浅谈领导干部任期经济责任审计
浅谈乡镇领导干部经济责任审计
浅谈乡镇领导干部经济责任审计♦何展涯经济责任审计是伴随着我国民主法治建设的推进、干部管理监督制度的完善和改革开放的深化，逐步建立和发展起来的，是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分。
目前，新时代经济责任审计制度基本确立，经济责任审计实践中积累的经验做法以制度的形式固定了下来。
经济责任审计发展这么多年，在促进领导干部权力规范运行、健全领导干部监督管理，加强廉政建设、推进依法行政等方面都取得了显著成效，但是乡镇主要领导干部作为最基层党委、政府负责人，在对其进行经济责任审计时还面临着一些不容忽视的困难及问题，严重影响着经济责任审计的效果，需要在实践中加以重视和研究解决。
开展乡镇领导干部经济责任审计的重要意义乡镇领导干部作为一线基层干部，是党中央和国家路线方针政策的推动者和落实者，负有发展区域经济，直接带领农民致富的历史重任，是与农民群众距离最近、沟通最频繁的国家干部，也是国家政策最终落实的“最后一公里”，在带领广大人民群众全面建成小康社会进程中发挥了不可替代的作用。
乡镇领导干部经济责任的履行情况直接关系到我国农业农村现代化目标的实现。
加大对乡镇领导干部经济责任审计力度，引导和规范乡镇领导干部依法行政、依法用权，才能促进乡镇经济健康发展。
目前，农业、农村、农民的重点工作已经转向全面推进乡村振兴，高质量开展乡镇党政领导干部经济责任审计对巩固拓展精准扶贫成果和乡村振兴都将产生重要影响。
乡镇领导干部经济责任审计面临的难点一、乡镇领导干部数量多、调整频繁乡镇党委、政府主要领导作为经济责任审计被审计对象，在县（区）审计部门经济责任审计对象库中占比相对较大，而且乡镇领导干部经济责任审计具有审计对象数量多、人员调整频繁的特点。
以河南某县为例，该县审计局仅有48人，该县却下辖24个乡镇，经济责任审计力量与审计任务不匹配，且乡镇党政领导干部的调动一般会集中在某个时段，规模也会比较大，这种客观事实的存在，直接增加了审计部门负担。
浅谈行政事业单位领导干部经济责任的审计评价
行政事业单位包括国家行政机关,事业单位。
中央颁布两个(暂行规定)还将党政机关,审机关,检查机关和群团组织列入任期审计范围。
这里所介绍的行政事业领导干部的评价问题同样适用党群机构。
对这些单位的领导干部审计评价时,要针对财务收支的真实性及遵守国家法律,法规和规章的政策情况,执行各项廉政规定情况等进行重点评价。
一、遵守国家财政法规情况的评价此项属总括性评价。
总括评价是指将审计事项作为一个整体或按一定的标准进行分类后概括地进行评价。
审计人员对一个单位进行审计,首先要了解这个单位遵守国家财经法规情况,这是从整体而言。
一定标准就是这个单位所遵循的国家方针政策,行政事业单位会计制度以及具体的财务制度。
如一个单位存有挪用各项项资金用于非生产性购建,在认定这个问题时,就要依据项资金的管理使用制度和国家在某一时期,对压缩非生产性开支,制止乱搞楼堂馆所建设,或违规购置小气车等控商品的一些具体规定。
审计中认定了事实,取得了合法的审计证据,评价中就要指明这个性质。
同时,分清被审计对象在这些违纪问题中应负何种责任。
二、财政,财务收支情况的评价该项评价就是对财务收支进行真实性评价。
真实性评价的重点是财政,财务会计信息真实的评价。
比如审计的一个单位,将预算内资金转入预算外,用于乱支乱花,那么这个单位所提供的会计信息(年度的报表,报)就是不真实的,不合理的。
另外如通过审计发现存有私设小金库,截留收入,虚列支出等严重违纪问题时,在评价时应作出说明,并表明审计领导干部的责任。
三、对国有资产管理,使用及保值情况的评价机关事业单位管理使用国有资产情况,是审计的一个重点,评价时一定要作为重点对待。
因为国有资产是否安全完整,是否保值增值,在很大程度上可以看出这个单位的领导干部有无稳定的事业心及廉政状况。
审计中常常会遇到一些单位的领导干部从上面争取了专项资金,但这块资金并没有象申明理由时那样专项使用,而是转移使用或挥霍浪费掉了,使国有资产该增值的没有增值,该发挥效益的没有发挥效益。
浅谈领导干部任期经济责任审计存在问题及对策
环境 中， 必然受到特定 的法律环境 的影响 ， 法律环境越好 ， 法制化程 度越高 ， 审计的效能作用也就会发挥得更好， 对一些不适应 当前经 济 １９ ９年 ５月 ， ９ 中共 中央 办 公 厅 、 国务 院 办公 厅发 布 了 《 级 以下 发展 的法律法规应该进行修改和完善，要着力于维护审计监督的强 县 党 政领 导 干 部任 期 经 济 责 任 审计 暂 行 规 定 和 国有 企 业 以及 国有 控 制性 。完 善 审计 法 律 规范 ， 保证 审 计 执 法 的顺 利 实施 。 方面 要 Ｊ Ｘ 一 ｉ８ ｎ． 股 企 业领 导人 员任 期 经 济 责 任 审 计 暂 行 规 定 ， 规 的颁 布 、 施 有 对企业承担的法律责任的监 管力度 ，另一 方面要加强对审计人员承 法 实 力地保障了经济责任审计工作朝着法制化、规范化和制度 化的方向 担 审计责任的监管 力度。 要加强规范审计执法行为的立法， 消除审计 迈 出 了可喜 的 一步 ， 得 了初 步 明显 的成 效 。 但 同 时 我们 应 该 看 到 ， 法 与其 他 法 律 法规 之间 的 矛 盾和 抵 触 ，解 决 审计 监 督 与 其他 经 济 监 取 我国的领导干部任期经济责任 审计还处于摸 索阶段 ，在理 论上存在 督 的重叠和交叉现象 ， 同维护财经法纪的权威性和严肃性。 共 许 多 认识 误 区 ， 实 务 上亦 存 在 较 大 的盲 目性 和 随 意 性 ， 在 有诸 多相 关 ２２ 树立宏观意识 ， ＿ 提升审计人员的综合分析能力 ， 为审计人 作 问题需要探索。 如何搞好领 导干部的任期经济责任审计 ， 笔者结合实 员必须审时度势 ， 不断充 电， 加强学 习， 提升综合 分析能力和审计技 际工 作谈 几点 浅 显 的认 识 。 术 水平 ， 高度 负 责 的 态度 ， 以 强化 工 作 措 施 ， 实工 作 基础 ， 夯 不断 提 高 １ 领 导 干 部任 期 经 济责 任 审 计 存在 的 问题 及 成 因 工作 质 量 和 水 平 ， 搞好 经 济 责任 审计 奠 定 基础 。 为 １１ 审 计 执 法环 境 不 尽 人 意 。 由于 我 国 开 展 审 计 工作 时 间还 不 ． ２３ 整合 资源 ， ． 提升审计效能。 明确不同的领导干部经济责任审 算 长 ， 制 化 工作 起 步 较 晚 ， 审计 执 法 环 境 中仍 存 在 许 多 不尽 人 意 计的范围和重点领导干部任期 内的决策可以说是繁 多复杂 ，审计不 法 在 的地 方 ， 要 表现 在 以下 两 个 方面 。 主 能也没有必要面面俱到 ， 因此要把握重点 ， 少走弯路。 党委政府领导 、 １１１审计工作 的重要性没有得到体现。