衡阳市城市总体规划
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法》的通知-衡政发[2007]40号
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衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法》的通知（衡政发[2007]40号）各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO七年十一月七日衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强我市城市规划区农村村民建房管理，引导农村村民节约使用土地，合理建房，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条衡阳市城市规划区农村村民建房审批适用本办法。
第三条本办法所称的农村建房，是指农村村民在依法取得的农村宅基地上自建房屋的行为。
第四条衡阳市城市规划局是本市村民建房的规划主管部门；规划分局负责本辖区内的村民建房规划管理。
衡阳市国土资源管理局是本市村民建房用地的主管部门；国土管理分局负责本辖区内的村民建房用地管理。
镇（乡）人民政府、街道办事处负责本辖区内村民建房中各项具体事物的监督管理。
市发改委、市农办等有关部门按照各自的职责协同实施本办法。
第五条本办法适用于衡阳市2006-2020年城市总体规划中明确的城市规划区范围：1113.98平方公里，包括衡阳市区508.67平方公里，其它605.31平方公里（包括南岳区、岣嵝乡、樟木乡里仁片区、店门镇、泉溪镇等）。
第六条农村村民建房应当在城市总体规划和村庄布局规划确定的农村居住点范围内合理安排，并符合土地利用总体规划和村镇建设规划。
衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法
衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法日期：2012-5-25 作者：衡阳市城乡规划局来源：衡阳市城乡规划局点击次数：138 HYCR—2012—00005衡政发〔2012〕6号衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法》的通知各县市区人民政府、市直机关各单位、驻衡国省属单位：《衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年三月二十六日衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法第一章总则第一条为进一步加强我市城市规划区村民住房建设管理，规范征地拆迁安置房建设，保障被拆迁人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《湖南省乡村建设规划许可管理办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。
第二条衡阳市城市规划区集体土地上的村民住房和拆迁安置房审批建设管理适用本办法。
第三条本办法所称的村民住房是指村民在依法取得的农村宅基地上建设的房屋。
本办法所称的拆迁安置房是指城区政府、市高新技术产业开发区、松木工业园以及白沙洲工业园在实施城市建设和土地储备时，因征收农村集体土地对被征地拆迁的村民进行安置的专用住宅。
第四条村民住房和拆迁安置房建设应坚持符合规划、节约用地、相对集中、依法审批等原则。
第五条村民住房和拆迁安置房建设实行分区控制管理。
A类控制区-----：城市总体土地利用规划确定的建设用地范围和因城市建设需要的重点控制区，面积约271平方公里，该控制区内的村民住房和拆迁安置房必须实行集中联片，统规统建。
B类控制区：城乡规划需要严格控制的区域。
该控制区大致范围为：东以武广高速客运铁路线为界，南至湘江，西至潭衡西高速公路，北至松木工业园用地北端，围合的区域范围内除A类控制区以外的区域，提倡统规统建，允许统规自建。
衡阳市城市总体规划
加快产业园区建设步伐，引导产业向园区集聚发展。重点 打造一批特色鲜明、优势突出的产业园区和产业集群。
中心城区提升战略
优化中心城区空间布局和功能定位，提升中心城区综合承 载能力和辐射带动能力。加强历史文化名城保护与开发工 作，彰显城市特色与魅力。
生态优先发展战略
坚持生态优先原则，加强生态环境保护和治理工作。积极 推进生态文明建设示范市创建工作，构建绿色生态屏障。
加强工业废气、扬尘、机动车尾气等污染源 的控制和管理，减少大气污染物排放。
空气质量监测与预警
建立完善的空气质量监测网络，实时监测和发布空 气质量信息，加强重污染天气预警和应急响应。
大气环境容量与排放总量 控制
根据大气环境容量和污染物排放总量控制要 求，制定实施污染物减排计划和措施。
固体废弃物处理与资源化利用
功能定位
以先进制造业、现代服务业为主导产业，积极培育新兴产业，提升城市综合竞争 力；加强科技创新和人才培养，打造创新型城市；加强生态建设和环境保护，建 设生态宜居城市；加强文化建设和旅游开发，打造文化旅游名城。
人口与用地规模预测
人口规模预测
根据衡阳市经济社会发展趋势和人口增长规律，预测未来衡阳市人口规模将保 持稳定增长态势。到规划期末，衡阳市常住人口规模将达到一定数量。
交通枢纽与周边地区整合
加强交通枢纽与周边地区的整合，促进交通与 土地利用的协调发展。
交通枢纽信息化建设
推进交通枢纽信息化建设，提高交通换乘效率和服务水平。
05 市政基础设施规划与完善
给排水工程规划
水源保护与利用
加强水源地保护，合理开发和利用水资源，确保城市供水安全。
给水管网建设
完善城市给水管网，提高供水能力和水质，实现供水普及率和供水 质量的全面提升。
湖南省衡阳市土地利用总体规划
湖南省衡阳市土地利用总体规划（2006-2020年）湖南省衡阳市人民政府二〇一一年五月目录前言 (1)第一章总则 (1)第一节规划背景 (1)第二节指导思想 (3)第三节规划原则 (3)第四节规划依据 (3)第五节规划范围 (5)第六节规划期限 (5)第二章土地利用概况 (6)第一节土地利用现状 (6)第二节土地利用特点 (6)第三节上轮规划实施评价 (7)第四节土地利用问题 (8)第五节土地利用潜力 (9)第三章总体战略和规划目标 (11)第一节土地利用总体战略 (11)第二节土地利用规划目标 (13)第四章土地利用结构调整与布局优化 (16)第一节优先构建绿色生态体系 (16)第二节协调安排农业用地，维护城乡绿色空间 (17)第三节优化建设用地布局 (18)第四节城乡建设用地规划布局 (19)第五章统筹区域土地利用 (21)第一节土地利用综合分区 (21)第二节土地利用功能分区 (24)第三节合理调控县（市、区）土地利用 (27)第六章农用地规划 (29)第一节严格保护耕地 (29)第二节加强基本农田建设 (30)第三节推进土地整理复垦开发 (33)第七章优化建设用地结构与布局 (35)第一节推进城乡建设用地节约集约利用 (35)第二节保障基础设施用地 (36)第八章土地生态建设 (38)第一节生态用地规划 (38)第二节土地生态恢复治理 (40)第九章中心城区土地利用规划 (42)第一节中心城区规划目标 (42)第二节中心城区建设用地规划布局 (43)第三节中心城区建设用地分区管制 (44)第十章合理安排重大工程用地 (47)第一节基本农田保护工程 (47)第二节土地整理开发复垦工程 (47)第三节重大基础设施建设工程 (48)第四节重大土地生态恢复与建设工程 (51)第十一章规划实施保障措施 (53)附表 (57)附表1 衡阳市土地利用主要调控指标表 (57)附表2 衡阳市各县（市、区）土地利用现状表 (58)附表3 衡阳市土地利用结构调整表 (59)附表4 衡阳市各县（市、区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表. 61 附表5 衡阳市各县（市、区）建设用地指标 (62)附表6 衡阳市各县（市、区）新增建设占用耕地及补充耕地表 (64)附表7 衡阳市2006-2020年重点建设项目用地规划表 (65)附表8 衡阳市中心城区建设用地管制分区表 (71)附图 (70)图1 衡阳市行政区划图图2 衡阳市土地利用现状图图3 衡阳市土地利用总体规划图图4 衡阳市建设用地管制分区图图5 衡阳市基本农田保护规划图图6 衡阳市土地整治规划图图7 衡阳市重点项目用地布局图图8 衡阳市中心城区土地利用现状图图9 衡阳市中心城区土地利用总体规划图前言在当前国家实施“中部崛起”、振兴老工业基地、长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、全省实施长株潭城市群加快发展及“四化两型”社会建设等机遇下，衡阳市新型工业化、新型城市化、农业产业化进入快速发展阶段，土地资源的供需矛盾日益尖锐。
