工程建设监理目标控制

工程招标标底的审定 工程建设招标标底的审定，是指政府有关主管部门 对招标人已编制完成的标底进行的审查认定。 招标人编制完标底后，应按有关规定将标底报送有 关主管部门审定。 标底审定是一项政府职能，是政府对招标投标活动 进行监管的重要体现。 能以自己名义行使标底审定职能的组织，即为标底 的审定主体。
工程项目目标一般都是在有关合同中明确的。工程项目管理的参 与者来自于建设方、承包方、监理方等单位。不同的单位在工程 项目管理中的主要目标是一致的，但因不同的利益主体关系，各 自在目标管理中的角度及程度又有一定的区别。
对于建设单位，工程项目的目标体系主要体现为投资、进度、质 量三大目标，这三大目标是一个相互联系的整体，它们构成厂工 程项目的目标系统。
投资估算 投资估算是在对项目的建设规模、产品方案、工艺 技术及设备方案、工程方案及项目实施进度等方面
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第三节 工程建设投资控制
进行研究并基本确定的基础上，估算项目所需 资金总额(包括建设投资和流动资金)并测算建 设期分年资金使用计划。投资估算是拟建项目 编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成 部分，是项目决策的重要依据之一。
工程项目的进度，受诸多因素的影响。
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第四节 工程建设进度控制
二、进度控制的内容
进度控制的内容随着参与建设的各主体单位不同而不同， 这是因为设计、承包、监理等单位都有各自的进度控制目 标。
设计单位的进度控制内容 承包单位的进度控制内容 监理单位的进度控制内容
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第五节 工程建设质量控制
一、工程质量控制的原则
监理工程师在进行工程项目质量控制的过程中，应遵循以 下几点原则：
坚持质量第一，提高质量意识 坚持全过程质量控制，预防为主 坚持质量标准，以实测数据为依据 坚持以人为核心的质量控制 坚持“严格控制、积极参与、热情服务”的监理方法
控制的程序如图6-1所示。 基本环节工作：
每一个控制过程都要经过投入、转换、反馈、对比、纠 正等基本步骤。因此，做好投入、转换、反馈、对比、 纠正等各项工作就成了控制过程的基本环节工作。
如图6-2所示。
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第一节 工程建设目标控制概述
三、控制的方式
控制方式是指约束、支配、驾驭被控制对象行为的途径和 方法，是控制的表现形式。
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第三节 工程建设投资控制
工程投标报价 投标报价是指承包商计算、确定和报送招标工程投 标总价格的活动。 我国住房与城乡建设部规定以工程量清单计价方式 进行投标报价，报价范围为投标人在投标文件中提 出要求支付的各项金额的总和。
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第三节 工程建设投资控制
七、工程建设施工阶段的投资控制
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第二节 工程建设目标系统
四、工程建设三大目标之间的关系
任何工程项目都应当具有明确的目标。监理工程师进行目标 控制时应当把项目的工期目标、费用目标和质量目标视为一 个整体来控制。因为它们相互联系、相互制约，是整个项目 系统中的目标子系统。
投资、进度、质量三大目标之间既存在矛盾的方面，又存在 统一的方面，是一个矛盾的统一体。
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第四节 工程建设进度控制
一、进度控制的概念
工程建设的进度控制是指在工程项目各建设阶段编制进度 计划，并将该计划付诸实施，在实施过程中应经常检查实 际进度是否按计划要求进行，如有偏差，则分析产生偏差 的原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣 工，交付使用。
进度、质量、投资并列为工程项目建设的三大目标，它们 之间有着相互依赖和相互制约的关系。
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第三节 工程建设投资控制
三、工程建设投资控制的动态原理
监理工程师对投资控制应始于设计阶段，并贯穿于工程 实施的全过程之中，其控制原理如图6-3所示。
项目投资控制的关键在于施工以前的决策阶段和设计阶 段;而在投资决策以后，设计阶段(包括初步设计、技术 设计和施工图设计)就成为控制项目投资的关键。
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第五节 工程建设质量控制
一、工程质量控制的概念
