行政执法:办案技巧
行政执法办案的基本要素
行政执法办案的基本要素(一)案件的管辖权行政执法机关在查处行政违法案件时,首先要明确案件的管辖问题,通俗地讲,所要查处的案件有没有权管。
1、管辖的基本原则。
依据《行政处罚法》第20条规定,行政处罚由违法行为发生地的县级以上(含县级)行政机关管辖。
这个规定确立了“违法行为发生地”的地域管辖基本原则。
法律、行政法规另有规定的除外。
如:对垄断行为的管辖,《反垄断法》第十条规定,由国务院反垄断执法机构或其授权的省级相应机构管辖,这是地域管辖的除外规定。
执法人员在执法办案时,首先要看办案机关是否有管辖权,只有具备管辖权才能继续办理。
衡量有无案件管辖权的标准主要有八看:一看有无职能管辖权;二看有无地域管辖权;三看有无级别管辖权;四看有无时效管辖权;五看是否属于不予处罚范围;六看有无违反一事不再罚原则;七看有无达到追诉标准需移送司法机关;八看是否违反指定管辖规定。
(二)关于立案掌握线索、发现案源,是各级办案机构立案查处违法案件的基础和先导。
要办案就必须首先重视掌握线索,发现案源。
要善于通过初查、分析、筛选、排队,对一个个线索按轻重缓急作出处置,符合立案条件的,促使其尽快进入立案程序。
关于立案应注意以下方面内容:1、立案期限:从发现案件线索之日起7日内核查并决定是否立案;特殊情况下可延长至15个工作日。
2、立案前取证是否可以作为证据的问题:一是案件线索要在七个工作日内予以核查(初步调查);核查(初步调查)只要取得的证据符合法律、法规、规章及司法解释的要求,就可以作为最终认定案件事实的依据。
二是立案应当填写立案审批表,同时附上相关材料(投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等),由县级以上机关负责人批准。
3、告知制度:适用于有投诉、举报和申诉的案件(1)不予立案告知:对不予立案的,经负责人批准后,要告知具名的投诉人、申诉人、举报人。
(2)处理结果告知:对于立案的案件,应将处理结果告知被调查人和具名的投诉人、申诉人、举报人。
行政执法办案基要素
行政执法办案基要素————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:行政执法办案的基本要素(一)案件的管辖权行政执法机关在查处行政违法案件时,首先要明确案件的管辖问题,通俗地讲,所要查处的案件有没有权管。
1、管辖的基本原则。
依据《行政处罚法》第20条规定,行政处罚由违法行为发生地的县级以上(含县级)行政机关管辖。
这个规定确立了“违法行为发生地”的地域管辖基本原则。
法律、行政法规另有规定的除外。
如:对垄断行为的管辖,《反垄断法》第十条规定,由国务院反垄断执法机构或其授权的省级相应机构管辖,这是地域管辖的除外规定。
执法人员在执法办案时,首先要看办案机关是否有管辖权,只有具备管辖权才能继续办理。
衡量有无案件管辖权的标准主要有八看:一看有无职能管辖权;二看有无地域管辖权;三看有无级别管辖权;四看有无时效管辖权;五看是否属于不予处罚范围;六看有无违反一事不再罚原则;七看有无达到追诉标准需移送司法机关;八看是否违反指定管辖规定。
(二)关于立案掌握线索、发现案源,是各级办案机构立案查处违法案件的基础和先导。
要办案就必须首先重视掌握线索,发现案源。
要善于通过初查、分析、筛选、排队,对一个个线索按轻重缓急作出处置,符合立案条件的,促使其尽快进入立案程序。
关于立案应注意以下方面内容:1、立案期限:从发现案件线索之日起7日内核查并决定是否立案;特殊情况下可延长至15个工作日。
2、立案前取证是否可以作为证据的问题:一是案件线索要在七个工作日内予以核查(初步调查);核查(初步调查)只要取得的证据符合法律、法规、规章及司法解释的要求,就可以作为最终认定案件事实的依据。
二是立案应当填写立案审批表,同时附上相关材料(投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、已核查获取的证据等),由县级以上机关负责人批准。
行政执法办案经验交流材料
行政执法办案经验交流材料行政执法是指政府部门为维护社会秩序和公共利益,依法对违反行政法规的行为进行处罚或其他行政处置。
作为行政执法工作的一部分,办案经验的交流和总结对于提高行政执法部门的工作效率和质量至关重要。
下面是一份关于行政执法办案经验交流的材料,希望能够对相关人员有所帮助。
标题:行政执法办案经验交流一、背景介绍近年来,随着社会的发展和法治建设的推进,行政执法工作成为了维护社会秩序和公共利益的重要手段。
然而,由于执法力量的不足、执法标准的不一致以及执法程序的繁杂等问题,行政执法工作还存在一定的困难和不足。
为了提高行政执法的效率和质量,我们组织了一次行政执法办案经验交流会,邀请了多位有着丰富经验的从业人员参与,就行政执法中遇到的问题进行深入研讨和交流,以期为行政执法工作的改进提供有效的思路和建议。
