第四章领导
第四章 领导观念与领导原则
• 从7月下旬到8月初，万瑞忠、唐毓盛等人多次以书面 或口头形式向上级汇报调查结果时，一直称发生了严 重透水，但是没有事实和迹象证明有人员伤亡，传闻 造成重大伤亡事故是没有事实依据的。28日，河池地 区有关人员到南丹听取事故调查情况的汇报，唐毓盛 仍然把过去的汇报“拷贝”并“重播”。黎东明也参 加了汇报。 • 就在万瑞忠等人欺上瞒下的时候，黎东明一伙人在 县主要领导的默许甚至授意下，不择手段、绞尽脑汁 封锁消息，企图将事故真相与81名死难矿工的冤魂一 道埋进漆黑的矿井。7月17日、19日和26日，韦家农 和黎家西在拉甲坡矿分别三次召开班长、工头、安全 员以上管理人员参加的会议，要求与会人员不要泄露 事故真相，并分工以重金赔偿、威胁等非法方式做死 难者家属的“保密工作”。
• 补充知识： • 市场经济的基本特征：平等性、法制性、竞争性、开放性 • 社会主义市场经济是在以公有制为主体的多种经济成分共 同发展的条件下运行的，一切符合“三个有利于”的所有 制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。（有利于发 展社会主义社会生产力,有利于提高社会主义国家的综合 国力,有利于提高人民的生活水平）
第四章 领导观念与领导原则
• • 第一节 领导观念 第二节 领导原则
第一节 领导观念
• 一、领导观念的含义和作用 • 1、领导观念的含义：不是泛指领导者头脑中的一 切观念，而是专指领导者对领导活动过程及其规 律性的本质认识或反映；具有创造性、超前性、 权变性等特征 • 2、领导观念的作用 领导观念能够指导领导者的思维活动，制约领导 思维活动的过程和结果 领导观念决定领导行为和领导方式，影响领导活 动的成败
• 5、人才观念：领导者关于人才价值、人才标准、人才政 策、人才培养等有关人才问题的系统观点和看法 基本要求： 要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资 源开发在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性作用 要牢固树立人人都可以成才的观念，明确人才标准（具有 一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为物质文明、 政治文明、精神文明建设作出积极贡献的人） 注重人才团队建设，发挥人才的整体效能 健全人才政策和人才制度体系，创造一个有助于人才发展 的环境和机制
行政管理学知识-第四章行政领导
第四章行政领导第一节行政领导概述一, 领导的含义, 特点及其及管理的关系(一)领导的概念领导是指领导者在肯定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥及统御的行为过程，即指领导活动。
领导是一种多层次, 多领域的立体现象，可以从不同的视角进行不同的分类。
按领导的权力基础分类，有正式领导和非正式领导；按领导活动的层级分类，有高层领导, 中层领导和基层领导；按领导活动领域分类，可以把领导分为政治领导, 行政领导和业务领导等。
另外，作为名词的领导是指领导者。
(二)领导的特点1．领导是一个社会组织系统2．领导是一个动态的行为过程3．领导是高层次的管理4．权威性(三)“领导”及“管理”两个范畴之间的关系1．在广义或外延层次上二者具有相等性2．在狭义上两者具有本质的差异性3．二者广义和狭义的混合关系二, 领导管理工作的专业化(一)领导管理工作专业化的含义领导管理工作的专业化，是领导管理工作科学化的一个重要内容，也是加速社会主义现代化建设的迫切要求。
(二)领导管理工作专业化的意义精确地相识领导管理工作专业化有着重要的实际意义和理论意义。
1.在领导管理工作实际方面，精确地相识领导管理工作专业化的意义在于：(1)领导管理工作健康发展的须要。
(2)订正被扭曲的领导管理工作专业化标准，科学选才用人的须要。
(3)有利于“岗上”的领导管理者专业素养的提高。
2.在理论方面，精确地相识领导管理工作专业化有利于领导管理学科的建设和发展。
从泰勒, 法约尔创建科学管理伊始，领导管理科学迄今还不到一个世纪的历史，在我国兴起也不过20年左右。
相对于传统学科来说，她还年轻，学科基础建设和全面旺盛的任务还很重，路子还长。
而学科产生和发展的原动力在于社会领导管理实践。
(三)领导管理工作专业化的实现途径三, 行政领导的含义, 特点及其地位, 作用(一)行政领导的概念行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现肯定的行政目标所进行的组织, 管理, 决策, 指挥等的社会活动。
《行政管理学》第四章 行政领导
外原则；重人才；公正、公益、公信；仁和。
行政领导的日常方法有：运筹时间；处理公文； 听取汇报；主持会议；咨询协商；网络领导。
二、行政领导关系
包括与下属的关系；与副职的关系；与党务领导 者的关系；与上级领导的关系；与部门领导者的关系； 与前任领导者的关系；与后任领导者的关系等。
三、行政领导艺术
行政领导艺术指在行政管理活动中，运用科学的 领导理论，熟练而有效地实现行政目标的技巧、手段与 特殊方法，是行政领导者的胆识、智能以及知识经验的 综合运用的反映。主要有：
2、行政领导的特点 行政领导的特点有：法定性、政治性、权威性、 等级性和协同性。
3、行政领导的作用
第一，决策导向作用； 第二，指挥激励作用； 第三，协调督促作用； 第四，评判导向作用；
第五，个人示范作用。
二、行政领导素质
领导素质是指在先天心理与生理特征的基础 上，通过后天学习和实践而逐渐形成的领导者所具 备的内在和外在素质的合成，是领导者在道德、品 格、知识、情操、能力、身体条件等方面综合特征 的反映。 行政领导者素质是指行政领导者能够有效履 行领导职责、行使行政权力所应具备的各种素质条 件的总和。具体可以概括为以下四个方面：
