城市职能分类概述
城市职能分类的基础知识
城市职能分类的基础知识一、城市职能分类的基础知识1. 城市职能的概念城市职能是指城市在经济、社会和文化等方面所具有的主要功能和特点。
城市职能包括生产、生活、消费、管理等多个方面，其中生产是城市最基本的职能，同时也是城市经济发展的基础；生活是城市民众的基本需求，包括居住、教育、医疗、文化、娱乐等方面；消费是城市居民购买商品和服务的行为；管理则是指城市政府对城市的规划、建设、管理和服务等方面的职能。
2. 城市职能分类的目的城市职能分类的主要目的是为了更好地理解和把握城市的发展特点和需求，为城市的规划、建设和管理提供科学依据。
通过对城市的不同职能进行分类，可以更好地进行土地利用规划、交通规划、产业布局、市政设施建设等工作，从而实现城市的可持续发展。
3. 城市职能分类的原则城市职能分类需要遵循一定的原则，主要包括以下几点：一是综合性原则，即要全面考虑城市的生产、生活、消费、管理等方面的需求；二是符合城市实际的原则，即要根据城市的实际情况和发展阶段确定城市的职能类型；三是适度集约原则，即要合理配置城市资源，促进城市职能的集约利用；四是可持续发展原则，即要促进城市职能的协调发展，实现城市的可持续发展目标。
二、城市职能分类的分类原则城市职能分类需要遵循一定的分类原则，主要包括以下几点：1. 产业类型原则根据城市的主导产业和产业结构将城市分为工业城市、商贸城市、旅游城市等不同类型。
例如，工业城市以制造业为主导，商贸城市以商业和服务业为主导，旅游城市以旅游业为主导。
2. 功能布局原则根据城市的功能布局和功能区位将城市分为中心城市、外围城市、卫星城市等不同类型。
例如，中心城市是城市的政治、经济、文化中心，外围城市是城市的工业、居住区，卫星城市是距离中心城市较远、但功能自成体系的城市。
3. 经济发展原则根据城市的经济发展水平和功能特点将城市分为发展型城市、转型型城市、困难型城市等不同类型。
例如，发展型城市经济发展较快，产业结构较为完善；转型型城市经济正在进行产业结构升级和经济转型；困难型城市经济发展较为落后，面临发展困难。
城市职能分类
城市发展历史－－新城市大、老城市小
其它因素－－城市人口的社会特征，如年龄构成、性别构成、
收入水平情况等方面的差别，都会对城市B/N造成影响。
五、基本职能与非基本职能的划分方法
普查法－－通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单
位基本和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到整个 城市的B/N。这种方法由于资料收集困难，很难实施。
哈里斯的美国城市职能分类标准
标准 类别 就业标准 职业标准 主导行业在制造业、零售业、批发 主导行业在全部从业职工中 业三业总就业职工中的百分比（％） 的百分比（％） ＋74 ＋45 ＋60 30~45 +50(并至少是批发业的2.2倍) +20(并至少是零售业的45％) 至少是制造业的 1/3 ，零售和批发 ＋11 业的2/3 ＋15 在大学一级学校的注册人数 至少等于该城市人口的25％ －60（制造业不足三业的60％） －50（零售业不足三业的50％） －20（批发业不足三业的20％） 没有找到满意的统计标准，就业率低的城市被归入这类 各州首府及首都华盛顿
收入；按照职能所对应具体经济活动的流向，可分为离心型和向心型 两类。
非基本职能－－是服务于城市自身，并不直接创造外来收入。
根据职能所对应的活动属性，可分为生产型和生活型两类。
二、基本职能对城市发展的影响
发展动力－－城市基本职能是城市发展的主导力量。
乘数效应－－城市基本职能（部门）每一次的投资、收入和职工的
批发业
金融保险 不动产
矿业
M+1 S.D M+2 S.D M+3 S.D
27.07 16.04 43.11 59.15 75.26
19.23 3.63 22.86 26.47 30.12
第六章城市职能分类
•容易使人们忽视城市非基生产性 城市“先生产后生活”导致基础设 施社会服务设施滞后。严重制约了 城市发展。
1、 按城市发展不同历史阶段特点进行分类（世界我国）
2、 按城市地貌地形条件的分类3、 按城市结构进行分类（单中心、多 中心）
4、 按城市形态进行分类（块状、带状、星状）
•1、城市职能分析一般利用城市的现状资料， 得到的是现状职能，城市性质一般是表示城市 规划期里希望达到的目标或方向；说明城市性 质指的是未来城市的地位、作用，未来城市的 发展的方向。 •2、城市职能可能有好几个，职能强度和影响 的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、 最本质的职能；
第六章 城市职能分类
1、经济活动的两种基本类型： 农业 非农业 2、按生产活动发展顺序对经济 结构的划分： 三次产业分类法 第一产业是指农业、林业、畜牧 业、渔业 第二产业是指采矿业，制造业， 电力、煤气及水的生产和供应业， 建筑业。 第三产业是指除第一、二产业以 外的其他行业。
部门分类只说明城市产品和劳务的 生产，不能说明这些产品和劳务的 消费在什么地方。（服务的对象是 本地、外地？ 产品销售到哪里？ 本地、外地？） 而城市经济活动的另一分类，基 本非基本部分划分则既包含城市产 品和劳务的生产，又包含产品和劳 务的消费。
目前实际上把人口规模在100万以上的才称为大城市
超级城市 巨城市 大都市带
500－1000万 1000－2500万 >2500万