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市政府投资项目管理暂行办法》的通知
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市政府投资项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2017.01.10•【字号】衡政发[2016]15号•【施行日期】2017.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文衡阳市人民政府关于印发《衡阳市政府投资项目管理暂行办法》的通知衡政发[2016]15号各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：《衡阳市政府投资项目管理暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
衡阳市人民政府2017年1月10日衡阳市政府投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为深化投融资体制改革，切实加强和规范政府投资项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提高投资效益和项目管理水平，依据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资，是指使用各级财政性资金（资产）以及利用财政性资金（资产）作为还款来源的借贷性资金等进行的固定资产投资，包括全部投资和部分投资。
财政性资金包括一般公共预算、政府性基金、上级财政专项补助、主权外债和其它政府资金。
第三条本办法适用于市本级承担的政府投资建设的项目，具体包括政府采取直接投资、资本金注入、政府回购、政府购买服务等方式实施以及政府投融资公司承担的政府投资项目，涵盖全部使用政府资金或政府资金占主导地位的建设项目。
采用转贷、贷款贴息、投资补助等政府投资项目和政府与社会合作PPP项目、专项建设基金项目，有特别规定的按有关规定管理。
党政机关办公楼建设项目，按照上级有关规定严格管理。
第四条政府投资项目建设应当遵循以下原则。
（一）坚持创新、协调、绿色、开放、共享投资理念，符合国家产业政策、经济社会发展规划、城市总体规划及专项规划、土地利用规划和有关建设标准、规范。
湖南衡阳土地利用总体规划
湖南省衡阳市土地利用总体规划（2006-2020年）湖南省衡阳市人民政府二〇一一年五月目录前言 (1)第一章总则 (1)第一节规划背景 (1)第二节指导思想 (3)第三节规划原则 (3)第四节规划依据 (3)第五节规划范围 (5)第六节规划期限 (5)第二章土地利用概况 (6)第一节土地利用现状 (6)第二节土地利用特点 (6)第三节上轮规划实施评价 (7)第四节土地利用问题 (8)第五节土地利用潜力 (9)第三章总体战略和规划目标 (11)第一节土地利用总体战略 (11)第二节土地利用规划目标 (13)第四章土地利用结构调整与布局优化 (16)第一节优先构建绿色生态体系 (16)第二节协调安排农业用地，维护城乡绿色空间 (17)第三节优化建设用地布局 (18)第四节城乡建设用地规划布局 (19)第五章统筹区域土地利用 (21)第一节土地利用综合分区 (21)第二节土地利用功能分区 (24)第三节合理调控县（市、区）土地利用 (27)第六章农用地规划 (29)第一节严格保护耕地 (29)第二节加强基本农田建设 (30)第三节推进土地整理复垦开发 (33)第七章优化建设用地结构与布局 (35)第一节推进城乡建设用地节约集约利用 (35)第二节保障基础设施用地 (36)第八章土地生态建设 (38)第一节生态用地规划 (38)第二节土地生态恢复治理 (40)第九章中心城区土地利用规划 (42)第一节中心城区规划目标 (42)第二节中心城区建设用地规划布局 (43)第三节中心城区建设用地分区管制 (44)第十章合理安排重大工程用地 (47)第一节基本农田保护工程 (47)第二节土地整理开发复垦工程 (47)第三节重大基础设施建设工程 (48)第四节重大土地生态恢复与建设工程 (51)第十一章规划实施保障措施 (53)附表 (57)附表1 衡阳市土地利用主要调控指标表 (57)附表2 衡阳市各县（市、区）土地利用现状表 (58)附表3 衡阳市土地利用结构调整表 (59)附表4 衡阳市各县（市、区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表. 61 附表5 衡阳市各县（市、区）建设用地指标 (62)附表6 衡阳市各县（市、区）新增建设占用耕地及补充耕地表 (64)附表7 衡阳市2006-2020年重点建设项目用地规划表 (65)附表8 衡阳市中心城区建设用地管制分区表 (71)附图 (70)图1 衡阳市行政区划图图2 衡阳市土地利用现状图图3 衡阳市土地利用总体规划图图4 衡阳市建设用地管制分区图图5 衡阳市基本农田保护规划图图6 衡阳市土地整治规划图图7 衡阳市重点项目用地布局图图8 衡阳市中心城区土地利用现状图图9 衡阳市中心城区土地利用总体规划图前言在当前国家实施“中部崛起”、振兴老工业基地、长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、全省实施长株潭城市群加快发展及“四化两型”社会建设等机遇下，衡阳市新型工业化、新型城市化、农业产业化进入快速发展阶段，土地资源的供需矛盾日益尖锐。
石鼓新城规划设计建议
石鼓新城规划设计建议一规划背景石鼓区因石鼓书院而得名。
素有衡阳“北大门”之称,是湖湘文化的发源地。
境内蒸湘、湘江二水四季通航，衡邵怀铁路打通城西开发便捷通道，衡邵、衡大、衡炎、衡岳高速汇聚互通，107国道贯穿全境，蔡伦大道，蒸湘北路、蒸阳北路、北外环线依城而过，区位优势明显。
按照国务院国办发【2006】94号文件批准通过的《衡阳市城市总体规划》【2006-2020】总规中确定衡阳城市规划区范围1114平方公里，至2020年，主城区实际居住人口控制在130万人以内，建设用地控制在120平方公里以内。
随着城市化发展的不断加快，尤其是衡阳市城市化发展率达46%，目前已经进入城市发展的快速期，未来240平方公里的城市区域，200万的城区人口，完全将符合衡阳的发展趋势。
2009年初，市委经济工作会议提出“西、南、云、大”都市经济圈，把城区外围的产业定位进一步细化：西渡主要发展陶瓷和生物医药，南岳发展休闲旅游，云集发展空港物流，大浦发展循环经济，都市经济圈交通建设已基本形成。
对石鼓区而言，无论是城市规划的“连塘接渡”还是“东拓南移”，石鼓的西部、北部区域规划大多处于留白状态，近年来，石鼓经济的快速发展已由规划片区走向蒸水以北规划留白区，出现项目等规划的尴尬局面，为此，做好石鼓区域规划或部分区域规划修编刻不容缓。
二、整体规划建议按照全市“十二五”中心城区重点建设布局和石鼓区“十二五”规划总体思路“打造雁城商都，建设石鼓新城”，未来五年，石鼓将重点在蔡伦大道以西角山片，区治大院周边片，火车北站片等石鼓新城区域大力推进新型城镇化建设，而这些片区目前尚未有详细规划，我区还将重新定位合江套片、蒸水北岸片等，这些片区的详细规划有待修编。