二、行政领导结构
在国家行政系统中各种领导的总和与
构成；也可以指某个具体领导班子的结构，
包括人数、分工，各类领导人员的组合情
况等。具体的行政领导结构组成包括八个
方面内容。
行政领导结构
政 治 结 构
民 族 结 构
性 别 结 构
年 龄 结 构
身 体 条 件
气 质 结 构
知 识 结 构
能 力 结 构
第三节 行政首长及其职责权的统一
法定的“首 长”
第四章领导体制
第四章领导体制第四章领导体制经管教学部丰云[学习目标]：1．界定领导体制的含义；2．了解领导体制的演进历史；3. 比较各种类型领导体制的特点及优缺点；4．阐述领导体制改革的内容、方向及难点；5. 讨论分析我国领导体制的现状、问题及改革对策。
[自学提示]：领导体制是领导活动得以开展的载体，也是领导者借以开展工作的舞台，同时又是充分发挥领导的功能、提高领导效率的关键环节。
因此，领导体制的建设问题是关系到领导活动成功与否的核心问题。
把握领导体制的含义、内容、作用、演变历史是理解不同类型的领导体制的基础，也是认识我国领导体制的现状与弊端，改革我国行政领导体制的前提。
一、领导体制概述（一）领导体制的含义1. 体制体制是指“国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。
2. 领导体制领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。
这一定义包含以下几层意思。
（1）领导体制是一种权力划分机制它所涉及的核心问题是如何划分领导权的问题。
实际上，领导权的合理、科学分配是领导科学所要研究的核心问题之一。
领导权的科学分配有三个方面的检验标准：一是权利和责任是否一致。
二是权利和责任的划分要明确。
三是权利和责任的划分要科学。
(2)领导体制是一种组织体系领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。
(3)领导体制是一种制度安排领导体制是领导功能的制度化表现形式，是以领导权为中心内容，以实现特定组织的管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。
（二）领导体制的内容领导体制的主要内容应该包括以下四个方面：一是领导组织结构，指领导机关的组成要素，即各级各类领导机关的地位作用；二是领导的层次与跨度，即领导机关的组织制度或者说领导机关的结构方式；三是领导机构中各部门之间的职责与权限划分；四是领导机关的决策方式和指挥、监督方式等。
1．领导机关的组成要素领导体制内部要有一定的组织结构，领导组织内部是各个基本要素的构成的。
管理学第四章 领导
12
斯金纳的强化理论
可以通过对工作环境的专门设计， 并对他们的业绩加以赞扬，而对成 绩差的加以惩罚，来产生激励。
评论：这是巴甫洛夫“条件反射” 在管理上的应用，是把人当小白鼠 看待。是X理论的一种。
2020/2/27
管理学原理与经营计划编制第四章
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麦克莱兰的激励需要理论
权力需要 归属需要 成就需要 不同成员具有不同需要，可以利用
管理学原理与经营计划编制第四章
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麦克格雷的X理论和Y理论
X理论
人天性好逸恶劳
因此必须强迫、 控制、指挥并惩 罚相威胁
避免责任，缺乏 进取心，个人安 全最重要
Y理论
工作中消耗体力和脑力正如游戏和 休息一样自然
外力不是促使人们为组织目标做出 努力的唯一手段，人们在为承诺的 目标努力时，将会实行自我指导和 控制
管理学原理与经营计划编制第四章
23
2020/2/27
横向沟通
委员会会议 非正式组织 午餐聚会 横向沟通常常是成员需要，而领导
颇为防范的。但有效的横向沟通能 促进企业效率的提高。
管理学原理与经营计划编制第四章
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沟通障碍
缺乏沟通计划 未澄清假设 语义曲解 表达不清 损失和遗忘 不善聆听及过早的评价 猜疑、威胁和恐惧 信息超负荷
这一特点来调动管理人员的积极性 评论：用于管理实践尚无可行模式
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管理学原理与经营计划编制第四章
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埃里克·弗罗姆的需要论
2020/2/27
联系的需要 超越的需要 寻根的需要 认同的需要 定向的需要 评论：这种需要论比较复杂，开发
领导学(第五版)第04章领导体制与领导结构
4.2领导结构 4.2.1领导结构的定义
• 领导结构是领导体制的一个组成部分，是领导活动得以 开展的框架体系。它是指表现领导组织各部分排列顺序、 空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关 系的一种模式，是执行领导任务的基本体制。
4.2.2正式领导结构类型 1）影响人们设计或选择组织结构类型因素
(1) 集权制。
(2) 分权制。
4.1.4现代领导体制模式 • 现代领导体制模式，就是领导体制相对固定的形式。它规
定了领导体制的基本框架和运行规则。
2）按同一层级各部门接受上级机关) 分立制。
3）以一个系统或单位的决策方式为标准划分 • (1) 首长负责制。 • （2）委员会制。 4）根据一个系统或单位的指挥、监督和控制方式为标准划分 • （1）职能制。 • （2）层级制。