二、参与人员及议题参与本次经验交流的人员来自不同的行政执法部门,包括市政执法局、环保局、工商局等,他们分别介绍了自己在办案过程中遇到的问题和解决方法,并针对以下议题进行了深入的讨论:1. 执法标准的统一性和适用性2. 执法程序的简化与规范3. 执法文书的编写与审批4. 各部门间的协作与配合三、主要讨论内容1. 执法标准的统一性和适用性在行政执法工作中,执法标准起到了决定性的作用。
为了统一执法标准,我们在会上提出了以下建议:- 加强执法规范的制定和修订工作,确保各部门在执法过程中遵循同一标准;- 加大对执法人员的培训力度,提高他们的法律素养和执法水平;- 建立健全执法标准评估和监督机制,确保执法行为的公正和合法。
2. 执法程序的简化与规范行政执法程序的简化和规范是提高行政执法效率和质量的关键。
我们在会上就如何简化和规范执法程序进行了研讨,并得出了以下结论:- 及时出台简化执法程序的相关政策和措施,减少不必要的程序环节;- 加强信息化建设,通过应用新技术提高行政执法的效率;- 加强与相关部门的沟通和协作,实现执法程序的无缝衔接。
行政执法人员办案易踩的18个坑
行政执法人员办案易踩的18个坑一、步骤缺失1.向行政相对人表明身份。
突出表现在执法人员在对有关场所进行检查、询问当事人、询问证人之前不向当事人表明身份出示执法证件,直接进行现场检查或询问当事人、证人,这样做直接影响到所制作的现场检查笔录、询问笔录的证明能力。
此类问题在多个案卷中发生。
2.复制证据的核对、确认。
执法人员在复制证据材料的当场对复制件进行核对,在复制件上标注“经核对与原件无误”等字样。
特别注意的是行政处罚决定书上不得加有“经核对与原件无误”签章;各种证据材料的复制件必须有提供人的亲笔签名、盖章。
3.陈述、申辩的复核程序。
执法人员对案件不得先入为主,主观认为当事人陈述、申辩只是形式上的东西,不能认为当事人的陈述与申辩是“不老实”、“狡辩”,转而在实际操作中对当事人的陈述不理睬、不受理,同时也不允许简单地把陈述材料归入案卷不进行认真复核。
二、顺序颠倒4.先调查后立案。
执法人员不得在发现案件后即对案件进行调查取证,待案件事实查清、取证结束后才填写立案审批表、行政处罚决定审批表报领导审批。
这就导致虽然案件有立案,但此时的立案是在案件调查取证之后进行的,使“立案”失去了原有的法律意义,是不符合法律程序要求的。
5.先核准后审核。
办案机构应当在案件调查终结后写出调查终结报告,并草拟行政处罚决定书,连同案卷交由核审机构进行书面核审。
核审机构核审后,由办案机构将整个案卷及核审机构的核审意见报局长批准。
我区基层执法办案突出的问题是:办案机构在办案过程中针对所有具体问题及处罚建议都事先请示局长,经过局长认可后才向核审机构审核,此行为违反法定的程序要求,应当予以禁止。
6.先签发后告知。
在对当事人进行行政处罚告知后,应在法定期限届满后才能签发行政处罚决定书,不得在局长签发行政处罚决定审批表的同时连同处罚决定书一起签发,这将严重违反法律程序。
三、送达方式错误7.送达方式错误。
法律文书的送达有直接送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等几种方式。
行政执法工作的主要做法和经验
行政执法工作的主要做法和经验一、合法性与公正性作为行政执法工作的基本原则,合法性和公正性是我们始终坚守的底线。
首先,我们必须依法行政,严格按照法律法规的规定进行执法行为,确保执法的合法性。
其次,我们要坚持公正执法,不偏袒任何一方,公正地对待每一个案件和当事人,确保执法的公正性。
二、科学决策与精细管理行政执法工作需要科学决策和精细管理的支持。
我们要通过建立科学的执法决策机制,制定明确的执法标准和程序,确保执法行为的科学性和规范性。
同时,我们要加强对执法人员的培训和管理,提高执法人员的业务水平和管理能力,确保执法行为的精细化和专业化。
三、主动作为与风险防控在行政执法工作中,我们要主动作为,积极履行职责,及时发现和处理各类违法行为,防止违法行为扩大蔓延。
同时,我们要加强风险防控,注重预防性执法,通过加强监管和宣传教育,引导公民遵守法律法规,减少违法行为的发生。
四、协同配合与信息共享行政执法工作需要各部门之间的协同配合和信息共享。
我们要加强与相关部门的沟通与合作,形成工作合力,共同推动执法工作的开展。
同时,我们要建立健全信息共享机制,及时分享执法信息,提高执法效率和效果。
五、服务导向与群众互动行政执法工作要以服务为宗旨,为公民和企业提供优质高效的执法服务。
我们要加强与公民和企业的互动,倾听他们的意见和建议,及时解决他们的问题和困难,提高人民群众的满意度和获得感。
六、创新思维与信息化应用行政执法工作要不断创新思维,拓宽工作思路和方法。
我们要引入先进的科技手段,推动信息化建设,提高执法工作的智能化和便捷化。
同时,我们要积极推动执法工作的创新,不断探索新的执法模式和方法,提高执法工作的效能。
以上是我在行政执法工作中的主要做法和经验,希望能对大家有所启发和借鉴。
行政执法工作是一项重要的职责,我们要始终坚持依法行政、公正执法,努力提高执法效能,为社会治理和法治建设作出更大的贡献。
关于查办案件的策略与技巧
关于查办案件的策略与技巧王建军查办案件好比一个复杂艰巨的社会系统工程。