•另一种观点认为：城市的经济活动是由基本、非 基本两部分组成的。这两部分活动的发展常常互 相交织在一起，但主动和主导的因素一般来说总 是前者。城市职能概念的着眼点就是城市的基本 活动部分。有人把城市对内、对外进行的各种生 产和服务活动都归入城市职能范畴，这是不够严 密的。
第五六章城市职能分类
离心型基本活动 向心型基本活动
•
2、非基本活动部分（Nonbasic Sector）――是为本 城市自身的需要服务的经济活动。
它随着基本部分的发展而发展。 为本市生产服务的（银行、保险、供电、水、暖，运输 、仓储等）
为本市生活服务的（商业、歌舞厅、影剧院、公园、
体育馆等）
状、组团状、星座状） 5、 按其行政等级关系 :
直辖市－副省级市－地级市－县级市 6、按城市人口规模进行分类 按城市职能进行的分类（最重要）
•
2、 按城市地貌地形条件的分类
1.滨海城市 2.三角洲平原城市 3.山前洪积冲积平原城市 4.平原与低山丘陵相邻接的城市 5.低山丘陵区的河谷城市 6.平原中腹的城市 7.高平原上的城市 8.高原山间盆地和谷地的城市 9.中山谷地城市 10.高山谷地城市
•
注意的问题： 1）计量单位的选用：选取单位不同所得的结果不同。 2）地域单元（范围）的确定：使用不同空间尺度的城
市地域界线，结果会不同。
3）部门单元的划分：部门划分的粗细不同，所得的B/N
不同。
•
计算结果近似于实际而不等于实际 运用这一概念的主要目的是对比不同时间和不同空间里城
市B/N比的差异规律和变化趋势；以此解释、预测城市的发 展、规划城市未来，为城市职能分类、性质确定提供理论 依据。而不是要揭示基本非基本活动的实际数量。 只要研究者注意使用同样的指标、同样的城市概念、同样 的部门划分，吸取前人方法的优点，是能达到上述目的的 。
•
二、划分基本非基本部分的方法
1、普查法 2、残差法 3、区位商法 4、正常城市法 5、最小需要量法
•
1.普查法
方法：通过发调查表和现场访问获得每一个企业基本 和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得 到整个城市的B/N。
城市职能与城市性质【范本模板】
城市职能与城市性质一、城市职能及其类型1、城市职能国标《城市规划基本术语标准》：城市职能是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。
2、城市职能的类型（1)一般职能与特殊职能一般职能是指每一个城市所必须具备的功能，如为本城市居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等。
特殊职能是指代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如风景旅游、采掘工业、冶金工业等。
特殊职能一般较能体现城市性质.（2）基本职能与非基本职能基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能；非基本职能是指城市为自身居民服务的职能。
基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素。
（3）主要职能和辅助职能主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定性作用的职能.辅助职能是为主要职能服务的职能。
3、城市职能的分类(1）各级行政中心城市☐一般具有行政、经济、文化、交通中心功能.☐可按行政机构等级划分为：全国性中心城市区域性中心城市地方性中心城市县城☐（2）某种经济职能城市☐工业城市：以工业生产职能为主，工业用地及对外交通用地占城市最大比例。
可按工业构成划分为：单一性工业城市：石油化工城市；矿业城市……多种工业部门的综合性工业城市☐交通港口城市：对外交通运输职能决定了城市的性质，对外交通用地及由此发展的工业用地比重突出。
按运输条件可划分为：铁路枢纽城市海港城市内河港口城市☐（3）其他特殊职能城市历史文化名城革命纪念性城市风景旅游和休疗养城市边防城市经济特区城市：行政特区经济特区☐Ⅰ全国最重要的综合性工业基地☐Ⅱ特大及大中型为主的加工工业城市☐Ⅲ中小型加工工业城市Ⅲ1 食品工业为主的城市Ⅲ2 建材工业占重要地位的城市Ⅲ3 机械工业为主的城市Ⅲ4 其它类工业占重要地位的城市Ⅲ5 皮革工业占重要地位的城市Ⅲ6 缝纫和文教工业占重要地位的城市Ⅲ7 森林工业占重要地位的城市Ⅲ8 造纸工业占重要地位的城市Ⅲ9 电子工业城市Ⅳ以能源、冶金为主的工矿业城市Ⅳ1 煤炭工业城市Ⅳ2 电力工业城市Ⅳ3 冶金工业城市Ⅳ4 石油工业城市4、城市职能分类有什么作用？便于认识和分析全国城市职能结构的特征。
第六章城市职能分类
E=m
BEE
BE
NBE BE
BE
(1
NBE )BE BE
(1 NBE ) m BE
m是乘数，表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就业职工的基
本/非基本比率是有关系的。
城市人口(P)与城市就业职工(E)和基本职工(BE)之间也有一种乘 数关系，乘数大小也和B／N比有关：
2020/7/28
利物浦
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正规经济、非正规经济（informal economy）
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二、划分城市基本和非基本活动的方法
1.普查法
