我国科技服务超市行业发展现状概览_张秀华

我国科技服务超市行业发展现状概览
科学技术是第一生产力，如何将科学技术转化为生产力，一直是各国政府不断研究和探讨的问题，建立完善、健全、高效的科技服务体系对科技进步和经济发展至关重要。

科技服务业起源于西方，距今已有一百多年的历史。

而我国的科技服务业是随着改革开放的逐步深入和经济结构调整，特别是高新技术产业的兴起而产生和发展起来的。

２０世纪９０年代，欧盟建立了创新驿站网络。

这是一种以企业需求为导向，以信息技术为支撑，集成利用各种科技资源，形成跨区域、网络化的技术转移服务系统。

欧盟创新驿站网络包含了遍布３３个国家的７１家创新驿站，拥有４０００家公司和组织，每年有超过１２００件的技术谈判，超过２０００件的技术转移，可以说是一种国际化的科技服务超市。

２０１０年，基于欧盟的成功经验，我国开始启动“中国创新驿站”项目。

“中国创新驿站”　是国家科技部在借鉴欧盟创新驿站（欧洲企业服务网ＥＮＮ）成功经验的基础上于２０１０年８月启动的，旨在成为集成利用科技中介服务资源，以企业需求为导向，以信息化手段为支撑，以内部标准化质量管理体系为指引的跨地区、跨行业、跨领域的技术转移服务体系暨中小企业创新支持系统，这是一
种具有中国特色的技术转移创新机制和
模式。

科技服务超市就是在这种大环境下
应运而生的一种新型服务模式。

科技服
务超市是将现代商品超市的理念应用于
科技服务业，选择科技服务机构的服务
产品分类上架，并提供商品展示、供需
匹配、交易撮合、定单管理等配套服
务，供科技型企业客户自行选购的综合
性交易市场。

科技服务超市的出现，为
科技服务经济提供了新的方向和契机。

科技服务超市的先行者——江苏省
江苏省是科技服务超市的先行者，
２００８　年，江苏省在国内率先提出试点构
建“农村科技服务超市”网络体系。

经
过五年的探索和发展，江苏省基本建立
了一个相对完善的“科技服务超市”体
系。

全省围绕６个农业优势特色产业，发
展总店、分店、便利店共２１５家，实现了
１３个省辖市的全覆盖，对产业创新与带
动农民增收的作用日益凸显。

科技服务超市借鉴现代商品超市的
服务理念，政府引导、市场运作，以有
店面、队伍、网络、基地、成果、品牌
等“六有”为主要模式，是集各类农业
科技服务资源于一体的综合性服务平
台。

店面是直接面向广大农户、提供科
技服务的场所，分为总店、分店、便利
店三种层次类型。

队伍是指开展各类科
技服务的专家服务团队。

科技服务超市
主要整合江苏现有专家服务队伍和科技
特派员资源，组建总店、分店、便利店
三个层次的科技服务专家队伍。

网络是
指开展信息服务和互动交流的网上平
台。

基地是新成果试验和推广应用的重
要场所。

成果是指通过广泛深入开展产
学研合作，从国内外引进适宜在该省农
村推广和应用的农业新品种、新技术、
新产品以及农资产品。

品牌是通过实行
店面外在形象、经营模式、服务规范、
服务成效等，打造国内一流的服务品
牌。

江苏省科技服务超市在全国率先开
展，目前已经形成了系统的运营方式。

江苏省科技服务超市的服务内容主要包
括农业信息服务、科技咨询服务、技术
培训服务、“科技服务超市万村行”服
务、科技成果转化推广应用服务等内
容，将切实的科学技术服务于农民。

与
以往的科技服务模式相比，江苏省科技
服务超市的创新之处在于：
１．运行机制的创新
在政府的引导下，强化企业在科技
服务中的主体地位，运用市场机制服务
文　／　张秀华
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产业发展和促进农民增收致富。

　２．整合资源的创新
整合优化国内各级各类科技资源，将科技成果转化、资源、培训等科技活动统筹到科技服务超市平台上，为产业发展提供全程服务。

３．服务载体的创新
为科技特派员开展科技创新、创业提供了新载体，让科技特派员下得去、留得住，发挥应有的作用。

４．成果示范的创新
开展品种、技术、产品的对比试验，种给农民看，有效降低新成果被农民自发引进应用的风险。

广东科技服务超市新探索——如何糅合经济与科技“两张皮”
江苏省科技服务超市的先行经验为我省科技服务超市的建设和发展提供了切实可行的经验借鉴。

广东省作为全国经济发展的领头羊，一直以来都在探寻如何将经济和科技“两张皮”融为“一张皮”。

２０１０年，广东省科技厅设立了促进科技服务业发展专项计划，并组织编制《广东省科技服务业“十二五”发展规划纲要》。

《纲要》指出“十二五”期间重要任务之一就是“创新服务模式，培育新型业态”，支持生产力促进中心开展科技服务外包业务，提升核心竞争力，完善科技服务发展的生态环
境，培育科技服务新业态。