（2）非正式组织结构的阻碍作用
①阻碍变革。 ②抵制组织的政策和目标。 ③限制成员个人自由，强迫一致。
4.3领导班子 4.3.1领导班子的含义与作用
1）领导班子的含义 • 领导班子是对领导集团的通俗称谓，即在一个组织或团体中
由若干成员组成的领导者群体。它是一个组织或团体的领导 核心和指挥部。各个地区、部门、单位都有不同层次的领导 集体，他们是各个地区、部门和单位指定决策并组织实施的 核心力量。
领导学
(第五版)
04
CHAPTER
第4章 领导体制与 领导结构
• 4.1领导体制 • 4.2领导结构 • 4.3领导班子
学习目标
领导活动总是在一定的领导体制和领导结构中展开的。通过本章的学习， 了解领导体制和领导结构对领导活动的影响，明确领导体制的作用、内 容与类型；掌握领导组织结构的类型；了解领导班子的含义与作用以及 领导班子的结构。
第四章--行政领导
临时聘用一些外部人员担任非常设性的行政领导 职位
第二节 行政领导的产生和结构
一、行政领导的培养和选拔
（二）我国行政领导的选拔过程 选任制
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由国家权力机关通过民主选举方式产生政府领导 人员担任领导职位的制度 任免机关依法在其任免权限内确定符合职务资格 条件的人选，委派担任一定领导职务的制度 用人单位在符合规定条件的基础上，通过公开、 平等、竞争、考试和严格的考核，招收担任政府 部门职务人员的制度 用人单位采取招聘、竞聘方式，通过与应聘人员 签订合同、协议等，来选聘某些人员在一定任期 内担任一定行政领导职位的制度。
政治 民族 性别 年龄 结构 结构 结构 结构
体质 气质 知识 能力 结构 结构 结构 结构
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案例：这个领导班子该如何搭配 某国有集团公司拟对集团所属的一个机械厂进行领导 班子调整。现有五个侯选人，需从中确定三人分别担任厂 党委书记、正、副厂长。 陈伟，男，45岁，大学本科毕业，中共党员，现为厂 企管办负责人，懂行，领导能力强，但办事独断，脾气急 噪。 林海，男，32岁，大学本科毕业，中共党员，现任团 支部书记，思维敏捷，创新意识强，但工作专注性不够， 缺乏经验。 韩雨，女，40岁，大学本科毕业，中共党员，有工程 师职称，原则性强，遇事较冷静，善于顾全大局，但谨言 慎行，缺乏开拓精神。
第一节 行政领导概述
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一、领导的含义与性质 我国台湾学者傅肃良在他所著的《行政管理学》中列举了关于领 导涵义的六种具有代表性的观点： 泰勒认为：领导是指领导者通过人际关系，来影响团体中每一分 子，以激发其努力及达成组织目标； 谭尼宝认为：领导是人际间的影响力，这种影响力是在各种轻视 中并经由意见沟通程序朝向组织目标的达成； 霍特认为：领导是影响他人并为他人创始现代； 卡里索认为：领导是提供团体活动的指导及影响他人，以达成团 体目标的程序； 马克斯· 韦伯认为：领导是一种相互的影响，领导的重心是制订 、沟通及保证属员能了解途径与目标的关系。 孔茨认为：领导是规划各种技能，以影响属员达成特定的目标。
行政管理学知识-第四章行政领导
第四章行政领导第一节行政领导概述一、领导的含义、特点及其与管理的关系（一）领导的概念领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程，即指领导活动.领导是一种多层次、多领域的立体现象，可以从不同的视角进行不同的分类。
按领导的权力基础分类，有正式领导和非正式领导；按领导活动的层级分类，有高层领导、中层领导和基层领导；按领导活动领域分类，可以把领导分为政治领导、行政领导和业务领导等。
另外，作为名词的领导是指领导者.（二）领导的特点1．领导是一个社会组织系统2．领导是一个动态的行为过程3．领导是高层次的管理4．权威性（三）“领导"与“管理”两个范畴之间的关系1．在广义或外延层次上二者具有相等性2．在狭义上两者具有本质的差异性3．二者广义和狭义的混合关系二、领导管理工作的专业化（一)领导管理工作专业化的含义领导管理工作的专业化，是领导管理工作科学化的一个重要内容,也是加速社会主义现代化建设的迫切要求。
（二）领导管理工作专业化的意义准确地认识领导管理工作专业化有着重要的实际意义和理论意义。
1。
在领导管理工作实际方面，准确地认识领导管理工作专业化的意义在于：（1）领导管理工作健康发展的需要。
(2)纠正被扭曲的领导管理工作专业化标准，科学选才用人的需要。
(3）有利于“岗上"的领导管理者专业素质的提高。
2.在理论方面，准确地认识领导管理工作专业化有利于领导管理学科的建设和发展。
从泰勒、法约尔创建科学管理伊始，领导管理科学迄今还不到一个世纪的历史，在我国兴起也不过20年左右.相对于传统学科来说，她还年轻,学科基础建设和全面繁荣的任务还很重，路子还长.而学科产生和发展的原动力在于社会领导管理实践。
(三）领导管理工作专业化的实现途径三、行政领导的含义、特点及其地位、作用（一)行政领导的概念行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。
第四章领导体制资料
第四章领导体制资料第四章领导体制第四章领导体制经管教学部丰云学习目标]：1．界定领导体制的含义；2．了解领导体制的演进历史；3. 比较各种类型领导体制的特点及优缺点；4．阐述领导体制改革的内容、方向及难点；5. 讨论分析我国领导体制的现状、问题及改革对策。