通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本和 非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得到 整个城市的B/N。
优点：可以得到比较准确的结果， 缺点：整个调查过程非常繁琐。当城市规 模较大时，
城市在所在区域中的地位和作用； 城市自身所具备的条件（历史形成特点、资源情
况、自然地理条件）；
城市性质确定注意事项
表达城市的宏观区位意义，地域要明确； 反映城市最主要的职能，而不是罗列一般职能； 体现动态发展，而不是现状描述； 文字准确，精炼，凸显个性，弱化共性； 定位要有依据，不能人为拔高（国际城市、世界
他经过大量的对比，最后确定选取各部门序列中第5个百分位 （即第43位城市）城市的职工比重作为该部门满足本地需 要的正常比重，并称之为K值。超出K值的部分为基本活动 部分。
36个部门的K值加起来一共是37.7％。意味着美国城市当时 为本市服务的“正常的”职工比重应该在 37. 7％左右， 即 B/N约 1:0.6。
2020/7/28
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产品、服务
城市职能分类概论
城市职能分类概论城市是现代社会的重要组成部分，它是经济、政治、文化、社会等各方面活动的重要场所。
城市职能分类是对城市不同功能的归纳和总结，有助于理解城市内各个部分的作用和相互关系。
根据城市的职能特点，可以将城市的职能大致分为以下几类：1.经济职能经济职能是城市最基本也是最重要的功能之一、城市是经济活动中最重要的场所，它汇集了大量资源和人力，为各行各业的经济活动提供了条件。
城市的经济职能包括产业职能、商业职能、金融职能等。
产业职能是城市的基础职能，各类工业、制造业和高新技术产业都在城市内得到大规模发展。
商业职能是城市的消费者市场，各类商业设施和购物中心集中在城市中心地带。
金融职能是城市的资本市场，各类银行和证券交易所在城市内设有分支机构。
2.政治职能政治职能是城市的一项重要功能，体现在城市是政治权力的中心，是政府行政机关集中的地方。
政治职能包括行政职能、决策职能等。
行政职能指的是地方政府在城市中开展的各项行政管理工作，包括城市规划、城市管理、市政建设等。
决策职能是地方政府对城市发展进行方向决策和政策制定的过程，包括城市发展规划、城市建设规划等。
3.文化职能文化职能是城市的精神支撑和文化传承的重要基础。
城市作为文化中心，汇集了各类文化资源和文化机构。
文化职能包括文化设施和文化产业。
文化设施包括博物馆、图书馆、剧院等，为城市居民提供了丰富的文化体验；文化产业包括广播电视、影视制作、新闻出版等，为城市的文化经济发展提供了重要支持。
4.社会职能社会职能是城市继续存续和发展的重要条件，也是城市人口聚集的主要原因之一、社会职能包括教育职能、医疗职能和公共服务职能。
教育职能是城市提供高质量教育资源的重要功能，包括中小学、大学以及各类职业培训机构。
医疗职能是城市提供卫生保健服务的重要功能，包括医院、诊所等医疗机构。
公共服务职能是城市为居民提供的各种公共服务，包括公共交通、环境保护、社会保障等。
城市职能分类有助于合理规划城市发展，通过整合各种资源和功能，提高城市的综合竞争力和居民的生活质量。
§5.2城市职能分类
二、城市职能分类方法
城 市 制造业 其他服务 -0.96 0.42 0.04 -1.40 -0.22 0.69 0.20 -0.99 -1.11 -1.07 -1.02 0.63 -1.06 -1.88 -0.39 -0.80 -0.45 0.00 0.01 1.67 -1.25 2.04 -0.69 -0.24 -0.82 -0.30 -0.36 2.72 -0.03 0.70 -1.45 0.18 0.15 2.15 电力 0.35 -0.53 -0.01 -1.15 -1.19 -0.34 -0.02 0.11 -0.33 0.91 0.77 2.48 0.33 -1.65 0.50 0.98 -1.10 建筑业 -1.21 -0.08 -0.94 0.22 -0.78 1.46 -0.06 -1.17 -1.35 -0.79 1.64 0.34 1.98 -0.02 -0.66 0.04 0.67 交通 -0.52 -0.26 -0.75 -0.64 0.00 1.05 3.21 0.09 -0.24 0.51 -0.60 -0.13 0.33 -0.20 -0.33 1.78 -0.05 批发零售 行政管理 金融 -0.82 -0.70 -1.02 -0.29 -0.61 1.60 -1.00 0.47 0.75 1.15 -0.14 -0.69 2.02 -1.08 0.63 1.15 -0.48 -0.44 0.96 1.33 0.11 1.33 -1.22 -0.15 -0.50 -1.27 -0.34 -1.98 1.02 0.07 -0.18 -0.09 2.13 0.55 0.30 0.51 -0.28 -0.05 -0.35 -0.45 -0.21 -0.74 -1.19 -1.02 -0.85 0.01 1.23 -0.10 4.66 -0.77 -0.15 教育 0.76 -0.42 -1.86 1.41 1.25 0.83 0.54 -0.47 -0.74 -0.30 -1.56 -1.76 0.71 -1.07 -0.56 0.06 1.18 辽源市 通化市 白山市 松原市 白城市 哈尔滨市 齐齐哈尔市 鸡西市 鹤岗市 双鸭山市 大庆市 伊春市 佳木斯市 七台河市 牡丹江市 黑河市 绥化市
