黑龙江省发展中医药条例

【发布单位】黑龙江省【发布文号】【发布日期】2015-04-17【生效日期】2015-04-17【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】黑龙江省人大常委会黑龙江省发展中医药条例（2008年12月19日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改〈黑龙江省文化市场管理条例〉等五十部地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为了继承和发扬中医药学，促进中医药事业的发展，保障人体健康，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事中医医疗、预防、保健、康复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理等活动的单位和个人，应当遵守本条例。

中药的研制、生产、经营、使用、监督和行业管理依照《中华人民共和国药品管理法》等有关法律、行政法规执行。

第三条县级以上人民政府主管中医药工作的行政部门（以下简称中医药行政部门）负责本行政区域内的中医药管理工作，并组织实施本条例。

市（地）、县级卫生和计划生育行政部门应当设置中医药管理机构或者配备中医药专职管理人员。

县级以上人民政府发展和改革、财政、人事、科学技术、教育、物价、劳动和社会保障、食品药品监督管理等部门在各自的职责范围负责与中医药有关的工作。

省农垦总局、省森工总局主管中医药工作的机构负责本系统内的中医药管理工作，业务上接受省中医药行政部门的指导和监督。

第四条县级以上人民政府应当坚持中西医并重的方针，健全中医药管理体系，将中医药事业纳入国民经济和社会发展计划，把中医药事业发展情况纳入本级人民政府的工作目标进行考核。

第五条发展中医药事业应当遵循中医药自身发展规律，坚持继承与创新相结合，实现中医药协调发展，保持和发扬中医药特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化。

第六条县级以上人民政府应当建立发展中医药工作联席会议制度，定期协调解决发展中医药事业中的重大问题。

第七条卫生计生、教育、文化、科技、广播电视、新闻出版等部门和中医药机构、行业协会、学会等组织应当通过多种途径在全社会宣传中医药。

每年十月二十二日的国际传统医药日为全省中医药宣传日。

第八条中医药行政部门应当加强中医药行业协会、学会建设，发挥其在学术交流、知识普及、咨询服务等活动中的作用。

第二章扶持措施第九条县级以上人民政府应当制定和落实扶持政策，支持中医药事业发展。

有关部门制定涉及中医药的政策时，应当征求同级中医药行政部门的意见。

第十条县级以上人民政府应当逐年增加对中医药事业的财政投入，提高中医医疗机构人员工资经费补贴标准。

县级以上人民政府应当设立发展中医药专项资金，用于支持中医药事业发展的重点项目。

第十一条鼓励境内外组织和个人通过捐资、投资、技术合作等方式支持、参与中医药事业发展。

中医药知识产权以及中医药秘方、验方、专有技术和科技成果等，可以依法转让，也可以合作开发，作价入股。

第十二条非营利性中医医疗机构依照国家和省有关规定，享受财政补贴、税收减免及基本建设免交有关附加、配套费用等优惠政策。

非营利性中医医疗机构的建设用地，按照有关法律、法规规定，符合《划拨用地目录》的，依法以划拨方式取得。

第十三条实行政府指导价的中医药服务价格项目及标准由省物价部门会同省中医药行政部门制定。

中医药价格标准的确定，应当根据中医药特色，体现中医药服务技术劳务价值。

第十四条县级以上人民政府应当将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构，将符合规定的中药和中医诊疗服务纳入基本医疗保险的诊疗项目、服务范围和药品目录以及新型农村合作医疗资金的支付范围。

第十五条县级以上人民政府及有关部门应当支持中医药专业技术人员发掘和推广有独特疗效的中医药诊疗技术，鼓励中医医疗机构研制安全、简便和多样化的临床中药制剂。

经省食品药品监督管理部门批准，未取得《医疗机构制剂许可证》和不具备中药配制能力的医院类别的医疗机构可以委托符合条件的医疗机构制剂室或者药品生产企业配制中药制剂。

医疗机构的中药制剂经省食品药品监督管理部门批准可以在指定的医疗机构之间调剂使用。

第十六条中医经典处方、中药协定处方、中医经验方，具备条件的，可以在有《医疗机构制剂许可证》的医疗机构按照传统的调配方法配制使用，具体实施办法由省食品药品监督管理部门制定。

第十七条中医医疗机构应当同其他医疗机构共同承担社会医疗、预防、保健和康复工作任务。

有关部门、单位在确定下列定点医疗机构时，应当根据技术配备的基本要求同等对待中医医疗机构:（一）基本医疗保险定点医疗机构；（二）新型农村合作医疗定点医疗机构；（三）工伤保险协议医疗机构；（四）交通事故等伤害救治医疗机构；（五）突发公共卫生事件应急机构；（六）急救中心、急救站；（七）招生、用工、征兵体检以及伤残病退鉴定医院。

第十八条下列事项应当成立专门的中医药评审、鉴定组织或者由中医药专家参加评审、鉴定：（一）中医药专业技术人员职务任职资格的评审；（二）中医药机构的评审、评估；（三）中医药科研项目立项、成果、奖励的评审、鉴定；（四）中医医疗事故的技术鉴定；（五）中医药新技术评审；（六）省中医药行政部门确定的其他项目。