工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了 保证工程质量，满足工程合同、规范标准所采取的一系列 措施、方法和手段。工程质量要求主要表现为工程合同、 设计文件、技术规范标准规定的质量标准。
工程质量控制按其实施者不同，可分为如下三个方面： 建设单位的质量控制 承包单位的质量控制 政府的质量控制
第二节 工程建设目标系统
项目监理机构在制订监理工作目标时要注意以下事项：
进行工程项目目标规划时，总监理工程师要注意统筹 兼顾，协调各专业监理工程师合理确定投资、进度、 质量三大目标的标准。
要以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准， 针对整个目标系统实施控制，绝不能因盲日追求单一 目标而冲击或干扰其他目标。
建设投资由设备及工具器具购置费、建筑安装工程费、工程 建设其他费、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)、建设 期贷款利息和固定资产投资方向调节税(目前暂不征)组成。
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第三节 工程建设投资控制
二、工程建设投资的特点
工程建设投资主要具有以下特点： 工程建设投资数额巨大 工程建设投资差异明显 工程建设投资需单独计算 工程建设投资确定依据复杂 工程建设投资确定层次繁多 工程建设投资需动态跟踪调整
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第五节 工程建设质量控制
三、工程建设设计阶段的质量控制
设计质量的概念 设计质量就是在严格遵守技术标准、法规的基础上，正 确处理和协调资金、资源、技术和环境的制约关系，使 设计项目能更好地满足建设单位所需要的功能和使用价 值，充分发挥项目投资的经济效益。
设计进度控制绝非单一的工作，务必与设计质量、各个方 案的技术经济评价、优化设计等结合。
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第四节 工程建设进度控制
四、施工阶段进度控制的主要任务及控 制原理
施工阶段进度控制的主要任务
施工阶段进度的控制原理 施工阶段进度控制是以现代科学管理原理作为其理论基 础的，主要有系统控制原理、动态控制原理、信息反馈 原理、弹性原理、封闭循环原理和网络计划技术原理等。
同时，监理工程师还应对施工现场及其环境进行踏勘， 对施工单位的水平和各种资源情况讲行调杳，以便对设 计方案的某些方面进行优化，提出意见，节约投资。
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第三节 工程建设投资控制
四、工程建设决策阶段的投资控制
可行性研究 指对某工程项目在作出是否投资的决策之前，先对 与该项目有关的技术、经济、社会、环境等所有方 面进行调查研究，对项目各种可能的拟建方案认真 地进行技术经济分析论证，对项目建成投产后的经 济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和 评价。
项目评价分析 环境分析 项目经济评价
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第三节 工程建设投资控制
五、工程建设设计阶段的投资控制
设计概算的编制和审查： 设计概算的内容 设计概算编制的依据 设计概算审查的步骤 设计概算审查的内容
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第三节 工程建设投资控制
施工图预算的编制与审查： 施工图预算的内容 施工图预算的编制依据 施工图审查的步骤 施工图审查的方法
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第三节 工程建设投资控制
六、工程建设施工招标投标阶段的投 资控制
工程招标标底的编制 工程项目招标标底文件，是对一系列反映招标人对 招标工程交易预期控制要求的文字说明、数据、指 标、图表的统称，是有关标底的定性要求和定量要 求的各种书面表达形式。
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第三节 工程建设投资控制
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第三节 工程建设投资控制
工程变更控制 工程变更是在工程项目实施过程中，按照合同约定的程 序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、 技术指标、工程数量及施工方法等方面作出的改变。
工程结算
竣工结算 竣工决算是工程项目经济效益的全面反映，是项目法人 核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。