第六章 城市职能分类
改革开放以后的中国城市化 城市化的新机制 1）城市化的推动主体由一元向多元转变。 城市化的推动主体由一元向多元转变。 2）国家区域发展重点由内地向沿海转移 3）一系列制度向市场化体制的转变 4）市镇设置标准的下降和设市设镇模式的 变化。 变化。
2、近二十年来我国城市化的新趋势、新现象 近二十年来我国城市化的新趋势、 1）城市化过程结束了大起大落，实现了持续增长， 城市化过程结束了大起大落，实现了持续增长， 进入中期加速阶段。 进入中期加速阶段。 2）城市化发展的区域重点发生转移，东部快于中西 城市化发展的区域重点发生转移， 部，南方快于北方。 南方快于北方。 3）小城市在城市体系中的地位升高，大城市人口的 小城市在城市体系中的地位升高， 实际增长率大幅度回升。 实际增长率大幅度回升。 4）城市逐步走向国际化 5）大城市已经开始了郊区化过程。 大城市已经开始了郊区化过程。 6）都市区和都市连绵区的形成 7）城市内部的社会分化在扩大
2、残差法： 残差法： 先把以外地消费和服务站绝对优势的部门 作为基本部分先分出来， 作为基本部分先分出来，不再过细地区分 内部可能包含的非基本部分。 内部可能包含的非基本部分。然后从基本 活动不占绝对优势的部门职工中减去必须 满足当地人口需要的部分（大约是50%）。 满足当地人口需要的部分（大约是50%）。
3、区位商法（宏观法） 区位商法（宏观法） 全国行业的部门结构是满足全国人口需要的结构， 全国行业的部门结构是满足全国人口需要的结构， 因此各个城市必须有类似的劳动力就业结构才能 满足当地需要。低于这一比重的部门， 满足当地需要。低于这一比重的部门，城市从外 地输入产品或取得服务。高于这一比重的部门， 地输入产品或取得服务。高于这一比重的部门， 还存在基本活动部分。 还存在基本活动部分。大于全国比重的差额即该 部门的基本活动部分的比重， 部门的基本活动部分的比重，把各个部门的差额 累加，就是城市的基本部分。 累加，就是城市的基本部分。 但是它是假设国家没有外贸出口和全国各城市都 有相同的生产率和消费结构的前提下才能成立。 有相同的生产率和消费结构的前提下才能成立。
城市职能分类概述
城市职能分类概述一、政治中心型城市政治中心型城市是国家或地区的政治中心，拥有全国最高行政、立法和司法机关，并承担着全国政治决策和管理的职能。
这类城市通常是国家的首都或各个行政区域的首府。
例如，华盛顿特区是美国的政治中心，北京是中国的政治中心。
政治中心型城市在政治、行政、经济和文化等方面都具有重要的影响力。
二、经济中心型城市经济中心型城市是国家或地区的经济中心，拥有发达的经济基础设施和丰富的资源。
这类城市通常是贸易、金融、制造和科技等领域的中心。
例如，纽约是美国的经济中心，上海是中国的经济中心。
经济中心型城市在吸引投资、推动产业升级和经济增长等方面扮演着重要角色。
三、文化中心型城市文化中心型城市是国家或地区的文化中心，拥有丰富的人文资源和活动。
这类城市通常是艺术、文学、音乐、电影和传媒等领域的中心。
例如，巴黎是法国的文化中心，伦敦是英国的文化中心。
文化中心型城市在扩大文化影响、促进文化产业发展和文化交流等方面起到重要作用。
四、教育中心型城市教育中心型城市是国家或地区的教育中心，拥有优秀的教育资源和学术环境。
这类城市通常是高等教育、研究和创新的中心。
例如，剑桥是英国的教育中心，哈佛大学所在的波士顿是美国的教育中心。
教育中心型城市在培养高素质人才、推动科技创新和经济发展等方面发挥重要作用。
五、旅游中心型城市旅游中心型城市是国家或地区的旅游中心，拥有独特的自然风光、历史文化和旅游资源。
这类城市通常是著名的旅游目的地，吸引大量游客。
例如，巴塞罗那是西班牙的旅游中心，罗马是意大利的旅游中心。
旅游中心型城市在吸引游客、促进旅游业发展和地方经济增长等方面具有重要意义。
六、科技创新型城市科技创新型城市是国家或地区的科技创新中心，拥有先进的科技研发机构和创新环境。
这类城市通常是高新技术产业、科技企业和创业孵化器的聚集地。
例如，硅谷是美国的科技创新中心，深圳是中国的科技创新中心。
科技创新型城市在推动技术进步、促进创业就业和经济发展等方面起到重要作用。
城市职能分类基础知识
城市职能分类基础知识经济职能分类：城市的经济职能主要包括工业城市、商贸城市、港口城市、科技城市等。
工业城市是以工业生产和制造业为主导产业的城市，这些城市通常具有更发达的工业基础和制造业集聚效应。
而商贸城市则以商业贸易和服务业为主，其经济体系主要以商务和金融服务为主。
港口城市则以港口为依托，发展航运业、国际贸易和物流业等领域。
科技城市则以科技创新和高新技术产业为导向，是高科技产业集聚的重要城市。
社会职能分类：在社会职能方面，城市可以根据其社会功能和服务设施的特点划分为政治中心城市、文化教育城市、旅游休闲城市等。
政治中心城市往往是国家或地区的政治中枢，拥有丰富的政府机构和政治资源。
文化教育城市则以文化和教育设施为主，拥有丰富的文化资源和教育资源，是学术研究和文化交流的重要地区。
旅游休闲城市则以其独特的自然景观或人文景观吸引着大量游客，是旅游和休闲度假的热门目的地。
环境职能分类：环境职能分类主要考虑城市的自然环境和生态特点，可将城市分为生态宜居城市、生态保护城市、资源能源城市等。
生态宜居城市是以良好的生态环境和宜居条件为特点的城市，这些城市拥有清新的空气、优美的自然风光和健康的生活环境。