在此，提出规划建议如下：1、蔡伦大道以西角山片①高端休闲会展区区域范围：蒸水以北1公里,蔡伦大道以西1.5公里，衡邵高速以南，总面积约6平方公里。
发展方向：以休闲购物、文化娱乐、会展、商务办公为主要功能。
衡阳城市自然地理概况
衡阳城市自然地理概况1.1.1衡阳市城区⑴地理位置、流域范围保护区所在地为衡阳市城区,即衡阳盆地中心，地处东经112°31′40″-112°42′08″,北纬26°46′30″-26°55′40″之间，面积543平方公里，湘江自南向北呈S型贯穿市区，在城区以北汇蒸水和耒水两条一级支流，流域地势西南高、东北低。
⑵地质地貌湘江流域地质状况基本上与新华夏系构造一致，湘江衡阳城区段全长约47公里，处于衡阳盆地中心，地形较为开阔平坦，海拨标高100-130米，河床最低海拨标高87米，地质结构属NE向华厦结构，区内岩层状平缓，倾角为5°-15°白垩系和第三系红层，基岩含较丰富的裂隙水，地貌主要特征是：河流两岸多冲积平原和二、三级阶地，浑园平顶的低丘分布其间。
⑶气象湘江流域属亚热带季风湿润气候。
衡阳盆地大陆度较高，呈现大陆性气候，热量充足，降雨量较多，春夏多雨，秋冬干燥，冬寒夏热，四季分明。
据市气象台统计：2001年-2005年，城区年平均气温为18.5-20.2℃，年平均日照时数为1484.7-1723.1小时，年平均降雨量为1005.1-1836.2毫米，见表2-1-1。
表1-1-1 衡阳市城区5年气象资料统计数据表衡阳地区属亚热带季风气候，平均气压1003.2帕，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，全年盛行东北风，频率11.25%。
五年平均风向玫瑰图见图2-1-1，区域历年平均风速2.0m/s，最大风速25m/s。
图1-1-1 2001-2005年平均风向频率图⑷水文湘江衡阳城区水位在2000年6月距水源保护区约60公里的下游大源渡水利航电枢纽工程建成前后变化情况见表2-1-2。
湘江河水常表1-1-2 湘江衡阳段水文情况统计表评价项目建成前建成后平均流量(m3/s) 1360 1320最大流量(m3/s) 18100 2780最小流量(m3/s) 30 498平均水位(m) 47.86 51.54最大水深(m) 8.20 16.54最小水深(m) 1.03 5.0平均水深(m) 3.58 7.12平均流速(m/s) 0.87 0.31平均河宽(m) 414.5 592平均水面比降(万分之一) 1.24 0.01年平均水温(0C) 19.5 20.8年温暖，元月水温7-8℃，八月水温27-30℃，冬季无结冰现象，年平均含沙量0.102—0.173公升/立方米，河水主要靠雨水供给，因而由地下水溶解而来的矿物离子含量不高，矿化度较低，属弱矿化水。
衡阳市人民政府关于印发衡阳市建设用地管理办法的通知
衡阳市人民政府关于印发衡阳市建设用地管理办法的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2002.01.10•【字号】衡政发[2002]1号•【施行日期】2002.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文衡阳市人民政府关于印发衡阳市建设用地管理办法的通知（衡政发[2002]1号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位，国省市属各企事业单位：《衡阳市建设用地管理办法》已经市人民政府2001年第8次（11届37次）常务会议通过，并报省人民政府批准，现印发给你们，请认真遵照执行。
衡阳市人民政府二ＯＯ二年一月十日衡阳市建设用地管理办法第一章总则第一条为了加强建设用地的管理，保障建设项目的顺利进行，维护被征地单位和土地使用者的合法权益，建立良好的用地秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本行政区内农用地转为建设用地、各类建设需要征用或使用农村集体经济组织土地、拆迁农村房屋以及使用国有土地的单位或个人的用地管理。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条市土地行政主管部门负责全市各类建设用地的管理及城区征地拆迁的具体组织实施。
县（市）、南岳区土地行政主管部门负责本行政区域内各类建设用地管理及征地拆迁的组织实施。
第二章征地前期工作第四条建设用地单位或个人需要新征建设用地，必须持建设项目的有关批文向土地行政主管部门申报用地计划，取得年度农用地转用计划指标后，才能申请用地。
未取得农用地转用计划指标的单位和个人，不予供地。
农用地转用计划指标不得突破上级机关下达的年度计划。
第五条建设项目用地的选址地点，必须符合土地利用总体规划和城镇建设规划，符合项目用地的限额指标。
土地利用总体规划以外单独选址定点建设项目，必须经省以上计划部门批准立项，必须符合国家的产业政策和供地政策。
衡阳城市自然地理概况
衡阳城市自然地理概况1.1.1衡阳市城区⑴地理位置、流域范围保护区所在地为衡阳市城区,即衡阳盆地中心，地处东经112°31′40″-112°42′08″,北纬26°46′30″-26°55′40″之间，面积543平方公里，湘江自南向北呈S型贯穿市区，在城区以北汇蒸水和耒水两条一级支流，流域地势西南高、东北低。
⑵地质地貌湘江流域地质状况基本上与新华夏系构造一致，湘江衡阳城区段全长约47公里，处于衡阳盆地中心，地形较为开阔平坦，海拨标高100-130米，河床最低海拨标高87米，地质结构属NE向华厦结构，区内岩层状平缓，倾角为5°-15°白垩系和第三系红层，基岩含较丰富的裂隙水，地貌主要特征是：河流两岸多冲积平原和二、三级阶地，浑园平顶的低丘分布其间。
⑶气象湘江流域属亚热带季风湿润气候。
衡阳盆地大陆度较高，呈现大陆性气候，热量充足，降雨量较多，春夏多雨，秋冬干燥，冬寒夏热，四季分明。
据市气象台统计：2001年-2005年，城区年平均气温为18.5-20.2℃，年平均日照时数为1484.7-1723.1小时，年平均降雨量为1005.1-1836.2毫米，见表2-1-1。
表1-1-1 衡阳市城区5年气象资料统计数据表衡阳地区属亚热带季风气候，平均气压1003.2帕，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，全年盛行东北风，频率11.25%。
五年平均风向玫瑰图见图2-1-1，区域历年平均风速2.0m/s，最大风速25m/s。
图1-1-1 2001-2005年平均风向频率图⑷水文湘江衡阳城区水位在2000年6月距水源保护区约60公里的下游大源渡水利航电枢纽工程建成前后变化情况见表2-1-2。
湘江河水常表1-1-2 湘江衡阳段水文情况统计表评价项目建成前建成后平均流量(m3/s) 1360 1320最大流量(m3/s) 18100 2780最小流量(m3/s) 30 498平均水位(m) 47.86 51.54最大水深(m) 8.20 16.54最小水深(m) 1.03 5.0平均水深(m) 3.58 7.12平均流速(m/s) 0.87 0.31平均河宽(m) 414.5 592平均水面比降(万分之一) 1.24 0.01年平均水温(0C) 19.5 20.8年温暖，元月水温7-8℃，八月水温27-30℃，冬季无结冰现象，年平均含沙量0.102—0.173公升/立方米，河水主要靠雨水供给，因而由地下水溶解而来的矿物离子含量不高，矿化度较低，属弱矿化水。
2007年度全国优秀城乡规划设计项目获奖名单