这个系统工程包括两大方面:一个是办关系,一个是办证据。
我们查办案件工作千头万绪,无非就是两部分。
所谓“办关系”是协调处理和协同办案单位的关系,即与公检法的关系;一个是涉及到协调同地方党政领导的关系,主要是案发地的关系,还涉及到协调同上级领导的关系,争取他们的支持。
“办关系”好比修路,“办证据”好比开车,路通了车才能通。
有好多案子因为关系没协调好,最后导致夹生流产。
“办证据”又是一个系统工程,它可以分出若干个子系统。
“办证据”涉及到如何寻找突破口、如何确定办案的主攻方面、如何面对面突破谈话对象、如何发现案源,等等。
一、关于协调处理关系的策略与方法(一)查办大案要案必须紧紧依靠党中央和中纪委高层领导重视和支持,积极把握惩治腐败的“天时”。
办案和打仗一样,天时、地利、人和三个基本条件缺一不可,其中天时位居第一要素,特别是查办大要案。
我们争取“天时”条件、争取高层领导的支持就是关键之关键。
离开了这一条,很多案子寸步难行。
从我们办案的对象讲,必须处理好同上级高层领导的关系。
如暴力犯罪案件,面对的旦一些流氓、文盲加法盲的作案分子,公检法办案,特别是公安部门办案多数都是这一类,吃、喝、嫖、赌、打、砸、抢、偷。
征服这些对象,斗智斗勇,面对的阻力要小,比在官场上错综复杂的关系网干扰相对要少。
没有哪个书记、市长出来保吸毒贩毒的头子,我们的腐败还没有到这样的层次。
但如果我们要查一个省长、查一个市长,关心他的人就蜂拥而至、纷至沓来;关心他的人,有的比他的分量还重。
我们遇到了好多这样的案于。
如查办广东省人大常委原副主任、原东莞市委书记欧阳德的案子。
当时有个省里的重要人物向尉健行同志告状,说这个案子搞错了,赶快撤兵。
后来又经过半年多的斗争,把欧阳德的腐败揭露出来了,最后将他送到秦城监狱,以53万元的贿赂罪判处了15年徒刑。
暴力犯罪和我们查处的职务犯罪的特点不一样,我们办案干扰多、阻力大,因为他们关系网多。
提高办案效率等方法与技巧
提高办案效率等方法与技巧一、前言办案效率是司法工作中非常重要的一环,尤其在现代社会中,快速高效地解决案件不仅能够提高司法公信力,也能够为当事人带来更好的体验。
因此,提高办案效率已经成为了司法工作者必须要面对和解决的问题之一。
二、提高办案效率的方法与技巧1. 熟练掌握相关法律知识作为一名合格的司法工作者,首先需要具备熟练掌握相关法律知识的能力。
只有在深入理解和掌握相关法律知识之后,才能够更加准确地把握案件情况,从而更加高效地处理案件。
2. 合理规划时间时间管理是提高办案效率的关键因素之一。
合理规划时间可以让我们更好地安排工作计划,并且避免出现无谓的浪费时间。
在规划时间时,需要根据不同类型的案件进行分类,并且给予不同的优先级。
3. 善于利用技术手段随着科技进步和信息化程度越来越高,在处理案件时善于利用技术手段已经成为了提高办案效率的重要途径。
例如,在处理一些简单的案件时,可以通过使用电子文书等工具来快速地生成文书,并且减少繁琐的手工操作。
4. 建立良好的团队合作机制建立良好的团队合作机制可以让我们更加高效地处理案件。
在团队合作中,需要明确每个人的职责和任务,并且合理分配工作量。
此外,还需要建立有效的沟通机制,以便在处理案件时能够更加顺畅地交流和协调。
5. 不断学习与提升自己不断学习与提升自己是提高办案效率的关键之一。
只有不断学习和积累经验,才能够更加深入地理解案件情况,并且更加准确地把握问题所在。
此外,在不断学习和提升自己的过程中还可以积累宝贵的经验和技巧。
三、总结总之,提高办案效率需要我们从多个方面入手。
除了熟练掌握相关法律知识之外,还需要善于利用技术手段、合理规划时间、建立良好的团队合作机制以及不断学习和提升自己。
只有在综合运用这些方法和技巧的基础上,才能够更加高效地处理案件,并且为当事人带来更好的体验。
执法规范培训课件
市容执法局法制股
执法办案培训课件
二、执法语言规范
22、实施先行登记保存时:由于您(单位)已经违章(法),现依据《行政处 罚法》的规定,对您的违章物品,我们将作为证据,实施先行登记保存,在作出处 罚决定后,我们会完好无损地退还物品。 23、扣留工具器材、物品:您(单位)正在进行的××行为违反了《×××》 第××条××款××项的规定,现依据《×××》第××条××款××项的规定, 暂扣违章(法)现场正在使用的××工具、器材。 24、要求被检查单位(个人)按时到单位接受询问调查:请您带齐资料按时来 我局接受询问调查,我们的地址是×××,如有疑问,请拨打局电话(预先告知) 谢谢! 25、遇到不明真相的群众阻挠正常执法时:请大家冷静一下,我们是湖口县市 容执法局的执法人员,我们的执法是严格依照法律程序进行,请大家配合我们的工 作,如果您们对我们的执法存有异议或有其它问题,请直接向我们上级机关反映, 我们上级机关是××单位,谢谢!。
7、纠正店外经营等违章行为:喂,东西要不要,不要的话我给你拉走。 8、暂扣违章物品,对方不服时:你少罗嗦。我就是要扣你的,看你怎么样? 9、暂扣物品对方阻拦时:你想讨打吗? 10、当对方因对执法依据不了解要求解释时:哪来那么多废话,你脑子有病。