首先 ， ．． 个别领导对审计 部 门领 导 及 企 业领 导 ， 由于 其 各 自的权 利 范 围 不 同 ， 承 担 的责 任 也 其 工作存在偏见。他们认 为， 审计工作就是对 自己和地方财政 的约束 ， 不 同 ， 正 确 把 握 不 同 的经 济 责 任 审计 项 目 ， 同的 领 导 ， 策 也 不 要 不 决 加强审计监督就会束缚地方经济的发展 ， 损害地方利益。 这种看法本 相 同 。目前 审计 力量 与 审计 任 务 不 相 适 应 的矛 盾 十 分突 出。因此 ， 必 身就削弱了审计执法的力度 ， 特别是在审计工作遇到阻力时， 未能给 须 加 强协 调 沟 通 ， 筹 安排 力 量 ， 抓 共 管 。 要挖 掘 潜 力 ， 新思 路 统 齐 并 创 予 理 解和 必要 的 支持 。 和 方 法提 高 经 济责 任 审 计 整体 效 能 。 １１２ 审计 监 督 的独 立 性 和权 威 性 没 有 得 到 保 证 。 独 立 性 是 审 ．＿ ２４ 用辩证 的观点看待领导干部经营决 策。有些决策单纯从地 ． 计监督有别于其他经济监督的本质特征 ，审计机 关只有独立行使审 方 经 济利 益 出发 ， 期 内也 许 会 带来 巨大 的经 济效 益 ， 长 期 看 会带 短 但 计监督权 ， 才能 做 到 执 法 必 严 、 法 必 究 ， 能 体 现 审 计 执 法 的权 威 来 负 面 的影 响 ， ～ 个 地 方一 味 追 求招 商 引资 的数 量 ， 不 注 重项 目 违 才 如 而 性。 目前来看 ， 就 审计执 法的独立性和权威性不同程度地 受到 了行政 的 社 会效 益 ， 引进 污 染 企业 ， 么这 项 决 策就 是 短 期 行 为。 而 有 些决 那 干预 的侵害 ， 行政干预的情况时有发生 ， 有的政 府领 导认 为 ， 审计机 策从短期或我们审计时看不 出其给地 方带来的经济和社会效益， 但 关是 本 级 政 府 的行 政 执 法 部 门 ， 人 权 、 权 隶 属于 政 府 ， 必须 听 从长期看 ， 其 财 就 其发展的势头是好的 ， 决策是正确 的。 在评价时， 虽然效益 从于 政 府 ， 听从 于 行 政 首 长 ， 而 受利 益 的驱 动 去 进 行 行 政 干 预 ， 从 行 的 显 现 不在 我 们 的 审计 期 ， 们 不 能 “ 棍子 打 死 ” 而 片面 的认 为其 我 一 ， 政干预是影响审计监督独立性、 权威性的最 大障碍。 决策“ 有误” 不能就账论账， 。 但也不能脱离财务而单纯的评价决策的 １２ 审计力量与审计任务不相适应 的矛盾突出 ＿ 正确与否。 传统 的经 济 责任 审计 的重 点基 本 放 在 对财 政 、 务 收 支是 财 １ ＿ 机构 设 置 和 人 员配 备 远 未 适应 新 的发 展 需要 。２ ０ ＿１ ２ ０ １年开 否 真 实 以 及遵 守 国 家财 经 法 纪 等 问题 上 ，对领 导 决 策 的程 序 很 少涉 始， 国家审计署通过试点 ， 认真总结经验 ， 扩大审计覆盖范围， 将经济 足 ， 审计思路尚停 留在财政财务收支的审计阶段 ， 对查 出的问题没有 责任审计对象扩大到省部级行政机关领导干部。 同时要求各省 、 市审 作 深 层 次 的分 析研 究 。经 济 责任 审计 要 跳 出会 计 账 务 ，不 能就 账 论 计机 关逐 级开 展 试 点 ， 结 推 广经 验 ， 终 实 现 凡 是 负有 经 济职 责 的 账 ， 总 最 但又不 能脱离财务 ， 应在财政财务 收支真 实性 的基础上 ， 通过一 各级领导干部 ， 都要依法接受经济责任审计 ， 使之成为一项重要的 ， 些基础数字和指标进行 分析 ， 从而判断决 策的正确 与否。 必须 的干 部 考核 、 免 和 廉 政 建 设 的基 本 制度 。 任 ２５ 加 大 审计 决 定 执 行 的 力度 。审 计 决 定 的执 行 需 要 多部 门 的 ． １ ‘ 审计 人 员 素质 适 应 不 了审 计 工 作 要 求 。就 经 济 责任 审计 紧密协调 与配合。 ．２ ２ 首先 ， 审计机关应积极争取被 审计单位及其主管部 的一 般 内容来 讲 有 资产 、 债 、 资 产真 实正 确 －ｏ 负 净 ＩＳ 资本 保 值 增值 审 门的支持和理解 ， ＇ ｄ 促使其积极执行审计决定。其次， 要加强审计机关 计 ： 要经 济 和 业 务指 标 完 成情 况审 计 ｉ 大 经 营 决 策合 理 性 及 效 益 与财政、 主 重 纪检、 检察、 公安机关等执法机关的配合。审计发现问题后 ， 性 审计 ； 内部 管理 健 全 性 和 有 效 性审 查 导 个 人 遵纪 守法 及 廉 洁 自 审 计 机 关 应及 时 向上述 部 门通 报 ， 手 落 实审 计 决定 。 与 检察 、 领 联 公安 律情况审计 ； 被审计领导人员应承担责任审计 等。 然而 ， 不同行业 、 不 机关和纪检等部 门建立审计移交案件跟踪督促落实工作机制 ，使彼 同性质部 门或单位、不同时期 、不同领 导人 员的经济责任是不相同 此在具体 操作和配合上更默契。 的 ，其经济责任审计的内容也各不相同。经济责任审计 内容的广泛 ２６ 应 遵 循 “ 责 匹配 、 ． 杈 标准 科 学 、 责 相 联 、 重 事 实 ” 职 尊 的原 则 性， 要求审计人员既要懂得行政财务 ， 要懂得企业财务和投资基建 对其决策做 出合理、正确 的评价 ，要做到既分清是任期内还是任期 又 财务 ； 不仅 要具 备查帐技能 ， 审计 和会计专业知识 ， 应具 备宏观经 外 ， 还 是集体 决策还是个人决策 ； 既要分清决 策失误 的主客观原 因， 又 济 管理 知 识 、 策 法规 、 政 口头 和
浅析领导干部任期经济责任审计存在的问题及对策
浅析领导干部任期经济责任审计存在的问题及对策[摘要] 当前，我国部分地区在领导干部任期经济责任审计方面仍存在着重视程度不够、经济责任审计范围不明确、审计人员不足、审计经费短缺、评价指标体系设置不科学等问题。
要解决这些问题，应在强化对领导干部任期经济责任审计的认识的基础上，明确审计范围，优化干部管理体制；加快对审计人员培养，满足相关审计经费；将科学设置评价指标体系纳入长远发展规划审计内容中，促使我国领导干部任期经济责任审计工作更加完善。
[关键词] 领导干部；任期经济责任审计；问题及对策一、引言对领导干部任期经济责任实行审计在我国由来已久，这是在市场经济条件之下加强对领导干部监督管理的重要手段，也是对领导干部任职期间经济工作的评价以及领导干部选拔的重要依据。
与一般的审计过程相比，领导干部任期经济责任审计工作更加复杂，其审计结果更加重要，会直接关系到我国领导干部对的廉洁和高效，直接关系到我国领导干部队伍的纯洁性，对领导干部任期经济责任审计必须严格遵守审计制度，规范审计程序，保证审计过程的科学严谨，审计结果真实可靠，监督和引导我国领导干部在任期内积极促进地区经济建设。