2007年度全国优秀城乡规划设计项目获奖名单（一）城市规划一等奖（共13项）1、北京市限建区规划北京市城市规划设计研究院2、中国2010年上海世博会规划上海市城市规划设计研究院上海同济城市规划设计研究院上海现代建筑设计（集团）有限公司3、北京奥林匹克森林公园规划设计北京清华城市规划设计研究院4、重庆市城乡总体规划（2007-2020）重庆市规划设计研究院重庆市城市交通规划研究所5、拉萨市城市总体规划（2007—2020）江苏省城市规划设计研究院6、西安市城市总体规划（2008-2020）西安市城市规划设计研究院7、奥林匹克公园市政工程综合规划北京市城市规划设计研究院8、天津市城市总体规划（2005-2020）天津市城市规划设计研究院9、京津冀城镇群协调发展规划（2008-2020）中国城市规划设计研究院10、广州市中心八区分区规划及控制性规划导则广州市城市规划编制研究中心广州市城市规划自动化中心广州市城市规划勘测设计研究院11、深圳2030城市发展策略中国城市规划设计研究院深圳市规划局12、山东半岛城市群总体规划北京大学山东省建设厅山东省城乡规划设计研究院13、新疆伊宁市南市区保护与更新规划中国城市规划设计研究院二等奖（共41项）1、深圳市近期建设规划（2006-2010）暨2006年度实施计划深圳市城市规划设计研究院有限公司2、北京住房建设规划暨北京“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划北京市规划委员会3、北京轨道交通及沿线土地优化规划北京市城市规划设计研究院4、上海市轨道交通10号线四川北路站地区城市设计上海同济城市规划设计研究院5、北京商务中心区地下空间规划北京市城市规划设计研究院6、衡阳市城市总体规划（2004-2020）中国城市规划设计研究院衡阳市城市规划局衡阳市规划设计院7、杭州市城市总体规划（2001-2020）杭州市城市规划设计研究院8、北京2008奥运环境建设规划中国城市规划设计研究院9、天津意式风貌建筑保护区的保护与整修规划天津市建筑设计院10、深圳市整体交通规划深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司11、重庆市茶园城市副中心城市设计方案综合暨控制性详细规划中国城市规划设计研究院12、杭州城区水系综合整治与保护开发规划杭州市城市规划设计研究院浙江省水利水电勘测设计院杭州市河道整治工程指挥部13、汉口原租界风貌区青岛路历史文化街区保护规划武汉市城市规划设计研究院14、2006中国沈阳世界园艺博览会园区规划沈阳市规划设计研究院15、嘉兴市环城河沿线景观城市设计东南大学城市规划设计研究院16、宝安总体城市设计中国城市规划设计研究院深圳分院深圳市规划局宝安分局17、亦庄新城规划（2005-2020）北京市城市规划设计研究院北京经济技术开发区城市规划和环境设计研究中心18、中国·长江三峡水利枢纽保护与利用规划武汉市城市规划设计研究院长江水利委员会长江勘测规划设计研究院19、苏州高新区狮山片控制性详细规划江苏省城市规划设计研究院20、泸沽湖风景名胜区总体规划中国城市规划设计研究院21、广州市生态区划政策指引与番禺片区生态廊道控制性规划广州市城市规划勘测设计研究院重庆大学城市规划与设计研究院中国科学院生态环境研究中心22、安徽大学新校区修建性详细规划东南大学城市规划设计研究院23、重庆1小时经济圈空间发展战略研究中国城市规划设计研究院24、广州白云新城核心区控制性详细规划广州市城市规划勘测设计研究院25、福建省风景名胜区体系规划福建省城乡规划设计研究院26、西宁市城市总体规划（2001-2020）中国城市规划设计研究院西宁市城乡规划设计研究院27、宁波市城市总体规划（2004-2020）宁波市规划设计研究院28、哈尔滨市城市公共安全规划哈尔滨市城市规划设计研究院29、南京市域绿地系统规划南京市规划设计研究院有限责任公司30、江苏省沿江城市带规划江苏省建设厅江苏省城市规划设计研究院江苏省建设厅城市规划技术咨询中心31、诸暨市域总体规划浙江省城乡规划设计研究院32、成都市中心城非城市建设用地城乡统筹规划--成都市“198”地区控制规划成都市规划设计研究院33、南浔历史文化保护区控制性详细规划湖州市城市规划设计研究院34、天山天池国家级风景名胜区总体规划东南大学城市规划设计研究院35、天津临空产业区（航空城）总体规划天津市城市规划设计研究院36、梅州市客家公园（客家博物馆、黄遵宪纪念馆）规划设计华南理工大学建筑设计研究院37、广州从化温泉地区控制性详细规划、整体城市设计及道路交通和市政专项规划广东省城乡规划设计研究院38、济宁市城市总体规划（2004-2020）山东省城乡规划设计研究院济宁市规划设计研究院39、北京市山区协调发展总体规划（2006-2020）北京市城市规划设计研究院40、北京密云新城规划中国城市规划设计研究院41、南京老城控制性详细规划（2006深化版）南京市规划设计研究院有限责任公司三等奖（共80项）1、青岛市近海岛屿保护与利用规划中国城市规划设计研究院2、武广高速铁路广州新客站地区规划广州市城市规划勘测设计研究院广州市交通规划研究所3、重庆市西永副中心城市设计哈尔滨工业大学城市规划设计研究院重庆大学城市规划与设计研究院4、吴江市城市总体规划（2006-2020）江苏省城市规划设计研究院5、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区空间规划武汉市城市规划设计研究院6、山东省海岸带规划中国城市规划设计研究院山东省建设厅7、重庆市缙云山、中梁山、铜锣山、明月山管制区规划重庆市规划设计研究院8、重庆歌乐山烈士陵园红岩魂广场二期工程修建性详细规划重庆市规划设计研究院9、浦东新区城市雕塑规划上海市浦东新区规划设计研究院10、南京市空间景观特色意图区规划研究南京市规划设计研究院有限责任公司11、《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》研究广东省建设厅深圳市城市规划设计研究院有限公司12、西藏雅砻河风景名胜区桑耶景区详细规划四川省城乡规划设计研究院13、亳州北关历史文化街区保护规划安徽省城乡规划设计研究院14、浙江省城乡建设用地结构和优化布局研究浙江省城乡规划设计研究院15、绩溪历史文化名城保护规划中国城市规划设计研究院16、江苏省区域安全供水规划江苏省城市规划设计研究院南京市市政设计研究院有限责任公司17、成都市新都区桂湖-宝光寺片区城市设计重庆大学城市规划与设计研究院18、武汉新区六湖连通水系网络综合规划武汉市城市规划设计研究院19、武汉·万科润园修建性详细规划中南建筑设计院20、江阴市城市绿地系统规划（2005-2020）江苏省城市规划设计研究院21、曲阜市明故城控制性详细规划上海同济城市规划设计研究院曲阜市规划局上海三齐建筑规划设计有限公司22、广州南沙开发区大角山海滨公园园林景观设计方案广州市城市规划勘测设计研究院广州园林建筑规划设计院23、广州市居住区公共服务设施建设标准研究华南理工大学建筑学院广州市城市规划自动化中心24、武汉月湖文化艺术区规划武汉市城市规划设计研究院25、杭州西北部生态带用地控制规划研究浙江大学城市规划与设计研究所26、湖北梁子湖地区跨区域保护与协调发展规划研究武汉市城市规划设计研究院27、杭州市域综合交通协调发展规划中国城市规划设计研究院杭州市综合交通研究中心28、富阳龙门镇城镇总体规划浙江省城乡规划设计研究院29、福州三坊七巷历史文化街区保护规划福州市规划设计研究院同济大学国家历史文化名城研究中心30、江湾五角场市级副中心控制性详细规划上海市城市规划设计研究院德国SBA公司上海代表处31、合肥市城市危旧房改造规划--以存量土地挖潜促进城市节约集约用地合肥市规划设计研究院32、温州市城市综合交通规划中国城市规划设计研究院温州市城市规划设计研究院33、西安市城市快速轨道交通用地控制性规划西安市城市规划设计研究院34、海口市城市消防规划重庆都会城市规划设计研究院有限公司35、大同市城市总体规划（2006-2020）天津市城市规划设计研究院大同市规划管理局36、北京市通州区综合交通规划北京市城市规划设计研究院北京中城通联智能交通科技有限公司37、宁洱县震后恢复重建规划云南省城乡规划设计研究院38、厦门市城市综合交通规划厦门市城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院39、安徽省沿淮城市群规划研究（2006-2020）蚌埠市规划设计研究院40、中共五大会址周边历史地段综合规划武汉市城市规划咨询服务中心41、中国药科大学江宁校区详细规划江苏省城市规划设