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第二节 工程建设目标系统
三、工程建设项目目标的管理
目标管理是以被管理的活动目标为中心，通过把社会经济活 动的任务转换为具体的目标以及目标的制订、实施和控制来 实现社会经济活动的最终目的。
根据目标管理的定义，项目目标管理的程序大体可划分为以 下几个阶段：
1. 确立项目具体的任务及项目内各层次、各部门的任务分工 2. 把项目的任务转换为具体的指标或目标 3. 落实和执行项目所制订的目标 4. 对目标的执行过程进行调控 5. 对目标完成的结果进行评价
按照被控系统全过程的不同阶段，控制可划分为事前控制、 事中控制和事后控制;按照控制信息的来源，可分为前馈 控制和反馈控制；按照控制过程是否形成闭合回路，可分 为开环控制和闭环控制；按照控制措施制订的出发点，可 分为主动控制和被动控制。
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第一节 工程建设目标控制概述
控制类型的划分是人为的(主观的)，是根据不同的分析目 的而选择的，而控制措施本身是客观的。
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第二节 工程建设目标系统
一、工程建设目标的确定
三大目标是不可分割的系统，目标控制应着眼于整个项目 目标系统的实现。
监理人员必须妥善处理项目质量、进度、投资三大目标之 间的关系，在进行目标控制时按照监理合同的要求，控制 承包单位“快”、“好”、“省”地开展施工。
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因此，同一控制措施可以表述为不同的控制类型，或者说， 不同划分依据的不同控制类型之间存在着内在的同一性。
主动控制 被动控制 主动控制与被动控制的关系
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第二节 工程建设目标系统
目标是指想要达到的境地或标准。对于长远的总体目标，多指理 想性的境地;对于具体的目标，多指数量描述的指标或标准。
资金使用计划的编制 施工阶段编制资金使用计划的目的是为了控制施工 阶段投资，合理地确定工程项目投资控制目标值， 也就是根据工程概算或预算确定计划投资的总目标 值、分目标值、细目标值。
工程计量 采用单价合同的承包工程，工程量清单中的工程量， 只是在图纸和规范基础上的估算值，不能作为工程 款结算的依据。
第四节 工程建设进度控制
三、设计阶段进度控制的主要任务
设计阶段进度控制的主要任务是出图控制，也就是要采取 有效措施促使设计人员如期完成初步设计、技术设计、施 工图设计图纸。
为此，设计监理要审定设计单位的工作计划和各工种的出 图计划，经常检查计划执行情况，并对照实际进度与计划 进度及时调整进度计划。
在对工程建设三大目标对立统一关系进行分析时，同样需要 将投资、进度、质量三大目标作为一个系统统筹考虑，同样 需要反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优也就是实 现投资、进度、质量三大目标的统一。
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第三节 工程建设投资控制
一、工程建设投资的构成
工程建设总投资，一般是指进行某项工程建设花费的全部费 用。生产性工程建设总投资包括建设投资和铺底流动资金两 部分;非生产性工程建设总投资则只包括建设投资。
根据控制论的一般原理，控制是作用者对被作用者的一种能 动作用，被作用者按照作用者的这种作用而行动，并达到系 统的预定目标。
在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取 得的成果，纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的 管理活动。
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Baidu Nhomakorabea
第一节 工程建设目标控制概述
二、控制的程序和基本环节工作
第六章 工程建设监理目标控制
第一节 工程建设目标控制概述 第二节 工程建设目标系统 第三节 工程建设投资控制 第四节 工程建设进度控制 第五节 工程建设质量控制
第一节 工程建设目标控制概述
一、控制的概念
工程建设监理的核心是工作规划、控制和协调，控制就是指 目标动态控制，即对目标进行跟踪。
追求目标系统的整体效果，综合运用各种目标控制的 措施，使各目标之间做到互补。
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第二节 工程建设目标系统
二、工程建设目标的分解
为了在工程建设实施过程中有效地进行目标控制，仅有总 目标还不够，还需要将总目标进行适当分解。
工程建设目标分解应遵循以下几个原则： 能分能合 按工程部位分解，而不按工种分解 区别对待 有可靠的数据来源 目标分解结构与组织分解结构相对应