[自学提示]：领导体制是领导活动得以开展的载体，也是领导者借以开展工作的舞台，同时又是充分发挥领导的功能、提高领导效率的关键环节。
因此，领导体制的建设问题是关系到领导活动成功与否的核心问题。
把握领导体制的含义、内容、作用、演变历史是理解不同类型的领导体制的基础，也是认识我国领导体制的现状与弊端，改革我国行政领导体制的前提。
一、领导体制概述（一）领导体制的含义1. 体制体制是指“国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。
2. 领导体制领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。
这一定义包含以下几层意思。
（1）领导体制是一种权力划分机制它所涉及的核心问题是如何划分领导权的问题。
实际上，领导权的合理、科学分配是领导科学所要研究的核心问题之一。
领导权的科学分配有三个方面的检验标准：一是权利和责任是否一致。
二是权利和责任的划分要明确。
三是权利和责任的划分要科学。
(2)领导体制是一种组织体系领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。
(3)领导体制是一种制度安排领导体制是领导功能的制度化表现形式，是以领导权为中心内容，以实现特定组织的管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。
（二）领导体制的内容领导体制的主要内容应该包括以下四个方面：一是领导组织结构，指领导机关的组成要素，即各级各类领导机关的地位作用；二是领导的层次与跨度，即领导机关的组织制度或者说领导机关的结构方式；三是领导机构中各部门之间的职责与权限划分；四是领导机关的决策方式和指挥、监督方式等。
1．领导机关的组成要素领导体制内部要有一定的组织结构，领导组织内部是各个基本要素的构成的。
第四章 行政领导
(二)集权制、分权制和均权制 根据上下级行政组织享有决策权、指挥监控权的大小所 做的分类。 1.集权制。指法定的决策、指挥监控职权集中于上级行政机关， 下级行政机关的一切措施依照上级指令办理的体制。 优点:政令统一，力量集中，易于统筹全局，兼顾各方； 缺点:由于下级自主权太少，不利于发挥其积极性，难以做到 因地、因时、因事制宜，缺乏灵活性和自主性。 2.分权制。指上下级行政机关之间的决策权有合理划分，下级 有一定自主权的体制。 优点:下级有职有权，有利于发挥其主动性、积极性，便于因 地制宜，应付突发事件。 缺点:如果分权不当，易于导致分散主义和政令不统一的弊端。 3.均权制。它是指上下级行政机关的职权配置，既不过分偏于 集权，又不过分偏于分权，而力图保持其平衡状态的体制。 特点:有利于减少集权制和分权制的短处；但实际操作往往很 困难。
第四章 行政领导 第一节 行政领导体制 一、行政领导体制的涵义和类型 行政领导体制是各个行政领导职位或行政组织之 间制度化的权责关系。类型: (一)首长制、委员制和混合制 根据行使决策权的人数多少及其职责划分。 1.首长制。也称“独任制”。指一个行政组织的 最高决策权力和责任依法由行政首长单独承担的 行政领导体制。 优点:事权集中，责任明确，指挥灵便，行动迅 速，便于执行，有助于减少权力冲突和内部摩擦。 缺点:由于行政首长独揽大权，易出现滥用权力 和专断腐败，易于招致决策失误，影响下级士气。
(二)行政领导职务升降的人员范围
我国行政领导职务升降的人员范围，包括各级政府组成人员和 非政府组成人员担任领导职务的公务员。 1.县以上各级政府组成人员职务的升降，由同级人大及其常委会 (人大闭会期间)依法进行。 2.各级国家行政机关中担任行政领导职务的非政府组成人员，其 职务升降由国家行政机关自身依法进行。几种具体情况: (1)实行中央垂直管理的各级行政机关，行政领导的职务升降由 中央政府主管部门负责；实行省以下垂直管理的，行政领导的职 务升降由省政府主管部门负责。 (2)实行双重领导管理体制的国家行政机关行政领导，若以地方 管理为主，地方政府在对行政领导进行职务升降时，要征求中央 国家行政机关的意见；若以中央国家行政机关管理为主，中央国 家行政机关在对行政领导进行职务升降时，则要征求地方政府的 意见。 (3)派出机关行政领导人员的职务升降由派出机关任命。
MPA公共管理硕士考前辅导第四章行政领导
第四章 行政领导第一节领导与领导者一、领导的含义二、公共组织领导者三、领导者的基本技能一、领导的含义•约翰·科特两种截然不同的含义：行为和(或)思想的过程；在领导职位的一群人。
•约翰·纽斯特罗姆，基斯·戴维斯影响和支持他人为达目标热情工作的过程。
•哈罗德·孔茨，海因茨·韦里克影响力，影响人们为自愿为实现目标而努力的艺术或过程。
•斯蒂芬·罗宾斯影响一个群体实现目标的能力。
正式领导，非正式领导。
领导的含义•简述领导在管理职能中的地位：1、领导的定义：作为管理职能的领导是引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。
2、领导主要涉及的是人的因素。
领导与管理的其他职能相区别的主要之处，表现在与人相联系的方面和特征上。
领导职能贯穿于管理工作的各个方面，是管理的核心问题。
3、领导职能也离不开管理的其他职能，只有领导职能而无其他管理职能，犹如船上漏了一个大洞；只有其他管理职能而无领导职能，则犹如船失去了舵和桨。
总之，管理的上述职能是相得益彰，综合发挥作用的。
任何组织要发展，各项管理职能缺一不可。
领导的含义•领导由四项基本要素构成：1、权力；2、对人的认识与理解；3、与组织和群体成员的联系；4、领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛围。
•领导是科学与艺术的一体化。
