基层党组织建设的标准化

基层党组织建设的标准化
在建设学习型政党中，各行各业的基层党组织运用自己所熟悉的工作方式，探索党建的新途径新做法，是最为生动实际、卓有成效的创新思路。

这不仅有助于激发广大党员的积极性和创造力，使党的建设的普遍要求在各种基层组织中得到体现和落实，而且有利于党组织提高总揽全局、协调各方的能力，在经济社会发展的各个方面发挥领导核心作用。

这对于科学地建设马克思主义政党，提高党的先进性和执政能力来说十分重要。

基层党组织工作的标准化是一个实践多年的做法，特别是在制度建设中，取得过许多成功经验。

但是，认真研究和认识“标准化”问题，对于充实基层党组织工作标准化的内容，将这一做法科学、深入、持久地开展下去仍然具有特别重要的意义。

标准化本是一项技术法制建设工作。

人类在长期的科学技术研究与社会生产实践中，认识了标准化的规律，并通过标准化，促进了社会生产力的发展和人类社会文明的进步。

总结科技成果转化瓦为社会生产力的实践经验，更大地推动经济社会的发展，并不断充实、完善、改进、提高，始终成为技术进步的推动力，这就是标准化的作用。

标准的制（修）订与宣传贯彻是标准化的核心，两者融为一体，构成循环式的标准发展历程。

标准的制（修）订是将科学研究与实际应用相结合的过程，标准不同于其它科学研究成果，它必须具有实用性；标准也不同于其它实践经验总结，它必须具有先进性；标准的制（修）订是协调统一的过程，其结果是使标准具有时空的适用性和动态的完善性。

标准的水平随着其适用空间的扩大而降低，要求随着其适用空间的缩小而具体，内容随着技术的进步而不断完善更新，以保持先进和实用。

标准的宣传贯彻是法制、透明、持久的基础性建设过程，服务于建立和维护人类社会生产与生活的基本秩序，服务于满足人类社会生产与生活的多样性需求。

标准化的这些特点，对于搞好党的基层组织建设有着很好的启发和借鉴作用。

要更好地发挥标准化在基层党组织建设中的作用，应当注重加强以下几个方面：
一、党的建设要求具体化。

对于基层党组织来说，将党的建设要求具体化是需要经过艰苦开发又十分必要的牵头性工作。

有如标准的要求与其适用时空相适应一样，上级党组织提出的要求要适用于其管辖的所有党组织，往往是作为基本要求反映需要解决的共性问题，而不是每个具体基层组织的个性问题，而要坚持高标准、严要求，立足解决个性问题只有依靠基层组织的自我要求、自我识别，指望上级党组织明确适合下级党组织自身特点的建设要求是不切实际的。

重视并下大力气做好党的建设要求的具体化，有利于基层组织的建设工作有血有肉、生动活泼、扎实有效；做不好这项工作，就容易流于形式走过场。

搞好党的建设要求的具体化，首先要深入学习，全面了解和真正懂得党的建设的普遍要求和各项规定；其次，要运用多种贴近工作、贴近群众的方式深入调查研究，切实掌握本部门本单位党员和党组织的情况，了解群众关心的突出问题和要求；第三，深入研究，广泛类比，做出反映自身特点的具体化规定；第四，向群众公开，让群众真正了解，并认真听取群众意见；第五，坚持不懈地在实践中验证、提炼和完善。

二、坚持贯彻，严格考核，务求实效。

坚持贯彻落实基层党组织的建设要求是不容易的，往往会受到业务工作的冲击而弱化，这与标准化工作容易受到追求短期效益的影响而被忽视甚至放弃有很大的相似性。

党的工作注重布置，轻于检查和考评也是普遍存在的现象，这种现象的产生与工作要求不够具体、考核结果影响不大有关系，这种现象容易使人产生无非即是、无过即功的思想，甚至简单地将基层党组织的建设成效与单位的经营发展绩效相提并论，忽视了群众满意是检验党的工作成效的唯一标准。