但当前我国部分地区对领导干部任期经济责任审计认识不足，重视程度不够，在审计过程中还存在着一些问题，严重的干扰着我国领导干部任期经济责任审计的正常进行。
本文将分析部分地区在领导干部任期经济责任审计过程中存在的问题，并结合多年基层审计研究和工作经验给出具体可行的解决对策，为我国完善领导干部任期经济责任审计提供借鉴和参考。
二、加强领导干部经济责任审计的重要作用分析我国是一个民主集中制的社会主义国家，领导干部担负着经济建设的重任，领导干部队伍的廉洁性和高效性直接影响着我党的执政能力，加强对领导干部任期经济责任审计意义重大，具体表现如下：1.有效加强对领导干部监督，防止产生腐败通过对领导干部任期经济责任审计，可以有效的加强对领导干部行政行为的监督，防止领导干部利用职务之便贪污受贿，从根源上防止了腐败现象的产生，有利于保证我国领导干部队伍的纯洁性。
领导干部经济责任审计
浅谈领导干部经济责任审计【摘要】经济责任审计对促进党风廉政建设，推进依法治国的进程具有重要的意义。
要明确任期经济责任审计的重点，掌握经济责任审计的程序。
客观公正,把握好领导干部任期经济责任审计评价。
【关键词】经济责任审计；重点；程序；客观公正中图分类号：e232.6 文献标识码：a 文章编号：经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴定党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。
建立领导干部经济责任审计监督机制，有利于完善对干部的考核、任用、管理，有利于加大揭露和惩治腐败分子的力度，促进党风廉政建设。
经济责任审计的意义和作用经济责任审计是适应我国政治、经济发展和政治、经济体制改革的要求而产生和发展起来的。
经济责任审计对加强干部的监督管理，促进党风廉政建设，维护财经秩序，推进依法治国的进程具有重要的意义。
经济责任审计是加强干部监督的一项重要措施，是推进依法行政、促进依法治国、促进领导干部廉洁勤政的一项重要措施，是推进依法行政、促进依法制国的一项有效保证。
随着相关制度的逐步完善，经济责任审计在加强干部监督管理、制约权力运行，揭示抵御经济风险等领域发挥了越来越重要的作用，经济责任审计的监督职能更加突出，主要表现在以下几下方面：（一）加强干部监督管理，正确评价和使用干部；（二）揭露和惩治腐败分子，促进党风廉政建设；（三）客观公正地鉴定了前后任的理财效益和经济责任；（四）强化领导干部依法做好经济工作的意识，促进经济的良性发展。
二、明确任期经济责任审计的重点对领导干部经济责任审计的重点应从被审者的任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手，应从以下几个方面进行重点审计，客观公正地反映领导干部在任职期间的经济情况及应承担的经济责任。
（一）任期内部门和单位的财务收支情况。
主要审查预算内外资金收支的真实性、合法性。
浅议经济责任审计对领导干部的监督和爱护
审计价体系。
将审计职称考试和业务能力结合起来，让既有深厚的理论基础，又具备良好的业务技能人员得以脱颖而出，成为单位的业务骨干或业务能手，引领整体业务素质的提高。
笔者建议每年对审计从业技术人员业务知识、从业能力、职业道德等进行综合测试考核，划分为不称职、称职、良好和优秀四个档次，对不称职的审计人员进行重新培训，待测试合格达到相关职业标准后方可从事审计业务，同时结合现行的公务员职级改革，对连续获得优秀的取得晋升职级的机会。
（五）建立审计岗位责任追究制度进一步完善审计职业督察和责任追究制度，审计部门除接受人大、纪检等部门的监督外，省级审计机关分别成立由一定数量的纪检、组织部门和一定专业领域范围的专家组成审计督察委员会，不定期对本地区审计人员职业道德和遵纪守法等情况进行督察，对违反法律法规或审计职业规范的执业人员追究责任，将不合格的人员清除出审计队伍，这样才能带出一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的高素质审计队伍。
（六）完善职业教育培训体制建立一套伴随审计人员职业生命始终的继续教育制度，加强相关专业知识的更新，杜绝部分执业人员取得职业资格后未及时更新知识，导致无法胜任审计工作的现象。
（作者单位：平顶山市新华区审计局、郑州大学西亚斯国际学院） 浅议经济责任审计对领导干部的监督和爱护◇ 游波“对领导干部进行任期经济责任审计，是对主要领导干部的一种监督，但更深层次地体现为对干部的一种保护或爱护，很有必要。
”这是某省政府主要领导在经济责任审计综合报告上作出的重要批示，一语道破审计监督在制度框架下运作机制的内在逻辑关系。
作为一名专职经济责任审计工作人员，颇感近几年各级领导干部经济责任意识在逐步增强，主动要求和积极接受进行任期经济责任审计的领导干部逐年增多，表明接受审计监督已成为自觉，是对自我的一种保护，从组织角度看更是对领导干部的一种爱护。
以下是几点浅识。
一、经济责任审计着眼于防范，对规范领导干部经济行为，促进领导干部廉洁自律具有提示或警示作用领导干部尤其是主要领导干部往往是经济决策和经济政策执行的主导者和推动者，虽然很多工作前置有各种法规和规范约束，由于权力运用中的习惯思维、认知欠缺以及受到社会、政治、环境等多方面影响，造成一些领导干部想当然决策或凭热情决策，没有多方面听取各种意见、履行相关程序和进行调研论证，而作为下属单位或个人为迎合上意，往往对明显存在瑕疵的决策不提出异议和批评，致使领导干部盲目作出决策，工作出现偏差或失误。
浅析深化领导干部任期经济责任审计的有效途径
。
计角度
以数 字和事实 为依据 ， 客观 公正、 实事 求 是 地评 价 领 导 干 部 经 济 责 任 把握
， ，
Байду номын сангаас
计是审计机关的一项政治任务 ，也是一项 力作出评价 。
重 要职 责。 同时 ， 续 深 入开 展 领 导 干 部任 继 要 工作 之 一 。 育 审计 人 员 要 更新 思 想 ， 教 坚 定 工作 信 心 ，增 强为 领 导 干 部 监督 管理 服 对领 导 干 部 任 期 经济 责 任 审 计 除 了要 二
、
好领 导 干部任 期经 济责任 审计 评价 的尺
改进 方法 ， 定 领 导 干部 任 度。总结近几年来叶县审计局在领导干部 确 期经 济责任审 计是今后审 计机关 从事的 期经济责任审计内容 主 任期 经济责任审计的经 验， 在正确处 理好
界 定 经济 责任 ， 一评 价 标 准 ， 实企 业 家 统 核 底 ， 分 遗 留 的潜 亏挂 账 等 问题 的基 础 上 ， 划
的重 大 投 资 决 策项 目是 否 达 到 预 期 的 经 济
而领导干部任期经济责任审计的审计
，
更新 思 想 ， 抓住 领 导干部 任 效益。
、
评价 由于 具 有 其 特殊 性就 显 得 更 为重 要 。