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二、执法语言规范
11、对方违章被纠正后又犯时:真是死猪不怕开水烫,不要脸。 12、纠正违章户违章行为,对方讨价时:我说行就行,不行就不行,少罗哩罗 嗦,再罗嗦加重罚款。 13、群众说自己执法态度不好时:我就这个态度,怎样?你有本事就去告,随 便告到哪都不怕。 14、对方违章时:你胆子不小,钱多了,欠罚。
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三、城市管理执法技巧
执法技巧 , 即执法技能及良好的执法方式、方法、手段等,亦即窍
执法办案工作经验交流
执法办案工作经验交流执法办案工作经验交流在执法办案中,每个执法部门都在不断探索和总结出适合自己执法实践的方法和经验。
这些经验可以帮助我们在工作中更加高效地处理案件,提升工作质量和效率。
以下是我在执法办案工作中积累的一些经验,供大家参考。
一、规范执法,依法办案在执法办案过程中,我们必须要遵守法律法规,按照法律程序办案。
例如,在取证、调查、审讯等环节中,必须严格按照规定程序进行,不能随意操作,更不能违规处理。
在处理案件时,要准确掌握法律、法规、条款、规章等相关文件,并充分运用各种手段和方法,依法查证、取证、审理,尽量避免工作失误和漏洞。
二、珍惜时间,高效办案时间是有限的资源,因此在执法办案工作中,我们要充分利用每一个工作时间,合理规划时间,分配优先级。
尽可能合理安排工作任务,合理分配人力、物力及财力,以及加强任务的跟踪和督促。
我们要掌握迅速、专业、技巧、公正的执法技巧,在最短时间内做出最好的工作成果,实现高效办案。
三、问题导向,创新办案在执法办案中,我们要紧密结合本案情况,不断寻找新思路、新方法,注重正确解决案件中的问题。
尤其可以参考国内外的执法实践和相关经验,吸收有利于自己工作的新理念、新方法,从而更好地完成工作任务。
四、团队协作,分工合作执法办案工作是一个系列的、复杂的工程,要实现最好的效果必须要有松紧有度的分工合作,充分发扬团队协作精神。
每个人都应该明确自己的职责范围,并在尊重他人的同时配合完成自己的任务。
要坚持专业设岗、分工细化的原则,保障每一个工作环节和每一个任务的质量和效率。
五、注重纪律,严格管理在执法办案中,要充分尊重法律规定,维护执法的严谨性,保证办案的纯洁性。
要严格执行相关法律条例,明确落实执法纪律和执法要求,牢记宪法、法律、条例和规章制度的重要性,打牢执法管理的基础。
我们要不断加强自身的管理能力,在办案工作中严格履职、勇于担当,履行执法职责的同时始终遵守法律法规,营造良好的执法形象。
行政执法程序规范与办案技巧及案例评析
拍屁股走人。
最新指示
各级领导干部要提高运用 法治思维和法治方式深化 改革,推动发展,化解矛 盾,维护稳定能力,努力 推动形成办事依法、遇事 找法、解决问题用法、化 解矛盾靠法的良好法治环 境,在法治轨道上推动各 项工作。
依法行政的法是什么法
依法行政不等于合法行政,所依之法必须是:
(一)良法,公平正义之法;(孙志刚案件、 劳动教养、城市拆迁)
行政执法程序规范与办案技 巧及案例评析
十八届三中全会强调,建设法治中国,必须坚 持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚 持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 专家们普遍认为,推动政府依法行政是实施依 法治国的关键,是依法执政的必然要求。 推进依法行政、建设法治政府,最根本的是要 把行政权力装进制度的笼子,让每个老百姓在日 常生活中感受到公平正义。
人民论坛:【当前中国十大社会病态】 综合调查数据,我们发现, “信仰缺 失”、“看客心态”、“社会焦虑症”、 “习惯性怀疑”、“炫富心态”、“审 丑心理”、“娱乐至死”、“暴戾狂躁 症”、“网络依赖症”、“自虐心态” 位列当今十大社会病态。
《十八大政治报告》
五、坚持走中国特色社会主 义政治发展道路和推进政治 体制改革
审裁分离制度
行政主体的审查案件职能和对案件裁决 的职能,分别应由内部不同的机构或人 员来行使,以确保行政相对人的合法权 益不受侵犯。
两种模式:内部审裁分离、审裁完全分 离
(二)不与上位法相冲突的法(电信)
【案例】重庆电信事件 2004年4月,四川某市法院审理一起男方提起 的离婚案。依据女方的申请,法官为了收集男方 包二奶的证据,前往重庆移动公司,欲查询男方 手机通话清单。 移动公司认为法院无权查询,予以拒绝。
执法办案和执法监督注意事项
根据《行政处罚法》第八条规定行政处罚种类是警 告、罚款、没收违法所得没收非法财物、责令停产停业、 暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留以及法律行政行政法 规规定的其他行政处罚。
