22京津冀区域规划
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（2）重新集中（Recentering）。宜在整个地区范围内平衡居住与工作，在发展“边缘集团”；与长江三角洲、珠江三角洲相比，京津冀北地区城镇、村经济不发达，需要利用地区条件，集中建设小城镇，带动整个地区的普遍繁荣。
（3）立足于交通。建设方便舒适的区域“交通走廊”，港口合理分工，寻找新的工业化发展机会。
③抑制了天津的发展。
④北京自身功能冲突日益加剧
（3）向沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，对区域发展空间结构的完善发挥了重要作用，但区域统筹发展的矛盾依然十分突出。
（4）人口产业同资源环境分布格局的特点，给发达地区和欠发达地区的合作创造了机会，业造成困难。
（5）在中国大都市区中，产业体系最为完整，但竞争力不强，产业空间合理组织的难度较大。
⑧随时根据变化中的情况，不断调节所得到的结论。为此,我们尽可能运用先进的技术手段和方法，从定性到定量，逐步做到两者的结合，理性思维与形象思维的结合。
必须指出的是，正因为京津冀北地区是一个复杂大系统，我们这样一个小课题不可能一次解决历史上遗留下来的所有问题，只能是理清思路，为政府决策提供一种包含“若干行动可能性”的概念性规划或战略，为其他研究提供基础。正因为如此，这种研究永远是一个过程。
（3）生态环境恶化。突出表现在区域性水资源短缺、水系被破坏、湿地减少、海水污染、赤潮频现，等等。
（4）现行的城市方针政策缺少联系。在整个区域的城际竞争中，北京处于绝对优势，未能给予其他城市发展的机会，整个区域发展很不平衡；北京要大力发展“首都经济金融”，天津有“要努力成为我国北方重要的经济中心之一”的提法，两者如何协调？
（4）改善区域生态环境。北部作为生态环境敏感区，疏解人口，保护北部山区的植被和水源，疏浚河道，保护湿地，建设“绿心”。
规划经营“燕山国家风景名胜区”和白洋淀国家公园，合理利用和保护沿海资源。
此外，处理好和竞争与协调的关系也是至关重要的。
试验并推进区域管理。城市发展乃至各类建设项目，总是在不同程度上相互关联，许多建设活动需要跨行政界限进行。尤其对重大建设项目而言，虽然宏观调控是必要的、不可以缺少的，但也不能仅依靠“自上而下的”的组织进行，更需要平级之间的协作。
（6）区域性基础设施网络建设依然是京津冀都市圈加快区域一体化进程的基本保障。
3、京津冀地区发展策略
“疏解”与“集中”
从区域的角度出发，大北京地区将共同发挥我国政治、经济、文化等中心的作用。我们可以通过空间上的“疏解”和“集中”，形成完善的城镇网络，解决城市面临的问题，促进区域整体发展。
（1）疏解北京市区部分功能。开发北京、蓟县、北戴河一线，缓解北京旧城压力，带动区域发展。北京与天津组成双城，优势互补，共同发挥我国北方中心城市作用（北京进一步强化政治、文化、商务、金融、信息、高科技等功能,天津积极发挥港口和滨海新区的作用）。
2、京津冀规划区面临的重大问题
（1）首都优势、科技创新基地、国内外交流枢纽等功能具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程依然缓慢。
①科技创新优势在都市圈内产业化和区域经济发展方面的辐射带动作用有限。
②交通运输网络的发达程度居全国前列，但京津冀都市圈内部城市之间的通达性却并不理性。
（2）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京、天津发展的关系是区域规划成败的关键。
★★Part22 京津冀区域规划★★
引言：
北京、天津两个直辖市和围绕京津的河北省唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州7市组成的京津冀都市圈是中国沿海地区的核心经济区域。
从理论上来说,区域战略、区域规划与区域政策三者是既相互联系,又有明显区别的。区域规划与区域政策是支撑区域战略的两个支柱,也是政府干预区域经济发展的两个基本手段。因此,确定未来京津冀都市圈合作的关键问题,需要从区域规划与区域政策两方面考虑。区域战略是政府为实现其宏观目标而确定的空间组织计划,或者说是一个重点空间蓝图性谋划。区域规划是政府对经济活动和资源利用的空间安排;区域政策是政府干预区域发展的具体工具。