所谓领导艺术，就是指在实施领导的方式、方法上所表现出来的创造性。
领导艺术最重要的特征是创造性，其次是因人而异，再次是注重实效。
二、公共组织领导者•公共组织领导者的定义是指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务、行使法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。
领导职权：是指来自领导职务,并用于履行公共职责的权力。
领导职责：是指担任领导职务者在行使其职权过程中应承担的责任，主要包括政治责任、法律责任、工作责任、道德责任。
•公共组织领导者的来源一种是内部来源：从公共组织系统内部升任和补充。
第四章 领导环境
第四章领导环境领导环境是领导活动基本要素之一，是领导科学理论体系中的一个基本范畴。
研究领导科学，不能不研究领导环境。
第一节领导环境的涵义和特征一、领导环境的涵义一个事物的环境，是指影响它存在和发展的外在的时间、空间、条件和因素。
对于不同的主体来说，环境的内涵是不同的。
领导环境有领导者的环境，有领导活动的环境。
我们这里所说的是领导者的环境，是指除了领导者自身因素以外的，影响领导者从事领导活动的一切时间、空间、条件和因素。
影响领导者从事领导活动的因素大致可以分为两大类：一类是领导者自身的素质因素，包括领导者的学识、品质、能力、体魄等等；另一类是领导者自身以外的因素，包括组织状况、组织人员的素质及其关系，以及社会政治、经济、文化条件和自然条件、国际条件等等。
在这些外在条件和因素中，凡是对领导者的领导活动产生影响的因素，都包括在领导环境之内。
在领导者的诸多环境因素中，对领导活动的影响，有的是直接的，有的是间接的。
不仅包括物质的因素，如自然资源、人才情况、市场需求、技术设备等等，还包括精神的因素，如人们的思想、道德水准、信仰，传统文化等等。
由于它们对领导者的职能活动都有一定的影响，所以都包括在领导环境之内。
领导环境是一个非常广泛的概念。
一名合格的领导者应该清醒地认识环境，科学地利用环境，能动地改造环境，以便在错综复杂的环境中创造性地开展工作。
二、领导环境的特征领导者为了创造性地进行工作，必须认识环境的特征。
领导环境的特征主要有：第一，客观性。
领导环境是独立于领导者之外的客观存在，它不依领导者的主观意志为转移。
领导者在工作当中必须采取审慎的、客观的、实事求是的态度，去认识和把握环境，绝不能采取回避或各取所需的态度。
第二，差异性。
环境的差异性首先表现在环境性质的多样性上，有政治的、经济的、自然的、技术的、精神的等多种多样的环境。
其次，表现在对领导活动的作用上，有的作用大，有的作用小；有的起关键性作用，有的则起辅助性作用；有的直接起作用，有的则间接起作用。
管理学原理 领导
结果。 区别：从本质上说，管理是建立在合法的、有报酬的
和强制性权力基础上的命令行为。而领导既可以建 立在合法的、有报酬的和强制性的权力基础上，也 可能建立在个人影响权、专长权以及模范作用的基 础上。 一个人可能既是有成效的管理者，也是好的领导者； 可能只是有成效的管理者，但不是好的领导者； 可能只是好的领导者，但不是有成效的管理者。
文化水平及修养：广告制作科的员工全是 大专以上文化程度，平时工作认真，干 劲大，但较散漫；仓库管理科的员工文 化程度普遍较低，思想素质较差。
工作性质：广告制作是创造性工作，工作 具有独立性，好坏的伸缩性也较大，难 于定量考核工作量；仓库管理科是程序 化工作，内容固定，且必须严格规章制 度执行，工作量可以定量考核。
（2）民主型领导——领导者发动下属讨论，共同 商量，集思广益，然后决策。 （3）放任型领导——放任式的领导者极少行使职权，
而留给下属很大的自由度，让其自行处理事情。他们撒 手不管，听凭下属自己设定工作目标和决定实现目标的 手段，很少或基本上不参与下属的活动，只是偶尔与他 们有些联系，且常处于被动地位。
关 心3
2
低，最后一格代表关 低 1 1.1
9.1
心程度最高。
0 12345678 9
低 对任务的关心
高
管理方格图
9．1型方式（任务型）只注重任务的完成，不 重视人的因素。这种领导是一种专权式的领导。
1．9型方式（乡村俱乐部型）即特别关心职工， 持此方式的领导者认为，只要职工精神愉快， 生产自然会好。
领导的本质就是通过人与人之间的相互作 用，使被领导者能义无反顾地追随他前 进，自觉自愿而又充满信心地把自己的 力量奉献给组织，促进组织目标的更有 效实现。
第四章 领导行为(《组织行为学》PPT课件)
2、关于领导的素质的主要观点
1）斯托格迪尔的观点 2）吉伯的7项天生品质论 3）美国GayHendricks博士和KateLudeman博士提出21世纪企业领导 的十大特质 4）日本企业对领导者的要求 5）中国上海企业提出领导素质的维度 3、局限
领导是动态的过程，应该从发展的眼光分析领导的特质，大多在实
家长式
没有领导的讨论
放任自流 （权力定位于个人）
领导风格理论模式
老板中心
员工中心
X理论 独裁 生产中心 亲密的 创制 任务驱动 指导 指导
Y理论 民主 员工中心 普通的 关怀 人本关系 支持 参与
从领导的经典研究和理论得出的领导风格集合小结
四分图理论
俄亥俄立大学提出 领导的各种行为归纳为------抓组织与关心人两大类
领导形象系统研究
• 1）塑造跨世纪领导者形象的必要性
• 2）领导者形象定义
• 3）领导者理念识别系统
领导者理念识别系统（简称LMI），指的是领导者在组织机构 中发挥的灵魂作用。它是领导者人生哲学、价值观念、开拓 精神、心理素质、道德境界的结合体。它至少具备以下两个 方面的内涵：
领导形象系统研究
①确立战略目标。即能为组织的合理运行和健康发展制订中长 期的发展规划，有决策决断力等。
= 失去信任 无人跟随
二、代表理论