适用简易程序的条件:一是违法事实确凿并有 法定依据,二是处罚种类和幅度分别是对公民处 以50元以下,对法人或其他组织处以1000元以 下的罚款或者警告的。简易程序也要二人以上执 法。其它案件适用一般程序,在适用程序的时候, 个体工商户是视为公民个人,对个体工商户处50 元以下用简易程序,处1000元要用一般程序。在 这里给大家讲一个常识,以上,以内,届满包括 本数,不满,以外不包括本数,以日,月,年计 算的开始的当天不天不算入,从下一天开始计算。
1、立案阶段。具体包括受理、呈报、立案决定、 交办。 2、调查取证。依法进行现场检查、收集证据、 行政强制等。处罚程序方面。 3、做出决定。 4、制作行政处罚决定书。诉权告知 5、送达决定书。 6、行政处罚决定书的执行。
1、行政执法监督概念。 广义的行政执法监督:是指各类监督主体依 法对国家行政机及其公务员及有权行政主体的行 政行为实行监察、督促、督导活动。包括权力机 关监督、司法机关监督、行政机关内部监督、执 政党的监督、社会团体和社会舆论等多层次、多 形式的监督体系。
一是有利于保障行政执法的合法性和有效性; 二是有利防止和纠正行政机关工作人员违法和不 当的行政行为,维护行政相对人的合法权益; 三是保障法律法规全面、正确、及时地得到实施; 四是提高市场监管人员的 执法水平、增强其法制 观念,提高行政效率。
目的:在于调整行政权力失横,防止行政权力的 变异,矫正行政权力运行的偏差。 (政府部门推 出权力清单和责任清单制度也是如此)最终是保 护干部。 涉及到职务性犯罪:渎职类犯罪:玩忽职守罪、 滥用职权罪、 不移交刑事案件罪,妨碍司法方面 :拒不履行判决裁定罪等等。 举例:浙江案件等
农业综合执法办案常用手册
农业综合执法办案常用手册农业综合执法是指执法部门在农业领域开展的一系列行政执法活动,旨在维护农业生产秩序,保障农民权益,维护农村社会稳定。
农业综合执法办案涉及的领域较多,包括农业生产、农田资源、农产品质量安全、农业环境保护等。
为了规范和统一执法行为,提高办案效率和质量,执法部门常常编制和使用农业综合执法办案手册。
下面是一些农业综合执法办案手册常见的参考内容。
一、农业综合执法基本原则1.合法性原则:依法行政,严格按照法律法规的规定进行执法活动,保障当事人的合法权益。
2.公正性原则:执法人员要客观、公正,不得偏袒或歧视任何一方。
3.效率原则:执法办案要高效率、及时性,确保案件得到及时解决,减少对当事人的不良影响。
4.统筹性原则:综合运用各种执法手段,实现警示教育、整改改进、惩罚性执法的有机统一。
二、农业综合执法办案流程1.案件立案:对于认定为违法行为的事实和情节,根据相关法律法规或政策规定的立案条件,决定是否立案。
2.调查取证:为了明确案件事实,执法人员需要调查取证,采取询问、勘验、抽样、检验等手段收集证据材料。
3.审理决定:在审核案件材料的基础上,根据法律法规和政策规定,审理并决定案件的处理方式和给予的处罚。
4.执行处罚:对于决定给予行政处罚的案件,执法部门要负责对处罚决定进行实施,并监督和检查处罚的执行情况。
5.案件结案:经过执行处罚后,相关案件最终结案,并进行相应的记录归档工作。
三、农业综合执法办案技巧1.执法遵循程序:在办案过程中,要严格按照法定程序依法先后进行各项工作,确保执法的合法性和公正性。
2.应用科学技术手段:借助科技手段,如无人机、卫星遥感等,进行数据收集和监控,提高证据的准确性和可信度。
3.严守保密原则:在办案过程中,要严格遵守保密工作,确保当事人的商业秘密和个人隐私不被泄露。
4.注重沟通协调:及时和当事人进行沟通,尽量达成和解,避免冲突升级,保持良好的执法形象和社会稳定。
四、常见农业综合执法案件处理1.农产品质量安全案件:包括农药残留超标、兽药残留超标、非法添加物等问题,根据相关法律法规规定,给予行政处罚,并要求整改。
行政执法办案程序及案例分析
行政执法办案程序及案例分析内容介绍——这次主要介绍五个方面的问题:●培养法治理念●查清五何要素●遵循法定程序●严格证据体系●准确适用法律。
•第一讲执法人员应具备的法治理念•思想,是行动的先导。
•俗话说,态度决定一切。
•只有具备法治理念,才能从思想根源上确保依法行政、规范执法。
●在法治社会,法律是规范国家机关、社会组织和公民活动的规则,而不是把法律作为管理社会的工具。
对于行政机关来说,法治的要求就是依法行政。
●依法行政的含义,是指国家行政管理活动必须依法进行,符合宪法和法律的规定,是依法管理行政机关及其工作人员,而不是用法去治理行政相对人。
●依法行政的本质是依法规范、约束行政权力,把保护公民权利作为核心,强调的是依法治权、依法治官,而不是依法治事、依法治民。
●作为工商执法人员,我们执法中做任何一项决定,都要有法治观念,要考虑是否符合法律规定。
●具体来说,在对各种违法违章行为进行行政处罚时要始终坚持以下的基本原则:——工商执法人员必须遵随的基本原则●1.法无明文规定不得罚的原则●2.无证据无处罚原则●3.一事不再罚款原则●4.确保当事人陈述申辩和听证等权益原则●5.无救济即无处罚原则●6.不得因申辩而加重处罚原则●7.严格遵循法定程序原则●8.诚实守信原则●9.权责一致原则●10.过罚相当原则●11.以事实为根据原则●12.不能以罚代刑的原则●13.以司法审查标准来衡量执法行为的原则——工商执法人员必须遵随的基本原则●1.公开公平原则●2.罚教结合原则●3.三种法律责任不能相互替代的原则●4.回避的原则●5.独立办案的原则这5个原则不说,大家可以根据《行政处罚法》和《工商行政管理管理机关行政处罚程序行规定》自己去了解并创造性地运用到工作中。