在国外的许多城市，如美国的旧金山港湾地区，都建立有平级的协调机制。我曾参观过德国的一个历史城市孟哈姆，它与新城市奈克已连成一片，二者的协调也是通过每周一次的市长联合办公会议解决，而不是简单地将城市合并。
城市规划问题的综合研究方法。
①详细了解现有的复杂问题，以及还被掩盖着的问题（hidden Problems），找出症结的所在，即“先诊断，后治疗”（P·Geddes）
北京工业的盲目建设导致城市过度膨胀，对京津冀都市圈产生了不良的影响：
①改变了原有北京、天津、唐山所具有的相对合理的产业分布格局。早先北京以文化城市为特色，天津以商贸和制造业为支柱产业，唐山的能源原材料工业优势突出，是我国少有的有着良好产业空间组合关系的地区。
②与天津共同形成产业经济的增长极，生产要素同时向两个中心城市集聚，从而延长了中心城市由要素集聚转变适度辐射、扩散的演变阶段，因此，北京和天津相邻的区域——包括北京和天津市域范围内的其他“卫星”城镇，也难有更好的发展机会，俗称“灯下黑”现象。
②以问题为导向，进行分解，将问题归纳为若干有限的方面（“庖丁解牛”）
③历史地研究问题产生的前因后果
④寻找解决问题的理论与方法
⑤寻找对策，并具体化为行动的途径与措施（action plan and approaches）
⑥对从各方面研究所得到的解决途径进行“系统优化”，最终形成综合的战略
⑦形成若干的行动可能性（some options，请注意不是一个答案），为决策者提供发展的多种选择
芒福德认为，区域规划的实践有四个明显的阶段：
①进行一系列初步的调查，获取区域历史维度的多重意象
②依照社会Baidu Nhomakorabea想以及批判地形成的目标，勾勒出区域的需求与行动
1、京津冀区域面临发展问题
（1）缺乏区域观点。多年来北京、天津及其它城市各自为政，城市发展目标相似，产业结构雷同，生态环境系统缺乏引导和控制，结果导致整个区域资源使用浪费和发展水平落后。
（2）城镇体系欠完善。整个地区城镇等级结构不合理，缺乏中间层次的城市，特别是小城镇发展水平较低；城际之间是一种线性联系，尚未形成完善的网络体系。
（3）立足于交通。建设方便舒适的区域“交通走廊”，港口合理分工，寻找新的工业化发展机会。
③抑制了天津的发展。
④北京自身功能冲突日益加剧
（3）向沿海地区的空间推移和新经济增长极的出现，对区域发展空间结构的完善发挥了重要作用，但区域统筹发展的矛盾依然十分突出。
（4）人口产业同资源环境分布格局的特点，给发达地区和欠发达地区的合作创造了机会，业造成困难。
（5）在中国大都市区中，产业体系最为完整，但竞争力不强，产业空间合理组织的难度较大。
⑧随时根据变化中的情况，不断调节所得到的结论。为此,我们尽可能运用先进的技术手段和方法，从定性到定量，逐步做到两者的结合，理性思维与形象思维的结合。
必须指出的是，正因为京津冀北地区是一个复杂大系统，我们这样一个小课题不可能一次解决历史上遗留下来的所有问题，只能是理清思路，为政府决策提供一种包含“若干行动可能性”的概念性规划或战略，为其他研究提供基础。正因为如此，这种研究永远是一个过程。
（3）生态环境恶化。突出表现在区域性水资源短缺、水系被破坏、湿地减少、海水污染、赤潮频现，等等。
（4）现行的城市方针政策缺少联系。在整个区域的城际竞争中，北京处于绝对优势，未能给予其他城市发展的机会，整个区域发展很不平衡；北京要大力发展“首都经济金融”，天津有“要努力成为我国北方重要的经济中心之一”的提法，两者如何协调？
（4）改善区域生态环境。北部作为生态环境敏感区，疏解人口，保护北部山区的植被和水源，疏浚河道，保护湿地，建设“绿心”。
规划经营“燕山国家风景名胜区”和白洋淀国家公园，合理利用和保护沿海资源。
此外，处理好和竞争与协调的关系也是至关重要的。
试验并推进区域管理。城市发展乃至各类建设项目，总是在不同程度上相互关联，许多建设活动需要跨行政界限进行。尤其对重大建设项目而言，虽然宏观调控是必要的、不可以缺少的，但也不能仅依靠“自上而下的”的组织进行，更需要平级之间的协作。