这与标准化工作重标准发布、轻效益统计也很相似。

解决这个问题的关键在于提高加强基层党组织建设重要性的认识，认清党的建设与业务发展的相互关系；建立保证党组织围绕经济建设的中心扎实开展活动的工作机制，创新方式，建树佳绩，解决实际问题，赢得群众认可；科学制定切实可测的考核标准，认真培训检查人员，严格开展检查考核，并以制度的形式将考核结果与绩效评定挂钩；坚持群众评议党员和党组织，坚持将评议结果向群众公开，努力改正缺点错误，切实解决群众关心的突出问题，并将工作情况和结果如实向群众做出交代。

这样，党组织才能真正看
到工作的成效，群众才能感到党组织的存在和作用，真心依靠和关心党组织，党群关系才能得到改善，党与群众的血肉联系才能得以保持。

三、保持基层党组织建设要求的先进性与实用性。

基层党组织建设的工作要求不能一成不变，而应当与时俱进，不断改进，始终成为提高党员的政治素质和业务能力，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领广大群众争创一流的工作业绩的推动力。

不能自觉地保持基层党组织建设要求的先进性与实用性，容易使党组织的活动陈旧化、事务化、形式化，即便是在实现党提出的新的工作要求时，也缺少创新力和号召力，促成党组织活动一般化和党员表现一般化的结果。

保持基层党组织建设要求的先进性与实用性，需要引入闭环求效、循环改进的机制。

在这个机制中，必须建立明确的目标和确定的绩效指标，获得全面真实的检查考核结果，在此基础上，运用科学的差距分析取得改进对比的基准，再通过针对性的对策实施，推动绩效改进。

坚持不懈地运用这种做法，就可以不断建立新的目标，取得有比较的改进动力，有目的地将基层党组织建设持续推向更高的水平。

在对比分析中，对于确实取得预期效果的做法应总结成绩，深化认识，在分析新的形势、新的问题的基础上，提出新的要求，再接再厉，巩固和扩大成果，防止浅尝辄止。

对于那些需要长期坚持的传统性工作，要不断赋予新的内容，创新形式和手段，开辟新的提高空间，创造新的学习机会，使党的建设工作不断成为党员积极参加、群众热心关注的引人入胜的新天地。

四、加大基层党组织建设的投入。

在党处于长期执政的地位的今天，基层组织的建设应当从科学的角度予以重视。

科学发展观的落实，自主创新型国家的建立，和谐的社会主义小康社会的实现，复杂多变的各种利益关系的正确应对与处理，党的先进性建设和执政能力建设都要求党的基层组织、广大党员、特别是党员领导干部不仅要有科学的理论武装和始终与党保持高度一致的思想意识，更要具备识大体、顾大局、独立解决问题、实现发展目标的能力和手段。

今天的党组织建设需要科学的途径与方法，党组织也应当培养和造就有觉悟有才干的一流建设人才和一流管理人才，这些都需要加大对基层党组织建设的投入。

与专用技术研究的投入不能代替技术基础研究的投入一样，业务发展的投入也不能代替党组织建设的投入。

基层党组织需要足够的资源改善组织结构，增强机体活力，创新活动方式，实行科学管理。

基层党组织建设的投入重点应放在提高创造力、凝聚力和战斗力上，放在服务群众、促进工作上，放在提高党员素质，增强党性上，放在研究解决自身存在的主要问题上。

要研究开发党组织建设投入产出效果的评价方式，科学地考察党组织建设的成效。

在这方面，还有很多重大的问题有待研究解决，也有很多艰巨的工作要做。

党的基层组织建设是一个内容十分丰富的研究与实践的领域，搞好基层组织建设就能够形成和谐向上、生动活泼的政治局面，激发广大群众团结奋进、争创一流业绩的勇气和活力。

党的建设需要吸收一切人类文明的成果，而要真正把这些文明成果用于党的建设之中，还需要求真务实的科学态度。