••——工商执法人员必须遵随的基本原则————法无明文规定不得罚的原则●对于公民、法人和其他社会组织来说,在民事活动中,只要是法律没有明文禁止的,它们就都是可以去做;●但对于行政机关来说,只要是可能剥夺或限制公民组织权利以及可能增加公民组织义务的事项,法律没有明文授权的就都不能做;同时对于法律明确要求承担保护公民、法人和其他组织权利的职责,行政机关又必须去做。
办案中应注意的现场检查、询问笔录和办案技巧
办案中应注意的现场检查、询问笔录和办案技巧办案的根本就是办证据。
在理论上,所有的案件都有可能受到司法审查,也就是行政诉讼。
我们常常说要办铁案,经得起诉讼的才是铁案。
而打官司就是打证据。
根据法律规定,行政机关进入诉讼程序一般情况下是不能再去收集证据,所以所有的证据都必须在办案过程加以取得。
当前工商机关在办案中收集证据主要在现场检查和制作询问笔录中完成。
现在有一句话很流行,就是“细节决定成败”,而在办案过程中我们应争取做到“四清”“五会”,即“依据清、程序清、事实清、思路清”;“会发现案源,会询问,会固定证据,会做思想工作,会协调内外关系”。
现就现场检查和制作询问笔录办案过程中应该注意那些细节作些粗浅探讨。
一、现场检查(一)现场检查,是指工商行政执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动。
现场笔录,是指执法人员使用统一的格式文书,对上述检查活动所作的书面记录。
现场笔录是最重要的证据之一,它的重要性要高于询问笔录、证人证言。
现场笔录是一篇说明文,用来说明现场情况。
文笔可以简练,但必须抓住重点,该说明的事项应全部记明。
何人、何地、何时、何事、何数都要认真记述。
1、现场笔录的构成:现场笔录分为首部、正文、尾部三部分。
首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况,应逐项完整填写。
尾部是各方确认签名,关系到现场笔录的法律效力,十分重要。
正文,是笔录的主要部分,应该客观录实,不加评价,且要抓住重点,贴近案情,详略得当,有效反映客观事实。
2、现场笔录制作的要点(1)执法主体及执法资格描述;(2)经营主体确认,包括当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系;(3)场所的概况;(4)与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证;(5)与违法行为有关的人员的活动情况,包括当事人及其员工以及消费者的情况;(6)检查人员现场检查的活动及结果;(7)当事人在检查活动中的异常表现及其行为;(8)现场摄影、录像、绘图以及当事人提交证据的情况;(9)采取抽样取证、强制措施的情况。
档案行政执法办案中的询问调查技巧
_ 规与 准 】 _ 法 标
档案行政执法办案 中的 询 问调 查 技巧
口 向 德 才 理 活 动 。 要 从 细 微 抓住 “ ” 中漏 洞 、破 绽 ,作 为 戏
的变化 中判断其 内 “ 弹 ” 进 行 攻 击 ,达 到 后 发 制 人 炮
所 谓 询 问 调
一
区 别 不 同 的 询 问 调 查 对 立 攻 守 同 盟 的 共 犯 的提 问 ,应 抓 住
共犯 心理 ,利 用他 们 之间 的矛 盾 ,
特长 、爪. 胜特征 、兴趣爱好 、家庭 象 ,做 到有 的放 矢
对 “ 诈 型 ” 的 询 问 调 查 狡
促使其如实供述档案违法事实。
、
强制措施后他 的心态变化 、认错态 对象 ,可采取 欲擒故纵 、后 发制 人
调查工作技 巧 ,确保 其顺利进 行和 伪 、价值 ,吃透案情 .做到 了如指
T作质量 ,十分重要
四、对 “ 侥幸 型”的询 问调查
掌 。在 询 问 调 查 时 ,要 注 意 选 择 适 对象 ,可采取利用 矛盾 、分化 瓦解
当时机 ,出示这些证据 ,并可将 此 的方法 。这类 对象 多见于证据单 薄
一
、
反 对 违 法 的提 问 方 式 。我
(NA: lo2∞ 酋 3 : AR v 28 目 寮 5 H ( s o,I l 川 l
_ E- 业 法 W - 务 U 蝮避
j 国刑事诉讼法 明确规定 ,讯 问犯 罪 时 ,必须 遵循 一定程序 ,如 :表明 使其 感 到不 可 能 卜法 律较 量 , 嫌疑人不得采用逼供 、诱供 、骗供 身份 ,档 案行 政 执 法人 员 两 人 在 不是 档案行 政执 法者 个人较 量 , 的方式 。在询 问凋查 阶段 ,执 法办 场 ,笔录交被询问调查人 阅读确认 从而达到使 其改过守法 的 目的 。 案人 员若 以此方式进行 提问 ,收集 并签名等 。执法人 员只有依 法询问 j 、把握好 询 问调查 的重 点 , = 的证据就 叮能成 为非法 证据 ,就不 调查 才 能 保证 询 问 调查 成 果 的质 注 意 选 择 好 突 破 口 。 询 问 调 查 的 能作 为指控档 案违法犯 罪的证据使 量 二是实事求是原则 。办 案人员 效 果常 常 与 询 问 的重 点 、策略 密 用 。在档 案行政诉讼 阶段 ,若 以违 应做到全 面调查 、客观取证 、耐心 切相 关 。询 问必须 做 到重点 突 、 法 的方式 提问 ,就会遭到档案违法 听取被询 问调查 人的陈述 ,不允许 简 明扼要 、严肃 文 明 、策 略合法 , 当事人或律师的反对 。因此 ,一定