２０１１年，广
东在全国率先成立了首个“现代服务产
品超市”——广东现代服务交易中心。

该中心是一个以整合现代服务助力传统
产业转型升级为使命的创新运营平台。

中心立足广东，辐射全国，以创新的商
业模式及经营业态构建“中心＋平台、
线下＋线上、总部＋分中心／服务站”的立
体化、连锁化的“现代服务超市”。

２０１２年，广东出台的《广东省人民
政府办公厅关于促进科技服务业发展的
若干意见》，是我国第一个省级层面出
台的促进科技服务业发展的指导性意
见。

该《意见》第七条指出，完善科技
成果转化服务体系，大力发展专业化、
市场化的科技成果转化服务。

推动技术
交易市场建设，鼓励建设具备技术咨询
评估、成果推介、融资担保等多种功能
的技术转移服务机构。

鼓励社会资本投
资设立新型转化实体，发展创业投资、
创业辅导、市场开拓等多种业务的综合
性科技成果转化服务。

加快建设广东现
代服务交易中心，打造现代服务产品超
市。

推动生产力体系建设，建设国家级
和省级示范生产力促进中心。

打造科技
型企业孵化器，培育一批有发展前景的
科技型小微企业。

加快技术转移服务体
系建设，提升国家级技术转移示范机构
和创新驿站的核心服务能力。

经过全省的共同努力和探索，科技
服务新业态日渐成熟。

截至２０１２年底，
广东省各类科技服务从业单位约３．５万
个，服务企业超过５０万家，全年实现增
加值超过２０００亿元，约占全省ＧＤＰ的
４％；全省科技服务业研发（Ｒ＆Ｄ）经费达
到１５０多亿元，占全省Ｒ＆Ｄ经费的比重达
到１２．５％，推动全省Ｒ＆Ｄ经费占ＧＤＰ比
重突破２％。

南山“两制三化”模式　——广东
科技服务超市发展的新模式
２０１３年４月２６日，全省科技服务超
市建设现场会在深圳南山区的顺利召
开，标志着广东科技服务超市建设已经
渐入佳境。

会上，深圳南山的“两制三化”模
式为全省科技服务超市的发展提供了新
的标杆，在“两制三化”模式中，包含
了服务机构准入制（准入控制、分类管理
和服务考评）、服务对象开放制，以及连
锁服务网络化、专业服务系列化、特色
服务品牌化五大内涵。

在连锁服务网络
化方面，超市总部即科创中心，是南山
科技服务超市的运营主体，在此基础上
通过园区拓展和服务覆盖推动超市网点
建设，同时依托网络平台和新一代信息
技术，同步打造科技服务的网上超市，
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开发增值服务；专业服务系列化则涵盖了研发服务、检验检测、知识产权、成果转化、科技中介、资源共享、产业联盟、开放合作等项目；特色服务品牌化方面，科创中心业已形成了科技金融、“接触”沙龙、创业大赛三大品牌。

南山模式渐入佳境，形成了有制度、有模式、有系统的新型现代科技服务超市，是一条具有广东特色的科技服务业发展的新思路，成为我省科技服务超市建设的新标杆，为解决科技与经济“两张皮”问题、促进科技成果更好地转化为生产力提供了新契机、新思路。

科技服务超市未来发展的新瓶颈
目前，广东省各类科技服务从业单位约３．５万个，已形成一个多层次、多种类的科技服务体系，为广东省科技服务的发展做出了重要的贡献。

但作为一项起步伊始的产业，就目前科技服务超市的自身发展和对科技服务资源的整合而言还有很大的完善和提升空间，也存在着一些不足和问题。

１．各界对科技服务超市的认识不到位
科技服务超市毕竟是一个新生事物，政府、社会、企业等对其功能和重要性的认识还存在不足。

从总体上看，科技服务具有降低交易费用、促进决策和管理科学化、提供优质专业咨询服务
等方面的功能与价值，但社会各界对科
技服务的功能与重要性缺乏深刻认识，
甚至不少人把科技服务看作是增加了不
必要的环节。

科技服务业大发展所需要
的发展观、价值观、竞争观和商品经济
观等思想价值观念和科技服务业大发展
的社会文化氛围需要逐步建立起来。

２．缺乏完善科技服务超市的制度
保障
健全的法律体系和完善的制度保障
是科技服务业发展的保障和基础。

科技
服务超市作为一个新生事物，作为科技
服务业发展的一种新模式，目前虽然出
台了一系列战略性帮扶政策（如《广东省
人民政府办公厅关于促进科技服务业发
展的若干意见》）和战略来促进科技服务
业的发展，但是至今还没有为科技服务
业专门建立配套的法律法规体系，没有
专门的法律规范科技服务业的发展和解
决发展中出现的纠纷。

与美国、日本、
韩国成熟、完善的法律体系相比，我们
还需要进一步地将相关制度和法律完善
化。

３．高素质科技服务人才匮乏
科技服务业是智力密集型产业，其
最主要的财富和资本是人才。

科技服务
超市各项工作的展开不可缺乏具备专业
理论知识的高素质人才，而从目前的现
状看，不论是事业型还是企业型服务机
构，其从业队伍整体素质不高。

一方
面，人才服务市场极大程度上缺乏专门
的从业人才，另一方面，一些科技超市
规模小，经营能力有限，对高素质的人
才缺乏吸引力。

而且像科技超市这样的
科技服务机构急需具有企业家素质的高
级管理人才和专业素质高的咨询服务执
业专家，但目前我国尚没有建立相应的
培训制度及相应的能力认定制度。

４．科技服务超市的核心竞争力有
待提高
就目前科技服务超市的发展情况而
言，科技服务超市的核心竞争力需要进
一步地提高。

一些科技服务超市规模普
遍较小，特别是政府办的围绕科技创新
创业提供直接服务的机构就更小。

另
外，科技服务超市的核心竞争力不强，
有相当一部分科技服务机构业务定位不
明确，没有稳定的服务业务、特色业
务。

大部分科技服务超市缺乏研究性
的、分析性的经营业务开拓和发展思
路，而且科技服务超市的质量意识、品
牌意识有待提高。

就目前科技服务超市
的发展情况而言，科技服务超市的核心
竞争力需要进一步地提高，才能更好地
支撑全省科技大发展。

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