计研究院42、厦门市地下空间开发利用规划厦门市城市规划设计研究院清华大学同济大学43、武汉铁路客运枢纽三大站区综合规划武汉市城市规划设计研究院44、柳州市城市景观风貌规划广东省城乡规划设计研究院45、哈尔滨市松北区城市规划管理单元规划哈尔滨市城市规划设计研究院46、西藏自治区风景名胜体系规划四川省城乡规划设计研究院47、宁波市北仑中片区空间环境特色规划武汉华中科大城市规划设计研究院48、常州城市空间景观规划研究东南大学建筑学院常州市规划设计院常州市测绘院常州市城市规划管理信息中心49、株洲市城市总体规划（2006-2020）株洲市规划设计院50、绍兴市区、绍兴县城乡公共交通一体化规划同济大学建筑与城市规划学院绍兴市城市规划设计研究院51、无锡市中心城区控制性详细规划无锡市规划设计研究院52、三门峡市城市总体规划（2004-2020）上海同济城市规划设计研究院河南省城市规划设计研究院有限公司53、温州市规划管理单元总纲及试点单元控制性详细规划温州市城市规划设计研究院54、深圳水战略深圳市城市规划设计研究院有限公司55、三清山风景名胜区总体规划（2003-2020）江西省城乡规划设计研究院56、长白山保护与开发总体规划吉林省城乡规划设计研究院57、余慈地区城镇空间布局规划宁波市规划设计研究院58、铁岭市凡河新区莲花湖国家湿地公园核心区景观设计北京清华城市规划设计研究院铁岭市规划设计研究院59、隆昌县云顶古寨修建性详细规划四川省城乡规划设计研究院60、湖南城市学院（新区）修建性详细规划设计湖南城市学院规划建筑设计研究院61、石家庄市总体城市设计石家庄市规划设计院清华大学建筑学院北京都市原点建筑设计咨询有限公司62、上海市城市近期建设规划（2006-2010）上海市城市规划设计研究院63、福州市区优秀近现代建筑保护规划福州市规划设计研究院64、台州市城市总体规划（2004-2020年）广州市城市规划勘测设计研究院65、南水北调北京市水厂布局及新建、改扩建水厂工程规划北京市城市规划设计研究院66、科学发展观指导下的节约型城市建设——安徽省城市规划节能省地对策研究安徽省建设厅合肥工业大学建筑与艺术学院67、开封古城水系二期工程环境景观设计城市建设研究院开封市规划勘测设计研究院68、青岛市城市地下空间开发利用规划（2006-2020）青岛市城市规划设计研究院清华大学69、新疆喀什地区旅游发展规划北京绿维创景规划设计院70、江北核心区控制性详细规划宁波市规划设计研究院71、宜昌市中心城区抗震防灾规划宜昌市城市规划设计研究院72、汾河太原城区段治理美化二期工程北延伸段修建性详细规划太原市城市规划设计研究院太原市建筑设计研究院山西省建筑设计研究院山西省城乡规划设计研究院73、雅安市城市总体规划（2001-2020）自贡市城市规划设计研究院有限责任公司74、泉州市古城保护整治规划泉州市城市规划设计研究院清华大学建筑学院泉州市城乡规划局75、温州历史名城文化保护规划温州市城市规划设计研究院同济城市规划设计研究院76、顺德中心城区道路交通专项规划上海同济城市规划设计研究院吴宋美加设计咨询（上海）有限公司77、宜昌都市区规划78、济宁市老运河城区段改造详细规划与现状调研天津市城市规划设计研究院济宁市规划咨询中心79、昆明主城东南二环路沿线控制性详细规划昆明市规划设计研究院80、黄石市磁湖北岸滨水绿化景观带详细规划黄石市城市规划设计研究院表扬奖（共40项）1、深圳市信息管道及机楼“十一五”发展规划深圳市城市规划设计研究院有限公司2、柳州市箭盘路奇石广场景观规划工程广西城乡规划设计院3、长沙市三角洲地区城市设计湖南阡陌设计有限公司4、泸西县阿庐文化中心片区修建性详细规划云南汇景工程规划设计有限公司5、南宁市城市雕塑发展规划研究南宁市城市规划设计院6、重庆市武隆县新农村总体规划（2006-2020）重庆市规划设计研究院7、济南市古城片区（CGC）控制性详细规划8、菏泽市古城及周边地区控制性城市设计菏泽市城市规划设计研究院清华大学建筑学院北京都市原点建筑设计咨询有限公司9、合肥市城市绿地系统规划合肥市规划设计研究院合肥市园林规划设计研究院10、福州城市历史文化中轴线概念规划设计福州市规划设计研究院11、南京市城市照明专项规划（2006-2020）南京市规划设计研究院有限责任公司12、大连市轨道交通线网规划（2206-2030）大连市城市规划设计研究院铁道第三勘察设计院清华大学交通研究所13、湘西地区城镇体系规划湖南省城市规划研究设计院14、济南市城市供热规划北京清华城市规划设计研究院济南市规划设计研究院15、日照市灯塔片区详细规划日照市规划设计研究院16、福州市城市发展战略规划深圳市城市规划设计研究院有限公司17、海口市长流起步区控制性详细规划海口市城市规划设计研究院18、烟台市海岸带规划中国城市规划设计研究院深圳分院19、南宁市邕江两岸地区建设开发规划之邕江南岸东片区滨水地区控制性详细规划达思建筑设计咨询（上海）有限公司南宁市城市规划设计院20、海口市住房建设规划（2006-2010）海口市城市规划设计研究院21、湛江市城市近期建设规划（2006-2010）安徽省城乡规划设计研究院湛江市规划局湛江市规划勘测设计院22、国家铁路深圳新客站综合规划深圳市城市规划设计研究院有限公司深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司23、青云映山小区修建性详细规划大连市城市规划设计研究院24、荆州古城内环景观带规划荆州市城市规划设计研究院25、天津市电力空间布局规划天津市城市规划设计研究院天津市电力公司26、襄樊市檀溪新区控制性详细规划襄樊市城市规划设计研究院27、成都市沙河堡客运站片区城市设计西南交通大学建筑勘察设计研究院28、川南城镇密集区规划四川省城乡规划设计研究院29、成都市城乡医疗卫生资源布局规划（2005-2020）成都市规划设计研究院30、虹口区凉城社区控制性详细规划上海同济城市规划设计研究院上海市城市规划设计研究院31、厦门市马銮湾核心区城市设计厦门市城市规划设计研究院32、旅顺新区（水师营）城市设计上海同济城市规划设计研究院大连市城市规划设计研究院33、常州市万福路-常澄路城市设计与控制性详细规划东南大学建筑学院常州市规划设计院常州市测绘院34、四川大学历史文化保护规划研究成都市纵横规划设计院成都市规划设计研究院35、哈尔滨市学府路地段城市设计哈尔滨工业大学城市规划设计研究院36、大兴安岭地区城镇体系规划（2004-2020）黑龙江省城市规划勘测设计研究院37、云南省昭通市太平组团东片区控制性详细规划重庆仁豪城市规划设计有限公司38、厦门市岛外地区城市给水工程专项规划（2006-2020）中国市政工程中南设计研究院39、菏泽市城市消防规划（2005-2020）山东省城乡规划设计研究院菏泽市城市规划设计研究院40、沈阳市沈河区发展战略规划沈阳市规划设计研究院（二）村镇建设规划一等奖（共2项）1、海南省三亚市凤凰镇槟榔、鹅仔村联片新农村规划海南雅克城市规划设计有限公司2、江西省宜春市高安市八景镇上保蔡家村新农村建设村庄整治规划与行动计划江西省城乡规划设计研究院二等奖（共17项）1、北京市海淀区苏家坨镇管家岭村村庄规划中国城市规划设计研究院2、山西省阳泉市小河历史文化名村保护规划北京交通大学建筑与艺术系山西佰辰建筑规划设计有限公司3、北京市延庆县八达岭镇旧村改造A区-营城子村一村带三村详细规划中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院4、北京市村庄体系规划北京市城市规划设计研究院5、江苏省镇村布局规划江苏省城市规划设计研究院江苏省村镇建设服务中心6、浙江省乐清市温州大桥工业园区村企共建社会主义新农村规划乐清市城乡规划设计院7、山东省青岛即墨市龙泉镇东西蒋戈庄村村庄规划青岛北洋建筑设计有限公司8、湖北省武汉市黄陂区蔡店乡刘家山村村庄规划武汉华中科技大城市规划设计研究院9、广东省广州市黄埔村黄埔直街、盘石大街重点地段保护规划广州市城市规划勘测设计研究院10、广西壮族自治区三江侗族自治县程阳八寨保护与发展建设规划广西华蓝设计（集团）有限公司11、重庆市永川区青峰镇社会主义新农村建设规划重庆大学城市规划与设计研究院12、中国历史文化名镇