行政执法办案程序及案例分析全新
行政执法办案程序及案例分析全新行政执法办案程序是指行政执法机关在履行行政执法职责中,按照法律规定的程序进行执法活动的过程。
它是确保行政执法活动合法、有序进行的重要环节,同时也是保障被执法对象合法权益的基础。
下面将对行政执法办案程序进行分析,并结合实际案例进行具体说明。
首先是立案。
行政执法机关接到相关投诉、举报或者发现违法行为后,应当及时立案。
立案程序包括案件登记、案件审查等步骤,目的是确保立案程序的合法性和准确性。
例如,地环保局接到群众投诉企业存在环境污染问题后,立即办理立案手续,并进行相应的审查。
其次是调查取证。
行政执法机关在立案后,应当依法开展调查取证活动。
调查取证主要包括勘验现场、询问当事人、查阅、复制、扣押有关文件、资料、物品等。
例如,工商行政管理部门接到举报企业存在商标侵权行为后,将派员前往现场勘查,查看相关证据并取得取证材料。
接着是听证。
在涉及行政处罚的案件中,行政执法机关应当及时组织听证活动。
听证主要是为了听取当事人的陈述、辩解意见,使当事人有发表意见的机会,并为行政执法机关作出决定提供参考依据。
例如,卫生监督部门针对医疗机构存在卫生安全问题,决定召开听证会,让当事人阐述自己的观点和解决问题的措施。
最后是作出行政处罚决定及执行。
行政执法机关应当在听证等程序结束后,依法作出行政处罚决定,并将决定书送达当事人。
行政执法机关应当对作出的行政处罚决定进行履行,确保处罚措施得到有效执行。
例如,市政府环保部门针对企业环境污染行为,做出了罚款处罚决定,并派员对企业进行监督,确保企业履行处罚义务。
综上所述,行政执法办案程序对于行政执法活动的合法性、效力和公正性具有重要意义。
只有严格按照法定程序办案,才能确保行政执法的合法性和效力,更好地维护社会公共利益和当事人合法权益。
同时,行政执法机关在办案过程中需要注重程序的公正、公开和透明,确保当事人的知情权、参与权、表达权和申辩权得到有效保障。
行政执法总结经验
行政执法总结经验1. 引言行政执法是指政府部门根据法律授权,对违法行为进行预防、制止和追究的行为。
作为行政执法人员,我们在实际工作中积累了一些宝贵的经验。
本文将总结并分享这些经验,以供其他行政执法人员参考和借鉴。
2. 准备工作在开展行政执法工作之前,充分的准备工作是至关重要的。
以下是一些经验总结:2.1. 预先了解相关法律法规在执法之前,必须对相关法律法规进行全面而深入的了解。
只有充分掌握了相关法律法规,我们才能做到明确执法的依据,把握执法的范围和限度。
2.2. 完善执法工具和设备确保执法工具和设备的完善和有效,以提高行政执法的效率和准确性。
例如,摄像设备、测量工具等。
2.3. 环境调查在执法前,应对相关环境进行调查,了解情况,确定执法时的特殊问题和难点。
3. 执法过程在行政执法的过程中,我们应当注意以下几个方面:3.1. 合法性和正当性行政执法必须以法律为依据,依法行使权力,保证执法的合法性和正当性。
行政执法人员在执法过程中应当注重自己的行为是否得到法律授权,是否符合法律法规的要求。
3.2. 公正、公平、公开行政执法必须保证公正、公平和公开。
行政执法人员在执法过程中应当坚持客观公正的原则,不得有私心和偏见。
3.3. 动态管理和记录行政执法过程中应当做好动态管理和记录工作。
包括对现场情况的记录、取证过程的记录等,确保执法过程和结果能够被追溯和复核。
3.4. 执法信息共享和协同行政执法涉及到多个部门之间的协同合作。
因此,行政执法人员应当注重与其他执法部门的沟通和协作,及时分享执法信息,确保执法工作的高效进行。
4. 问题和挑战在行政执法中,我们也经常面临一些问题和挑战,以下是一些经验总结:4.1. 惩处权和执法责任的界定行政执法中,对于违法行为的惩处权和行政执法人员的责任,需要明确的界定,以确保执法的公正性和合法性。
4.2. 行政执法和社会反馈行政执法必然会引起一定程度的社会反馈,包括一些求情、抗辩、指责等。
提升行政执法办案质量的措施
提升行政执法办案质量的措施我觉着这提升行政执法办案质量啊,就像做菜一样,得讲究个色香味俱全。
咱先从执法人员自个儿说起。
我就见过那些执法人员,一个个穿着制服,那衣服笔挺得就像拿熨斗刚熨过似的,表情严肃得像块石头,可这只是表面。
这心里头啊,得跟明镜儿似的。
我就跟一执法的朋友唠过,他说:“哥呀,这办案子,眼睛得毒。
”我就好奇啊,我说:“咋个毒法儿?”他就跟我比划,说一进现场,就得像那老猎手进林子,一眼瞅见哪有猫腻。