领导 干部 任期 经济 责任 审计评 价 恰 当； 隹
确 、 客 观 与 否 ，关 系到 审 计 结 果 报告 的质 量 也 关系 到 审计 的 风 险 ， 关 系 到 党和 政 更 府 对 干 部 使 用 的导 向 审 计 人 员 必 须 从 审
部控制制度建立健全情况 进行重点审计
。 主 要 审 查单 位 内部 的 财 务核 算 、 本 管 理 、 成 财 产 流 转等 方面 的控 制 制 度 情 况 ，以及 在 实 际 工 作 中 能 否 认 真 执 行 并 达 到 预 期 效 果 ，从 而对 领 导 干部 的管理 水 平和 管理 能
浅谈深化乡镇领导干部经济责任审计
计 工作 中要 特别 关 注 领导 干部 履行 经 济 责 任 的过 程 监 督 ． 注领 导 干部 在 决 策 过程 中 ． 否 围绕科 学 发 关 是 展 观统领 各项 工作 ； 在具 体决 策 中 ， 否关 注 民生 、 是 环
保 和可持续 发展 ， 注社 会 、 济 和生态 效 益 。 资 项 关 经 投 目建 设效果 是 否 明显 等等
二 、 经 济责任 审计 中引入 绩效 审计 理念 。在 审 在
派 、 下属 部 门乱报账 、 开支 等现 象 ； 高质 高效 为 在 乱 以
核心 ， 重 点资金 、 点项 目， 其是 涉农 资 金进 行重 对 重 尤 点延伸 审计 调查 。
四、 新 审计 评 价方 法。 针对 乡镇 的实 际情况 ， 创 要
况 ． 出评 价其 总体 绩效 。 突
（ 作者 单位 ： 县 审计 局 达 ６５０ ） ３ ０ ０
评 价 什 么 ． 什 么情 况 就 评 价什 么 情 况 ． 计结 论 应 是 审 以验证 的事 实为依 据 。二是 审计 评价 既要 肯定 成 绩 ，
５ ．强 化 审计 成果 的 运 用 ．切 实发 挥 审计监 督 作
浅谈深化 乡镇领导干部经济责任审计
庞 建华
一
万政 廷
、
实行 乡镇 长 与书记 “ 绑式 ” 审计 。从 当前 捆 的
科学性 、 行 的有效 性 以及 预 算编 制和 执行 中的管 理 执 控制 等 内容 以及 执行 效果 ． 索乡镇 领 导 干部 “ 探 问责 ” 的主要 内容和 “ 问效 ” 的基 本方 法 ： 根据 资金 的流 向做 好下 属 部 门 的延 伸 对 照 审计 ．是 否 有 向下属 部 门摊
用 一是 在 加强 宣传 工作 的 同时 ， 强协作 。 分发挥 加 充
国有企业领导干部任期经济责任审计问题及对策
现代营销中旬刊XDYX 1986年，我国根据经济形势和发展局势，制定了经济责任审计制度，构建了各省级、各地方等审计单位，对领导干部在任职过程中的经济情况进行全面审计。
经济责任审计是针对我国国情制定的特有审计模式，其制定和推出有效控制和防范了腐败现象，最大程度上避免了国有资产的流失。
同时，经济责任审计概念可从两个方面进行理解，广义方面理解经济责任审计，其主要是以企业、事业、机关部门等为出发点，针对其管理者、法定代表人等任职期间的全部经济业务情况进行的全面审计；狭义方面的概念是，国家相关审计单位对企事业单位干部任职期内经济业务情况的审计。
一、经济责任审计理论及重要性（一）经济责任审计的内涵经济责任审计工作具有一定的针对性，是主要针对干部群体的一项具有中国特色的审计工作。
经济责任审计工作旨在促进领导干部廉洁自律，正确履行工作职责，尽可能地截断腐败源头，是一项能够促进依法行政，推进依法治国的有效措施。
（二）经济责任审计方式经济责任审计是以国家相关法律法规为依据，并以领导干部任职期间的财政资金收支分配情况为对象，对其经济事项方面情况进行评价。
其审计方式方法主要分为四种：其一，基本分析法。
根据实际情况全面了解和掌握被审计领导干部在任职期间的工作情况、财政资金运用情况等，并对这些情况进行具体分析，从而反映出被审计领导干部任职期间经济活动合理性。
其二，财务审查法。
全面检查和审核被审计领导干部任职期间的会计账簿及记账凭证等，掌握和审计被审计领导干部任职期间内财务情况，从而了解其具体工作情况。
其三，指标分析法。
通过对领导干部任职期间内的一些具体量化指标进行全面分析，了解领导干部任职期间内的经济责任履行情况，审计其工作合法性。
其四，线索筛选法。
国家相关部门审计工作人员，通过收集和归纳被审计领导干部任职期间内的各项审计结果、工作总结及法院等部门对相关单位经济情况提出的各种问题，将其经济责任审计评价有关的内容全部详细筛选，从而进行全面、深入的分析和研究，把准确、可靠的信息与结论和经济责任审计相结合，进而对可能存在疑惑的信息进行深入的审查与审计。
领导干部任期及离任经济责任审计几个问题的探讨
领导干部任期及离任经济责任审计几个问题的探讨◆卢孝本杭惠富开展党政机关(包括群众团体、事业单位)领导干部任期及离任经济责任审计,已迅速在各地推广实施。
此项审计与其他审计相比,其层次高、内容新、范围广、政策性强,涉及到方方面面。
我市实施此项审计也已一年多了,在总结回顾中,我们觉得有几个问题值得研究和探讨。
一、关于审计对象的确定。
据我们了解,各地确定领导干部离任经济责任审计对象(即被审计者)不尽相同。
中共浙江省委办(1996)70号文件规定:省、市(地)、县(市、区)三级地方党委管理的法人单位的正职或主持工作的副职领导干部在任期内或因离退休、调离、辞(免)职等原因离开领导岗位前,需要进行经济责任审计的,按照干部管理权限,由各级党委确定。
笔者认为,按照这一规定,被审计者的范围是很广泛的。
我市规定所指的领导干部就涵盖市属各乡镇、市直各单位领导班子,重点是党政一把手。
但是实施乡党委书记、或部门、单位的党委书记离任审计时,也带来了一些困难和问题:1.上述领导干部虽然对重大经济事项有决策权,但一般不具体行使财政、财务的审批权,也不承担行政责任,因此对他们的经济责任难以量化、区分和考核。
2.审计局作为政府序列的一个部门,对党委干部进行经济责任考核、鉴定,并向党委组织部门提出审计报告,我国法律没有规范这样的监督关系。
因此于法、于理都值得探讨。
二、领导干部离任,是否都要实施离任经济责任审计。
各地对领导干部离任进行经济责任审计的要求各不相同。
有的要求全面实行,凡是市(县)管党政正职离任,都要进行审计,有的则对群众反映强烈或发现若干经济问题的领导干部离任开展此项审计。
笔者认为:实行领导干部离任审计制度十分必要,它的作用无法替代。
但鉴于目前实际情况,只能有重点、有选择地开展,并逐步完善。
这是因为:1.目前审计机关人员编制少,审计力量不足,难以全面开展此项审计;2.按照《宪法》和《地方组织法》的规定,乡镇领导任期三年,县市部门领导任期五年换届。
关于国有企业领导干部经济责任审计的思考
关于国有企业领导干部经济责任审计的思考国有企业作为国家重要的经济支柱，其发展状况直接关系到国家的经济发展和国民生活水平的提高。
而国有企业的领导干部作为企业的核心力量和管理者，其经济责任审计工作显得尤为重要。