第十九条县级以上人民政府及有关部门应当加强县级中医医疗机构基础设施建设，重点建设对常见病、多发病、疑难病有独特疗效的特色中医专科。

高等中医药院（校）毕业生从参加乡（镇）医疗卫生机构中医药工作起，向上浮动一级薪级工资，工作满三年浮动工资应当固定。

第二十条县级以上人民政府及有关部门应当鼓励社会力量按照国家有关规定，发展中医药非基本医疗保健事业，推进中医药非基本医疗保健的市场化、产业化。

鼓励中医医疗机构发挥中医药在养生保健和亚健康诊疗方面的优势，开展预防、保健性服务。

第二十一条在发展中医药事业中，有下列情形之一的，由县以上人民政府给予表彰奖励：（一）在中医医疗、中医药教育、科研、管理、对外交流以及促进中西医结合等方面取得突出成绩的；（二）捐献或者发掘、整理有价值的中医药学术文献以及有特效的处方、诊疗技术的；（三）中医药专业技术人员带徒授业取得突出成绩的；（四）长期在乡（镇）医疗卫生机构从事中医药工作业绩突出的；（五）资助中医药事业发展有突出贡献的；（六）对促进中医药事业发展有其他重大贡献的。

第三章中医医疗机构与中医药从业人员第二十二条县级以上人民政府应当根据中医医疗机构设置标准和区域卫生规划，按照下列规定建立中医医疗服务体系：（一）县以上行政区域应当设置相应规模的中医医疗机构；（二）县级以上综合医院应当设置中医科或者中西医结合科和中药房，中医及中西医结合床位占医院床位总数的比例应当不低于百分之三；（三）城市社区和乡（镇）医疗卫生机构应当设置中医科和中药房；（四）城市社区卫生服务站和村医疗卫生机构应当提供中医药服务。

第二十三条县级以上公立、非营利性中医医疗机构合并、撤销或者改变中医医疗性质的，应当经省中医药行政部门审核同意。

第二十四条具备下列条件的药品零售企业，可以向县级以上中医药行政部门申请设置中医坐堂医诊所，取得《医疗机构执业许可证》后，到工商行政部门变更经营范围登记：（一）具有《药品经营许可证》和营业执照；（二）具有独立的中药营业区；（三）坐堂医师应当具有《执业医师资格证书》并经执业注册，总数不得超过三人；（四）中医坐堂医诊所的负责人由药品零售企业负责人担任。

第二十五条具备下列条件的，可以向省中医药行政部门申请设立中医馆：（一）设置五个以上中医一级临床科（室），并有中医内科、妇科、儿科、针灸科、推拿科等；（二）设有独立的诊室、候诊室和煎药室；（三）主要负责人具有《执业医师资格证书》，并经执业注册，取得主治中医师以上技术职称；（四）有五名以上中医医师，其中至少有一名副主任医师和一名主治中医师以上技术职称，有两名以上护士，中医药人员占医药人员总数的比例不低于百分之七十五。

第二十六条依法取得《医疗机构执业许可证》后，可以设立中医坐堂医诊所或中医馆，具体管理办法，由省中医药行政部门制定。

第二十七条中医医疗机构从事医疗活动，应当以提供中医药服务为主，积极应用中药饮片、中药制剂等中药以及针灸、推拿等中医非药物疗法，结合现代科学技术手段，突出中医药的特色。

第二十八条县级以上中医医疗机构应当设置针灸、推拿科。

鼓励综合医院设置的中医科或者中西医结合科提供针灸、推拿等中医非药物疗法服务。

鼓励城市社区、乡（镇）、村医疗卫生机构提供针灸、推拿等中医非药物疗法服务。

第二十九条具有执业资格并符合其他法定条件的中医医疗从业人员可以个体开业行医，申请设置中医医疗机构，从事中医执业活动不受年龄限制。

第三十条省中医药行政部门应当组织未取得执业医师资格和执业助理医师资格的中医药师承人员以及确有专长的中医药从业人员，进行以临床效果和工作实践为主的专门培训，经考试合格后可以发给乡村医生执业证书，在村医疗卫生机构从事中医医疗活动。

第三十一条鼓励西医药人员学习、运用中医药理论和中医诊疗技术；鼓励中医药从业人员学习和运用现代医学技术。

第三十二条省中医药行政部门应当组织制定著名中医、知名特色专科和知名医院等评审制度，建立中医药机构和中医药从业人员评价机制，适时公布著名中医、知名特色专科和知名医院等评选情况。

省中医药行政部门应当通过配备学术继承人、组织出版专著、编纂医案、制作音像资料等形式，记录和保存著名中医的学术资料，发掘和保护特色中医药技术，总结和传承学术思想和诊疗经验。

第三十三条县级以上人民政府应当加强对著名中医的保护，改善其工作条件。

著名中医保护办法由省人民政府制定。

第四章中医药教育与科研第三十四条鼓励医学院（校）设置中医药学课程。

中医药院（校）教育应当以传授中医药基础理论和中医药临床实践为主，在修业年限、培养模式、课程设置、教学方式等方面体现中医药的学科特征。

中医药教育机构专业设置标准，由省教育行政部门会同省中医药行政部门制定。

中医药院（校）应当开展高层次中西医结合教育和加强中医药职业教育，培养中西医结合人才及中医药专业技术应用型人才。

第三十五条省中医药行政部门应当建立中医药专业人员继续教育制度，制定中医药专业技术人员培训规划，可以委托中医药院（校）或者有关单位定期组织中医药专业技术人员进行中药加工炮制技术和针灸、推拿等中医非药物疗法的培训。

县级以上中医药行政部门应当组织开展对社区、乡村医生进行中医药基础理论和中医诊疗技术培训。

中医药机构和城市社区及乡（镇）医疗卫生机构应当保证中医药专业技术人员参加多种形式的继续教育学习，学习期间的工资、福利与在岗人员享受同等待遇。

第三十六条鼓励符合国家规定条件的中医药专业技术人员作为师承教育指导教师和确有专长的考核教师。