（6）区域性基础设施网络建设依然是京津冀都市圈加快区域一体化进程的基本保障。
3、京津冀地区发展策略
“疏解”与“集中”
从区域的角度出发，大北京地区将共同发挥我国政治、经济、文化等中心的作用。我们可以通过空间上的“疏解”和“集中”，形成完善的城镇网络，解决城市面临的问题，促进区域整体发展。
（1）疏解北京市区部分功能。开发北京、蓟县、北戴河一线，缓解北京旧城压力，带动区域发展。北京与天津组成双城，优势互补，共同发挥我国北方中心城市作用（北京进一步强化政治、文化、商务、金融、信息、高科技等功能,天津积极发挥港口和滨海新区的作用）。
2、京津冀规划区面临的重大问题
（1）首都优势、科技创新基地、国内外交流枢纽等功能具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程依然缓慢。
①科技创新优势在都市圈内产业化和区域经济发展方面的辐射带动作用有限。
②交通运输网络的发达程度居全国前列，但京津冀都市圈内部城市之间的通达性却并不理性。
（2）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京、天津发展的关系是区域规划成败的关键。
★★Part22 京津冀区域规划★★
引言：
北京、天津两个直辖市和围绕京津的河北省唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州7市组成的京津冀都市圈是中国沿海地区的核心经济区域。
从理论上来说,区域战略、区域规划与区域政策三者是既相互联系,又有明显区别的。区域规划与区域政策是支撑区域战略的两个支柱,也是政府干预区域经济发展的两个基本手段。因此,确定未来京津冀都市圈合作的关键问题,需要从区域规划与区域政策两方面考虑。区域战略是政府为实现其宏观目标而确定的空间组织计划,或者说是一个重点空间蓝图性谋划。区域规划是政府对经济活动和资源利用的空间安排;区域政策是政府干预区域发展的具体工具。
在国外的许多城市，如美国的旧金山港湾地区，都建立有平级的协调机制。我曾参观过德国的一个历史城市孟哈姆，它与新城市奈克已连成一片，二者的协调也是通过每周一次的市长联合办公会议解决，而不是简单地将城市合并。
城市规划问题的综合研究方法。
①详细了解现有的复杂问题，以及还被掩盖着的问题（hidden Problems），找出症结的所在，即“先诊断，后治疗”（P·Geddes）
北京工业的盲目建设导致城市过度膨胀，对京津冀都市圈产生了不良的影响：
①改变了原有北京、天津、唐山所具有的相对合理的产业分布格局。早先北京以文化城市为特色，天津以商贸和制造业为支柱产业，唐山的能源原材料工业优势突出，是我国少有的有着良好产业空间组合关系的地区。
②与天津共同形成产业经济的增长极，生产要素同时向两个中心城市集聚，从而延长了中心城市由要素集聚转变适度辐射、扩散的演变阶段，因此，北京和天津相邻的区域——包括北京和天津市域范围内的其他“卫星”城镇，也难有更好的发展机会，俗称“灯下黑”现象。
②以问题为导向，进行分解，将问题归纳为若干有限的方面（“庖丁解牛”）
③历史地研究问题产生的前因后果
④寻找解决问题的理论与方法
⑤寻找对策，并具体化为行动的途径与措施（action plan and approaches）
⑥对从各方面研究所得到的解决途径进行“系统优化”，最终形成综合的战略
⑦形成若干的行动可能性（some options，请注意不是一个答案），为决策者提供发展的多种选择
芒福德认为，区域规划的实践有四个明显的阶段：
①进行一系列初步的调查，获取区域历史维度的多重意象
②依照社会Baidu Nhomakorabea想以及批判地形成的目标，勾勒出区域的需求与行动
1、京津冀区域面临发展问题
（1）缺乏区域观点。多年来北京、天津及其它城市各自为政，城市发展目标相似，产业结构雷同，生态环境系统缺乏引导和控制，结果导致整个区域资源使用浪费和发展水平落后。
（2）城镇体系欠完善。整个地区城镇等级结构不合理，缺乏中间层次的城市，特别是小城镇发展水平较低；城际之间是一种线性联系，尚未形成完善的网络体系。