经济责任审计是对领导干部在职期间履行经济责任的一种监督、检查和评估，对于保护国有资产、促进企业健康发展、提高管理水平具有重要作用。
本文将就国有企业领导干部经济责任审计的重要性和思考进行深入探讨。
1. 保护国有资产国有企业属于国家所有，其资产来自国家和人民，是国家财富的重要组成部分。
国有企业领导干部作为企业的管理者和决策者，其一言一行都会直接影响到国有资产的安全和价值。
经济责任审计可以通过对领导干部在企业经营中的资金使用、投资决策、资产管理等方面进行审计，保障国有资产的安全和增值。
2. 提升企业经营管理水平国有企业领导干部的管理水平和能力，直接关系到企业的生产经营和经济效益。
经济责任审计可以发现领导干部在企业经营管理中存在的问题和不足，对其进行评估和考核，进而促使其改进和提升管理水平，从而推动企业的健康发展。
3. 规范领导干部行为经济责任审计可以明确国有企业领导干部在资金使用、资产管理、经营决策等方面的责任和义务，防止领导干部违法违规行为和经济责任追究机制的缺失，从而规范领导干部的行为，净化经营环境。
1. 完善审计制度国有企业领导干部经济责任审计应建立健全的制度和程序，明确审计对象、审计内容、审计标准和程序，确保审计工作的严肃性和科学性。
2. 加强监督和考核国有企业领导干部应当接受来自社会和企业内部的监督和考核。
可以通过组织内部审计和外部专业机构的审计，对领导干部的经济责任进行跟踪、检查和评估，切实发挥审计的监督作用。
3. 健全激励和约束机制对于国有企业领导干部的经济责任，既要建立激励机制，为其在企业经营中的出色表现提供奖励，同时也要建立约束机制，对于违法违规行为和失职失责情形进行追责和惩罚，形成正向激励和负向约束。
浅谈领导干部任期经济责任审计
【 摘要 】 建立健全领导干部任期经济责任制 ， 是加强干部队伍建设 、 遏制腐 败， 搞好廉政 勤政 ， 强化对领 导干部机制 的一
项重要措施 。它对进一步完善市场经济体制 ， 推进干部制度改革具有重要作用和意义 。是摆 在审计 机关和审计人员 面前 一个
亟待研究和解决的一个现实问题 。
【 关键词 】 领导干部 ； 经济责任 ； 审计 ； 任期 【 中图号 】 Ｆ３ ．６ ２９６ 【 文献标示码】 Ａ 【 文章编号】 １０ １ ４ ２０ ）２ ０３２— １ ０５— ０ （０８ １ — ０３ ０ ７ 而企业 领导 人 的任 期 ， 具有 阶段 性特 征 。要 想 对 企业 领导 人 任 则 期终结 给 与客观评 价和 经济责 任鉴 定 ， 就必 须 全面 考核 领 导人 在 任期 内各年 度 的经营业 绩 。实 行任 期 内年 度经 济 责任 审计 ， 方 一 面可 以通过 审计 及时发 现并 纠正任 期 内存 在 问题 ， 防止 发 生短 期 行为， 另一 方面 可以减 少任期 终结 时 的审计 工 作 量 。同时 为 了确
进 党风 廉政建 设 。推 进 干部 体 制 改革 具 有 重要 的现 实 意义 和 作 用 。 因此 ， 面对 新 的形 势 和任 务 ， 何 开展 领 导 干 部任 期 经 济 责 如
任 审计 ， 是摆 在审计 机关 和审计 人员 面 前 的一个 亟待 研 究 和解 决
党政领导干部任期经济责任审计的目的内容和重点
党政领导干部任期经济责任审计的目的、内容和重点党政领导千部任期经济责任审计的目的内容和重点■陈涛/湖北华生房地产开发有限公司摘要:经济责任审计是近年来一种新型的审计类别,正处于摸索发展阶段.本文就党政领导干部任期经济责任审计的目的,内容,重点从操作层面谈几点看法:关键词:党政领导干部任期经济责任审计重点ii党政领导干部任期经济责任审计的目的党政领导于部任期经济责任审计的目的是在查明财政,财务收支以及资产,负债,损益的真实性,合法性,效益性基础上,查清领导干部任职期间财政,财务收支工作目标的完成情况,以及遵守国家财经法规情况等;分清领导干部对本部门,本单位财政,财务收支中资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任;查清领导干部个人在财政,财务收支中有无侵占国家资产,违反领导干部勤政廉政规定和其他违法乱纪行为,从而达到确定其经济责任,评价其工作业绩的目的,为组织,人事,纪检部门使用,管理和评价干部提供参考.党政领导干部任期经济责任审计的内容党政领导干部任期经济责任审汁的内容主要包括预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算;预算外资金的收支,管理情况;专项资金的管理和使用情况;财政,财务收支的控制制度及执行情况;国有资产的管理,使用及保值增值情况;重大决策的合规性和科学性;个人是否有违反廉政勤政规定的行为;其他需要审计的事项.主要有以下几个方面:l,任职期间主要经济指标的真实性和完成情况.主要包括:国内生产总值; 地方财政收支;固定资产投资;教育,科技,环保,支农等专项资金的投入和效益;土地出让,环保,城建资金的使用,管理和效益;社会保险基金收支及发放情况;国有企业资产负债率及效益;利用外资额(美元);海关出口总值(美元);农民人均纯收入,城镇居民人均收入.2,任职期间财政财务收支的真实,合法性.主要包括阳个方面的内容:一是预算执行情况.主要审计财政及预算执行部门单位的资金来源,运用情况,资产,负债情况,重点资金的管理和使用情况,摸清财政财务收支家底.查清有无隐瞒,截留预算收入,预算内转预算外,违规退库,挖挤上级收入等问题;有无挤占挪用预算安排的专项资金,擅自扩大预算开支范围及超预算拨款等问题.二是预算外资金的管理使用情况.主要审计财政管理的预算外资金和部门管理的预算外资金的征收,管理和使用情况.三是政府主管的重要或大额专项资金及基金的使用和效益情况.四是政府债务情况. 主要审计政府债务是否全部纳入预算管理,摸清政府的债务规模,偿还能力,债务资金使用结构及分布状况,看是否形成较大的政府债务包袱.3,任职期间贯彻执行国家财政经济政策情况.主要包括:对中央经济政策和省,市,县重大经济决策及地方出台的经济法规采取的贯彻落实措施及效果,有无越权或违规出台政策,规定问题;重大投资项目的合规性,效益性,有无因决策失误造成重大损失浪费问题;财政对农业,教育,科技,环保的投入情况,看是否达到了法定的增长比例及效果;机关,事业等单位工资发放情况,有无欠发工资或达不到工资标准情况;国有资产的经营管理情况,是否安全,完整,保值增值, 有无借改制之机或非法转让造成国有资(三)被审计单位以审计回复的形式产生的书面记录.包括对计划采取纠正措施的描述及对审计报告中确认的采取整改措施的文字资料等.(四)各种检查取证资料.对于已经整改的重要问题,所进行的复印,记录等调查取证资料,也要作为后续审计资料(五)后续审计报告.后续审计报告是对后续审计的工作总结,也是对审计工作效果的反映.