（村）评价指标体系研究南京大学13、《广东省村庄整治规划编制指引》及试点规划广东省建设厅广东省城乡规划设计研究院14、北京市房山区青龙湖镇总体规划（2005-2020）北京清华城市规划设计研究院15、广东省增城市新塘镇总体规划（2005-2020）广东省城乡规划设计研究院16、河北省武安市域村庄空间布局规划河北省城乡规划设计研究院17、广东省中山市翠亨村历史文化保护规划华南理工大学建筑设计研究院三等奖（共35项）1、安徽省巢湖市无为县二坝镇总体规划中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院2、北京市通州区西集镇镇域规划（2006-2020）中国城市规划设计研究院西集镇人民政府3、河北省村庄空间布局规划研究河北省城乡规划设计研究院4、山西省汾阳市杏花村镇总体规划山西省城乡规划设计研究院5、辽宁省沈阳市东陵区祝家树莓农业经济区区域规划沈阳市规划设计研究院6、辽宁省阜新蒙古族自治县泡子镇村镇规划（2005-2020）吉林省城乡规划设计研究院7、江苏省金坛市薛埠镇总体规划江苏省城市规划设计研究院金坛市规划设计院8、江苏省嘉善县西塘镇城镇总体规划浙江省城乡规划设计研究院9、山东省淄博市村镇体系规划淄博市规划信息中心10、广东省深圳市城中村（旧村）改造总体规划纲要（2005-2010）深圳市城市规划设计研究院有限公司11、北京市顺义区北务镇道口村村庄规划北京清华城市规划设计研究院12、北京市房山区张坊镇穆家口村庄规划北京炎黄联合建筑设计有限公司北京炎黄方圆城市规划设计院有限公司13、山西省晋中市夏门历史文化名村保护规划西安建大城市规划设计研究院14、江苏省徐州市丰县大沙河镇陈庄村村庄建设规划江苏省城市规划设计研究院15、江苏省丹阳市延陵镇九里村村庄建设规划江苏省村镇建设服务中心丹阳市规划局16、浙江省开化县何田乡禾丰村村庄整治规划浙江省城乡规划设计研究院17、浙江省温岭市石塘镇前红特色村建设规划浙江省温岭市规划设计院18、安徽省凤阳县小岗村新农村建设规划安徽省城乡规划设计研究院19、北京市农村居民点合理布局研究首都经济贸易大学都市郊区发展研究中心20、北京市房山区窦店镇总体规划（2005-2020）北京清华城市规划设计研究院21、江苏省常熟市梅李镇总体规划（2005-2020）江苏省城市规划设计研究院22、广东省广州市花都区炭步镇总体规划广州市城市规划勘测设计研究院23、云南省姚安县光禄镇总体规划修编楚雄州勘测规划设计院24、上海市金山区金山现代农业园区（廊下镇）总体规划上海市城市规划设计研究院25、内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗前山地区新农村发展规划（2006-2020）内蒙古城市规划市政设计研究院26、江苏省东台市溱东镇草舍村村庄建设规划江苏省村镇建设服务中心27、湖南省韶山市韶山村村庄规划湖南省城市规划研究设计院28、湖南省益阳市社会主义新农村建设赤江咀示范片建设规划湖南省益阳市城市规划设计院29、四川省成都市双流县黄龙溪历史文化名镇保护规划（2006-2020）西南交通大学建筑勘察设计研究院30、云南省大理白族自治州国家级历史文化名城喜洲古镇保护规划云南省城乡规划设计研究院31、北京市顺义区大孙各庄镇吴雄寺村村庄规划清华大学建筑学院北京清华城市规划设计研究院32、北京市历史文化资源整合调研清华大学建筑学院北京大学城市规划设计中心33、山西省古村镇普查山西省建设厅北京交通大学建筑与艺术系34、安徽省寿县合庙小学教学楼合肥新站综合开发试验区规划建筑设计研究院有限公司。
衡阳市人民政府办公室关于印发衡阳市重点建设项目管理实施细则的通知-衡政办发[2007]11号
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衡阳市人民政府办公室关于印发衡阳市重点建设项目管理实施细则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衡阳市人民政府办公室关于印发衡阳市重点建设项目管理实施细则的通知（衡政办发[2007]11号）各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市重点建设项目管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO七年七月二十一日衡阳市重点建设项目管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范重点建设项目管理，保证重点建设项目的工程质量和建设进度，提高投资效益，增强重点建设项目对区域经济发展的促进作用，根据《湖南省重点建设项目管理办法》（省人民政府第169号令）和有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于本市行政区域内重点建设项目的建设和管理。
第三条符合下列条件和规模标准的对全市国民经济和社会发展有重大影响的建设项目，可以列为市重点建设项目：（一）基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；（二）文化、教育、卫生、体育等社会事业中的重大项目；（三）能促进本市产业升级的高新技术项目；（四）重大生态建设、环境保护项目；（五）对加快实现区域性中心城市建设有重大影响的第三产业项目；（六）其他有特殊意义的重大项目。
列为市重点建设项目的投资总额一般应当在5000万元人民币以上，特殊行业、特殊领域可适当降低标准。
第四条凡申请列入市重点建设项目，属政府性投资的项目必须已经完成可行性研究报告审批；属企业投资的项目必须已经完成核准或备案。
第五条市重点建设项目涉及到的政府各部门和相关单位都应树立为市重点建设项目服务的意识，积极配合，简化手续，提供快捷优质服务。
衡阳城乡规划
一、总体目标规划核心目标为建设宜居宜业的新衡阳，四个具体目标为：1、工业重镇， 2、文化名城，3、旅游胜地，4、宜居家园。
二、总体结构一江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三横四纵、主辅相连。
第一节城市性质与职能第87条城市性质湘南地区中心城市。
第88条城市主要职能应当继续强化和提升的城市职能有：湘南地区中心城市，区域重要的交通枢纽。
需要大力弥补和完善的城市职能有：省级历史文化名城，旅游服务职能，承接产业转移职能，区域物流中心职能。
第二节城市规模第89条中心城区城市人口规模2020年中心城区人口170万人。
第90条中心城区城市建设用地规模2020年中心城区城市建设用地规模控制在160平方公里，人均建设用地控制在95平方米左右。
第101条城市空间结构中心城区“十字”型的空间形态，由9个功能片区组成，包括中心片区、高新片区、角山—合江套－江霞片区、黄茶岭—跃进片区、白沙洲－周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳－咸塘－大浦片区，其中茶山坳－咸塘－大浦片区主要布置在中心城区的范围之外。
(1)中心片区：位于湘江西岸、蒸水以南，由西外环路和衡酃西路（老湘桂线位置）围合的地区，是传统的以居住、商业服务功能、教育科研为主的城市中心区。
(2)高新片区：位于西外环路以西，由蒸水和国道G322围合的地区，其主体是高新技术开发区，是以行政办公、居住为主，无污染和轻度污染工业为辅的城市新区。
(3)角山—合江套－江霞片区：位于湘江以西，蒸水以北的地区，重点改造置换老工业，形成以居住、商业服务、市场和二类工业等功能为主的城区。
(4)黄茶岭—跃进片区：位于湘江西岸，由衡州大道、一环路西路、跃林路、蒸湘路和新湘桂铁路围合地区，是以教育科研、居住、行政办公、休闲娱乐为主，二、三类工业为辅的综合功能区。
(5)白沙洲－周家坳片区：跨湘江两岸，位于跃林路以南和泉南高速以北，西起一环路西路东至湘江东岸，包括综合保税区、白沙洲地区和周家坳地区，是以一二类工业、对外交通、仓储、居住等功能为主的制造业与物流业发展地区。
衡阳市城市总体规划ppt课件
技术特点总结
技 术 针对 路
线 重