1）X理论与Y理论 2）勒温的领导作风理论 3）俄亥俄州立大学的四分图理论 4）密歇根大学的领导行为研究 5）管理方格理论 6）领导形象系统研究
心理学家勒温提出----专制、民主与放任自流型风格儿
童制作假面具
实行多数裁定的原则
专制 （权力定位于领导者）
民主 （权力定位于群体）
菲德勒领 导权变模 型
公共管理学第四章 公共组织中的领导
领导的重要性
• 领导是公共管理的灵魂 • 领导是管理的一项核心技能 • 领导是一种影响群体实现目标的能力 • 领导既是一门科学，也是一种艺术
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领导要素
• 拥有领导权威的领导者 • 追随者 • 组织 • 管理情境或领导环境 • 领导行为
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二、领导权威
• 领导权威有广义和狭义之分： 狭义领导权威仅指职位权力，也就
对对
1.19.9
9.99 .9
人人
的程 的 关心度 关
1.95.5
的心
程的
度
1.11..1
99.1.1
对工对作工关作心关的心程的度程度
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方格理论表明五种典型的领导方式：
1.1——贫乏型 9.1——任务型 1.9——俱乐部型 9.9——团队型 5.5——中间型
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（三）领导权变理论
• 菲德勒模式 • 情境领导理论 • “途径——目标”理论
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四、领导者的基本技能
• 技术技能（T） • 人际技能（H） • 概念技能（C） • 三种技能对不同层次的领
导者有着不同的要求
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技术技能（T）
• 掌握专业技术 • 掌握工作方法和程序 • 掌握工作制度和政策
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人际技能（H）
• 处理人际关系 • 识人用人 • 评价激励
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概念技能（C） • 预测 • 判定 • 概念
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第三节 我国行政领导制度
一、民主集中制 二、行政首长负责制 三、日常行政领导制度
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一、民主集中制
• 民主集中制是我国的根本领导制度，它是民主制和集中制有机结合的一种 制度。
• 民主集中制的领导制度贯穿于各级行政领导的全部实践活动中，是社会主 义根本制度的直接体现，它决定和影响着其他行政领导制度。其他行政领 导制度是民主集中制领导制度的具体化，是由其决定和衍生出来的。
质量管理学——第四章领导和战略计划PPT教学课件
• 组织一般用“计分卡”进行评审。计分卡上
登记：绩效指标、定量绩效报告数据、判断
性的定性报告、审核情况，最后形成综合性
2020/12/10 报告（交给高管理层）
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第三节 战略计划活动
• 报告形式：表格形式或图示形式 • 表格形式：目标、实际绩效、差异 • 图示形式：反映绩效相对于目标的趋势 – 7.经营审核 • 高层对管理体系进行定期或不定期的审核 • 审核标准分内部目标和外部标准（三大质量
其他相关方，即顾客和供应商方面 – 第四阶段：管理者感到他们对社会整体负有责
任
2020/12/10
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第二节 组织的社会责任
• 2、确保和促进组织的行为恪守道德规范的 途径：
– 使组织的行为符合道德规范的要求是组织承担 社会责任的基本要求
– 途径： – 1.在录用人员时注重候选者的道德水准 – 2.建立组织的道德准则和决策规则
– 7.消除各种计划中的可能冲突
2020/1–2/180 .集中资源确保财务计划的实现
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第三节 战略计划活动
• 2、战略计划活动的过程：
– 1.确立和沟通组织的愿景、使命、价值观和质 量方针
– 2.将愿景分解为少数（4或5个）关键的战略
– 3.制定战略目标
• 明确、可测量的战略目标
• 战略目标考虑一下7个领域：产品绩效、竞 争绩效、质量改进、质量成本、业务过程绩 效、顾客满意和顾客忠诚
• 道德准则是组织的正式文件，表明期望员工遵守的 基本价值观和道德规则
• 道德准则是减少组织的成员在道德方面的困惑的一 种通行做法
• 2020/12/10 世界500强，95%有自己的行为准则
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第二节 组织的社会责任
戴淑芬《管理学教程》笔记和课后习题详解(第四章 领 导——第五章 控制)【圣才出品】
第四章 领 导
4.1 复习笔记
一、领导与领导者
1．领导的定义
领导是指激励、引导和影响个人或组织，在一定的条件下，实现组织目标的行动过程。
这一定义包含以下的含义：
（1）领导一定要与群体或组织中的其他人发生联系；