后续审计报告要说明后续审计的目的,重申以前审计发现的问题和审计建议,概括采取的纠正措施, 后续审计时的审查结果,以及审计人员对纠正措施的评价jA参考文献:[1】汪金峰,彭国祥,"审计跟踪检查",《中国审计》,2002.5:[21符史群,"刍议后续审计",广东省审计厅网站:[31李田季,刘胜利,"后续审计:内部审计的必要补充",《中国石油企业》;f4】曹群耿,"浅谈关于企业后续审计的认识和思考",《交通财会》,中华会计网校.内部审计定义作了新的修订:"内部审计是一种独立,客观的确认与咨询活动,旨在增加价值改善机构的运营.它通过应用系统化的,规范的方法,评价并改善风险管理,控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标."这一定义标志着当代内参与风险管理,认为内部审计为组织提供价值的两个非常重要的途径是对风险管理的充分性和对风险管理及内部控制框架的有效性提供保证服务.内部审计参与风险管理不仅为内部审计自身提供了发展契机,而且作为企业内的一种独在风险管理的过程中创造价值.一,内部审计参与风险管理的优势内部审计参与企业风险管理具有外部审计以及其它职能部门无可比拟的优产严重流失问题;其他群众关注的问题. 4,任职期间遵守廉政规定的有关情况.主要检查有无利用职务或者工作上的便利侵占国有资产;将本人或者亲属应当由个人支付的费用,在分管单位或者其他单位报销;有无利用权力进行营利活动或非法活动;有无违规购买住房和装修住房,公款旅游,配置交通工具和信息设备等问题.嚣l党政领导干部任期经济责任审计的重点对于党政领导干部任期经济责任审计的重点,应从被审计者的任职期间经济活动的合法性,真实性和效益性人手, 抓住四个方面的重点进行审计,客观公正地反映领导干部在任职期间的经济情况及应承担的经济责任.一是抓住被审计者任职期间经济活动的合法性进行重点审计.主要审查与财政财务收支有关的行政管理,经营业绩和财务活动等经济活动情况,全面反映被审计者在任职期间各项指标的完成情况以及应承担的经济责任.二是抓住被审计者任职期末资产的真实性进行重点审计.主要审查其对国有资产保值增值职责的履行情况,着重审查资产存量的真实性,资产增减变动的合规性和资产结构的合理性,确保国有资产的安全与完整.三是抓住被审计者任职期间作出的重大经济决策进行重点审计.主要审查投资项目决策的科学性和投资的收益水平,从而进一步审查被审计者在任职期间作出的重大投资决策项目是否达到预期的经济效益.四是抓住被审计者任职期间单位内部控制制度建立健全情况进行重点审计.主要审查单位内部的财务核算,成本管理等方面的控制制度情况,以及在实际工作中能否认真执行并达到预期效果,从而对领导干部的管理水平和管理能力作出评价.同时,在具体实施过程中做到八查八看:一是查任期内年度主要经济指标完成情况,看有无偷漏税金现象;二是查任职初期和离任时的家底,看国有资产增减情况;三是查任期内财政财务收支是否真实,合规,合法,看有无违反财经纪律的问题;四是查任期内国有资产的管理情况, 看有无损失浪费问题;五是查任期内债权债务是否真实,看有无虚报漏记问题;六是查任期内是否违规增加农民负担,看有无4LgH码,乱集资,乱收费,乱罚款等问题;七是查任期内配发的办公用品,通讯设备是否清理移交,看有无转移,藏匿问题;八是查任期内执行廉政纪律和党的方针政策情况,看决策有无失误,是否给党和国家造成重大损失,有无贪污受贿问题等.A参考文献:黄道国.《经济责任审计指南》中国审计出。
浅谈地方领导干部经济责任审计的重点内容及新方向
浅谈地方领导干部经济责任审计的重点内容及新方向摘要：地方领导干部经济责任审计是当前中国反腐败斗争的重要环节之一。
本文围绕经济责任审计的重点内容展开论述，分析了地方领导干部经济责任审计的重点内容，包括领导干部决策行为的合规性审计、公共资源配置和使用情况的审计、风险防范和控制措施的审计、财政财务管理的审计、领导干部经济责任追究情况的审计等。
同时，文章探讨了地方领导干部经济责任审计的新方向，旨在促进全面从严治党和反腐败斗争，关注人民群众的切身利益和民生问题，以及推动地方经济高质量发展和转型升级。
本文旨在为加强地方领导干部经济责任审计提供有益参考。
关键字：地方领导干部、经济责任审计、审计重点、反腐败一、引言审计是一项重要的监督和管理工作，经济责任审计更是当前中国反腐败斗争的重要环节之一。
地方领导干部是地方政府的重要组成部分，其行为直接关系到地方政府的形象和形势稳定。
因此，加强地方领导干部的经济责任审计，是推动全面从严治党和反腐败斗争的必要手段。
本文旨在围绕地方领导干部审计经济责任审计的重点内容，分析其审计重点和新方向，为加强地方领导干部审计经济责任审计提供有益参考。
二、审计经济责任审计的基本概念和意义审计是指对组织、机构、企业等单位的财务、资产、管理及运作等方面进行监督、检查和评价的一种专业性服务。
而经济责任审计则是审计的一种特殊形式，着重对领导干部的经济责任进行审计，包括领导干部在担任职务期间的决策部署和政策措施落实、战略发展规划和重点建设项目推进、生态文明建设和自然资源资产交易、民生保障和改善、经济风险防控、财政财务管理、政府投资建设项目立项实施和国有资产处置以及党风廉政建设等方面的审计。
地方领导干部作为地方政府的重要组成部分，其经济责任审计具有重要的意义。
首先，经济责任审计可以发现领导干部的违规行为和不当操作，对于推进全面从严治党和反腐败斗争具有积极意义。
其次，经济责任审计可以加强地方政府的内部管理，规范领导干部的行为，提高行政效率和质量。
浅谈地方领导干部审计经济责任审计的重点内容及新方向
Finance and Accounting Research财会研究 | MODERN BUSINESS现代商业179浅谈地方领导干部审计经济责任审计的重点内容及新方向窦玉莲宁夏鸿兴会计师事务所(有限公司) 宁夏固原 756000地方政府是我国党政机关的重要组成部分，起着“承上启下”的重要作用，对区域经济发展具有重要意义。
开展地方领导干部经济责任审计，能够对地方领导干部任职期间所负经济责任做出客观公正的审计和评价，提高地方政府的公务执行力，为地方政府的可持续发展提供重要支持。
地方领导干部任期经济责任的内容是遵守国家法律法规、提升区域经济效益，具体表现在对其所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动、重大决策情况等应当负的责任。
鉴于此，本文对地方领导干部审计经济责任审计的重点内容及新方向，展开具体分析。
一、审计的目标经济责任审计的主要内容是管理社会责任的履行情况、任职期间的绩效情况。
审计机关应科学、客观、公正评价党政领导干部任职期间的经济活动及社会责任，其主要的审计目标包括以下几个方面：第一，对任职期间资产的真实性进行审计，重点对资产存量的真实性、资产结构的合理性进行审查，保证国有资产的安全性及完整性[1]；第二，对任职期间经济活动的科学性进行审计，主要对财务活动、经营业绩及行政管理等情况进行审查，全面摸排审计对象任职期间各项指标的完成情况及其经济责任；第三，对单位内部控制制度建设情况进行审计，侧重单位内部控制制度情况及执行情况等的审查，看其是否实现预期效果，继而对被审计者的管理能力做出科学评价；第四，对任职期间的重大经济决策进行审计，侧重对投资项目决策的科学性的审查，评估项目的效益情况。