生态保护城市则是为了保护生态环境和自然资源而特别规划的城市，注重生态保护、环境治理和可持续发展。
而资源能源城市则是以资源开发和能源生产为主要特点的城市，这些城市通常以矿产资源和能源资源为支撑，促进了当地经济的发展和繁荣。
总体而言，城市职能分类是城市规划和管理的重要基础，可以根据城市的功能和特点，为城市的发展提供科学依据和指导。
通过合理的职能分类，可以更好地发挥城市的优势和特色，实现经济、社会和环境的协调发展，促进城市的可持续发展。
通过了解城市职能分类的基础知识，可以更好地理解城市的特点和发展方向，为城市规划和管理提供参考依据。
城市职能分类是城市规划和管理的基础，通过对城市的经济、社会和环境特点进行综合考虑，可以更好地发挥城市的优势和特色，实现经济、社会和环境的协调发展。
城市地理学 第六章 城市职能分类.doc
第六章城市职能分类§6.1城市经济活动类型划分与城市发展1.城市经济部门的划分1) 基本类型——农业，非农业2) 城市产业基本分类●第一产业——产品直接取自自然界的部门●第二产业——对初级产品进行再加工的部门●第三产业——为生产和消费提供各种服务的部门3) 我国的三次产业划分：●第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业和渔业）●第二产业：工业（包括采掘业，制造业，电力、煤气、水的生产和供应业）和建筑业●第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。
根据我国的实际情况，第三产业可分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门。
具体可分为四个层次：➢第一层次：流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业。
➢第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融、保险业，地质勘查业、水利管理业，房地产业，社会服务业，农、林、牧、渔服务业，交通运输辅助业，综合技术服务业等。
➢第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业，卫生、体育和社会福利业，科学研究业等。
➢第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关和社会团体以及军队、警察等。
4) 中国国民经济行业分类（国家标准（GB/T4754-2002））2.城市经济活动的基本与非基本部分1) 概念：基本活动部分：为外地服务，从城市以外为城市创造收入。
离心型：工业产品、报刊向心型：购物，旅游——基本部门是城市得以生存和发展的经济基础，是导致城市发展的主要动力。
——“城市形成生产”非基本活动部分：满足城市内部需求的经济活动——“城市服务生产”中小学，一般商店，市政设施，部分工业——非基本部门2) 二者的关系：①基本活动是城市发展的主导力量，非基本活动随基本活动的发展而发展。
②相互依存，应保持适当比例。
3) 基本/非基本比率B/N（二者的比例关系）按照产品收入与劳动力计算。
一般情况下，B/N与国家的经济发展水平存在正相关的关系。
6.城市职能分类解析
定义与相关概念 城市职能的B/N划分
第三节
第四节
城市职能分类方法
中国城市职能分类
一、城市职能三要素
专业化部门－－城市为城市以外地区服务的部门，它可以是一
个也可以是多个。
职能强度－－城市工业的专门化指数，数值越大则职能越强。
职能规模－－城市对外服务绝对规模的大小。
二、分类方法
一般描述方法－－通过描述性的名称对一个城市类别体系进
时间定位 空间定位 文化定位
功能定位
第一节
定义与相关概念
第二节
第三节 第四节
城市职能的B/N划分
城市职能分类方法 中国城市职能分类
一、城市职能的分类
根据不同城市职能的特征及在城市中的地位，可从不
同角度对其进行区分：
职能的重要性
主要职能－－指作用突出，对城市发展起决定作用的职能； 辅助职能－－是为主要职能服务的职能。
行命名，根据每个城市的特点，分别把城市归入各个类别体系。
职能 行政 防务 文化 生产
城市类型
统计描述方法－－在一般描述方法的基础上增加一个统计上的标
准。统计描述法取决于研究者对城市主要职能价值的准确定量判断，将城市主 导行业职工数作为城市主导职能确定的定量指标。 哈里斯（C. D. Harris），其在1943年发表的美国城市职能分类中，根 据1930年的人口普查和1935年的经营普查（Census of Business），从客观的 行业职工统计的角度，采用统计与描述结合的方法，将美国605个1万人以上的 城镇分成10类，其中8类规定了明确的数量指标。指标一般包括两部分：第一 是主导职能的行业职工比重应该达到的最低临界值；第二是主导职能行业职工 比重和其它行业相比所具有的某种程度的优势。若满足这两个条件的，即认为 是该城市的主导职能，归入相应的城市类。
城市职能分类的
城市职能分类的
随着时代的发展，城市职能正在发生巨大的变化，面对新的挑战，城市管理需要建立更加合理的功能分类体系。
市职能分类是指将城市的各项功能归属到不同的职责体系，将城市的管理、经济、文化等多方面的活动统一有序地运作起来。
近年来，政府部门和学术界也开始研究城市职能分类，以更科学的方式进行城市管理与发展。
首先，城市职能分类应当包括社会活动、经济活动和文化活动3个主要分类。
社会活动分类应当包括政府服务功能、居民生活功能、公共安全功能等；经济活动分类应当包括商业活动、创新活动、产业发展功能等；文化活动分类应当包括教育功能、文体活动功能、旅游活动功能等。
