安全措施，直接站在石棉 瓦、油毛毡等易碎裂材料的屋顶上作业。
有限空间事 故死亡人 数、占比
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四、高风险作业管理
有限空间事故主要呈现五个特点
一、工贸行业有限空间事故主要集中在冶金和轻工行业，分别 占事故总起数和死亡总人数的34.3%、41.6%和35.8%、 30.8%。
二、导致事故发生的主要原因都是未落实作业审批制度，作业 人员缺乏必要的安全技能，在未通风、未检测的情况下进 入有限空间。
或未采取保护措施的不动火 ；
（8）未配备相应灭火器材的不动火 。
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四、高风险作业管理
动火作业安全管理要求
动火中“四要”： （1）动火前要指定现场安全负责人 ； （2）现场安全负责人和动火人须经常注意动火情
况，发现不安全苗头时，要立即停止动火； （3）发生火灾、爆炸事故时要及时扑救、撤离； （4）动火人员要严格执行安全操作规程。
作业人提 出申请
作业部门 审批
相关部门 审批
作业人员 确认
公司领导 审批
安全部门 审批
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四、高风险作业管理
动火作业安全管理要求
动火作业：在禁火区进行焊接、切割作业及在易燃易爆场所用喷灯、 电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和赤热表面的临时性作业
动火作业“八不”：
（1）防火、灭火措施不落实不动火；
（2）周围的易燃杂物未清除不动火；
一、作业必须履行审批手Fra Baidu bibliotek 二、作业前必须进行危险有害因素辨识，并
将危险有害因素、防控措施和应急措施
告知作业人员
三、必须采取通风措施，保持空气流通
四、必须对有限空间的氧浓度、有毒有害气
体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度等进
行检测，检测结果合格后，方可作业
五、作业现场必须配备呼吸器、通讯器材、
安全绳索等防护设施和应急装备
严禁盲目施救。
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
有限空间气体测试－氧气：
进入之前有害因素须得到确认、控制， 按以下步骤进行测试： 检查氧气含量：19.5＜%氧气含量＞23.5% 是安全的；正常值：20.8% 在有限空间内作业，氧气含量可能会降低 ，但含量不得低于19.5%；
（1）20.8%~19.5%：正常~最低极限
（2）19%~15%：工作能力下降，协调能力变 差；
（3）14%~12%：视力变差、心跳加速、呼吸
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
有限空间气体测试－氧气：
进入之前有害因素须得到确认、 控制，按以下步骤进行测试： 氧气含量＞23.5则氧气含量过于丰 富 不得用氧气吹洗有限空间,否则 会 造成易爆环境
坠落半径 3m 4m 5m 6m
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四、高风险作业管理
高处作业安全管理要求
作业人员：患有精神病、癫痫病、高血压 、心脏病等疾病的人不准参加高处作业； 饮洒、精神不振时禁止登高作业；患深度 近视眼病的人也不宜从事高处作业。 作业条件：高处作业均需先搭脚手架或采 取其他防坠落措施后，方可进行；在没有 脚手架或没有栏杆的脚手架上作业时，高 度超过1.5米时，必须采用安全带或其他可 靠的安全措施；安全带应系在牢固的物体 上，禁止系挂在移动或不牢固的物件上。 不得系在棱角锋利处。安全带要高挂或平 行拴挂，严禁低挂高用。
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四、高风险作业管理
交叉作业安全管理要求
交叉作业：凡在竖直平面上，处于空间贯通状态下，于不同层次中， 上下同时进行的高处作业，称为交叉作业。
交叉作业极易发生坠物伤人、高处坠落、机械打击等安 全事故。原因： 作业人员未按规定佩戴安全帽 作业人员高空作业不系安全带 未设栏杆、安全网、防护棚和警示围栏 夜间工作照明不足 作业人员违反规定上、下投掷工具、材料 协调、指挥、监护不到位。
（3）附近难以移动的易燃结构未采取安全措施不动火；
（4）凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未经洗涮干净、排除
残存的油质不动火；
（5）凡盛装过气体受热膨胀有爆炸危险的容器和管道不动火；
（6）凡储存有易燃、易爆物品的房间、仓库和场所，未经排除易
燃、易爆危险的不动火；
（7）在高空进行焊接或开始焊割作业时，下面的可燃物品未经清理
六、作业现场必须配置监护人员
七、作业现场必须设置安全警示标志，保持
出入口畅通
八、严禁在事故发生后盲目施救
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四、高风险作业管理
有限空间作业安全管理要求
进入有限空间者的职责： 检查工作许可证各项目已经准备好； 知道该有限空间的有害因素； 穿戴好必要的个体防护用品； 是否经过授权培训？通过考试了吗？ 现场张贴作业许可证、设置警示标识； 保持和监护人员的沟通； 有警报信号立即撤出； 听到监护人的指令，立即撤出； 相应气体测试培训等。