二、审计的要求在党中央、国务院及各级党委政府的领导下 ，地方领导干部肩负着区域经济及社会发展全局性、方向性及总体性的责任，开展党政领导干部任期间经济责任审计，已成为常态化的工作要求。
党政领导干部由于职位不同，责任及分工各不相同，如何做出正确评价并分清经济责任，主要有以下几点：(一)理清责任，各有侧重“决策”也就是认真贯彻中央宏观调控政策，对重大经济事项进行研究确定，科学把握经济社会发展大局，组织及协调好地方政府贯彻上级的决策部署，组织政府各个部门的落实情况，促进地方经济社会的迅速发展。
国有企事业单位主要领导干部经济责任审计
国有企事业单位主要领导干部经济责任审计国有企事业单位主要领导干部经济责任审计是指对国有企事业单位的主要领导干部在担任职务期间履行经济责任情况进行审计的活动。
国有企事业单位主要领导干部在企业发展过程中承担着重要的责任和角色，他们的经济责任履行情况直接关系到企业的经济效益和发展状况。
为了强化国有企事业单位主要领导干部的责任意识，提高其经济责任履行水平，经济责任审计作为一种重要的监督手段得到了广泛的应用。
经济责任审计的重要性国有企事业单位主要领导干部经济责任审计的开展对于确保企业经济发展的顺利进行具有重要的意义。
具体来说，经济责任审计具有以下几个重要的作用：1.加强领导干部的责任意识。
通过经济责任审计，可以及时发现领导干部在履行经济责任方面存在的问题和不足，强化他们的责任意识，促使其更加认真地履行经济责任，确保企业的经济效益和发展水平。
2.推动企业经济管理的规范化。
经济责任审计可以发现企业管理中存在的问题和漏洞，为企业的经济管理提供及时的改善和优化建议，推动企业经济管理的规范化，提高管理水平和效率。
3.提升企业经济效益。
通过经济责任审计，可以有效地监督和评估领导干部的经济责任履行情况，及时纠正和改进存在的问题，提升企业的经济效益，实现经济效益的最大化。
4.推动企业经济发展。
经济责任审计可以有效地评估和监督领导干部在企业发展过程中的作用和贡献，促使他们更好地发挥自己的作用，推动企业的经济发展，实现企业经济目标的实现。
经济责任审计的主要内容国有企事业单位主要颗导干部经济责任审计的主要内容包括以下几个方面：1.财务管理审计。
对领导干部在财务管理方面的责任履行情况进行审计，包括资金使用的合理性、会计核算的准确性、财务报告的真实性等方面。
2.经济决策审计。
审计领导干部在经济决策过程中的责任履行情况，包括投资决策的科学性、财务预测的准确性、经济效益的实现情况等方面。
3.资产管理审计。
审计领导干部在资产管理方面的责任履行情况，包括资产配置的合理性、资产流转的规范性、资产保值增值的效果等方面。
浅析领导干部任期经济责任审计存在的问题及对策
审计的认识的基础 上 ， 明确审计范 围， 优 化干部 管理体 制 ； 加快 对审计人 员培 养 ， 满足相 关审计经 费； 将科 学设置评价 指标
体 系纳入长远发展规划审计 内容 中， 促使我 国领 导干部 任期经济责任 审计工作更加 完善 。
２ ． 提高领 导干部工 作效率 ， 积 累工作业 绩 【 收 稿 日期 】 ２ ０ １ ３ — ０ ４ — １ ２
—
９ ２一
徐福存 ： 浅析 领导干部任期 经济责任 审计存在 的问题及对策
二、 加强领导干部经济责任审计 的重 要作 用分析
我 国是一 个 民主集 中制 的社会主 义 国家 ，领导 干部
担负着 经济建 设 的重 任 ，领导干 部队伍 的廉 洁性 和高效
性直接 影 响着 我党 的执政 能力 ，加强 对领导 干部任 期经
作的一个 总结 和检查 ，没有 将 审计 上 升到监 督 和评 价 的 高度 。 第二 ， 认为领 导干部 任期经 济责任 审计仅 仅是形 式
主义 ， 没有将 审计 工作 落到 实处 ， 背离 了经 济责任 审计 的
济责 任审计 意义重大 ， 具体 表现如 下 ： １ ． 有效 加强对 领导 干部 监督 ， 防止 产生腐 败 通过对 领导 干部任期 经济 责任 审计 ，可 以有 效 的加 强对 领导 干部行政 行 为的监督 ，防止 领导 干部利 用职务 之便 贪污受 贿 ， 从根 源上 防止 了腐 败现象 的产 生 ， 有利 于
直接 关系 到我 国领 导 干部 队伍 的纯 洁性 ，对领导 干部 任 期经 济责任 审计必 须严格 遵守 审计 制度 ， 规 范审计程 序 ，
浅谈乡镇党政领导干部任期经济责任审计内容
容 来 认 识 和对 待 。 财政 部 《 内部 会 计 控 制 规 范 》 定 ： 内部 会 计 规 “
控 制 应 当 涵 盖 单 位 内部 涉 及 会 计 工 作 的各 项 经 济业 务 及 相 关 岗 监 督 、 馈 等 各 个 环 节 。” 实 上 。 收 账 款 的 管 理 是 现代 企业 营 反 事 应 销 管 理 中 的 重 要 组 成 部 分 ， 应 把 其 提 高 到 营销 管 理 构 成 的高 度
一
、
规 范化 ．经 济领 域 里 工 作 的 主 要 矛 盾 由操 作 过 程 不 规 范 而 影 响 任 期 超 过 ３年 的 。 以最 近 ３年 为 重 点 。审 计 发 现 的重 大 问题 可 以 乡镇 党 政 领 导 干 部 审 计 社 会 经 济 发 展 的 矛盾 。向 由 于 决 策 管 理 能 力 不 适 应 社 会 经 济 发 进 行 追 溯 或 延 伸 。 从 审计 单位 范 围上 讲 ， 不 同于 对 一 个 单 位 的 财 务 收 支 审计 。 照 乡 镇 党 政 主要 负责 人 行 按 展 的矛 盾 转 移 。 经济 责 任 审计 的 战 略 目标 即经 济 责 任 审 计 的长 远 目标 。 已从 财 政 收 支 合 规 性 、 济 管 理 活 动 的 真 实 性 、 法 性 。 使 权 力 的 环 节 和 方 式 以及 所 担 负 的 直 接 经 济 责 任 和 间 接 经 济 责 经 合 可 抽 个 向 经 济 性 、 益 性 、 果 性 目标 转 移 ， 从 财 政 财 务 审 计 目标 向 任 的相 关 程 度 ， 以划 分 为 必 审 、 审 和延 伸 审 计 调 查 ３ 层 次 。 效 效 即 乡镇 党 政 办 和 直 接 分 管单 位 为 必 审 单 位 ， 属 行 政 镇 绩 效 审计 、 策管 理 审计 目标 转 移 。乡镇 经 济 责 任 审 计 目标 也 处 乡镇 财政 所 、 决 在 这个 转移 过 程 之 中 ． 既要 对 党 政 领 导 干 部 经 济 行 为 的 真 实 性 、 事 业 单 位 、 办企 业 和村 则 根 据 乡 镇 的 实 际情 况进 行 抽 审 或 延 伸 镇