针对
点
宏观研究 规划布局
“两层皮”
总规纲要 等于
“准成果”
解决 总规 常见 问题
29
技术特点总结
评价：规划纲要编制工
作严谨认真，采用了战略 规划研究、区域分析、社 会调查等方法，体现了规 划编制方法创新，并深化
了规划成果，提高了规划 质量……
衡阳市石鼓区合江套片区综合开发
合江套片区综合开发项目资料石鼓区人民政府二0一一年五月目录1、关于《合江套片区振兴计划》的情况汇报 (1)2、《合江套片区振兴计划》实施方案 (7)3、合江套片区区域图 (18)4、合江套片区综合开发规划示意图 (19)5、合江套片区综合开发规划示意图（第一期） (20)6、合江套片区综合开发规划示意图（第二期） (21)7、合江套片区企业分布情况 (22)8、合江套片区土地使用情况 (22)9、合江套片区建筑物建筑年代分布情况 (22)10、石鼓区政府向市政府、市发改委请示件及市领导批示件 (23)11、合江套片区规划道路汇总表 (24)12、合江套片区棚户区情况统计表 (25)13、合江套片区廉租房基本情况调查表 (26)14、合江套片区社区基本情况调查汇总表 (27)关于《合江套片区振兴计划》的情况汇报一、项目前期开展情况为强化衡阳区域性发展功能定位，抢抓衡阳市作为“国家服务业综合改革试点城市”这块金字招牌，加快服务产业的快速发展，充实、集聚和完善衡阳市缺乏的部分基础服务设施（如衡阳大剧院、博物馆、会展中心等），提升中心城市文化再造力，结合湖南省委、政府提出的“让湘江成为东方莱茵河”新目标，石鼓区积极跟进、主动作为。
2009年12月，石鼓区政府原区长田奇带领区政府分管工业、商贸常务副区长、发改、经贸等部门进京与国家发改委资源节约和环境保护司、国家工业和信息化部、环保部、商务部等部、委衔接，掌握政策，学习全国综合治理和片区改造的先进经验，获知国家将在“十二五”期间斥资600亿治理湘江污染。
2010年1月，又先后派环保等部门到长沙铬渣厂42万吨铬渣治理现场、湘潭竹埠港、株洲清水塘等地学习点、源治理和片区开发； 2010年3月，区政府与水口山集团总公司衔接，建议将二厂搬迁纳入前期工作，形成《关于请求将水口山二厂项目纳入2010年常宁水口山地区整体规划第一批启动项目的报告》报市政府，副市长肖斌主持召开了专题协调会议，水口山集团总公司积极性不高，未将二厂搬迁纳入议事日程；2010年4月2日，我区政府形成《关于加速衡阳市石鼓区合江套地区重金属污染综合治理有关情况的请示》报市委、市政府主要领导。
衡阳市城市规划行政技术准则
衡阳市城市规划行政技术准则一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》、《衡阳市城市规划管理规定》和衡阳市总体规划，特制定本准则。
第二条本准则适用于本市城市规划区范围内各项建设工程。
（临时建设、农村居民建房参照本准则执行）。
各县（市、南岳区）各项工程建设根据本地的实际情况，依照相关规范，参照本准则执行。
第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）以及建设用地规划、建设工程规划的审批，均应符合本准则。
第二章建设用地分类和适建范围第四条本市城市建设用地分类，按照国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。
（一）居住用地（R）（二）公共设施用地（C）（三）工业用地（M）（四）仓储用地（W）（五）对外交通用地（T）（六）道路广场用地（S）（七）市政公用设施用地（U）（八）绿地（G）（九）特殊用地（D）（十）水域和其它用地（E）第五条各类建设用地的性质必须符合衡阳市城市总体规划，并考虑土地使用兼容性。
有批准的详细规划，按详细规划执行，无详细规划，按本准则附表（一）执行。
凡附表（一）中未列入的建设项目，应由城市规划行政主管部门根据其项目性质、规模以及周边环境和基础设施条件具体核定能否适建及要求，报市人民政府批准后予以实施。
第六条凡确实需要改变规划用地性质，应先调整规划方案，按法定和规定的程序与管理权限审批。
第三章建设用地规划审批第七条建设项目选址定点，必须符合城市总体规划、分区规划、详细规划的功能布局要求，坚持“成片开发，配套建设”的原则。
第八条老城区改造遵循三个原则：1、容积率低于原有容积率；2、绿地率大于等于35%；3、建筑间距控制在1:1以上。
第九条核定建设用地规模，应根据计划部门的立项、可行性研究报告、年度计划及相关规范要求核定，适当考虑发展余地，既要防止“多征少用、征而不用”；又要留足发展余地。
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》的通知
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】衡阳市人民政府•【公布日期】2006.03.14•【字号】衡政发[2006]4号•【施行日期】2006.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文衡阳市人民政府关于印发《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》的通知（衡政发[2006]4号）各县市区人民政府，市直机关各单位：《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO六年三月十四日衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法第一条为了加大招商引资力度，加快我市城市基础设施建设，促进经济社会可持续发展，把我市建设成为区域性中心城市。
特制定本办法。
第二条城市基础设施是指城市规划区范围内道路、桥涵、绿化、排水涵沟、污水处理、环卫设施、公交场站、防洪工程、公园广场、动物园等非收益项目。
投资者是指对城市基础设施建设进行投资的法人或自然人。
第三条允许投资者采取独资、合资、合作等多种方式投资城市基础设施项目建设。
第四条本办法适用于项目建设周期内。
项目建设周期由市发展和改革委员会在项目可行性研究报告批文中确定。
第五条城市基础设施建设项目用地和依法核定的拆迁安置用地实行行政划拨方式供地。
第六条项目投资预算的测算由市发展和改革委员会、财政、建设、建工、审计、国土资源、房产等部门依法进行，以投资者在正常施工经营的情况下，根据建设规模和施工条件，按征地拆迁的实际金额、施工工程量清单、缴纳的税金和政策性规费核定。
在投资预算额内，盈亏自负。
第七条以政府投资为主或政府部分投资的项目，可采取工程总承包方式或中标价包干方式。
第八条项目建设过程中，如需要发生超出法定标准的设计变更，事前应报项目主管部门批准，并就其变更部分进行测算。
工程完工后，由审计部门牵头，会同财政、建设等部门核定其实际额度，作为结算依据。
第九条项目建设期间（三年），政府对投资者采用多种形式进行补偿，确保投资者的投资回报率达到其经测算认定的投资额的20%。
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城市总体规划纲要，以更为准确、有效地把握
城市发展中战略性、结构性的内容。
（2）强调总体规划阶段对微观问题的研究。我们
深入到居委社区内部挖掘微观层面的元素和现 状条件，有力支撑了战略层面的关键结论。
27
技术特点总结
在摆脱衰退、复兴衡阳的规划目标之下，我们选 取了实用、有效的规划技术方法:
总量在全市的比 重
新商业中心-丽晶广场
2000年 20％ 2004年 28％ 2007年 31％
32
实施情况
• 目标：理清城市长远发展的空间秩序
• 效果：中心城区发展方向正在得到落实
武广高速跨湘江桥
酃湖片区
武广高速站场
33
实施情况
• 目标：改善城市环境品质，激发城市活力
• 效果：岸线整治、历史人文景观恢复……
城市人均公共绿地2.58平方米11
城乡发展六大问题
城市区域职能不 清 城镇体系存在严 重缺陷 城市空间增长乏 力 中心城市作用不 显著 中心城区人居环 境恶劣 生态人文环境保 护滞后
熏陶在工业废气中的来雁塔