其次，城市职能分类还需要考虑空间结构及空间组织来增加区分度。
城市的空间组织主要包括街道、楼房群、公共空间、公共设施等，每种分类的活动可以根据空间组织调整区位和功用。
例如，商业活动可以聚焦在城市的中央或者重要街道，文体活动可以聚焦在连接居民社区的公园、操场等公共空间，教育活动可以发展到学校、图书馆等公共设施等。
此外，城市职能分类还应重视政策落地，避免出现分类不当、功能混乱的现象。
城市职能分类一般分为战略层面、政策层面和行政管理层面等，政府部门在制定城市政策、制定功能规划、制定行政区划等时，应该从城市职能分类的角度出发，使城市各项职能得以协调发展。
最后，城市职能分类的基础是城市规模的划分。
城市规模的判断要从城市的历史文化背景、经济发展水平、人口结构、交通等多方面进行考量，找到合适的城市规模，为城市职能分类提供依据。
总结来说，城市职能分类是一个复杂的系统，需要从城市规模、空间组织、政策制定等角度来考量，以便实现合理分类、协调发展的目标。
城市职能分类概论
城市职能分类概论一、城市基本职能城市基本职能是指城市在社会生活中起到的基本作用和职能。
它包括了城市的政治中心职能、文化中心职能、教育中心职能和交通中心职能等。
首先，城市作为政治中心，承担了政府机构和公共管理服务、政治咨询和决策等职能。
其次，城市作为文化中心，承担了文化传承和创新、文化交流和展示等职能。
再次，城市作为教育中心，承担了知识传授和智力培养、人才培养和结业等职能。
最后，城市作为交通中心，承担了人口流动和货物交换、信息传递和通讯咨询等职能。
这些基本职能构成了城市最基本的功能，是城市发展的基础和根本。
二、经济职能城市作为一个经济体，其经济职能极为重要。
城市的经济职能主要包括了生产职能、消费职能和分配职能。
首先，城市作为生产中心，承担了生产资料集中和生产技术创新、生产力组织和生产条件构造等职能。
其次，城市作为消费中心，承担了商品集散地和服务中心、人力资本聚集地和信息资源集聚地等职能。
再次，城市作为分配中心，承担了资源配置和利益协调、财富聚集和收入分配等职能。
这些经济职能使得城市成为了一个繁荣发展的经济体，吸引了各种资源和资本的流动和配置。
三、社会职能城市作为人口密集和多样化的社会组织，承担了各种社会职能。
社会职能主要包括了居住职能、就业职能和社会服务职能。
首先，城市作为居住中心，承担了人口聚居和居住条件提供、生活环境改善和社会保障等职能。
其次，城市作为就业中心，承担了就业机会创造和就业服务、人力资源开发和岗位培训等职能。
再次，城市作为社会服务中心，承担了社会保障和公共卫生、文化娱乐和休闲服务等职能。
这些社会职能使得城市成为了一个能够满足人们基本需求的社会空间，为人们的生活提供了便利和支持。
四、生态环境职能随着城市化的进程不断加快，城市的生态环境问题也日益严重。
城市作为一个自然和社会相互作用的空间，其生态环境职能至关重要。
城市的生态环境职能主要包括了资源保护职能、环境保护职能和生态平衡职能。
首先，城市作为资源保护中心，承担了资源合理利用和资源保护、环境污染防治和生态系统恢复等职能。
城市职能分类
市性质一定要进行城市职能分析，由城市职能决 定。
区别：城市性质并不等同于城市职能。城市职能是现状 职能，城市性质一般表示目标或方向； 城市职能可能有好几个，而城市性质关注的是最主要、 最本质的能；
城市职能是客观存在的，城市性质包含人的主观意念。
4、如何正确的确定城市性质？
定量标准主要借用纳尔逊的平均值加一个标准 差。
调整：只有某部门既达到平均值加一个标准差 的分类标准，又在本市部门结构中居于首要地 位，才被确定为城市的基本类型或工业职能类 型
二、全国性城市职能分类
1、城市职能三要素
城市间工业职能的差异，由三个要素来反映
(周一星：1988,1991)：
①专业化部门：城市为区外服务的部门，它可以是一个 也可以是多个。
二、划分城市基本和非基本活动的 方法
1、普查法 2、残差法 3、区位商法 4、正常城市法 5、最小需要量法
三、影响B/N的因素
1、城市人口规模 人口规模越大，非基本部分
的比例有相对增加的趋势 什么原因呢？
2、专业化程度高低
在规模相似的城市，专业化程度高的城市B/N大。 大城市的卫星城与远离大城市的独立城市。
用三个指标来分析城市职能的特点
优势职能：城市基本职工构成中比重最大的部门
突出职能：采用纳尔逊的平均职工比重加标准差的 方法
城市的专业化指数
把加拿大的城市分为五个职能类
专业化的制造业城市 区域首府 专业城市 大都市中心 区域首府
评价：开始突破单要素的框框，采用多个指 标，初步考虑了城市规模的因素。但分类结 果比较简单。
评价
当被分析的城市较少或只要求作大致的城市分 类时，一般描述方法通常就能满足需要。
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公式 E=(1-αβ )-1 BE
P=α (1-αβ )-1 BE
NBE=αβ (1-αβ )-1 BE
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在图6—3中，服务职工即非基本部分职工被细分成为消费者 服务的职工和为基本生产服务的职工两个部分。并且假设城市 已知的人口职工比α、消费者和服务职工β1、基本生产者和服 务职工比β2是不变的。只要把基本职工数量输入后，就可确 定最终造成的服务职工和城市人口的增长量。利用这个结果， 人们可以进而预测由于基本人口的增加，所需增加的新住宅单 元数、中小学的班次、电话门数、公共交通和上下水道设施等 等。