（2）权力在领导和其他成员中的分配是不平等的；
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⑤一般人都不怎么机灵，缺乏理智，易于受到欺骗和煽动。 （2）“社会人”假设 “社会人”人性假设是由梅奥通过霍桑试验提出来的。他认为，人是“社会人”，影响 人生产积极性的因素，除了物质金钱外，还有社会和心理的因素，包括人们对归属、交往和 友谊的追求。人们在工作中形成的社会关系，对工人的士气起着重大的影响，而工人的士气 又直接影响着生产效率的高低。 （3）“自我实现人”假设 “自我实现人”的人性假设，是以马斯洛的“需要层次理论”和阿吉瑞斯的“不成熟一 成熟理论”为基础的。其主要内容如下： ①人们并非天生就厌恶工作，人们在工作中的体力和脑力的消耗，就像游戏或休息一样 自然，工作对于人来说是一种满足。 ②在适当的条件下，人们不但接受，而且能主动地承担职责。 ③如果提供适当的机会，人们就能将个人目标与组织目标统一起来。 ④人们并非天生就对组织的要求采取消极或抵制的态度，人们愿意、也能够通过自我管 理和自我控制来完成自己认同的组织目标。 ⑤大多数人都具有较高的解决组织问题的想象力和创造性，但在现代工业社会条件下， 人们的智慧潜力只得到了部分发挥。 （4）“复杂人”假设 人的需要是复杂的，既不是纯粹的“经济人”，也不是纯粹的“社会人”或“自我实现 人”。这种复杂性主要表现为下列几点： ①不同的人有不同的需要结构； ②人的很多需要不是生来就有的，而是在后天的环境影响下形成的；
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2.授权的原则
⑴依目标需要授权原则。授权是为了更为有效地实现组织 目标，所以，必须根据实现目标和工作任务的需要，将相 应类型与限度的权力授给下级，以保证其有效地开展工作。 ⑵适度授权原则。授权的程度要根据实际情况决定，要考 虑到工作任务及下级的情况灵活决定。 ⑶职、责、权、利相当原则。在授权中要注意职务、权力、 职责与利益四者之间的对等与平衡，要真正使被授权者有 职、有权、有责、有利。要注意授权成功后合理报酬的激 励作用。 ⑷职责绝对性原则。领导者将权力授予下级，但必须仍承 担实现组织目标的责任。这种职责对于领导者而言，并不 随授权而推给下级。 ⑸有效监控原则。授权是为了更有效地实现组织目标，所 以，在授权之后，领导者必须保有必要的监督控制手段， 使所授之权不失控，确保组织目标的实现。
3.授权类型
⑴口头授权与书面授权。这是就授权的传达形式而言。一 般书面授权比口头授权更正规、更规范。 ⑵个人授权与集体授权。这是就授权主体而言。可以由管 理者个人决定将其所拥有的一部分权力授予下级，也可以 由领导班子集体研究，将该层次拥有的一部分权力授予其 下级。 ⑶随机授权与计划授权。这是就授权的时机而言的。有时 是按照预定的计划安排将某些权力授予下级，而有时是由 于某些特殊需要而临时将权力授予下级。 ⑷长期授权与短期授权。这是就授权的期限而言的。有时 为完成特定任务需要而进行短期授权，完成任务即结束授 权。而那些为完成长期任务需要而进行的授权就要较长时 期地将权力授予下级。 ⑸逐级授权与越级授权。这是就授权双方的关系而言的。 来自顶头上司的授权就属于逐级授权，而来自更高层次的 领导者的授权就是越级授权。
案例分析——哪种领导类型最有效
ABC公司是一家中等规模的汽车配件生产集 团。最近，对该公司的三个重要部门经理 进行了一次有关领导类型的调查。 讨论 1．你认为这三个部门经理各采取什么领导方 式？这些模式都是建立在什么假设的基础 上的？试预测这些模式各将产生什么结果？ 2．是否每一种领导方式在特定的环境下都有 效？为什么？
学习目标
1.培养提高自身权威与有效运用权力的能力； 2.培养有效指挥的能力； 3.培养激励员工的能力； 4.培养人际交往与沟通的能力； 5.培养协调与交涉的能力； 6.培养化解冲突，构建和谐的能力； 7.培养团队建设的能力。
研修与训练
领导职能概述 一 领导方式与权力运用能力 二 指挥能力 三 激励与调动人积极性的能力
初露锋芒
管理情景：一次夭折的改革
卫刚原是公司人事部的干事，最近被提升派到公司营销部任经理。 这个部门，管理混乱，人心涣散，营销绩效不断下滑，公司领导 很不满意，这次派卫刚来彻底解决这一难题。卫刚到任后，不动 声色，但暗中做了许多调查，已弄清情况，并针对本部实际提出 一整套整顿措施与方案。于是，他大刀阔斧地搞起改革。整顿劳 动纪律，批评处罚违纪者，改革奖金发放办法，对营销业绩明显 不好的还扣了部分工资。他想，这些是各单位改革的成熟举措， 而且力度又大，一定会迅速奏效。但是，令他十分震惊的是，改 革不但没能奏效，而且，遭到部下的强烈抵制，奖金发放办法明 明是富有激励性的好办法，可是却遭到几乎所有人的反对；被他 批评的人，竟然当众与他“顶牛”；被他扣了工资的人，居然找 到他家里闹…营销业绩更差了，卫刚已被弄的狼狈不堪。 学生分析与决策 ⑴你认为是卫刚的改革措施不当，还是领导方式出了问题？ ⑵你知道什么是领导方式吗？你能分析它是一种什么样的领导方式 吗？ ⑶卫刚的领导权威明显受到挑战，原因何在？
看球赛引起的风波
分析与思考 1．车间主任会采取什么举动？ 2．你认为二班年轻人的作法合理吗？ 3．在一个组织中如何采取有效措施解决 群体需要与组织目标的冲突？
4．如果你是这位车间主任，应如何处理 这件事？
管理职责与实务
１．明确工作目标与任务，部署工作，配置资源； 2.以命令、指示、辅导、指导等方式指挥下级完成 工作任务； 3.以各种方式实施有效激励，不断地调动员工积极 性； 4.及时处理各种管理矛盾与冲突，与上级、平级和 下级进行有效沟通，协调关系与工作； 5.搜集并有效传递工作中的各类信息，及影响部门 内外的各种相关人员； 6.注重文化建设，营造积极、向上、和谐的群体氛 围，指导团队建设。
