调研报告：社会心理服务体系建设的探索与实践

调研报告：社会心理服务体系建设的探索与实践201X年，XX区被列为全国社会心理服务体系建设试点单位。按照中央综治办相关部署，遵照“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖”的原则，充分运用综治中心和“雪亮工程”建设成果，构建了“党委领导、政府推动、综治牵头、部门联动、社会参与”的社会心理服务体系建设格局，社会心理服务组织实现了区、乡镇（办、区）、社区（村）三级及重点行业领域的全覆盖。

一年多来，XX区社会心理服务工作在创新社会治理、深化平安建设、维护社会稳定上发挥了积极作用，共为辖内群众提供心理服务7.35万人次，排解群众心理障碍6270余人次，预防和化解矛盾纠纷560起、信访积案24件，全区涉法涉诉案件下降83%，信访总量下降58.7%，治安案件、刑事案件和“民转刑”案件同比分别下降31.3%、23.3%、10.4%，全区没有新增涉法涉诉案件，没有发生个人极端暴力事件和命案，群众安全感和幸福感大幅提升。社会心理服务被辖内干部群众称为情绪的“理疗师”、生活的“减压阀”、社会的“稳压器”，全区50%的居民有了自己的心理健康档案。

抓基础，构建网络化服务平台。该区按照“区、乡镇（办、区）、社区（村）和重点行业全覆盖”和“两个中心（综治中心和社会心理服务中心）同步建设”的思路，XX区在辖内7个乡镇（办、区）、27个社区（村）建立了社会心理服务站，在310个网格设立了社会心理服务点，在公安、信访、人民法院等5家重点单位设立了社会心理咨询室，在15所学校设立了学生心理咨询室，在3家企业设立了“爱心驿站”，在5家医院开设了心理门诊，全区形成了以综治中心为依托，以区级社会心理服务体系中心为骨干，以社区社会心理服务站为重点，以网格社会心理服务点和重点行业

社会心理咨询室为触角的纵向到底、横向到边的全覆盖、无死角的社会心理服务网络。探索建立了各层级心理服务站（室）的建设运行标准体系。区委、区政府投资300万元，建成了湖北省设施最完备（设有热线电话及释压屋、沙盘室、心理测评室、研判室等7个功能室）、最大的（500平方米）公益性社会心理服务中心，作为心理服务体系建设龙头，既承担心理咨询疏导服务，又负责组织规划、统筹协调全区心理服务体系的建设、发展和运行。

抓关键，组建专业化服务团队。

该区组建了以专家协会为支撑、以专业人士为骨干、以志愿者为补充的专业化社会心理服务队伍。一是成立心理服务专家协会。利用市太和医院、汉江师范学院等医院、高校的资源优势，成立了由60名专家、医师组成的十堰市心理健康专家协会，指导全区社会心理服务工作。二是吸纳培养专业人才。引进心理学、社会学等专业人才充实到教育、公安、信访等单位，以及乡镇（办、区）、社区（村）基层服务岗位；选派、鼓励政法干警、综治维稳干部参加心理专业培训，实施教师“心理咨询师培训工程”，为全区社会心理服务工作全面开展提供人才保障。三是组建心理咨询员队伍。组织培训500名社区干部、368名网格员参与心理服务工作，组建600人的大学生心理服务志愿者队伍，鼓励辖内16家社会心理服务机构参与志愿服务。

抓重点，开展多样化心理服务。一是抓好大众宣教服务。通过干部讲坛、大众讲堂、报刊、网站、电视等平台普及心理知识的同时，采用综治视联网、热线电话、微信群、QQ群提供心理服务，依托各级社会心理咨询服务平台，定期开展个体咨询、团体辅导、入户走访等服务。二是抓好重点群体服务。把刑满释放人员、社区矫正人员、戒毒人员、未成年人、精神疾病患者、信访户等作为心理疏导服务的关键人群，

加强心理干预和风险评估工作，做好源头预防。三是创新服务方式。在信访工作中引入心理服务，制定信访人员心理质量表，将信访人员的心理状态量化为十个指标，对符合三个以下指标的纳入综治服务管理，符合三个以上五个以下指标的由心理专家对其进行心理干预，符合五个以上指标的采取心理干预及稳控措施。

抓联动，建立规范化工作流程。该区依托各级综治中心，有效整合各方力量，推行“排查—筛选—干预”工作流程，实现了工作的规范化和治理主体的多元化。一是全面排查。各级干部和网格员借助综治中心“三级联排”工作机制，定期对群众心理健康状况进行排查和风险评估，及时掌握社会情绪、大众心态，精准开展心理预防教育。该区社会心理服务中心从经济收入、社会关系、健康情况、行为表现等方面设计群众社会心理服务状况调查表，分级分类建立15万份居民心理健康档案，及时录入社会治安综合治理信息系统，实现与其他部门数据信息共享。二是定期筛选。该区心理服务中心定期组织医院、综治、公安、信访等单位开展群众心理情绪动态筛查研判，根据采集数据评估形成《社会心态研判报告》。区综治中心根据《报告》确定社会矛盾化解的重点领域和对象，开展综治维稳工作。三是联动化解。该区综治中心在化解社会矛盾时，视情况引入心理咨询服务，在解决当事人心理问题的基础上，综合运用政策、法律、经济等多种手段化解矛盾，完善政府、社会、家庭三位一体的联动化解体系。

抓创新，建立市场化运行机制。该区建立了“政府+市场”的社会心理服务组织运行保障机制。一是加大政府投入力度。成立了高规格的领导小组，组建工作专班，把心理服务工作纳入综治工作部署、落实和考核。将每年300万元运行经费纳入财政预算，设立100万元精神疾病治疗救助基金。社区（村）、学校、企业的心理服务