另一种是向心型的基本活动，例
如，外地人到这个城市来旅游、
购物、求学或接受医疗等。
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•
• 非基本活动部分细 分也有两种，一种是 为了满足本市基本部 分的生产所派生的需 要；另一种是为了满 足本市居民正常生活 所派生的需要。
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城 基本经济活动 市
基本职能
经
济
活 非基本经济活动 非基本职能 动
•
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城市总就业（E）等于基本部分就业（BE）和非基本就业 （NBE）之和，即：
m就是乘数，它表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的增
加量是基本职工增加的m倍
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城市总就业(E)等于基本部分就业(BE)和非基本就业(NBE)之和， 即：
公式 E=BE+NBE
• 他经过大量的对比，最后确定选取各部门序列中第5个百 分位（即第43位城市）城市的职工比重作为该部门满足本 地需要的正常比重，并称之为K值。超出K值的部分为基本 活动部分。
• 36个部门的K值加起来一共是37.7％。意味着美国城市当 时为本市服务的“正常的”职工比重应该在 37. 7％左右， 即 B/N约 1:0.6。
E BE NBE BE (1 NBE )BE
BE
பைடு நூலகம்
BE
E=m BE
(1 NBE ) m BE
m是乘数，表示基本活动职工增加一个单位，引起城市总职工的 增加量是基本职工增加的m倍。显然乘数大小和城市就业职工的 基本/非基本比率是有关系的。
城市人口(P)与城市就业职工(E)和基本职工(BE)之间也有一种 乘数关系，乘数大小也和B／N比有关：
立的城市，B/N差别较大。 • （3）老城市与新城市的B/N差别很大。
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• 城市经济的基本/非基本部分的结构随着时间的 推移也有变化。
• 城市人口在年龄构成、性别构成、收入水平等 方面的差别对城市经济的基本/非基本结构也都有 影响。
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四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响
• 当城市的条件发生变化，促进新 的基本部分萌发时，衰落的城市 还会复兴。
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经济基础理论的现实意义
• 一个城市，经济要发展，必须根据自己的特点，发展为市 外服务的经济活动。
• 门类较多的综合性大城市，抵抗外部市场波动的能力较强， 新的基本经济活动的引入所产生的乘数效应较大。
• 专业化与综合化相结合。一方面，要寻找出乘数效应较大、
•第六章 城市职能分类
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第一节 城市经济活动类型划分与城市发展
一、城市经济活动的基本与非基本部分
• 为本城市的需要服务的—非基本活动 • 为本城市外部需要服务的—基本活动
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基本部分的服务对象都在城 市以外，细分又有两种情况:
一种是离心型的基本活动，如城
市生产的工业产品或城市发行 的书刊报纸运到城市外销售；
②把城市分成规模组，分别找出每一规模组城市中各部门的最
小职工比重，以这个比重值作为这一规模组所有城市对该部
门的最小需要量。
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• 一城市某部门实际职工比重与最小需要量之间的差， 即城市的基本活动部分，把城市各部门的基本部分加起 来，得到整个城市的基本部分。
• 用最小需要量法分析美国城市的经济基础，同样证实 了城市的非基本部分随着城市规模的增大而提高。
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三、影响基本/非基本比率的因素
• 城市B/N在不同城市之间有很大差异。
• 首先随着城市人口规模的增大，非基本部分的比例有 相对增加的趋势。
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• 其次，规模相似的城市， B/N也会有差异。 • （1）专业化程度高的城市 B/N大，而地方性的中心一
般B/N小。 • （2）差不多规模的城市，依附于大城市的卫星城和独
公式P= α E(α >1,也称带眷系数)
P amBE a(1 NBE )BE BE
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如果我们知道城市非基本职工(NBE)与它所服务的总人口(户) 之间的系数，
则 NBE=βP (β <1)
从上面三式可以得到以下三个经济基础方程式，说明城市或区 域的人口和职工的发展与衰落是由基本部分的变动来控制的。