比如说查那些小商小贩有没有违规经营的,不能光看表面摆得齐整,得瞅瞅那旮旯拐角里有没有藏着啥不该卖的东西。
这眼神儿就得练,就像那练武功似的,天天盯着那些个可能违规的地儿看,看久了,一瞅一个准儿。
再就是证据这东西,那可是办案子的命根子。
我听说有一回查一个造假的案子,那些个执法人员可小心了。
他们就像那考古学家似的,拿着小刷子、小镊子,在那造假窝点里一点点翻找证据。
那环境啊,乌烟瘴气的,到处都是些乱七八糟的材料,还有股子刺鼻的味道。
可那些执法人员,眼睛都不眨一下,就专注地找着。
最后找到那些个账本啊,假货样本啊,那脸上才露出点笑模样,就像挖到宝了似的。
这证据可得保管好了,不能像我那马大哈侄子似的,啥东西都乱丢。
得有个专门的地儿,规规矩矩地把证据都放好,还得标记清楚,啥时候取得的,从哪儿取得的,这就跟家里放宝贝一样,得精心着点儿。
还有那程序,这程序可不能乱。
我记得有次看一个执法人员给人做笔录,那态度啊,既严肃又耐心。
他对面坐的是个小年轻,犯了点事儿,吓得脸都白了,就像那霜打的茄子。
执法人员就慢慢跟他说:“小伙子,别怕,咱们按程序来,你就老老实实把事儿说清楚就行。
”那小年轻哆哆嗦嗦的,执法人员也不催他,就这么等着他慢慢说。
这程序走得顺顺当当的,就像那火车在轨道上跑,不能出轨啊。
要是程序乱了,那案子就像那建房子没打好地基,说塌就塌了。
执法人员之间的配合也重要得很。
我就想象啊,他们就像一群搬东西的蚂蚁,各有各的分工。
行政执法办案总结
行政执法办案总结在此次行政执法办案过程中,我们遵循法律、公平、公正的原则,切实维护了社会秩序和公共利益。
下面对办案过程和结果进行总结如下:1. 案件背景该案件涉及XX地区的一起违法行为,涉及XX条法律法规,对社会造成了一定的影响。
执法部门接到举报后,立即展开调查工作,并对涉案人员进行了取证和调查。
2. 办案过程2.1 调查取证:根据初始线索,我们对相关人员进行了调查取证,采集了大量的证据材料。
2.2 监控取证:为了确认案件事实,我们安排了监控设备对涉案人员的活动进行了监控,并保存了相关的监控视频。
2.3 调查讯问: 根据调查取证结果,我们对涉案人员进行了讯问,了解了案件的详细情况,并记录了相关的口供。
2.4 制定处罚方案: 根据法律法规和调查取证的结果,我们制定了相应的处罚方案,确保惩治违法行为和保护公共利益的有效实施。
2.5 依法处罚: 根据制定的处罚方案,我们对违法行为进行了依法处罚,并向当事人告知了其权利和义务。
3. 办案结果3.1 远离违法行为:通过这次行政执法办案,我们向社会传递了法律的公信力,使更多人远离了违法行为,维护了社会秩序的稳定。
3.2 经济损失得到补偿:根据法律法规和实际情况,我们对受害人进行了赔偿,并帮助其恢复经济损失,维护了受害人的合法权益。
3.3 司法公正得到体现:我们在办案过程中,注重公正和公平原则,充分尊重了当事人的权利,体现了司法的公正性。
综上所述,通过这次行政执法办案,我们充分发挥了执法部门的职能和作用,严惩了违法行为,维护了社会秩序和公共利益。
但我们也要不断总结经验教训,提高办案效率和质量,为社会治理提供更好的服务。
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执法思路关注重点环节
关注重点环节 原酒加工:破碎(压榨)-发酵 加工灌装:葡萄酒原汁-澄清处理-调配
执法思路抓住关键证据
抓住关键证据 五个抓手:《食品安全法》规定的生产企 业应当建立的五项制度
执法思路做好证据固定
做好证据固定 现场检查记录、调查笔录、证据保存
执法思路保证执法有效
围绕以上问题,取证一步到位,保证行政 执法有效性
行政执法:办案技巧
了解突出问题 掌握生产工艺 关注重点环节 抓住关键证据 做好证据固定
执法思路了解突出问题
行业潜规则 食品中可能违法添加的非食用物质和易滥
用的食品添加剂品种名单(已发布四批)
有的放矢开展工作
执法思路掌握生产工艺
掌握生产工艺
葡萄酒生产:
原酒加工:葡萄破碎(压榨)-发酵-澄清 处理-保存 加工灌装:葡萄酒原汁-澄清处理-调配成品
执法思路保证执法有效
通过对以上主要环节的检查,发现存在的问题 还要及时追踪查阅有关资料,掌握第一手证据, 以防证据灭失给后续工作带来影响。 同时还要客观、全面收集证据,不仅要收集 证明企业存在违法行为的证据,还要收集对企 业有利的证据,这样最终才能达到执法的目的。 一个企业有一个企业的管理模式,现场检查 也不可能一成不变,要注意灵活机动的检查方 法。
执法思路保证证据充分
保证证据的充分性
认定每一项违法行为都要求证确凿 充分
针对每一个违法行为的定性逐项提出了 调查取证的特殊要求。★
行政执法是有时效性,最终结果如何 关键取决于初次检查的成功与否
执法思路保证执法有效
对调查取证的加强规范,认真完善执法现场检 查程序,重点抓好了以下几个环节: √事前准备 完整的执法 事先要理清思路、制定计划 , 针对主要问题:原辅料、添加剂等进行落实, 加上 最终产品抽样检查(产品配料标注问题) √现场检查 ●对生产条件及资质检查 ●对原(辅)料仓库及采购情况检查 ●对生产过程检查对检验控制环节检查 ● 对产成品库检查