土地规划发展现状及对策研究

土地规划发展现状及对策研究

摘要：随着我国城市化进程的加速发展，新时代的城市土地资源的规划管理必然会面临着更多的挑战，把政府调控与市场调节两者有机结合起来，最大化城市土地效益，才能有序地推进城市朝着稳定健康的发展方向持续稳固发展。

关键词：土地规划；发展现状；存在问题；改善对策

引言：在我国社会经济急速发展的环境下，更加有必要将土地规划放在首要位置之上，尤其是作为政府部门，需及时综合分析一系列影响因素，基于土地规划中遗留的各类问题，沿用富有针对性的处理对策，随后令土地规划体制持续深化改革、土地规划方式有针对性的优化，土地规划体制和保障体系全面性地健全。相信长期坚持下去，势必能够持续加大土地规划的力度，令各类土地规划工作内容有序地布置延展，为今后我国各个区域土地资源利用率提升，以及社会经济全面性发展，奠定基础。

1土地规划发展现状

1.1不准确的城市定位，不科学的城市发展规划

自改革开放以来，我国才逐渐从计划经济过渡到目前的市场经济，市场经济的发展确实在很大程度上改变了城市发展的轨迹，但是有时还会受到以往计划经济体制的影响，难以在短期内从土地资源配置中满足市场经济的要求。加上从计划经济时代还遗留下来一些城市规划方法，已不符合当前市场经济体制的发展规律，必然导致重复建设问题的普遍出现，直接加重土地资源的浪费。其次，还有一些社会和人为等因素阻碍了城市规划的合理进程。

1.2城市发展规划的目标不清晰

地方政府既是城市发展的规划者，又是城市经济发展的保护者，他们的主要工作目标是尽可能提高当地的经济水平，容易出现一些过度追求利益最大化的现象。有些当地政府部门为了眼前的短期经济利益，而无暇顾及长期的城市经济效益。例如，在城市中开发一些高新产业园区、新型科技园以及物流中心等，从短期来看，似乎从一定程度上起到了提升经济的作用，但是，从长期发展来看，会在发展中付出巨大的代价，例如，逐渐会出现浪费土地资源、人力资源以及社会资源等问题。

2现阶段我国土地规划工作的发展现状

2.1欠缺完善的土地规划体制

社会经济持续改革发展环节中，城市化建设节奏骤然加快，为了全面协调社会经济发展趋势，选择同步进行土地资源科学性规划，显得极为关键。不过因为同时承受一系列主客观因素作用，当前我国的土地规划体制开始出现不合时宜的迹象，在各方面问题接踵而至的背景下，使得后续深层次的土地规划工作无法顺利地布置拓展。须知土地规划原本就是一项系统性较强的工作内容，只有长期在这方面投入足够多的人力、物力和财力资源，才可以编制出愈加科学、有效的土地规划方案，如若说其间土地规划体制存在漏洞，就会导致不同阶段土地规划方案呈现出各式各样的问题，难以切实融入到土地规划项目当中。

2.2沿用的土地规划方式不够科学有效

一直以来，我国土地规划活动中习惯于沿用静态定性的规划方式，由于其长期依靠于规划主体的主观判断能力和规划经验，因此后期获取的土地规划信息数

据往往不够精准，无法保证推动土地规划活动的进程。与此同时，因为长期承受

单一的静态定性法约束，使得土地规划指标和方案制定起来愈来愈难，一旦说内

部数据信息准确率过低，就会降低后续土地规划的科学性，急需配合针对性措施

予以优化调整。

3改善城市土地资源规划管理的对策

3.1结合市场经济发展趋势制定科学合理的土地规划管理办法

各级地方政府应该首先彻底改变以往那种片面追求经济效益的落后管理理念，建立全面追求城市整体效益的管理理念，以此来检验城市土地的规划管理工作是

否成功，是否达标，结合市场经济发展趋势，遵守城市发展客观规律，从人民的

实际发展需求出发，制定行之有效的土地资源规划管理办法。城市土地规划管理

是管理土地资源的一项重要手段，要走出规划“设计”误区。在制定与管理城市土

地过程中，要更多地运用社会经济的原理以及办法对城市各要素的发展关系进行

综合化调控，而不能像以往一样仅局限于运用工程技术的原理以及办法；从以往

的“阶段式”规划改革为“策略研究式”的土地规划管理模式，以便能够适应不断发

展变化的城市新局面。

3.2建立并加强上下联动以及左右协调的管理工作机制

在实际的城市土地资源管理工作中，各级地方政府应首先建立良好的联动机

制以及协作机制，并让各职能部门明确其在管理工作中的具体职责分工，建立领

导小组明确领导职责，加强组织管理；同时确保沟通渠道畅通，加强协调合作，

形成良好的管理合力。此外，各级政府之间还需要强化上下联动协作，在确保国家、省、市级的重大项目能够顺利落户以及规范建设的同时，还要大力协助地方

政府认真做好各项城市土地资源的良好规划与管理工作。

3.3促进公众参与，健全政策法规

在进行城市土地资源的规划管理时，还要建立并健全公众参与机制，扩大参

与内容，并规范参与的程序以及形式；通过公众参与机制能够协调各利益主体，

并能够合理照顾弱势群体的基本利益，融合公众的意见，完善相关法律法规，制

定并落实科学有效的管理政策；继续完善公众参与立法的制度与程序，结合公众

的实际意见、市场的客观发展规律以及土地规划管理的实况，建立并健全城市土

地资源规划管理的政策法规体系，增强法律的约束性及监管职能，有效提升管理

效能。

3.4规范土地市场秩序，加强土地市场的监控管理

市场机制主要影响着土地市场的发育，对市场机制进行适当调控能保证土地

市场的有序运行。而想要健全我国的土地市场，就需要把各级市场管理的重点把

控好。一级市场决定土地出让的数量、价格以及相应的利用方式，主要受到相关

政策影响，需要重视相关政策的修改及落实；二级市场是再配置土地资源。首先

应重视交易环境以及制度的健全，规范各项审批程序，并加强登记管理；三级市

场属于房地产交易以及消费市场，要首先健全监督机制，在保障群众基本利益的

前提下，切实有序地推进城市土地资源的合理规范利用。

结束语

土地既是国家的根本，也是民生的根本，特别是有限的城市土地资源更是社

会发展的物质基础，社会财富的根源。各级地方政府要高度重视城市土地资源的

合理规划与科学管理，设立并贯彻执行相关的法规，明确职责，加大执法力度，

严格遵循合理的审批程序，重视城市的整体规划，才能切实有效地进行城市土地

资源的合理规划和科学管理，优化土地资源的配置，提高土地资源的利用率。