衡阳素有“雁城”之称，来雁塔滨湘江而护雁城， 塞雁南来，绕塔回旋一番，寻求栖息之所而得名。
城市性质
86版总 规 全市政治、经济、文化中心 ，湘南地区的重要工业城市 、交通枢纽、商业重镇和旅 游服务基地。
重点发展工业门类
机械，轻纺、电 子、商品和矿产 品加工业
94版总 规
湘南中心城市、交通枢纽、 商业重镇和旅游服务基地
机械、轻纺、建 材、食品、电子 工业盐化工、冶 金工业，
7
城乡发展六大问题
市域城镇体系现状
城市区域职能不 清 城镇体系存在严 重缺陷 城市空间增长乏 力 中心城市作用不 显著 中心城区人居环 境恶劣 生态人文环境保 护滞后
1万人以下城镇占城镇总数 85%
8
城乡发展六大问题
79年现状
86年现状
城市区域职能不 清 城镇体系存在严 重缺陷 城市空间增长乏 力 中心城市作用不 显著 中心城区人居环 境恶劣 生态人文环境保 护滞后
雁峰公园 西湖公园
扩建的雁峰公园
新建的西湖公园
蒸水岸线公园 新建的蒸水岸线公园 新建的岳屏广场 岳屏广场
湘江恢复每年一度的端午龙舟赛
36
总结 • 总起来讲，本版规划在衡阳 城市持续衰退、城市建设工 作思路混乱的时期，为统一
社会各界对城市发展的认识 提供了有效的平台，为政府 决策起到了较好的参谋作用。
94年现状
02年现状
90年代，中心城区年均增加用地只有 94公顷；几版总体规划确定的发展方 向也是犹豫不定。 9
城乡发展六大问题
城市区域职能不 清 城镇体系存在严 重缺陷 城市空间增长乏 力 中心城市作用不 显著 中心城区人居环 境恶劣 生态人文环境保 护滞后
县市三产结构比较
改造前的湘江沿岸景观
改造后的湘江沿岸景观
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实施情况
• 目标：改善城市环境品质，激发城市活力
• 效果：岸线整治、历史人文景观恢复……
石鼓书院 石鼓书院 来雁塔
改造后的石鼓书院 改造后的彭公馆 整治后的来雁塔 彭公馆
35
实施情况
• 目标：改善城市环境品质，激发城市活力
• 效果：岸线整治、历史人文景观恢复……
衡阳市GDP占全省比重（%）
35.00 30.00
2001年，经济 总量下降至全 省9%，人均GDP 跌至全省第七 位
15%
9%
25.00 20.00
1952
1965 衡阳市
1978
1985 湖南省
1990
1995 比重
2000
衡阳市在湖南省GDP比重的变化情况
3
规划背景
党的十六大
——稳妥推进城镇化 ———全面建设小康社会
方案1 方案2 方案3
城市X年远景规划设想
22
理清城市长远发展的空间秩序
• “十字型”空间 形态所需要的 道路骨架 • 交通性、生活 性、区域性的 道路分工 • 公共交通的主 干网络 • 跨江交通的组 织
23
改善城市环境品质，激发城市活力
第一：居住环境
第二：公共环境
第三：商业中心 活力
核心区居委为单位人口密度比较 市区156个居委社区人口分布
• 本次总体规划项目实践，探 索了解决“转型期城市复兴
问题”的总体规划的理论和 技术框架。
37
• 改善城市环境品质，激发城市活力
抑制衰退
规划政策
复兴城市
性 质 ： 湘 南 地 区 中 心 城 市
14
促进城市重新融入区域发展的主流 问题-策略-技术手段
南岳－开云－新塘组团城市
衡阳市区 沿京珠高速京广线 南北发展轴
湖南省“一点一线”发展战略
“极化一点”
“构筑一带”
耒阳市
15
加快调整产业结构和产业空间布局
6
城乡发展六大问题
城市区域职能不 清 城镇体系存在严 重缺陷 城市空间增长乏 力 中心城市作用不 显著 中心城区人居环 境恶劣 生态人文环境保 护滞后
地处京广线上，但近二十年来 发展相对封闭，与全省发展战 略部署缺乏呼应。 城市发展逐渐脱离区域主流， 区域职能定位日渐模糊。
（3）以区域观点研究衡阳城镇发展空间结构，同时
在中心城区土地使用内在规律上下功夫，使城市 空间的总体布局充分体现出市域城镇体系发展与 中心城区建设的内在联系。 （4）加强总体规划阶段城市设计方法的应用，追求 城市空间布局的设计感，从区域—中心城区—街 区多层面塑造整体的城市空间秩序，树立城市新 形象。
期论证工作中，必须开展 空间发展战略研究工作。
30
实施效果
• 目标：促进城市重新融入区域发展的主流 • 效果：城市定位明晰，城市地位逐步上升
•GDP总量由2001年 全省第七位上升至 2007年第四位。
31
实施效果
• 目标：加快调整产业结构和产业空间布局 • 效果：中心城市产业结构调整步伐加快
• 中心城区工业
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改善城市环境品质，激发城市活力
第一：居住环境
全市域历史文化遗存分布
第二：公共环境
整理历史遗存， 划定自然格局和历史 风貌保护区
第三：商业中心 活力
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改善城市环境品质，激发城市活力
第一：居住环境
第二：公共环境
第三：商业中心 活力
商业中心人性化 道路交通环境设计
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技术特点总结
在摆脱衰退、复兴衡阳的规划目标之下，我们选 取了实用、有效的规划技术方法:
濒临危亡的接龙塔
12
问题-策略-技术手段
转 型 期 城 市 衰 退
衡阳在城市发展战略性和 结构性问题上迷失方向
衡阳城市总体规划 思路选择？？？
抑制衰退
战略性 结构性
复兴城市
性 质 ： 湘 南 地 区 中 心 城 市
13
问题-策略-技术手段
转 型 期 城 市 衰 退
• 促进城市重新融入区域发展的主流 • 加快调整产业结构和产业空间布局 • 理清城市长远发展的空间秩序
中心城区
耒阳
10
城乡发展六大问题
城市区域职能不 清 城镇体系存在严 重缺陷 城市空间增长乏 力 中心城市作用不 显著 中心城区人居环 境恶劣 生态人文环境保 护滞后
核心地区居住 密度高达1600 人/公顷
11.63平方公里中心城区居住密度分布
城市旧城地区平均容积率达
3.63
• 背景：计划经济向市场经济转型 • 现象：优势城市出现衰退，区域作用 与地位下降 • 思考：
城市总体规划促进城市复兴？
衡阳市区
规划2001年底开始编制， 2003年1月通过建设部组织的纲要 1 评审，成果于2006年11月获得国务院批复。
城市概况
南岳衡山
衡阳市区
7县5区，市域 15310平方公里， 湖南省第二大城市
南岳衡山
2
城市概况
1980年湖南省 第二大城市， 经济总量占全 省15%
城市转型
城市由计划经济向市场经济转型过 程中出现
经济衰退与城市发展建设 的徘徊
国民生产总值（亿元）
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 15.00 10.00 5.00 0.00 年
“十字”型
空间布局形态
20
理清城市长远发展的空间秩序
• 居住生活空间 沿湘江两岸向 南、向北展开 • 保留原行政中 心，综合服务 功能空间自西 向东推进,贴近 区域交通走廊 • 山体和生态绿 地楔形切入
行 政 中 心
商 业 中 心
区 域 服 务 中 心
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多方案的比选研究
对城市建设时序和发展边界条件的有价值的认识
经济发展战略
加强农业基地 建设，加速农 业产业化进程 加大工业部门 结构和所有制 结构的调整
农业产业基地
原优势工业部门
16
加快调整产业结构和产业空间布局
经济发展战略
加强农业基地 建设，加速农 业产业化进程 加大工业部门 结构和所有制 结构的调整 构造物 流网络 与中心 加快旅游 休闲业的 发展
衡阳铁路编组站
28
技术特点总结
技 术 路 线 重 点
针 对
宏观研究 规划布局
“两层皮”
总规纲要 等于
针 对
解决 总规 常见 问题
“准成果”
29
技术特点总结
评价：规划纲要编制工
作严谨认真，采用了战略
规划研究、区域分析、社 会调查等方法，体现了规 划编制方法创新，并深化