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浅谈领导干部任期经济责任审计
责任审计是为了适应我国审计工作的新以及市场经济体制的要求，在强化审计监视过程中，以领导干部履行经济责任的一种新的审计形式，是反对***，从严治吏，强化对领导干部监视约束机制的一项重要措施。
开展对领导干部经济责任监视机制的建立，有利于完善***监视制度；有利于完善对干部的考核、任用、监视；有利于加大揭露和惩办***分子的力度，促进党风廉政建设，对推进干部体制改革具有重要的现实意义和作用。
因此，而对新的形势和任务，如何开展领导干部任期经济责任审计，是摆在审计机关和审计职员眼前的一个亟待和解决的。
就此，笔者谈谈几点熟悉。
一、领导干部经济责任审计应留意解决的主要题目当前，我国各省、市领导干部任期经济责任审计工作已逐步展开，很多地方已取得较好的效果，但是由于此项工作开展时间较短，经验不成熟，一些领导干部不能正确熟悉其重要性。
因此，在进行领导干部经济责任审计应留意解决以下几个题目：1.建立健全任期经济责任专门审计机构，根据国务院关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》，领导干部任期届满或任期内办理调任、转任、转岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经济责任审计。
按照这一规定，审计职员有相当大的难度。
由于，现有领导干部离任，存在着很大的主观性和偶然性，审计机关无法做到事先有计划有安排，往往是被动接受上级有关部分的委托，又因职员限制，仓促上阵，审计组往往是七拼八凑，有时只是对资料进行简单审阅，草草收场，不利于审计资源的开发利用与审
计质量的进步。
同时，会造成责任不明确，导致审计职员责任感差，审计职员大多是审完了事，不利于经济审计工作的进一步开展，因此，应尽可能建立健全领导干部经济责任审计的专门机构。
2.最大限度地防范审计风险。
为有效防范审计风险，应采取以下措施：（1）要树立风险意识，逐渐养成谨慎、细心习惯。
（2）坚持依法审计，不断完善财经法规。
（3）建立逐级审计责任制，不断改革现行治理体制。
（4）全面进步审计职员综合素质，进步审计质量。
（5）实行承诺制，划分会计责任和审计责任。
（6）加强审计职员，进步审计职员的业务素质。
3.坚持“先审计后离任”，实行任期年度审计。
领导的任期一般在3～5年，连任情况下则更长。
企业的经营期是连续的，而企业领导人的任期，则具有阶段性特征。
要想对企业领导人任期终结给与客观评价和经济责任鉴定，就必须全面考核领导人在任期内各年度的经营业绩。
实行任期内年度经济责任审计，一方面可以通过审计及时发现并纠正任期内存在题目，防止发生短期行为；另一方面可以减少任期终结时的审计工作量。
同时为了确保建设一支勤政、高效、务实的干部队伍，领导干部任期经济责任审计决不能走过场，摆样子，必须坚持先审计后离任的原则。
而在实际审计过程中，由于多种原因，往往存在着“先离任后审计”现象，其弊端过多，其中最重要的是造成用人与审计脱节，失往了经济审计的意义，同时也增加了审计机关对题目的处理难度，所以各审计部分必须严格执行中办、国办《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》。
4.任期经济责任审计必须在《审计法》和《暂行规定》规定的范围内开展工
作。
现行《审计法》将审计法机关的职责界定在被审计单位的财政、财务收支审计上，而经济责任审计作为国家审计的重要组成部分，其审计对象也不例外。
因此，经济责任审计评价的对象只能是领导干部所在单位的财政财务收支情况以及有关题目，与其无关的不在审计和评价之列。
二、领导干部任期经济责任审计的程序 1.审计机关根据组织人事部分、纪检监察机关的委托，制定出工作计划，明确工作任务，分清缓急，公道安排，进行审计立项。
2.组织审计气力。
经济责任工作计划确定后，要根据立项内容和具体计划，安排一定数目的职员，组成审计组，同时审计内部应根据审计工作任务的业务量和审计职员的业务能力进行公道分工。
审计组职员要根据审计任务涉及的法规、制度，进行认真，明确审计纪律，为高质量、高效率地完成审计工作任务创造条件。
3.制定审计方案。
通过搜集有关资料，了解和有关情况，以确定审计重点。
在此基础上，制定审计方案，列出审计的重点、方式、、审计期限，对被审计单位配合审计工作的具体要求等。
4.进驻被审计单位，对各项业务审计。
涉及机关应在实施被审计三日前，向被审计的领导干部所在部分，单位投递审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人，然后进进被审计单位，向被审计单位说明情况，提出明确的具体要求，取得支持与配合。
然后，审计职员按照一定方式和方法，根据日程安排审计重点，进一步对被审计单位的凭证、账薄，报表、财产物质及其经济活动进行认真的审计。
5.出具审计报告。
审计报告要征求被审计者个人的意见，然后报送派出审计的审计机关，由审计机关对审计报告进行
审定，出具具有效力的审计意见书，对违反国家规定的财政、财务收支行为，依法作出处理、处罚的审计决定，投递审计的对象以及所在单位执行。
同时按写实的办法，通俗简明地写出审计结果报告，报送当地政府，经检委部分和组织部分。
三、领导干部任期经济责任审计的内容 1.审查领导干部任职期间经济责任目标完成情况。
如应审核总产量、总产值、销售收进、上缴税金、实现利润、资产保值增值等指标完成情况及均匀增长速度。
对行政事业单位可以审计在任职期间或某一个年度内的各项经济指标。
通过对各项经济指标完成情况的真实性、正当性、有效性，来分清领导干部对未完成有关指标应负的责任。
2.审计领导干部任职期间财政、财务收支目标完成情况以及遵守国家财经法规情况。
不同部分和单位在财政、财务收支方面都必须严格遵守国家财经法规，不答应存在弄虚作假、违法乱游记为。
审计时主要审查各种收进真实性、正当性、重点审查账外账、治理混乱、私设“小金库”，偷漏税款、违控购置、私分乱发等严重违游记为，以便客观公正地为领导干部在遵守财经法规方面作出评价。
3.审查国有资产治理和保值增值情况。
具体可重点考察国有资产治理制度是否健全、有效，国有资产是否安全、完整，国有资产处理是否正规，有无国有资产流失等情况。
4.审计单位领导干部个人在任职期间，是否遵纪遵法，廉洁自律，有无利用手中职权非法侵占公有财产或变相谋取个人私利，贪污腐化等情况。
总之，开展领导干部任期经济责任审计，是推动国家经济体制改革的一项重要举措，其责任重、风险大。
通过这项制度的实施，能够使在任的领导干部时时
处处自省，凡事防微杜渐，同时也是加强干部队伍建设、遏制***、搞好廉政建设的有效方法，需要在各方面不断实践、反复探索，使之日趋完善。
感谢您的阅读！。