看球赛引起的风波
谁知，就在宣布“禁令”的那个周末晚上， 车间主任去查岗时又发现，上二班的竟有6名不在 岗。主任气得直跺脚，质问班长是怎么回事，班 长无可奈何地掏出三张病假条和三张调休条，说： “昨天都好好的，今天一上班都送来了”。说着， 凑到主任身边劝道：“主任，说真个的，其实我 也是身在曹营心在汉，那球赛太精彩了，您只要 灵活一下，看完了电视大家再补上时间，不是两 全其美吗？上个星期的二班，为了看电视，星期 五就把活提前干完了，您也不……”车间主任没 等班长把话说完，扔掉还燃着的半截香烟，一声 不吭地向车间对面还亮着灯的厂长办公室走 去……
1.培养分析管理矛盾的能力； 2.培养识别与选择领导方式、提高领导权威的初步能力。 【实训内容与方法】
1.阅读如下案例，并分析下列问题：⑴你认为二班年轻人的做法 合理吗？⑵在一个组织中如何采取有效措施解决群体需要与组织 目标的冲突？⑶试分析这位车间主任的领导方式。⑷如果你是这 位车间主任，应如何处理这件事才能既解决好这个问题又有利于 提高管理的权威？
领导 影响 力 管理者权力构成
权力Байду номын сангаас形成机制
4．管理者的权力（含权威）形成机制模型。
组织授权
领导者素质与行为
权力
被管理者的服从
思考与质疑
你是否赞成对管理者权力 来源所做的这九个方面的 概括？你还能补充其他方 面吗？请举实例说明其中 的几个构成因素。
三、权力的运用
1．正确处理权力的自主与制衡 保证管理者独立地运用权力。 要建立必要的权力制衡体制。 2．科学地使用权力 坚持从实际出发，按客观规律办事。 运用权力要同民主管理相结合，要同思想工 作相结合，要同身教相结合。 正确处理相关人员的职权关系。 3．酌情适度地运用奖惩 重视奖惩效应。 奖惩分开。 酌情适度，恩威并重
4.授权步骤
简单授权没有必要划分步骤，而较为规范 的授权可以划分为以下几个步骤： ⑴下达任务。 ⑵授予权力。 ⑶监控与考核。在授权过程中，即下级运用 权力推进工作的过程中，要以适当的方式 与手段，进行必要的监督与控制，以保证 权力的正确运用与组织目标的实现。
技能训练
【实训目标】
训练项目5.1.1 案例分析：看球赛引起的风波
学习目标
1.了解有关领导概念，掌握领导方式理论； 2.掌握权力形成机制与运用要领； 3.掌握指挥的形式与要领； 4.掌握激励的理论与方法； 5.掌握沟通传播的方法与艺术； 6.掌握人际交往与工作协调的艺术； 7.掌握说服与交涉的策略； 8.掌握群体管理的原理与艺术； 9.掌握团队建设的理论与要领。
知识研修
一、领导方式理论 二、权力及其来源 三、权力的运用 四、授权
一、领导方式理论
1．特性理论 2．行为理论 3.权变理论 4.当代对领导方式研究的新成果 案例分析——哪种领导类型最有效
1．特性理论
基本观点：最古老的领导理论观点。关注领导者个 人，并试图确定能够造就伟大管理者的共同特性。 这实质上是对管理者素质进行的早期研究。 主要成果： ⑴努力进取。⑵领导动机。⑶正直。⑷自信。⑸业 务知识。⑹感知别人的需要与目标，并具备善于有 针对性调整自己领导方式的能力。
1.1
.
1.9
9.9
对 人 的 关 心
5.5
9.1
对工作的关心
3.权变理论
基本观点。权变理论是在特性理论与行为 理论的基础上发展的，反映了当代管理理 论发展的重要趋势。权变理论认为，不存 在一种普遍适用、唯一正确的领导方式， 只有结合具体情景，因时、因地、因事、 因人制宜的领导方式，才是有效的领导方 式。其基本观点可用下式表示： 有效领导=F(领导者，被领导者，环境) 即有效地领导是领导者自身、被领导者与 领导过程所处的环境的函数。 主要成果。
2．行为理论
基本观点：行为理论主要研究领 导者应该做什么和怎样做才能使工作 更有效。集中在两个方面：一是领导 者关注的重点是什么，是工作的任务 绩效，还是群体维系？二是领导者的 决策方式，即下属的参与程度。 管理方格理论
管理方格理论
⑴1.1：放任式管理
⑵9.1：任务式管理 ⑶1.9：俱乐部式的管理 ⑷9.9：团队式的管理 ⑸5.5：中间道路式管理
“目标-途径”理论
情景要素
决定
行为方式
导致
领导有效性
下 级 特 性
环 境 特 点
指 示 型 领 导
支 持 型 领 导
参 与 型 领 导
激 励 型 领 导
满 足 需 要
提 高 绩 效
当代对领导方式研究的新成果
领袖魅力型领导。是一种靠领导者个人魅力 团结带领组织成员去实现目标的领导方式。 变革型领导。这是一种敢于突破传统，坚持 创新，善于鼓动的领导方式。 后英雄时代领导。后英雄时代领导是指通过 不断拓展组织成员的能力，树立群体成员的 英雄意识，使有效领导渗透于整个组织的一 种领导方式。
（二）权力的形成机制
1．影响权力的因素 ⑴组织；⑵管理者；⑶被管理者；⑷其他因素。 2．被管理者追随与服从心理分析
思考与质疑
你认为从上述六个方面 分析被管理者的服从心 理是否全面？你能指出 第七方面的因素吗？
权力的形成机制
3．管理者权力构成分析
组织性权 力 法 奖 强 资 定 赏 制 源 权 权 权 权 个人性权 力 专 表 亲 人 统 长 率 和 格 御 权 权 权 权 权
二、权力及其来源
（一）领导权力 （二）权力的形成机制
（一）领导权力
领导的权力广义上来自两个方面 一是来自职位的权力，这是由管理者在组织中 所处的地位赋予的，并由法律、制度明文规定，属 正式权力。这种权力直接由职务决定其大小，以及 拥有与丧失。 二是来自管理者自身的个人权力。这种权力主 要靠管理者自身素质及行为赢得的。因职位而拥有 的正式权力称为职权，也即狭义上讲的权力。而个 人权力则是包括在广义的权力概念中，它在相当程 度上属威信范畴。