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• 现代城市的每一个经济部门都可能既为外地服务 又同时为本地服务。把以基本活动部分占明显优 势的经济部门叫做基本部门，以非其本活动部分 占明显优势的经济部门叫非基本部门。
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城市经济基础理论
• 一个城市，如果基本活动部分的 内容和规模日渐发展，这个城市 就势不可挡地要发展。如果基本 活动部分由于某种原因而衰落。 同时没有新的基本活动发展起来， 那么它就要趋向衰落。
的研究范畴。
由城市的主要职能确 定，确定城市最基本 的特征和总的发展方
向。
职能与性质的联系与区别
• 联系：性质是主要职能的概括；
• 是一个城市在全国或地区的政治、经济和文化生活中 的地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。
• 职能是利用现状资料分析所得到的。性质是城市规划期望里希 望达到的目标和方向；
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第二节 城市职能与城市性质
• 城市职能是指某城市在国家或区 域中所起的作用，所承担的分工， 其着眼点是城市的基本活动部分；
• 城市性质是城市在一定地区、国 家以及更大范围内的政治、经济、 文化生活中的地位和作用，代表 了城市的个性、特点和发展方向。
是从整体上看一个城市的 作用和特点，指的是城市 和区域的关系，城市与城 市的分工，属于城市体系
• 职能可以有多个，强度和范围也可不同；性质是最主要、最本 质的职能；
• 前者是客观的，合理性的论证；后者带有主观因素，具有正确 性的论证；
• 性质的作用是为城市总体规划提供科学依据，是城镇体系规划 的重要组成部分；
• 城市性质对国民经济和社会发展规划也有很大影响；
城市性质的确定
• 定性分析：说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和 地位；
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利物浦
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正规经济、非正规经济（informal economy）
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二、划分城市基本和非基本活动的方法
1.普查法
• 通过发调查表和现场访问获得每一个企业和单位基本 和非基本活动的信息，最后都折合成职工数，进而得 到整个城市的B/N。
–优点：可以得到比较准确的结果， –缺点：整个调查过程非常繁琐。当城市规 模较大
– 优点：简单
– 缺点：主观性较强，精度不高。
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3.区位商法（或宏观法）
• 这个方法的实质是认为全国行业的部门结构是满足全国人口 需要的结构，因此各个城市必须有类似的劳动力行业结构才 能满足当地的需要。
• 低于这一比重的部门，城市需从外地输入产品或取得服务。 • 当城市某部门比重大于全国比重时，认为此部门除满足本市
– ei为城市中i部门职工人数；et为城市中总职工数；
– Ei为全国i部门职工数；Et为全国总职工数。
– Li为区位商。Li大于1的部门是具有基本活动部分的部门。
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• （三）区位商法(或宏观法)
•
Bi
ei
Ei Et
et
– ei为城市中i部门职工人数。 et为城市中总职工人数。 – Ei为全国i部门职工数， Et为全国总职工数。 – Bi为剩余职工指数。Bi小于0，则此部门只为本地服务；
时，工作量浩翰异常，如果想同时对比研究几个城 市，简直就无法靠个人的力量得到第一手资料。
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2.残差法
• 霍伊特 • 把已经知道的以外地消费和服务占绝对优势的部门，作为基
本部分先分出来，不再过细地区分内部可能包含的非基本部 分。然后从基本活动不占绝对优势的部门职工中，减去一个 假设的必须满足当地人口需要的部分。他假设的比例为1:1。
• 定量分析：对城市的经济职能采用一定的技术指标，分析 自然资源、劳动力资源、能源交通及主导的经济产业部门， 说明现有和潜在的优势。
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产品、服务
基本经济活动
输出
非经济活动
城市
区域
输入
人口、生产要素
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基本部分与非基本部分的关系
•
基本部分是城市发展的主导力量，但同时，基本
和非基本是相互依存的。城市的非基本部分应该和基
本部分保持必要的比例，当比例不协调时，就会使城
市运转不正常。
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• 城市发展的动力主要来自输出活动即基本活动的发展。 • 城市发展的过程也就是基本和非基本两部分活动在一个